论文题目：中国城市管理外包制度的法学审察
摘要：随着我国城市化的持续、快速发展,城市管理工作中的外包企业和工作人员数量也迅速增加。其中,有大量的外包工作人员扎根城市管理一线,为服务群众辛勤工作,为城市管理工作牺牲自身利益。他们最直接地、广泛地接触群众,一言一行、一举一动都关系着部门形象,也关系着城市治理水平的提升。关注城市管理外包制度及相关工作人员对城市管理工作的开展和群众利益的保障意义重大。本文梳理了大量法律法规及规范性文件,初步总结我国城市管理外包制度的整体框架;查找并整理了大量城市管理外包制度的实践案例,分析城市管理外包制度的现实困境;在此基础上,为完善城市管理外包制度,更好地发挥该制度在创新城市管理和建设和谐社会中的作用提出建议。从城市管理部门活动范围的扩大到城市管理综合执法权的下移为城市管理外包制度的产生和发展创造了条件。城市管理工作外包从深圳西乡街道试点到全面推行,在经济、管理、社会等层面成效突出。然而,全国各省市在城市管理工作外包实践过程中乱象丛生,出现了执法权外包、权力滥用、侵害公民权利、缺乏系统监督、追责和维权困难等问题,阻碍了我国城市管理外包制度的法治化发展。为此,本文认为,促进城市管理外包制度的法治化运行至关重要。一方面,通过引入治理理论,将城市管理外包制度纳入社会治理和政府治理当中,深化城市管理外包制度的治理改革,构建完善的城市治理体系;另一方面,通过制定统一、明确的指导意见,严格贯彻有限外包原则,使城市管理外包制度有良法可依,有序运行;再一方面,通过充分获取信息、借助第三方监督、推动群众参与等完善监督机制,并建立城市管理部门和外包工作人员的双重追责机制;还一方面,通过提高外包工作人员的准入门槛并加大培训考核力度,培养善意、和谐的工作理念,提高外包工作人员的工作素质和工作能力。
关键词：城市管理外包制度;执法权;法治困境;法治化发展
学科专业：法律（法学）（专业学位）
摘要
abstract
前言
(一)选题背景和意义
(二)研究综述
(三)研究方法
(四)论文框架
一、我国城市管理外包制度概述
(一)城市管理外包制度产生的社会背景
(二)城市管理外包制度的发展历程
(三)城市管理外包制度的结构框架
(四)城市管理外包制度的社会成效
二、我国城市管理外包制度的法治困境
(一)执法权外包
(二)权力滥用
(三)侵害公民权利
(四)缺乏系统监督
(五)追责和维权困难
三、我国城市管理外包制度的法治化发展
(一)深化城市管理外包制度的治理改革
(二)完善相关法律法规
(三)完善监督和追责机制
(四)提高外包工作人员的综合素质
结语
参考文献
致谢