论文题目：生育支持政策背景下生育保险制度的完善
摘要：“三孩政策”推出后,我国要建立一个普惠型的生育支持政策以提高人民生育意愿。从生育保险制度出发,分析我国生育保险目前面临的问题,并对法国、瑞典的生育支持和生育保险制度进行借鉴,最终提出如何从生育支持的角度设计我国的生育保险制度。第一部分主要介绍生育支持政策、生育保险制度的内容、价值及功能。“三孩政策”的相关政策覆盖了经济政策、时间政策、服务政策,而这三种政策类型正是世界上生育支持制度完善的国家所推出的政策类型。接着,从我国生育保险制度的基本内容、功能及其价值出发,分析我国目前的生育保护制度由产假、生育医疗待遇、生育津贴和工作保护等内容。进而分析“两险合并”改革后我国生育保险制度取得的进步,并分析“三孩政策”出台后地方政府对本地的《人口与计划生育条例》作出的修改。第二部分分析我国目前生育保险面临的问题。生育保险制度的“社会性”受到劳动关系的掣肘,导致很多非正规就业、城乡居民、以及灵活就业人员无法享受生育保险制度。我国生育保险制度相关的立法——《社会保险法》《企业职工生育保险试行办法》和《女职工劳动保护特别规定》——尚未根据“两险合并”改革进行相关法条的修改,本次地方政府在生育休假以及待遇支付方面做出的变化也未在上述法律、部门规章中有所体现。这会导致地方延长的产假超出法定部分的待遇无法确定,以及陪产假和育儿假的待遇支付责任问题也无法确定。不仅如此,生育保险制度要通过减轻父母生育孩子的负担提高生育意愿,而目前的生育保险制度不仅会让女性的生育意愿降低,也整体上难以减轻家庭育儿负担。这将与“三孩政策”的实施目的背道而驰。第三部分介绍法国、瑞典的生育支持政策以及生育保险制度。两个国家都建立了比较成熟的生育支持政策,生育休假制度能够减少职工的育儿负担,并且其政策覆盖范围都可以覆盖整个国家,同时,对于生育休假制度,法国和瑞士在多年的实践中也有许多有益尝试值得我国借鉴。第四部分从生育支持的角度提出生育保险制度的完善。首先需要树立生育责任由全社会共担的“生育责任意识”,其次,在法律层面完善我国生育保险制度,健全已有的法律,并探索更高层次的立法问题,再次,从普惠性的角度出发,尽可能的将生育保险覆盖到全社会,最终从生育休假、生育保险基金统筹以及构建新的三方缴费机制方面,设计能够进一步刺激生育意愿的生育保险制度。
关键词：社会保险制度;生育保险制度;生育支持政策
学科专业：法律（法学）（专业学位）
中文摘要
Abstract
引言
(一)研究背景及意义
(二)国内外研究现状
(三)研究方法及思路
一、生育支持政策与生育保险制度概述
(一)生育支持政策概述
1.生育支持政策的概念与形式
2.生育支持政策的价值与功能
(二)生育保险制度的相关理论
1.生育保险制度的概念及特征
2.生育保险的价值及功能
3.生育保险制度现状
(三)生育支持政策与生育保险制度的关系
1.生育支持政策与生育保险制度的关联分析
2.“三孩政策”为生育保险制度提供方向
二、我国生育保险制度存在的问题
(一)生育保险制度缺乏普惠性
1.城乡居民与城镇职工生育保险双轨制
2.非正规经济从业人员生育保险覆盖率低
(二)生育保险法律制度具有滞后性
1.生育保险相关法律法规较为分散
2.生育保险立法层次较低
3.生育保险制度规范性弱
(三)生育保险制度未能减轻育儿负担
1.新修产假制度不利于女性职业发展
2.生育保险未覆盖地方新增亲职假
3.生育保险待遇给付标准低
(四)生育保险缴费制度加重用人单位负担
1.生育保险制度在用人单位的落实情况
2.生育保险未覆盖新增亲职假
3.国家财政对生育保险基金支持力度小
三、国外生育保险制度经验借鉴
(一)法国生育保险制度借鉴
1.法国生育保险制度法律框架
2.法国生育保险覆盖时长
3.法国生育保险待遇标准与发放形式
4.法国生育保险基金筹措财源
(二)瑞典生育保险制度借鉴
1.瑞典生育保险制度概述
2.瑞典生育保险制度发展沿革
3.瑞典生育保险待遇支付标准
(三)对我国生育保险制度的启示
1.生育保险应覆盖全体国民
2.生育休假制度的灵活与限制
3.生育津贴发放标准与形式
四、生育支持政策背景下生育保险制度的完善
(一)树立“生育责任社会化”的生育保险制度理念
1.树立“生育责任意识”
2.生育保险制度应体现平衡女性工作与家庭的制度改革理念
3.生育保险制度应由全社会共同支撑
(二)健全我国生育保险制度的法律框架
1.完善《社会保险法》生育保险部分的立法
2.制定新的生育保险制度配套法规
3.整合并完善现行生育保险相关法律条文
(三)提高生育保险制度覆盖范围
1.生育保险制度覆盖到城乡居民
2.生育保险制度覆盖平台灵活就业人群
3.促进生育保险制度在低技术、低收入行业落实
(四)基于生育支持视角完善生育保险制度
1.科学设计生育假期制度
2.提高生育保险统筹层次
3.构建国家、企业、个人三方缴费机制
结语
参考文献
致谢