小伙伴们反映都在为论文烦恼，小编为大家精选了《科研经费预算管理论文(精选3篇)》，供大家阅读，更多内容可以运用本站顶部的搜索功能。◇摘要：目前高校科研经费预算管理中存在预算执行缺乏严肃性、预算执行偏离批复预算、预算控制力度不足、预算执行缺乏效益性评估等一系列问题，加强预算管理刻不容缓。本文以上海复旦天翼账务管理系统V4.2为基础，探讨如何利用该系统管理功能实现科研经费预算控制管理。
科研经费预算管理论文 篇1：
公立医院科研经费预算管理研究
【摘 要】随着国家大力增加科技投入，公立医院科研经费的来源形式也多樣性。科研项目和资金管理不断改进，科研经费预算管理也随之全面推行，国家对科研项目经费预算编制和执行的规范化、精细化管理要求也越来越高。科研经费预算管理是科研管理的核心问题，本文对公立医院现行的科研经费预算管理的意义及存在的问题进行阐述，分析原因，并提出解决建议，旨在规范科研经费预算，提高科研经费使用效率，促进公立医院的科研研究工作质量的提升。
【关键词】公立医院；经费预算；预算管理；科研项目
目前医院执行的《医院会计制度》与《医院财务制度》对科研项目经费预算管理并未给出明确的规定与说明。来源不同的科研经费预算与管理的口径不同，导致在实际操作中科研经费预算管理问题接连不断的出现。因此加大公立医院科研经费预算管理，提高科研经费预算管理水平就变得尤为重要。科研经费安全、合理、高效的使用，已成为公立医院急需解决的问题。
一、公立医院科研经费预算管理的意义
公立医院科研经费预算工作在整个项目实施过程中举足轻重，加强科研经费的预算管理是医院长久可持续发展的必备条件。
1.公立医院科研经费预算管理是科研项目的一种预测
医院科研经费预算管理是对项目经费的一种预测，它是对未来一段时间内经费使用的预计，项目负责人可以根据预测到可能存在的问题、环境变化的趋势，采取措施预做准备，控制偏差，使项目负责人明确目标，课题研究实施有方向。
2.公立医院科研经费预算管理是一种控制手段
预算控制是将编制好的的预算作为经费管理的依据和标准，定期将实际发生的经费和预算进行对比，分析差异原因并采取改进措施。预算控制可分为事前、事中和事后控制。科研经费预算应该充分的做好事前控制，严格执行事中控制，充分分析事后控制。
3.公立医院科研经费预算管理是考核科研工作效率和质量的标准
科研经费预算是以数量化的方式来表明项目负责人课题完成情况。这就给科研工作的考核及评价提供了基础数据，可根据其科研经费预算的执行率来评价其科研工作的效率，同时分析原因找出更科学有效的方法，为以后的科研工作提供科学依据。
二、 公立医院科研经费预算管理存在的问题
1.公立医院科研经费缺少相对统一的管理办法，造成经费预算管理混乱
科研经费来源是多领域、多渠道、多科学、数额巨大。主要来源是以下几项：国家及政府有关部门下达的科研课题经费，企、事业单位所提供的横向科研经费，国际合作课题经费和医院配套的课题经费。不同渠道来源的经费预算不同，加大了项目预算管理的难度，这样就给科研部门和财务部门编制预算带来难度，不同课题的预算都各自有编制要求，在实际工作中，因为项目预算版本种类多，没有相对统一的办法，势必导致医院对预算管理和监督不见成效。
2.公立医院科研经费预算编报不够合理，预算评审不够力度
（1）项目负责人在课题申报时，对项目的可行性非常重视，但在经费预算上却并不重视，往往都是一笔带过，很多都是采用填鸭式编制，参照别人的模板。很少有人真正的对其预算经费的可行性进行研究，缺乏科学的规划，重视程度不够。主要凭直觉估计编制科研经费预算，与执行脱节，经费使用常常违规。更有甚者，部分项目负责人在项目开展过程中完全不按项目预算表，无法合理报销经费，这势必在经费报销时困难重重，有些经费预算远远不够，但有些经费预算基本没有动用。这样就无法按时结题，影响了整个课题的效率。
（2）科研项目立项时，评审组成员很多都是从事研究方面的专家，对项目的可研究性会大力关注，而对经费预算不会深入研究，这是就会让科研立项和经费预算脱节。而科研人员也会认为经费预算只要有就可行，不会是他们的关注点。
3.预算与执行有冲突现象较为突出，项目资金实际到位不及时
主要是科研人员办理科研费报销和结算手续时，财务人员对科研经费预算与科研人员对经费预算的定义不同，科研人员无法合理解释其开展业务与其项目的相关性，财务人员才认为其未按预算来执行，财务审核不通过。但是科研人员认为发生的经费确实是因为开展科研研究而形成的，与预算有偏差不是什么大的问题。更有部分科研人员认为经费是他们申请来的，财务上没有必要较真，影响其课题进展。由于科研活动有其不确定性，有些业务必须开展，则需走程序申请预算调整，才能进行经费报销。部分科研人员认为申请预算调整程序复杂，宁愿不开展，有部分科研迟迟不申请预算调整，从而影响了课题进展。
在开展项目的过程中，部分科研资金迟迟不能到位，无法按照预定时间开展项目，影响了课题进度。由于医院课题数量多，但科研经费来源一样，上级拨款是一次性拨款到账，并未注明是哪些课题的款项。财务人员只能知道有科研资金到账，各自归属于哪个课题并不清楚。需要有科研部门和课题负责人前来告知，往往因为各部门沟通不及时，致使有些科研资金长期挂账，无人认领，严重影响了经费的及时使用。
4.内审部门对科研经费预算没有有效的监督
公立医院应当建立健全预算编制、审批、执行、决算、与评价等预算内部管理制度，同样，科研经费预算也应该具有完成的预算体系，需要有内审部门来监督管理。比如，项目负责人经费支出是否按照预算执行，财务部门对经费报销的执行是否规范合理，科研人员对科研资金是否到位有无追踪。结余的科研经费是处理是否符合管理办法，这些问题都需要内审部门重视及有效的监督。往往有些单位内审机构并未真正的去履行职责。
三、加强公立医院科研经费预算管理的对策
1.加强科研经费管理信息化建设
在当今的信息时代，医院的科研经费预算管理存在一些问题，应结合《医院会计制度》与《医院财务制度》，通过建立医院预算管理信息系统，可从经费预算的编制、预算审核及预算调整等，通过信息化平台，让相关部门可以快速便捷的浏览到课题信息。提高科研经费预算管理效率、优化经费预算编制流程。科研经费预算管理系统的基础数据来自科研经费合同，当课题负责人新建一个课题时，系统自动生成一个合同记录，包括相关的科研经费合同的一些关键信息，具体包括合同编号、项目类别、项目名称、合作方、起止年月、项目资金匹配详情及课题负责人等。这有助于查询及跟踪协作单位合同到款的情况和及时推动项目的执行。解决科研经费来源渠道多元化问题。
2.科学编制预算，依规审核预算。
（1）科研项目经费预算是围绕“项目”编制的支出计划，在科研项目立项时，要紧紧围绕科研课题、科研经费管理规定和预算编制要求来编制经费预算。根据国务院办公厅印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策若干意见》，按照科研活动规律和财政预算管理要求，可简化预算编制要求，如可合并“同类项”，将直接费用中的会议费、差旅费、国际合作与交流费合并为一个科目，无需具体说明几次会议等，只需编制得科学、合理。
（2）对申报科研项目及其经费预算严格把关。对申报立项的科研项目可行性报告及其预算按照有关规定组织集中评审。在确认课题研究价值的基础上，要对所编报的经费预算从科学性、合理性和可行性方面进行评审。为此，评审组务必要配备财务专业人员，让财务人员从专业的角度来评审编制的经费预算。
3.加强相关部门间的协调配合。
科研项目的开展离不开各个部门的互相配合、协助。而各部门有其专业特长，明确个部门的职责就变得尤为重要。加强各部门的沟通，让各部门在科研项目实施过程中，认真学习科研经费预算管理办法，发挥特长。
（1）科研人员编制经费预算时，应对科研项目如何实施不仅做到心中有数，还应将如何编制经费预算积极与财务部门沟通，获取专业指导。然而科研有其特殊性，原有预算已不能满足课题新进展，要明确调整的具体内容和金额，并详细说明原因，上报科研项目主管部门报批。如报批成功，按照新的预算表执行。
（2）财务部门专门设置科研会计管理科研经费，科研会计主动配合科研人员，深入了解其项目开展内容，给予合理化建议。对于科研经费报销部分，财务部门严格按照财务的程序进行审批和给付，不合规、资料不全的不予报销。要关注实际科研支出项目和金额，科研会计及时提供科研经费支出清单，让科研人员时刻掌握经费使用进度。
（3）科研部门在科研项目开展中，实时关注科研主管部门的新动向，提供最便捷的途径，让科研人员最快的了解到上级部门对课题的要求。
（4）对于科研资金到账问题，实行预付形式，但须控制好比例，避免影响医院正常运行。科研资金长期挂账的要重点关注，时时沟通，提高资金使用效率。
4.明确绩效目标，实行预算考评
为了提高科研人员的积极性，有效测评其科研工作效率，加強绩效考评是科研经费预算管理的重要措施。对于科研经费，在编制预算时就要提前设定科学合理且能量化衡量的绩效目标。科研课题预算执行完毕后，就要对照预算支出考核绩效指标完成情况。对绩效完成好的进行奖励，对差的予以处罚，确实使绩效考核起到奖优罚劣的激励作用。审计部门也要加强项目经费的管理、使用、监督和控制。
科研预算管理因其项目开展存在做许多未知因素及其发展的不确定性，加之诸多方面的不完善，如建立更便捷的科研预算调整程序，但又不影响科研预算的严肃性。科研经费预算如何建立其绩效考核体系，如何真正将科研经费预算与其产出的结果，确实实现社会效应还有待研究。
参考文献：
[1]谢新敏，医院科研经费预算管理存在的问题及信息化对策[J].现代医院2015（3）136-138 .
[2]孙小瞻，科研经费预算管理中存在的问题探析[J]. 财会研究2015（5）：（77-78）.
[3]王凌智，加强财政科研经费预算管理的思考预算管理与会计[J]. 2016（6）：（61-64）.
[4] 季磊，加强医院科研经费管理的探讨[J]. 财务与管理2017（5）：（37-38）.
作者：刘云兰
科研经费预算管理论文 篇2：
高校科研经费预算管理研究
◇
摘要：目前高校科研经费预算管理中存在预算执行缺乏严肃性、预算执行偏离批复预算、预算控制力度不足、预算执行缺乏效益性评估等一系列问题，加强预算管理刻不容缓。本文以上海复旦天翼账务管理系统V4.2为基础，探讨如何利用该系统管理功能实现科研经费预算控制管理。
关键词：高校 科研经费 预算管理
预算控制贯穿于科研经费管理的全过程，预算控制的有效性直接关系着科研经费的管理水平，影响科研项目进展。鉴于目前江苏省属高校均使用上海复旦天翼账务管理系统，本文以上海复旦天翼账务管理系统V4.2（以下简称V4.2系统）为基础，探讨如何利用该系统管理功能实现科研经费预算控制。
一、高校科研经费预算执行现状及存在的问题
随着科研项目数量的不断激增，国家及高校相关部门纷纷制定和出台了一系列科研经费使用管理规定和办法，各类科研经费支出日益规范。高校科研相关部门在经费支出的总预算控制方面已经取得了一定的成果，而对于子项目预算执行的过程控制力度尚显不足。主要表现为以下几个方面：
（一）预算执行偏离批复预算。科研经费执行过程中，特别是中长期科研项目，受科研人员预算管理意识淡薄、科研计划微调、市场价格波动等主客观因素的影响，往往与批复预算存在一定的偏差，具体表现为：
1.预算执行内容与项目预算内容不匹配，主要表现为：（1）部分科目支出超出批复预算，如差旅费科目中调研费、租车费、汽油费、过路过桥费等支出过高，项目结算时往往严重超出子项目预算金额。（2）部分科目支出低于批复预算，如会议费，部分项目负责人在会议费和差旅费科目的理解上存在偏差，将项目组成员外出参加会议产生的会议费和培训费纳入到会议费预算中，导致会议费预算虚高，课题结算时该科目出现较大结余。（3）项目执行过程中，因研究需要变更采购设备的型号、新增实验耗材、更换协作单位或测试化验加工单位等情况，导致预算执行超出预算支出范围的情况时有发生。
2.预算执行进度与项目研究进度不匹配。科研经费预算编制申报至上级主管部门审批确定并下达经费往往存在一定的时间差。待项目经费下拨到账时，科研项目往往已经无预算运转了几个月甚至半年之多，导致项目研究接近尾声而预算经费执行较慢，引发突击使用经费的现象；反之，科研项目研究进展较慢而经费预算执行偏快，项目未完成而经费已用完，引发挤占、挪用其他来源资金以完成科研目标等现象。
（二）预算执行缺乏严肃性。根据相关文件规定，高校科研项目经费预算一经批准，必须严格执行，未经规定程序不得随意变更或调整。目前，预算执行过程中超范围列支经费、随意增加、调整预算项目，“突击花钱”，挤占、挪用、截留预算项目资金，巧立名目套取科研经费等违规现象依然存在，导致科研经费预算形同虚设，严重削弱了预算执行管理的严肃性和权威性。
（三）预算执行缺乏效益性评估。目前，我国高校尚未形成健全的科研经费预算执行及绩效考核制度，多数高校针对科研论文、科研成果、科研课题经费总量等指标实行科研奖励，很少关注科研经费执行的效益性评估，更无针对经费执行不合理、不合规行为的惩处措施，无法对科研人员起到警示作用。
二、高校科研经费预算执行现状的原因分析
（一）高校重立项、轻预算，预算管理意识淡薄。目前，科研项目的数量和科研经费的额度已成为衡量高校科研实力和学术水平的重要依据，同时科研项目也是高校创收的重要来源之一。为提高科学研究的积极性，鼓励科研人员多渠道争取和申请科研项目，部分高校将科研经费到位额度作为工作量指标，列入教师岗位聘任条件及工作考核当中。高校科研项目的数量和规模不断增长，但科研经费管理预算控制却没有得到应有的重视，科研经费支出不合规的情况屡见不鲜。
（二）预算编制不科学。目前，高校科研经费预算主要由科研项目负责人编制，财务人员参与度较低。而项目负责人主要从事教学科研，财务制度和预算知识储备不足，预算管理意识相对淡薄，因此，在申请立项编制经费预算时缺乏科学的经费测算方法和依据，往往按照个人主观经验或意愿进行预测划分，较少考虑财务预算规定和会计科目设置，无法保证科研经费预算编制的真实性、精确性和科学性，进而影响经费执行管理的有效性。
（三）项目立项与经费下拨到账存在时间差。科研项目一旦开展就必须得到充足的经费支撑。为保证一些前期经费投入较多的科研项目能够顺利开展，项目负责人往往通过筹集其他来源经费的方式垫付前期研究费用，待该项目经费拨付到账后再进行调账处理，从而造成项目研究进度与预算执行进度不匹配的现象。此外，部分纵向研究课题经结项评审合格之后才能划拨余款，本身就违背了预算执行进度与项目研究进度相匹配的初衷。
（四）预算控制力度不足。科研经费预算控制主要由项目负责人和财务部门把控，由于缺乏切实有效的经费预算执行管理办法，预算控制力度尚显不足：
1.项目负责人及课题组成员往往同时承担多个科研项目，且课题组中一般无专人进行经费支出管理，科研人员往往根据研究需要进行经费支出而不严格执行项目批复预算，仅控制经费支出总量不超出预算总额，而忽略对每个明细科目预算实行科学有效的过程控制。此外，经费额度较大的科研项目可能会设置子课题，任命课题组成员为子课题负责人，各自负责部分课题研究，并下拨一定的科研经费，使得科研经费预算执行的过程控制更加复杂。经常在项目结题验收的准备阶段，才发现项目预算的明细科目存在支出内容与预算批复不相符、不相关等情况，最终不得不在无充分依据的情况下进行项目间调账。
2.多数高校财务部门尚未设立专门的科研经费预算管理岗位，且财务会计核算明细科目与科研经费预算管理科目尚未统一，财务部门只能查看项目的整体执行进度数据，无法掌握每一个预算明细科目的详细情况。因而，财务人员审核报销单据只能关注报销发票的合法性、合规性，核实单项经费支出是否符合批复预算要求，暂时无法实现对子项目预算支出的金额控制。项目结题验收时，需要根据经费预算科目对财务数据进行重新分类、调整及整理，既加大了数据处理的工作量，又影响实际支出数据的准确性。
（五）科研经费预算执行考核制度不健全。预算执行结果的评估、考核与奖惩是预算管理最后一个环节，是发挥预算约束与激励作用的必要措施。但目前我国高校尚未形成健全的科研经费预算执行及绩效考核制度，绩效考核和评价指标体系严重滞后。多数高校针对科研论文、科研成果、科研课题经费总量等指标实行科研奖励，很少关注科研经费执行的管理评价，对科研经费的使用效果、效益、效率未进行及时跟踪和调查，预算执行的效益性评价成为一纸空文，更无针对经费执行不合理、不合规行为的惩处措施。
高校科研经费审计主要对预算完成情况和经费使用的真实性和合法性进行审核，发现报销票据存在瑕疵、实际支出偏离批复预算或超出预算范围等情况，一般建议项目负责人完善相关材料或进行课题间调账，无实质性的惩处措施，无法起到警示作用。
三、高校科研经费预算管理的对策分析
（一）加强财经法规宣传，强化预算管理意识。高校科研主管部门、财务部门和审计部门等应密切配合，加强财经政策法规宣传力度，确保学校管理层和科研项目负责人充分认识到加强科研经费预算管理控制的重要性，明确学校科研、财务等部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限，不断完善高校科研经费管理体制。同时学校管理部门应通过专题讲座、集中培训、开展服务咨询平台等多种方式，引导科研人员积极掌握基本的财务知识，了解科研经费的开支范围，把握支出科目的内涵，提高对科研经费执行重要性和严肃性的认识，坚持预算执行“三性”原则，即目标相关性、政策相符性和经济合理性。
（二）推进科研经费预算模板化，实现预算精细化管理。随着科技部、财政部推进“十二五”国家科技计划和经费管理改革工作的进一步深化和一系列专项经费管理办法的出台，对于高校科研经费预算精细化控制及管理要求也越来越高。高校科研项目负责人负责科学合理地编制项目经费预算，并合法合规地使用科研经费；财务部门负责科研经费的会计核算和财务管理，按照批复预算将科研经费下达到具体的预算科目中，并设置预算控制额度和自动警示功能，指导并监督项目负责人严格按照批复预算使用经费；高校科研部门主要负责科研项目管理和合同审核，积极配合财务部门做好经费管理工作。通过如上精细化管理，减少科研经费支出的随意性，提高项目资金的使用效益。
通过V4.2系统项目预决算模板化管理功能，将项目经费预算引入到财务系统中，针对各子项目和明细科目预算分别设置“浮动限额”“禁止超支”“警告提示”等多种控制方式，可以摆脱以往只控制项目总预算的粗犷型管理模式。当子项目经费支出接近或超出预算数额时，财务系统会发出警告提示，确保经费支出符合批复预算。项目负责人可以随时查询项目总预算和各子项目执行进度及明细情况，做到经费支出心中有数。同时，经费预算的精细化管理有助于财务人员报销审核时对经费支出的合规性进行控制，同时可以对每个子项目经费限额进行控制，防止结题经费超支，减少财务调账。在科研项目结题审计时能够快速准确地导出预算执行的明细数据，避免人工归类整理的误差。
（三）细化会计核算科目，与科研预算科目有效对接，提供预算精细化管理保障。2013年12月30日，财政部修订印发了《高等学校会计制度》（以下简称“新制度”），详细规定了会计科目使用及财务报表编制，细化高校支出的分类和核算，更为全面地规范了高校经济业务或事项的确认、计量、记录和报告。但尚未结合高校办学和科研经费预算管理现状，实现会计核算科目与科研经费预算科目的有效对接，财务会计人员在科研经费支出报销时仍无法参照明细科目预算执行进度，对科研子项目成本进行有效核算。
V4.2系统为适应新制度改革的要求，进一步细化了会计科目，系统能够支持10级科目，并提供资产计提折旧、摊销等方面的便捷管理功能。因此，财务部门能够结合该软件与系统开发方共建以项目管理为核心的财务管理数据库，建立财务核算系统与财务项目管理系统的有效对接，实现财务会计核算科目与科研项目预算科目的有效对接，并实现实时查询科研项目经费及其明细科目执行情况的功能。
（四）实现科研项目预算信息共享，深化预算监督控制。V4.2系统已完成财务信息化建设，能够实现财务信息平台共享，但高校相关管理部门经申请审批仅能获取部分财务预算数据及执行情况，无法获得详细预算内容执行相符性信息。目前，许多高校正大力推进校园信息化建设，应能实现财务数据管理库与科研管理部门的科研项目管理库有效对接，形成科研项目信息全面共享的局面，有助于课题承担院系、科研部门、财务部门、资产部门、审计监察部门等相关管理人员实时监督预算全面执行，实现科研项目全过程管理，深化预算监督控制。
V4.2系统后续开发应致力于实现财务管理数据库与校内科研项目管理库的有效对接，将科研经费预算执行信息纳入财务信息共享范围，分别开放课题承担院系、科研部门、财务部门、资产部门、审计监察部门等管理部门操作端口，便于实时查询科研项目经费预算内容执行的详细情况。财务部门与课题承担院系、科研部门、审计监察部门相配合，不定期开展在研项目经费使用情况检查，对预算执行过程中出现的问题及时予以纠正，实现预算管理事中监督；资产部门与课题承担院系、科研部门相配合，实现仪器设备信息共享，满足其他课题组大型科研仪器设备共享要求，节约科研经费；科研部门、项目管理部门建立信息公开机制，实现学校各职能部门间信息互通，以及全体师生进行有效监督，促使项目管理更加公开、公平和公正。
（五）建立科研项目的绩效考评制度，提升经费预算执行成效。我国今后的审计发展主要不是查处违法违规问题，而是开展效益审计。开展课题结题审计和效益评估是监督科研经费预算执行的有效手段。因此，高校应进一步建立和完善科研经费预算执行及绩效考核制度，探索有效的绩效考核和评价指标体系，从科研项目的技术水平、科技含量、经济效益、社会效益、经费开支等方面进行全面考核，不断增强科研竞争意识和服务社会意识。
参考文献：
1.李爱武.高等学校科研经费预算管理存在的问题及对策[J].财会研究，2012，（32）.
2.冉洪涛.高校科研经费管理创新与审计实施探索[J].会计之友，2013，（12）.
3.沈菲，沈立峰.对高校科研经费管理若干问题的思考[J].当代经济，2008，（12）.
4.石勉.对高校科研经费管理和审计的探讨[J].经济师，2010，（11）.
5.张海燕，于志刚，邓建华.加强高等学校科研经费预算管理的对策分析[J].现代商业，2010，（36）.
6.卿文洁.加强高校科研经费管理的对策探讨[J].湖南科技大学学报（社会科学版），2011，（1）.
7.刘海宁.高校科研经费预算执行问题研究[J].时代金融，2013，（12）.
8.张岚.关于完善高校科研经费预算管理体系的思考[J].中国科学基金，2014，（1）.
作者：袁敏 杨灵娟
科研经费预算管理论文 篇3：
电算化额度控制在高校科研经费预算管理中的作用探讨
摘要：随着高校科研经费的增长，科研项目经费的规范管理日益受到重视。在科研经费管理中引入预算控制理念的基础上，阐述了由传统的手工控制额度向电算化额度控制升级的必要性，提出了电算化额度控制系统的设计原则，结合工作实践，全面总结和分析了电算化额度控制在科研经费预算管理中的作用。
关键词：高校；科研经费；电算化；额度控制
高校是中国科技创新体系的重要组成部分和从事科学研究的主阵地之一。近年来，随着中国高等教育事业的蓬勃发展，各高等院校所承担的科研项目经费大幅增长，科研项目经费已经成为研究型大学资金的重要来源，其资金来源也呈现多元化的趋势。科研项目经费的科学管理，直接关系到科研项目的完成质量和科研创新能力的提升，关系到科研人员积极性的提高以及高等院校的学术风气、人才培养和学科建设工作。因此，在科研经费管理中引入预算控制的理念，由传统的手工控制额度向电算化额度控制升级，对于规范科研经费使用、预防腐败滋生、提高科研经费使用效益，无疑具有十分重要的意义。
一、电算化额度控制的必要性
在手工环境下，虽然花费大量的时间和人力，编制了预算，但由于无法得到实时动态的实际数据，导致预算控制的事前、事中和事后环节的脱节，事后层层汇总的实际数据已经失去了与预算数对比的意义，所以预算管理在许多高校并未充分发挥应有的作用，没有真正起到额度控制的效果。而额度控制是预算管理过程中的最核心环节，它的实施效果最终决定着预算管理成功与否，所以建立有效的电算化额度控制系统对于提高高校科研经费预算管理水平至关重要。
与传统手工控制额度相比，电算化额度控制利用计算机快速、准确和智能化的数据处理功能，不仅能通过总账子系统及时、准确地获取实际发生额、自动计算出实际发生额与预算之间的差异，而且通过局域网的内部数据共享功能，为科研项目管理部门、经费管理部门和课题组负责人提供经费支出的实时信息。与手工环境下额度控制相比，电算化额度控制系统具有事前控制、事中控制和事后总结评估的三大优点：（1）能保证项目实施过程中经费支出最大程度地按照预算执行；（2）通过预算额度与实际支出的比较，能使项目负责人随时了解项目总经费中各科目额度使用情况，从而最大程度地提高项目经费的使用效率；（3）评估原始预算的科学性与合理性，为今后科学合理规范编制预算积累经验。
二、电算化额度控制系统的设计原则
电算化额度控制是指财务人员利用现有高校财务管理软件并与信息技术人员合作，共同开发针对不同类型科研项目特点的经费预算额度控制管理信息系统，包括项目总经费额度控制、总经费中各科目的额度控制以及部分科目可调整弹性额度控制等三个层次。通过经费预算额度控制管理信息系统实行电算化额度控制，财务人员可以方便地对科研项目经费财务信息进行实时动态查询、统计、分析和管理。在对科研项目经费进行总体指标控制的同时还可对其具体使用费用指标进行控制，在使用中如出现个别费用超支，系统会做出相应的提示。保证科研项目经费按照控制额度使用，做到对科研项目经费的事前控制、事中控制和事后总结评估的有机统一，确保资金使用计划按预算严格执行的同时还可以进行成本分析核算。在项目完成时，通过电脑可以迅速的作出财务报表，并作出相关财务指标分析，为以后的经费使用提供基础，从而做到了事后绩效评估。
电算化额度控制系统的设计要遵循“以项目经费管理部门要求为宗旨，以项目类别为基础，以项目经费预算为依据，实现科学合理性和规范性相结合”的原则。首先，项目经费预算要遵循项目经费管理部门的要求和文件规定，在项目经费预算要求的总原则下合理编制各科目额度；其次，科研经费预算中额度控制依项目类别不同而异，高校科研经费按来源渠道可分为纵向经费和横向经费。纵向科研经费是指中国各级政府对高校的财政性科研资金的投入，横向科研经费是指高校受各类企事业单位以及国际组织委托开展科研项目所取得的经费。横向经费与纵向科研经费对额度控制的要求不同，各支出科目应根据科研需要合理设置；另一方面，纵向项目的项目性质也多种多样，如科技部973项目、863项目和科技支撑项目，分别侧重于基础研究、集成开发研究和示范推广应用研究，不同性质的项目总经费中各科目支出所占比例存在差异，如差旅费比例可从10%～30%，劳务费比例可从5%～15%，根据项目任务需求和预算比例，各科目的额度也应作相应调整，真正体现科学合理性与规范性相结合的原则。
三、电算化额度控制在科研经费预算管理中的作用
（一）电算化额度控制是实现科研项目管理部门与经费管理部门信息畅通的重要渠道
高校科研活动的管理包括两方面：科研项目管理和科研经费管理，科研部门负责科研项目管理和合同管理，财务部门负责科研经费的财务管理和会计核算。但长期以来，科研管理部门和财务部门缺少沟通和协作，科研管理部门只注重项目、经费总额、成果管理，对各课题项目经费的使用情况不清楚。很多高校的科研部门不向财务部门提供完整的项目资料与信息，不跟踪、评价经费的使用情况，把经费管理的责任全部推给财务部门。而财务部门只对费用进行核算，不了解科研进展情况，财务部门也没有及时向科研部门反馈经费开支中存在的问题，从而导致科研项目管理和科研项目经费管理两者各成一体，相互脱节，缺乏部门之间信息的沟通与配合，甚至出现账务不符或资产流失问题。
科研经费管理作为科研项目管理工作的重要支撑，离不开科研部门与财务部门的紧密协作。电算化额度控制是科研经费预算管理的核心环节，通过电算化额度控制，科研项目管理部门与经费管理部门都能及时了解项目经费使用情况，相互协调，共同管理，使有限的科研经费发挥最大的经济效益。科研项目的可行性研究、财务数据估测、预算编制、中期项目评估、项目完工决算都离不开财会人员的专业指导。从科研项目申请、立项到经费入账、中期评估以及项目结题结账的整个过程内，科研部门应与财务部门协调工作，提高科研经费管理质量，为财务部门在科学合理性和规范性相结合的原则下控制额度提供依据。同时，财务部门还可根据科研部门提供的信息资料，收集项目开展进程中经费支出等财务信息，并及时反馈给科研管理部门，共同督促项目组根据项目进程结合结余额度合理使用经费，实现项目时间管理、成本管理和效益管理的三者统一。
（二）电算化额度控制是规范科研经费支出的重要环节
在目前的高校科研经费管理体制下，项目负责人对科研经费的支出拥有较大的自主权。但是项目负责人多为学术型人才，往往缺乏科研经费管理经验和财务专业知识，从而在经费管理和使用中容易出现不合理或混乱现象。例如，由于项目负责人同时主持多个在研项目，平常的科学研究又具有相关性和交叉性，一次采集数据的差旅费可能几个项目都能支付，因此，项目负责人报销差旅费时在经费本的选择上往往具有很大随意性。假设在研甲、乙两个项目中差旅费预算各为10万元，此时在甲项目中已支差旅费12万，乙项目中列支3万，由于采用传统手工环境下控制额度，项目负责人看不到各科目的使用情况（又没时间去汇总），继续在甲项目中报支差旅费，这样的事屡屡发生，甲项目结题时会发现差旅费严重超支，其他支出科目如材料费明显偏低，等乙项目结题时相反差旅费明显不足，材料费又超支，这时为了结题就只有调账，将甲经费中的差旅费调到乙经费中列支。然而，使用电算化额度控制下，在凭证录入时输入科目明细后，系统会自动提示相应科目的控制额度和结余额度，从而进行有效的超支控制。因此，规范科研经费支出必须实现传统手工控制额度向电脑自动化控制额度转变。
（三）电算化额度控制是健全科研经费预算管理监管机制的重要内容
长期以来，关于科研经费的使用问题，往往由一些行业规定来规范，或各单位根据自身实际情况以及财务人员对科研经费管理的理解制定一些管理规定，国家出台的正式规范文件还很不完善。这使得学校与学校之间在科研经费的管理要求、资金使用、开支范围等项目上标准不一、各行其是。科研经费管理监管机制的不健全，使得部分科研经费实际支出用途与申报时的用款计划不一致，为了保证结题报告的报出，项目负责人常常不按实际支出情况填报结题报告，或者通过调账等方式将不符合要求的支出更改为符合要求的支出，科研项目所取得的社会效益与经济效益无从考核。财务审计人员在对科研项目的结题审计时也只是核对决算报表与财务系统中的余额是否一致，而传统手工控制额度下的各科目支出情况无从知晓，由于面广量大而无法核对。因为缺少对科研经费使用全过程的监控及对项目结果的考核评价，很多学校还存在根本不对已结题项目的科研经费使用情况进行结题审计或在结题审计时马虎对付的现象。使用电算化额度控制就有效地改变这种局面，财务审计部门通过登录权限密码进入项目查询系统，可一目了然地了解项目支出中各科目实际使用的明细和汇总的额度使用和结余情况，从而健全了科研经费预算管理的监管机制。
参考文献：
[1] 姚震，金云美，孙思惟.高校科研经费预算管理存在的问题及对策[J].福建农林大学学报：哲学社会科学版，2008，（4）：56-58.
[2] 王舒.关于高校科研经费财务全周期管理的启示[J].会计师，2011，（7）：33-35.
[3] 牛述芳.高等院校科研经费管理机制研究[J].财会研究，2010，（2）：41-42.
[4] 陈兰.加强高校科研项目经费财务管理的几点建议[J].商业经济，2009，（6）：110-111.[责任编辑 陈丹丹]
作者：丁爱珍 李佳 杨恒雷