方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《预防腐败工作方案》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
第一篇：预防腐败工作方案
工程监管预防腐败试点工作实施方案
为了进一步贯彻落实党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓宽从源头防治腐败工作领域”的新要求，把预防腐败试点工作任务落实好，确保取得成效，结合实际，制定本方案。
一、指导思想及目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想
为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕构建拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，以预防腐败试点项目为载体，加强对重点建设项目的监管，确保工程建设项目优质高效廉洁，探索工程项目建设领域预防腐败的有效途径。
二、基本原则
(一)坚持“五位一体”，多管齐下的原则。按照构建惩防体系的要求，系统实施项目建设的防腐保廉工程，力求在重点部位、重点环节加强监管，探索工程项目建设领域教育、制度、监督、改革、惩治“五位一体”的防腐保廉机制。
(二)坚持突出重点，注重实效的原则。针对重大项目建设中容易产生腐败问题的重点部位和重点环节，采取预防和监管并举的措施，确保工程“安全、优质、高效”，力求取得防腐保廉工程的实际成效。
(三)坚持各司其职，齐抓共管的原则。充分发挥各相关职能部门的作用，整合资源，明确责任，落实任务，形成预防腐败的工作合力。
(四)坚持安全第一，以人为本的原则。在注重工程质量、确保工程进度、加强资金监管的同时，贯彻以人为本理念，注重落实安全生产责任制，防止安全生产责任事故的发生。
三、方法步骤
整个试点项目工作分三个阶段进行：
第一阶段：制定方案(3月至4月)。主要是深入开展调查研究，制定实施方案，明确工作思路，健全领导体制和工作机制，完成工作分工和任务分解。
第二阶段：组织实施(5月至2010年5月)。主要是依据实施方案，全面组织实施，完成试点项目的各项任务。
第三阶段：验收总结(2010年6月至7月)。主要由市预防腐败试点项目工作领导小组组织有关专家，对试点建设项目进行全面检查验收。
四、监管对象、内容及责任主体
(一)监管对象
财政性投资工程。
(二)监管内容及责任主体
1.工程概算、预算、决算编制和审核监管。
⑴按照相关规定制定工程概算、预算、决算的编制，并报市建设工程造价管理站审核备案。工程的概算、预算和决算编制要委托具有相应资质等级的工程咨询单位及具有概算、预算、决算资格的工程造价人员编制。
⑵市财政局负责对工程的概算、预算和决算编制进行审核，确保工程造价规范合理。概算编制要依据《省概算定额》、《省概算定额地区基价》;预算编制要依据《省预算定额》、《省预算定额地区基价》及相关取费政策,一类材料执行平凉市第一季度指导价，二类材料按照上半年调差系数及招标文件的相关规定执行;决算编制要依据施工合同、工程设计变更签证单及工程造价部门出台的工程竣工结算的有关政策执行。
⑶市监察局负责对工程预算、变更签证、决算编制等环节进行监督。市、区监察局适时派员入驻，采取相应措施，对工程进行全程监督。
2.工程招标投标监管。
⑴市建设局牵头负责制定并监督落实建设工程招标投标实施细则。项目工程的勘察设计、建安工程、装饰装修、监理、设备、重要材料和物资的采购等，实行公开招标投标，在甘肃省建设信息网上发布(来源：公务员在线 http://)招标公告，公开招标。招标投标评标活动必须严格依法进行，坚持公开、公平、公正原则，开标、评标、定标必须在市招标办、市发改委、市监察局、市卫生局等部门的监督下进行，严禁任何单位和个人以任何名义、任何形式干预招投标活动，不准肢解或向承包商指定分包工程。在招标投标过程中，一是严把投标企业的资格预审关，严格执行市建()224号文件“关于选择确定投标单位的监督管理的有关规定”;二是在招标中设置拦标价，规定所有投标企业的投标报价不能超过标底价，要采取有效措施，严防陪标、串标等问题的发生;三是对中标结果，招投标主管部门要在网上进行公示，接受各方监督;四是招标的范围、内容、价款必须与合同相符，并在招投标管理部门进行备案;五是落实建材价格市场调查制度，对水泥、钢材等建材定期进行市场调查。涉及的一类材料(钢材、水泥等)的采购必须经建设单位、监理单位、施工单位三方共同考察，依照性价比择优选取。
⑵市招标办负责工程招投标备案和投标人资格审查备案。公开报名的投标人，经市业
主对投标人资格预审后，凡符合条件的投标人均可参与竞标。
⑶市招标办负责组织评标工作。实行抽选专家与竞标企业隔离分开评标，防止业主授意、干扰评标等行为发生。中标候选人必须经公示并无举报投诉后才能确定为正式中标人。
⑷市预防腐败试点项目工作领导小组办公室负责建立并落实项目工程招投标报备制度。
⑸市建设局牵头负责制定项
目招标责任追究办法，明确建设单位、主管部门和监督机构各自应负的责任。加强对招投标的监管，防止投标人之间串通投标、招标人与投标人串通投标、招标代理机构串标等行为的发生。
3.工程签证审核监管。
市中医院负责建立并实行工程现场签证审核制度。
⑴成立基建领导小组，成员由主要领导、分管领导、项目工作人员组成，具体负责现场签证审核工作。工程签证要求公正、透明，签证单须标明变更的时间、内容、金额以及套用的工程定额、指导价等。属于图内变更(图纸中的错、漏、碰、缺)的，由设计单位完成，市基建领导小组审核;属于功能变更的由施工、监理及市中医院相关专业人员共同审查提出变更意见，现场监理人员和施工人员核准变更的内容和金额，报现场监理工程师核验，再由监理项目部上报市中医院基建领导小组审核，报市局审批。
⑵现场签证发生金额在5万元以内的，由基建领导小组审批;5万元以上的，由基建领导小组审核，主管领导签字后，再由市局审批，报市预防腐败试点项目工作领导小组办公室备案，逾期补签无效。
⑶工程变更签证总量应控制在工程不可预见费之内。严格禁止一个项目内容的变更使用多个签证，杜绝拆分金额、躲避监管问题的发生。严禁违反规定程序和工程建设强制性标准，随意变更设计标准及工程内容。
4.工程资金监管。
⑴市财政局牵头负责监督落实建设项目资金管理办法。实行建设资金专项管理、建立专户、专款专用、单独核算，防止截留、挤占、挪用等问题的发生。
⑵负责建立并落实重大事项记录制度。对项目建设中涉及的重大决策、重大项目安排、工程经费统筹、工程款预算和大宗物资采购等重大事项，必须召开会议，经集体研究决定，并写入会议记录。
⑶要严格按照项目初设中的概算总额控制总投资，概算金额应严格控制在可研估算金额的±5%以内。
⑷负责并落实工程竣工决算制度。工程竣工后，市中医院要及时组织进行竣工决算，办理财务决算审计、审批等手续。
⑸市发改委负责工程竣工验收。工程竣工后，由市发改委牵头，市财政局、市审计局、市建设局等部门配合，组织进行工程竣工初步验收，报省发改委进行最终验收。未经竣工验收，不得投入使用。
5.工程质量监管。
⑴市建设局牵头负责制定并监督落实项目法人责任制、项目合同管理制、工程质量终身责任制等制度。健全落实项目法人负责、施工企业保证、监理单位监控、政府职能部门监督相结合的质监监管体制，确保工程优质，干部廉洁。
⑵市建设局牵头负责并督促落实项目施工监理制度。项目工程监理要进行公开招标，投标的监理单位应具备乙级及以上的资质等级。中标的监理单位应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则，依据法律、法规及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对施工单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面受建设单位委托实施监督，不得擅自转让或分包建设工程监理业务。在监理过程中，一要按照建设单位委托合同的要求，对承建单位的建设行为进行监控,并对工程建设项目的投资目标、进度目标和质量目标进行有效的协调控制;二要按照监理规范及相关法律法规科学的、独立的、公正的开展工作;三要在重要的工程部位和隐蔽工程施工时，要进行全过程旁站监理;四要按照监理委托合同的要求，依据建筑施工安全生产的法规和标准进行安全方面的监督和管理。
⑶市局负责并建立质量责任档案制度。建立健全项目建设单位、勘察设计、施工、监理及检测等参建单位的法人代表、项目负责人、技术负责人以及有关部门负责人工程质量责任人档案，进一步细化分解各参建单位的质量目标和责任，健全质量保障体系。
⑷市纪委、监察局负责建立并落实廉政谈话制度。组织对项目主管领导和项目具体负责人进行一次廉政谈话，廉政谈话必须明确纪律要求，并作出廉政承诺。同时，在签订施工(监理)合同时，必须签订《廉政合同》。
⑸市中医院负责建立并落实项目建设后评价工作。项目交付使用一段时间后，市中医院应根据有关规定组织进行项目建设后评价工作。项目建设后评价工作必须以项目建设各阶段的正式文件和建成使用后的实际情况为依据，分析建设规模、建设方案、工程概算、建设工期、工程质量、经济效益和财务效益等各项技术经济指标的变化及其原因，检验项目决策及设计、施工的科学性和合理性。要将项目建设后评价工作报告同时报市预防腐败试点项目工作领导小组办公室、市发改委和市财政局备案。
⑹监理单位负责建立并落实材料进场审验制度。进场的原材料(包括钢材、水泥、砖、商混及门窗构配件等)必须进行检验验收，产品要有出厂合格证、材料质量检验报告单，参建各方应现场见证取样，填写见证取样报告单，并委托具有丙级及以上资质的材料试验单位检验。经检验达不到上述要求的材料，不允许进场。
⑺市安监局负责建立并督促落实安全生产责任制。市安监局要监督检查施工企业建立安全生产防范措施情况，督促严格执行安全生产方面的法律法规，有效防止安全生产责任事故的发生。
6.实行工程责任追究制度。
有下列情形之一的，由市纪委、监察局进行责任追究。
⑴工程施工过程中伪造、或巧立名目进行虚假签证，变相侵吞项目资金的;
⑵贪污、挪用、挤占、截留、私分和转移项目资金的;
⑶监管不力而发生重大安全生产事故的;
⑷招标中，围标、串标、陪标，搞虚假招标的;
⑸工程质量有重大问题造成严重后果的;
⑹其他应该受到责任追究的行为。
五、监管方法
(一)监督检查
1.专项检查。市监察局牵头负责，市发改、建设等部门配合，围绕项目审批与前期准备、工程发包、工程施工、竣工、工程质量、安全生产、建设资金管理使用等重点环节进行专项执法监察，及时发现、纠正和查处工程建设中的违法违规行为。
2.日常监督。⑴市监察、建设、发改、财政、卫生等部门围绕项目进展按照各自职责进行经常性的监督检查;⑵市监察局负责派出随场纪检监察员，对工程项目建设过程中的法律法规执行情况、项目变更、资金管理使用、材料设备采购和竣工验收等重要环节进行监督;⑶市财政局负责派出财政监管员，对建设项目的财务管理和资金使用进行监督，并及时向市财政局反映建设过程中出现的异常情况和问题;⑷负责聘请一名建筑行业的专业技术人员，对工程施工进度、合同履行、质量等环节进行全程跟踪监督，对发现的问题，及时向市中医院反馈。
3.随机抽查。由市预防腐败试点项目工作领导小组办公室负责对工程进度、工程质量、监督环节及相关部门履行职责等进行随机抽查。
4.重点检查。由市预防腐败试点项目工作领导小组按照工程进展情况，分阶段组织进行重点检查。
(二)审计监督
由市审计局负责制定并落实项目资金审计监管办法。对项目的概算、预算执行情况和竣工决算以及其资金的筹集、管理、使用等进行审计，审计结果要在一定范围内进行公告，必要时可对与建设项目有关的单位进行延伸审计。
(三)民主测评
由市中医院负责，组织对项目进行满意度测评，适时召开以工程质量、资金管理使用、安全措施等为内容的民主测评会议或座谈会，开展民意调查，广泛征求意见建议，接受群众监督。
(四)公开公示
要充分利用网络、电视、广播、报刊、党务政务公开栏、宣传栏等各种公开载体，对群众关注的项目资金、质量、竣工验收、安全措施、招标投标、中标结果、物资采购的名称、数量、价格、群众满意度测评、工程进度、举报电话等情况进行公开。
(五)受理举报
市监察局要设立举报电话，对通过监督电话收集到的意见建议，及时反馈有关部门、单位，督促进行整改。对举报的问题，及时调查处理，通过发监察建议书等形式，限期跟踪督办。
六、保障措施
(一)加强组织领导。为了加强对预防腐败试点项目工作的组织领导，确保试点工作顺利进行，成立平凉市预防腐败试点项目工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市纪委，负责日常联络、检查、督办等工作。
(二)加强检查考核。纪检监察机关要加强对预防腐败试点工作的组织协调和监督检查，确保各项试点工作任务落到实处。市上将试点项目实施完成情况纳入党风廉政建设责任制和贯彻落实《工作规划》考核的重要内容。
(三)加强协作配合。各有关部门、单位要加强协作，密切配合，明确任务，按照各自职责，科学合理制定防腐保廉工作计划，细化工作任务，建立各项制度，规范操作程序，切实履行职责，确保全面完成预防腐败试点项目工作的各项目标任务。
工程监管预防腐败试点工作实施方案
第二篇：局惩治和预防腐败体系建设工作实施方案
…………局
关于建立健全惩治和预防腐败体系
工作规划的实施方案
为全面贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、…..《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》、…..委《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》和…….《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施方案》，进一步推进我局惩防体系建设，特制定本实施方案。
一、总体要求、基本原则和工作目标
(一)总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设主线，紧持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，紧密抓住党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和推进平安创建工作，认真做好我局的惩治和预防腐败工作。
(二)工作原则
1、围绕中心、服务大局。围绕县委县政府中心工作，把建设“国际旅游名城”作为惩治和预防腐败体系建设的出发点和落脚点，站在全局谋划工作，与各项业务工作发展同部署、同检查、同落实。
2、惩防并举、注重预防。坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬，在惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，铲除滋生腐败的土壤和条件，努力从源头上防治腐败。
(三)工作目标
经过五年的扎实工作，初步建成惩治和预防腐败体系，建立拒腐防变教育长效机制，反腐倡廉的各项规章制度比较健全，党员干部的廉洁从政意识明显增强，党风政风行风明显改进。推动政务服务向多功能延伸，政务服务公开便于人民群众监督，及时获取群众反映的突出问题;有利于提高办事效率、服务质量和管理水平，有利于健全制约机制、抑制腐败，有利于依法管理、维护国家和社会利益，
二、深化反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变思想防线
(一)加强领导干部党风廉政教育
1、把反腐倡廉教育贯穿于领导干部培训、选拔、管理和使用各个环节。认真贯彻《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，完善干部廉政教育培训机制，落实新任中层领导干部任前廉政谈话制度，加强中层领导干部在职岗位轮
训，每年根据反腐倡廉建设的需要，针对党风党纪方面存在的突出问题，集中时间，在全局党员干部中，开展廉政主题教育活动。
2、坚持把反腐倡廉理论作为局党支部理论学习的重要内容。有计划地安排专题学习，重点学习党章和党的十七大关于反腐倡廉建设的重要论述。
3、建立“一把手”主要负责人讲廉政党课制度。单位“一把手”每年为本部门的党员干部，至少要讲一至三次廉政党课，班子成员要结合自身思想和工作实际，开好廉政建设专题民主生活会。
(二)增强反腐倡廉宣传教育实效
1、突出主题教育。深入开展理想信念、思想道德、党纪国法、廉洁自律教育，提高党员干部拒腐防变的能力;有针对性地开展党风党纪专题教育，引导广大党员自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，增强服务意识、忧患意识和反腐倡廉意识，切实改进党员干部的作风。
2、加强正面教育。大力宣传党的十七大关于反腐倡廉建设的理论观点、科学内涵和基本要求，深入开展反腐倡廉法规政策、形势任务和工作成果的宣传，努力营造崇廉尚廉的社会氛围。
3、深化警示教育。通过查处违法违纪案件，观看警示教育录像片，以及反面典型“现身说法”等形式开展警示教育。
三、加强法规制度建设，推进反腐倡廉制度化、规范化
1、完善党内民主集中制具体制度。完善党组会议事规则和建立健全“三重一大”决策制度。
2、完善党内监督制度。认真落实党内监督条例，建立干部选拔任用、考核、考察制度，进一步完善党员领导干部廉洁从政行为规范。
四、强化监督制约、确保权力正常行使
(一)加强对领导干部的监督。加强对遵守党的政治纪律情况的监督;加强对落实科学发展观情况的监督;加强对民主集中制情况的监督;加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。
(二)加强对干部人事权行使的监督。坚持和完善干部选拔任用制度，坚决整治选用人上的不正之风。加强对《信访条例》行使的监督。完善局党委和党员干部监督工作中的协作配合机制，坚决防止和纠正执法不公的问题，维护社会公平正义。
(三)发挥各监督主体的作用
1、加强和改进党内监督。严格执行领导班子民主生活会制度，严格执行党员领导干部报告个人重大事项的规定，
完善领导干部述职述廉等制度。切实保障党员批评、建议、检举等权利。
2积极开展廉政监察和行政效能监察。建立和完善领导干部作风和行政效能问责制度，落实行政执法责任、绩效管理和行政问责制度。
3、支持和保证群众监督。进一步发挥党风廉政建设监督员和社会监督员的作用，完善信访监督机制，落实领导干部接待群众来信来访制度，公开举报电话，拓宽党员群众反映意见、表达诉求渠道，依法及时合理解决群众反映的问题。
五、加强组织领导，推进惩治和预防腐败体系任务落实
(一)、落实领导责任。局党支部是反腐倡廉建设的主体，要切实担负起全面惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要把贯彻落实《工作规划》纳入局党组的一项政治任务，列入重要议事日程，同信访工作一起部署、一起落实、一起检查。局党支部主要负责同志，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作。
(二)、明确工作职责。局领导要充分发挥组织协调作用，认真落实联系会议制度，完善协调配合机制，按照职能分工，主动配合相关牵头单位，狠抓工作落实，形成整体合力，实现惩治和预防腐败工作的既定目标。
………………………局二00九年二月十日
第三篇：惩治和预防腐败方案
云 台 小 学
构建惩治和预防腐败体系工作方案
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位、全面建设小康社会具有十分重要的意义。为全面贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》，为进一步加强我校反腐倡廉建设，扎实展开我校惩治和预防腐败体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，推动教育事业科学发展，办好人民满意的教育，现结合我校实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，坚持反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设紧密结合、同步推进，着力构建与学校工作相适应的惩治和预防腐败体系，为打造清正廉洁的校园提供坚强有力的政治保证。
二、基本原则及工作目标
㈠、基本原则
建立健全惩治和预防腐败体系我们坚持四个原则：服务发展原则、改革创新原则、惩防并举原则和注重实效原则。
㈡、工作目标
通过努力，建立起具有平桥学校特色的惩治和预防腐败体系基本框架，党风廉政建设再上新平台，广大党员干部拒腐防变和抵御风险的能力明显增强，全校保持政治清明、工作高效、干部廉洁、团结和谐的良好局面。
三、工作任务
1.加强反腐倡廉教育，建立拒腐防变教育的工作机制。
深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导学校领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观;认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。完善支委(党组)理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。
加强党的作风和纪律教育。引导学校一班人自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，大力精简会议和文件，改进会风和文风。切实改进一班人在开展各项活动中奢侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算以及对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题，形成依法从教、廉洁从教、民主管理的风尚。切实改进学校领导人员作风，提高民主决策和校务公开制度化、规范化水平。
切实做好两个层面的教育工作，一是坚持把廉政文化纳入党员干部教育、岗位培训和日常思想政治教育之中，拓展廉政教育载体;二是继续大力推进廉政文化进校园、进课堂，切实做好在校青少年的教育工作，不断形成崇廉尚廉的文化氛围。充分发挥学校在青少年学生廉洁教育中的主阵地作用。加强学校教育、家庭教育、社会教育的相互衔接。
进一步深化学校党务公开工作，积极探索完善党内民主、加强党内监
督的新路子;逐步完善党风廉政建设责任制的落实机制;发挥制度在反腐倡廉工作中的制衡作用，提高治本水平。
3.强化监督制约，健全完善权力运行的监控机制。加强对校领导班子及其成员等重点对象的监督;加强对党的政治纪律、科学发展观、民主集中制、廉洁自律规定等重点内容的监督。
4.深化机制制度改革，加大从源头上防止腐败力度。首先是大力推进干部人事制度改革，进一步完善竞争上岗、民主推荐、民主测评等制度，确保干部选拔任用工作透明运行、公开公正。其次是将进一步深化财务管理制度改革，严格执行财务制度，规范采购及招投标制度，实行预算外资金收支两条线管理等制度。
5.积极推进学校行风建设，健全防治不正之风的长效机制。继续加强师德师风建设，大力推进行风建设，努力提升学校在社会的影响力，坚决制止奢侈浪费，建立规范教育的长效机制。
四、加强组织领导，确保各项工作落到实处
1.健全工作机制。把贯彻落实上级惩治和预防腐败体系工作意见作为一项政治任务，列入学校党总支的重要工作，作为党风廉政建设责任制的重要内容，并制定实施方案，分解各项任务，定期总结分析惩治和预防腐败体系建设的推进情况，狠抓工作落实。
2.切实加强领导。把惩防建设列入重要议事日程，同教育教学工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查。
3.开展监督检查。把构建惩防体系基本框架情况，作为工作实绩评定和干部奖惩、任用的重要依据之一。年终开展检查考评，对因工作不力，以致屡屡发生不正之风和违规违纪的部门(处室)、个人，实施责任追究，确保各项任务落到实处。
4.完善责任追究制度。通过明确领导班子和领导干部的领导责任、工作责任，逐步完善党风廉政建设责任制的落实机制;建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制;探索建立违反优化经济发展环境政策规定的
查纠机制;制定落实制度执行情况的考核评估办法，加大反腐倡廉制度执行的监督检查力度。
附：
学校惩治和预防腐败组织机构：
组长：王守雄
副组长：孙治杭
杜心满
何长明
组员：孙映宪、孙宇、刘少洪、夏宏达
领导小组下设办公室，由夏宏达负责日常事务，具体办公。
二0一二年三月二十二日
第四篇：《惩治、预防腐败》实施方案
为认真贯彻落实中纪委《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和云南省纪委关于结合先进性教育活动建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的意见和要求，构建我校惩治和预防腐败工作体系，不断提高我校党员干部拒腐防变能力，结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，特制定以下实施方案。
一、指导思想、工作目标及要求
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”为总体要求，全面贯彻执行党的十六大和十六届五中、六中全会关于反腐败必须坚持“标本兼治、综合治理”的方针，坚持惩防并举，注重预防，立足教育，健全制度，强化监督，把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节，建立健全惩治和预防腐败体系，全面推进我校党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
(二)工作目标及要求
1、工作目标
从讲政治和切实贯彻求真务实精神的高度，把“惩防”工作作为今后反腐倡廉工作的重中之重，加强领导，强化措施，确保预防和治理腐败工作取得实效。坚持教育在先，以制度建设为重点，以党内监督、行政效能监察为手段，保证党员干部不发生严重违纪违法案件，领导班子成员中不发生职务犯罪，全系统上下形成廉洁奉公、勤政高效、公平诚信、稳定和谐的政治局面，为我市畜牧水产事业在更高平台上繁荣发展作出新的贡献。
2、工作要求
一是从思想观念和作风入手，加强廉洁从政的思想教育。在政治思想和执政理念教育、勤政廉政教育、公仆意识教育上查找存在的问题和不足，加强对党员干部的思想教育，提高党员干部遵纪守法的自觉性，增强党员干部监督的主动性和接受监督的自觉性。通过各种形式的教育，从根本上减少不正之风和违法违纪案件的发生。
二是从办事规则和程序入手，建立健全各项规章制度。要认真自查、
1建立健全和完善各项规章制度及操作程序，并严格对照有关规定和要求操作，从源头上预防和歇制腐败行为的发生。
三是从权力实施范围和效果入手，加大监督检查力度。坚持把握重点人、重点部位和重点环节，综合运用各种监督机制的作用，切实加强对权力运行的监督制约。
二、工作机制、组织机构和纳入惩防体系的主要内容
(一)工作机制
按照党风廉政建设和反腐败工作要求，实行党支部统一领导，党政齐抓共管，党政班子组织协调，依靠群众支持和参与的工作机制。
(二)组织机构
为加强对构建惩防体系工作的组织领导，成立学校惩治和预防腐败体系工作领导小组，及时监督和解决工作中出现的问题。组长：
副组长：
成员：领导小组下设办公室，具体负责日常的组织协调工作，主任由兼任。
(三)纳入惩防体系的主要内容
根据进校附小实际情况，将反腐倡廉教育防范机制、防疫检疫执法、兽药饲料监管、财务管理作为纳入惩治和预防腐败体系的主要内容。
三、以党员先进性教育活动为载体，完善教育防范机制
完善教育防范机制，必须坚持教育在先、防范在前，把党风廉政宣传教育纳入党的建设和工作总体部署，统一要求、统一实施。结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，以“为民、务实、清廉”为主题，把反腐倡廉教育延伸到每个党员中去，使党员干部党风廉政教育参训率达到100%，考试合格率达98%以上。在完善教育防范机制方面，重点抓好五个方面工作：
(一)创新教育机制
为进一步健全定期廉政培训制度和教育制度，进一步推行并完善廉政谈话、打招呼教育和述职述廉等制度，做到教育在先，防范在前。积极探索在学校开展廉政宣传教育的新方法,加强对领导班子成员、财务人员、领导干部家庭成员和身边工作人员的教育;积极构建全系统党风廉政“大宣教”工作格局，努力调动广大干职工及群众参与和支持惩治和预防腐败工作的积极性。
(二)转变思想理念
坚持用“三个代表”重要思想转变党员干部的思想理念。结合已经开展的保持共产党员先进性教育活动，突出围绕党的十六届五中、六中全会精神的学习，通过学习教育，促使党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线，经受住权力、金钱、美色的考验，真正把廉洁自律体现到立党为公、执政为民的各项工作中去，做遵守和维护纪律的模范。
(三)加强理论学习
认真组织广大党员学习贯彻党纪条规。重点学习贯彻《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等。教育党员干部在新形势下严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面必须严格遵循“四大纪律、八项要求”。
(四)开展典型教育
广泛进行职业道德教育和正反典型事例教育。结合开展保持共产党员先进性教育活动，坚持把从政职业道德教育、正反典型事例教育、预防职务犯罪教育和警示教育等纳入党员干部教育、培训的重要内容，每年在全系统开展一次以权力观、遵纪守法为重点的主题“教育月”活动。
(五)改进教育方法
改进教育方法，切实增强教育效果。结合党纪条规教育，认真学习好《行政许可法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国教师法》、《义务教育法》、《未成年儿童保护法》等法律法规，增强党员干部依法行政的自觉性和执法的公正性。坚持示范教育与警示教育相结合、组织教育与自我教育相结合、传统形式教育与现代传媒教育相结合，大力加强廉政文化建设，进一步拓宽反腐倡廉教育领域，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使党员干部始终保持共产党员的先进性。
四、建立和完善各项制度，切实从源头上堵塞漏洞
加强制度建设是深入推进党风廉政建设、惩治和预防腐败的有效保证。针对纳入惩治和预防腐败体系的主要内容，结合学校党务工作实际，找准容易滋生腐败的重点环节，通过建立和完善各项制度，加强源头治理，堵塞腐败现象的发生。
(一)防疫检疫执法
容易滋生腐败的重点环节：执法权限和执法程序的把握，执法案件的处理。
约束制度：
规范执法权限。严格执行《中华人民共和国教育法》、《义务教育法》，规范执法程序。严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行。特别是一般程序，即按立案→调查取证→处罚事先告知→处罚决定→送达→执行。程序严格把关，审核按规定程序由法定代理人签发，并把握申辩、陈述、行政复议、行政诉讼、法律生效的期限。
建立执法过错追偿制度。过错范围主要有：
1、在依法行政过程中没有正确履行职责，造成服务对象重大损失的;
2、在执行公务中，违反廉洁行政的有关规定，造成不良影响并导致损害赔偿的。
加强财务和票据管理。严格实行财务收支两条线，有专人负责票据的管理，使用统一规定的票据，出具的票据一律使用专用公章。
(二)财务管理
对容易滋生腐败的重点环节：设置账外帐或设立“小金库”;白条子抵帐;主要领导直接分管财务等方面进行严格管理并建立财务约束制度：
预算外收入严格按照“收支两条线”管理。建立健全各种票据领、核、销的管理制度，规范票据使用程序。严禁设立账外帐或设立“小金库”。
坚决杜绝白条子入帐。要求各项费用支出必须凭据真实，由经手人、证明人(验收人)、审核人签字并经分管财务领导审批签字后方可报销。局机关所有经费开支实行单位分管财务领导“一支笔”签字审批。1000元以下的费用和经济合同的签订，由分管领导签批后，方可报销和生效;1000元以上(含1000元)的费用和经济合同的签订，必须经过局长办公会议集体讨论决定，主要领导不直接分管财务，不签报财务开支发票。
会计每月必须将本月财务收支情况及时记帐，并编制财务报表，按有关规定报市财政局有关科室、主管领导和分管领导各一份。出纳做到日清月结，确保办工等各项所需资金的支付，同时做到现金严格控制在规定的库存限额之内。
五、建立和完善监督措施，形成反腐倡廉整体合力
加强监督是惩治和预防腐败的关键。建立和完善监督措施，加强对权力运行的监督和制约，把党内监督、群众监督和行政监察紧密结合起来，加强对党员干部的日常管理监督，增强监督的整体合力，不断提高监督的实际效果。
1、每年对落实党风廉政建设和反腐败工作进行综合评价。评价从反腐倡廉各项任务的完成情况、责任制落实情况、本部门党风政风状况及本人廉洁自律情况等方面，设计评价指标体系，年终进行综合考评。在评价中，做到定性评价和定量评价相结合，综合运用干部考察考核、经济责任审计、党风廉政责任制考核、民主评议、信访举报等方面的信息和结果，对党员干部每年的廉政情况作出科学评价。
2、建立健全反腐倡廉社情民意调查反馈机制。开展党风廉政建设问卷调查、走访座谈等多种征求意见形式，及时了解群众对党风廉政建设和反腐败斗争的意见和建议，掌握群众关心的热点问题。定期听取党代表、人大代表、政协委员和党风廉政建设特邀监察员、行风监督员的情况反映和对反腐倡廉工作的批评、意见和建议。从健全惩防体系、改善经济发展环境和维护群众利益的角找准突出问题，落实整改措施，不断完善我局惩治和预防腐败体系的内容，使其更加结构合理，配制科学，程序严密，制约有效。
第五篇：2010-2011 惩治和预防腐败体系建设方案
惩治和预防腐败体系工作建设实施方案
木老元中心学校 2011年5月
惩治和预防腐败体系工作建设实施方案
为认真贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中纪委十七界中央纪委五次全会上的重要讲话精神，根据施教发[2011]23号《施甸县教育局反腐倡廉宣传教育工作实施方案》通知精神，进一步加强学校党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，不断推动学校党风廉政建设和反腐败工作深入开展，结合我乡教育系统实际，制定《木老元中心学校惩治和预防腐败体系工作建设实施方案》。
一、健全反腐倡廉教育机制，充分发挥思想教育的基础性作用
1、完善反腐倡廉“大宣教”格局。把反腐倡廉教育作为学校精神文明建设的重要内容，纳入学校党的建设和思想政治教育工作的总体规划，纳入学校理论学习中心组的学习内容，作为党员干部和教职工学习教育的重要内容。加强以坚定理想信念、树立社会主义荣辱观和遵纪守法为主要内容的反腐倡廉教育，广泛开展学习廉政勤政先进典型和警示教育活动。确保每年至少一次的党风廉政教育课。采取外请有关专家来校进行辅导、讲座或走出去参观、考察等形式，加强对干部的党风廉政教育。
2、突出反腐倡廉教育重点。学校反腐倡廉教育的重点是中层以上领导干部和涉及“人、财、物”管理部门的重岗重职人员。以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、荣辱观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到依法治校、廉洁从教为目标，把反腐倡廉教育贯穿于教育教学的各方面。
3、加强党风廉政宣传。通过多种途径、采取多种形式积极开展党风廉政宣传教育。充分发挥宣传橱窗、校园板报宣传媒体的作用，进行相关的政策法规、条例、制度的宣传教育。宣传党员的先进事迹，树立学校勤政廉政的先进典型，结合廉政勤政典型案例及腐败案例，进行示范教育和警示教育。学校党政班子成员，每年为党员干部讲一次廉政党课或作一次反腐倡廉形势报告。同时，通过观看党风廉政电教片、反腐倡廉成果展和开设专题讲座等形式，积极营造有利于反腐倡廉的良好舆论氛围。
4、推进校园廉政文化建设。由党政办牵头，工会、共青团、少先队配合，把廉政文化建设与思想宣传工作、公民道德建设结合起来，与校园文化和校园精神文明建设结合起来。面向全乡学生，以培养正确的价值观念和高尚的道德情操为主要内容，根据学生身心发展规律和成长成才规律，将廉洁教育纳入德育教育课程。采取有效形式，以廉洁教育促进师德师风建设、职业道德教育、社会主义荣辱观教育、遵纪守法教育，形成以廉为荣、以贪为耻的校园文化氛围。
5、树立正确的权力观。通过学习教育，告诫党员干部和教职工，坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，严守政治纪律，把改造世界观当做一生的重要任务，不断完善自己。严格执行“四大纪律，八项要求”。进一步增强法制观念和政治理论素养，模范遵守宪法和国家法律法规，坚持全心全意为人民服务的宗旨。树立正确的权力观，牢记权力是人民赋予的，决不能用来谋取私利。认识到权力是一种责任，权力越大为教职工服务的责任越大，就越要坚持勤政廉政恪守为民这一职责，更要认识到权力是一种奉献。要“自重、自省、自警、自励”，把权力用于对教工的服务、对事业的奉献之中。还要认识到权力是一种约束，时刻自觉接受监督、把握住自己，“不为名所累，不为处所缚，不为权所动，不为欲所惑。”
二、健全制度防腐机制，充分发挥制度建设的保证作用
1、进一步健全和完善校长负责制，充分发挥党支部的保证监督和促进作用，制定从决策到执行全过程的科学决策和民主监督的程序和制度，推进决策的科学化、民主化。
2、进一步完善党政议事规则，凡属重大决策，重要干部推荐、任免和奖惩，年度部门预算、重要项目安排和大额资金使用，都由党政集体讨论决定。
3、探索建立党务公开制度，研究制定充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，包括党内情况通报、情况反映，重大决策征求意见等制度，不断推进党务公开。
4、认真贯彻《教育部中华全国总工会关于全面推进校务公开工作的意见》，进一步完善校务公开制度，建立同广大师生员工利益密切相关的重大事项公示制度。继续利用校务公开栏、收费公示栏，充分运用教代会、党政工联席会议、校情通报会等有效形式进行校务公开。
5、完善综合考核评价制度，把廉洁自律和遵守纪律状况纳入考核内容。坚决执行中央关于《党政领导干部选拔任用工作条例》以及相关规定，完善校长、教职工竞聘制度，完善教师绩效工资制度。建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制，进一步坚持干部选拔任用工作中的民主，完善选拔任用决策机制。制定学校《中层领导干部选拔任用工作暂行办法》，建立健全中层领导干部(尤其是重点、热点岗位)轮岗交流制度。
6、认真贯彻政府采购制度，严格执行学校物资采购招投标制度，严格物资采购操作程序，提高各类物资采购的公开招标率和满意度。进一步完善基建(维修)工程招标，设备(器材)采购招标，教材、图书采购招标等制度，建立健全政府重大投资项目公示制和责任追究制。主要领导不直接插手工程项目和物资采购、招投标;不私自洽谈基建投资项目和工程价款支付;不参加工程承建方及中介机构组织的宴请、旅游及高消费活动。
7、规范财务管理，完善教育经费预算、决算和“收支两条线”管理制度。强化部门经费管理，决不允许设立部门“小金库”，严禁设立账外账。建立预算外资金台帐。加强内控机制建设，依法落实金融账户实名制。加强国有资产管理，严格执行固定资产报废制度。
8、坚决制止教育乱收费行为，完善收费制度。对符合规定的收费项目和标准，一要分类梳理，汇编成册，印制收费手册，公示收费政策依据、收费项目和费用数额，依法依规收费。二要制定收费程序，绘制工作流程，明确收费单位、收费人的责任义务，规范收费行为。三要制作收费清单，依法使用和保存收费票据，实时稽核收费行为。四要及时受理收费申诉和控告，疏通诉求渠道，及时变更、核销不合理的收费，把乱收费解决于初始、萌发状态。五要认真实施收费“阳光工程”，建立健全教育收费听证制度、公示制度以及教育乱收费情况通报制度，引导学生、家长、教师、社会共同监督教育收费行为。六要改革收费制度，探索在规定的时段和规定的窗口由经办银行统一收款的制度，推广经实践检验的网上银行收费方法。
9、健全专业技术职务评审、教师和行政工作人员量化考核条例以及职工岗位聘任制度。建立专业技术职务评审和职工岗位聘任监督制约机制。
10、进一步完善领导干部定期述职述廉、诫勉谈话和党员干部报告个人有关事项等制度。建立行政监察制度。严格执行学校党风廉政建设责任制，及时签订“廉政责任状”，实行党风廉政建设责任追究制度。进一步完善对基层党组织贯彻落实党风廉政建设责任制情况定期检查考核制度。
三、健全反腐倡廉领导体制和工作机制，确保学校惩防体系建设各项工作落到实处
1、坚持党政齐抓共管。学校党政要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要任务，摆重要议事日程，纳发展规划，融入党建和行政管理工作之中。学校领导班子对本校的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，党支部书记负总责，确定一名分管领导具体抓，其他班子成员按照分工对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，并把工作情况作为领导干部落实党风廉政建设责任制考核的重要内容。
2、各党小组要按照责任分工，发挥职能优势，抓好本校所辖的反腐倡廉工作，积极主动地推进学校惩治和预防腐败体系建设，确保各项任务的圆满完成。