论文题目：我国学前教育立法研究
摘要：学前教育是我国教育体系的开端,也是公共服务体系的重要组成部分。党的十八大以来,我国的学前教育进行了多项改革,教育资源和规模不断扩大,中央和地方都纷纷出台了相关条例或其他规范性文件,但不可否认的是,由于地域间、群体间差距较大,学前教育在我国教育事业中仍然处于短板,公办幼儿园供给不足、民办幼儿园的办学质量堪忧、政府监管体系不完善、虐童事件时有发生等等,这一系列问题都表明制定学前教育法的必要性和重要性已愈发凸显。第十三届全国人大常委会已将学前教育立法纳入国家立法项目,教育部于2020年9月开始就《学前教育法（草案）》向社会征求意见,这都体现出国家对于制定《学前教育法》的重视。保障学前儿童的合法权益是国家应当履行的义务,完善学前教育法律体系是促进我国学前教育发展的必然要求,学前教育的性质、各个主体之间的法律关系和权利义务、行政机关的监管标准以及各方主体的权益被侵害后该如何救济都亟需通过《学前教育法》加以确认和完善。加快《中华人民共和国学前教育法》立法进程、建立我国学前教育领域的基本职能制度和投入制度对于学前教育的规范发展具有指导性意义。本文对于我国学前教育立法问题的研究除导言、结语部分外共分为以下三个部分:第一部分是我国学前教育立法的必要性。《学前教育法》对于完善我国教育法律体系具有重要意义,使我国各个教育阶段均有法可依;学前教育立法能够明确行政机关的监管职责,避免产生各级政府在管理时缺乏授权或相互推诿的情形;学前教育立法能够规范教育机构,在明确办园体制的前提下,使各类幼儿园按标准建设各类设施和聘用教师;学前教育立法能够保障学前儿童的受教育权、人身权等合法权益,保障幼儿教师的权利和地位;立法还能够明确该领域的财政投入制度,加大学前教育领域财政投入,保障普惠园的补助能够到位。第二部分是我国学前教育立法的可行性。该部分主要研究学前教育立法的社会基础、法律基础和经济基础。首先,国家有义务为公民提供更规范、更公平、覆盖面更广的学前教育;其次,我国现行法律法规以及政策为学前教育立法提供了充足的积累,域外的各国立法也为我国提供了经验和参考,全国人大也已经展开学前教育立法的起草工作,;最后,我国不断增长的经济实力也能为学前教育立法提供支撑。第三部分是推进我国学前教育立法的建议。首先,建议立法机关在发布学前教育法草案（征求意见稿）的基础上加快立法进程,制定出良善的学前教育法;其次,在立法内容上,要建立我国学前教育完善的基本制度;再次,要建立我国学前教育投入制度;最后,凡有权利必有救济,必须建立我国学前教育法律救济制度,才能真正保障各主体的合法权益。综上,本文希望通过对我国学前教育发展现状和法律制度的研究,为正在制定过程中的《学前教育法》提出一些拙见。
关键词：学前教育;学前教育立法;学前教育基本制度;法律救济
学科专业：法律硕士（非法学）（专业学位）
摘要
Abstract
导言
一、问题的提出
二、国内外研究现状
三、本文研究方法
四、本文理论目标
第一章 我国学前教育立法的必要性
第一节 完善我国教育法律体系
第二节 规范学前教育发展
一、社会力量办园规范
二、幼儿教师规范
第三节 明确各级政府监管职责
第四节 保障学前儿童合法权益
一、学前教育立法是实现儿童受教育权的重要保障
二、学前教育立法是实现儿童人身权的重要保障
三、学前教育立法是维护教育公平的重要保障
第五节 明确我国财政投入制度
第二章 我国学前教育立法的可行性
第一节 我国学前教育立法的社会基础
第二节 我国学前教育立法的经济基础
第三节 我国学前教育立法的法律基础
一、国家层面学前教育法律现状
二、地方层面学前教育法律现状
三、域外学前教育立法为我国提供借鉴
第三章 推进我国学前教育立法的建议
第一节 制定我国的学前教育法
一、学前教育法的立法依据
二、学前教育法的立法原则
三、学前教育法的立法评估
第二节 建立我国学前教育的基本制度
一、义务教育制度
二、教师资格与权利义务
三、学前教育标准化
四、监督与管理制度
五、就近入园制度
六、学前儿童权益保障制度
七、法律责任
第三节 建立我国学前教育的投入制度
一、政府财政主导
二、社会多元投入
第四节 建立我国学前教育的法律救济制度
一、民事救济
二、行政救济
结语
参考文献