1 工程概述
神华集团目前的安全生产形势, 在我们国家煤炭行业先进水平, 国家安监总局以及国家煤监局希望神华集团要加大对于煤矿安全生产管理实施系统研究的力度, 逐步的建立并创新安全管理制度, 进而将一整套适宜煤矿特征的现代化安全管理方式家建立起来。那么神华集团在实施安全质量标准化基准之下, 还大量的进行实践并积极的探索, 同时又引进了南非NOSA综合五星管理体系以及OHSAS 18001职业健康安全管理体系等等国外先进化的安全管理方式, 但是因为基础各异、管理方式以及文化之间的差异等等, 最终导致这部分体系很难得以有效的应用, 和预期的效果相差深远。但是, 通过国际先进安全管理方法的尝试和探索, 在安全生产体系管理上已经积累了丰富的安全体系管理经验, 研究一套以煤矿为基础, 扩展到所属“煤、电、路、港、煤制油、煤化工”各个领域的安全生产的管理体系。
2 企业安全生产标准化建设的特点
2.1 现代管理体系的特点
之前传统的安全生产管理往往基于事故发生后, 被动地进行补救, 存在管理方式松散, 延后;参与到其中的管理人员素质不高, 一般都会抽调部分老人以及转岗人员, 这部分人员主要借助的是经验来实施管理。此外, 早起国内企业大部分都是集体性企业或者是国有企业, 行政管理色彩浓厚, 尤其是针对一些传统安全管理基本上都是统一的由政府部门来带头, 来具体的实施集中性的安全检查与安全活动, 这种一种式的管理模式导致各类安全生产管理措施仅仅只是流于形式。然而现代化管理体系主要有: (1) 安全管理的政策性。安全管理措施要始终坚持党和国家安全生产的原则, 秉承以预防为主以及安全第一的理念来全方位的予以治理, 严格依照相应的标准来实施, 利用方针导向以及政策管理的实施。 (2) 安全管理的法规性。安全法规, 实质上指的就是安全生产之中的各项指标、技术标准、办法、规定、命令、决策、条例以及规章制度等等, 这是人们的具体生产过程之中的规则。 (3) 安全管理的权威性。依据“强制”的观念以及“安全具有否决权”的原则, 在世界工作的过程之中, 安全管理要逐步的将权威树立起来, 要真正的做到令行禁止。 (4) 安全管理的思想性。生产系统主要涵盖“人、机、环、管”, 安全管理的关键就在于人自身的安全至上, 要摆正自身的思想态度, 找出其中存在的问题, 并及时的予以解决, 将安全意识逐步的建立起来。 (5) 安全管理的科学性。安全管理要严格依照客观规律来实施, 最终才能予预期的效果基本保持一致。 (6) 安全管理的全面性。实施安全管理的过程之中, 是一个动态化的过程, 要全方位的予以实施, 要做到周密、细致、严谨以及全面化。 (7) 安全管理的复杂性。安全管理是主要针对的是自然、社会、工程组成的繁杂的人造系统来实施, 其中涉及的范围相对宽泛, 安全管理工作相对繁杂, 但是也必须要做到有法可依、有章可循。 (8) 安全管理的长期性。安全管理活动贯穿着人类生产活动的整个生命周期。人类生产活动的长期性决定了安全管理的长期性。
2.2 安全生产标准化的实践运行特点
(1) 采用现代通用的“PDCA”管理模式, 容易与其他管理标准相接轨、融合。 (2) 标准内容涉及企业安全生产的各个方面, 建立管理要素项, 编制了要素中的具体内容要求, 便于各级安全管理人员掌握理解。 (3) 核心要素具体、细化的评分标准, 有较强的可操作性, 便于企业实施。强调企业全部门、全员参与, 这样使得规章制度与企业实际情况紧密结合, 能有效避免“两张皮”情况的发生。 (4) 建立了有配套的评分细则标准, 便于企业自主评审定级, 得到量化的评价结果, 能够比较真实地反映企业自身的安全管理水平, 便于企业进行有针对性的改进、完善目标与方向。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。 (5) 明确了各类安全管理文件模式与要求、安全管理工作记录要求, 规范统一了各类企业安全管理的软件基础。该标准类似“傻瓜相机”, 十分方便企业安全工作的开展操作。 (6) 由于制定的评价标准相当细致, 杜绝了不同审核人员得出不同的审核结论现象发生。克服了评价过程的随意性。 (7) 建立了事故、设备设施、作业安全的硬性达标要求与否决条款, 避免了认证评级泛滥现象的发生。 (8) 标准一些具体考核条款过于僵化, 还有改进的空间; (9) 标准涉及的企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统, 没有具体模式可以借鉴, 一般企业难以做到。 (10) 量化分级档次不足, 现有三级考评差距大, 对三级单位的要求有过于宽松之嫌。
3 企业安全生产标准化建设项目管理
3.1 突出企业安全管理系统化要求
在新版的《基本规范》之中, 其严格的将国家的标准规范以及相关的法律法规逐一的贯彻落实下去, 从而有效的规范了各个从业人员的作业行为, 加大设备现场施工的效率, 从根本之来有效的推动各类隐患的排查以及风险管理放置, 将企业安全基础工作进一步的夯实, 加大企业安全管理的水平。值得注意的就是建立安全管理系统, 最终有效的引导企业走向可持续发展的道路。
3.2 调整企业安全生产标准化管理体系的核心要素
为了促使一级要素的逻辑结构可以更加的安全可靠, 那么就得要将新版《基本规范》将原13个一级要素梳理为8个:持续改进、事故管理、应急管理、安全风险管控及隐患排查治理、现场管理、教育培训、制度化管理以及目标职责。要将其中的关键点放在落实构建双重预防机制、全员参与一级企业领导层责任之上, 协助企业达到作业环境器具定置化、设备设施本质安全化、岗位操作行为规范化以及安全健康管理系统化, 最终持续性的予以有效的改善。
3.3 提出安全生产与职业健康管理并重的要求
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》之中明确规定, 企业要全面化的负责本单位职业健康以及安全生产工作, 要认真履行安全生产法定责任, 逐步的建立并健全持续性改进以及自我约束的准则。在企业生产的全过程之中, 要贯彻落实安全生产以及职业健康管理机制, 始终坚持安全生产以及职业自身的健康。新版《基本规范》所追求的是安全生产和职业健康要求一体化, 加强并逐一落实企业职工健康主体责任。与此同时, 还得要实施企业安全生产标准化制度和国际通行职业健康体系之间的有效衔接。
3.4 建立班组安全管理制度
对于安全管理而言, 基层基础是其中的关键点, 所以在企业实施安全管理的过程中, 必须要从班组来进行着手。依据工作的实际情况, 来逐步地将以班组长为中心的班组安全生产工作组织机构建立起来, 相应的班组要配备安全人员, 要在最大程度之上上来协助班组长将班组安全管理工作做好。另外, 还得要及时的帮助之中所有人员的安全生产责任制度建立起来, 意义明确并落实班组长、安全员以及参与到其中的每一个从业人员的人身安全。整个班组安全工作的主要就是班组长, 班组长要对其负主要责任。班组安全管理工作必须要落到实处, 保障参与到其中的每一个都重视起来, 从根本上加大安全意识。实施安全生产的目标, 并将细化、量化的安全准则制定出来, 值得注意的是, 还得要保障是可以落到实处。
3.5 完善岗位安全操作规程
将岗位上的所有人员的安全意识充分的调动出来, 熟悉并了解自身岗位安全的操作规范。结合工作的实际情况, 全方位的了解自身岗位的主要职责, 定期的实施岗位危险源辨别的工作, 其主要目的就是可以将各项操作流程、安全要点、辨别风险、安全防护用品的配备以及使用等等各项内容, 其可以从根本之上有效地加大各个岗位安全操作规范的使用性, 促进全体员工参与岗位达标的实现。
3.6 加强安全生产信息建设
将一个健全的预测预控制度建立起来, 其主要是从安全生产标准化建设以及各类安全隐患排查工作来进行出发, 可以全方位适时地将企业在某一阶段生产安全的具体情况反馈出来。充分的将从事安全生产工作人员的工作积极性调动起来。逐步的完善事故统计分析的构建, 还得用在最大程度之上来达到信息及时收集、风险是实时预报预警预控的最终目的。
3.7 强化中介机构自律管理
严格依照相应的法律法规的实施技术服务工作, 科学合理化的规范自身行为。将内部自律制度建立起来, 强化体制机制建设的力度, 实施相应的监督检查工作。从根本上来加大自身专业的技术水平及能力, 定期的开展培训以及评审事务知识的讲座, 其中主演涵盖:客观正直、公正廉洁以及职业道德。主要目的就是在于可强化自身服务的意识, 具备相应的责任意识以及使命感, 要做到勇于担当以及敢于责任的行为, 是其可以更好的为企业服务, 为整个企业安全生产责任贡献出自己的一份力量。另外, 还得要逐步的强化人员考核工作的力度, 逐步的完善档案管理的范围, 合理监督咨询服务的质量, 将联络机制建立并完善, 将企业信息反馈重视起来, 从而逐步的改善安全服务工作。
4 风险预控管理体系建设
4.1 建立了科学的安全管理流程
主要是利用全方位辨别各个生产系统、作业环节以及工作岗位之中的不安全因素, 来找出安全管理的关键对象;针对辨别出来不安全因素来进行及时的风险评估工作, 判别其自身的危险度, 这样做的主要目的就是可以很好地将各个环节安全管理的关键点及时地走出来;根据国家相关法律规范并结合安全生产工作的实际情况, 来具体的将管理控制措施及标准制定出来, 找出相应的手段及方式;将管理控制责任部门及主要责任人找出来, 保障管理控制标准的进一步落实。该流程主要是利用体系内部的预防控制措施来实施的, 其可以很好的保障隐患排查治理的及时性以及有效性。
4.2 安全生产责任落到实处
风险预防控制管理体系主要关键点就是要全面化的实施安全生产责任制, 将该制度中的每一个元素进行分解, 必须要做到落实到个人, 将“纵向到底、横向到边”的责任体系构建起来。在横向之上, 利用系统危险辨别, 熟悉并了解各业务部门安全管理责任, 将其由原先的安全管理部门逐步的扩展到所有业务部门, 从根本只上来实现部门业务的保安;在纵向方面, 要将生产单位安全管理、集团公司以及子分公司之间的责任关系缕清。这么做的主要目的就是要将存在于岗位之中的危险因素及时的予以辨别, 明确企业员工的岗位安全职责, 促进安全管理责任实现全员化的目的。
4.3 实现超前预防管理
风险预防控制管理制度必须要求各个生产单位全方位的实施危险源辨别以及风险评估工作, 并结合实际情况将风险控制标准和相应的保障措施制定出来, 促使生产单位的安全管理工作之前较为传统的管理模式发展成为为“辨识和评估风险—降低和控制风险—预防和消除事故”的现代科学管理, 另外还得需要将相应的信息网络系统逐步地建立起来, 利用系统自动预警性能来实施的管理控制各个危险源, 最终从根本之上做到超前防范以及关口前移的目的, 最终促使其走向主动管理以及风险预防控制的道路。
4.4 建立闭环管理的运行体系
风险预控管理体系严格执行PDCA (计划、执行、检查、处理) 闭环管理方法, 建立了从管理对象、管理职责、管理流程、管理标准、管理措施直至管理目标的一整套自动循环、闭环管理的长效机制。管理体系内部各子系统之间既相互联系, 又独立循环, 有力促进了闭环管理持续改进机制形成, 使安全质量标准和措施在体系运行过程中得到执行、隐患在体系运行过程中得到消除。
总而言之, 安全生产对经济社会发展意义重大, 是关系到社会稳定、人们生活幸福安康的大事。近两年我国各种安全事故层出不穷, 种种安全事故不仅威胁人们健康生命, 更影响社会稳定发展和经济的发展, 这就要求我们在以后的实际工作中必须对其实现进一步研究探讨。
摘要：现如今, 在我们国家之中, 安全生产是一项基本国策, 其可以有效的维护整个社会安定的团结, 同时还可以推动国民经济的安全稳定性, 最为关键的就是其是社会文明程度的关键标志。所以, 大型企业安全生产工作的优劣, 这对于整个企业生存与当地国民经济可持续发展的道路而言, 其意义十分深远, 鉴于此, 本文在分析企业安全生产标准化建设的基础上, 结合神华工作实际, 探讨安全生产标准化及风险预控管理体系的应用, 以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。
关键词：企业,安全生产,标准化,项目管理
参考文献
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[2] 于洋.企业安全生产标准化管理模式研究[J].中国安全生产科学技术, 2013, 12:171-178.
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