一、国有企业管理体制改革的意义
国有企业管理体制改革是我国深化经济体制改革的关键一步。新形势下, 推进国有企业改革, 优化国有企业管理路径, 对于提高我国国有经济竞争力、控制力和影响力至关重要。加强国有企业管理, 有利于提升国有资产利用率, 降低国有资产闲置和流失率, 为企业发展提供坚实的物质保障;更进一步考虑, 改革国有企业管理体制, 对于巩固国有经济, 发挥国有经济实力, 实现我国经济持续健康发展也具有不可替代的重要作用。
二、当前国有企业管理体制存在的问题
国有企业作为社会主义经济的支柱, 对于推动我国经济发展发挥着不可替代的作用, 而实现国有企业的优化管理则是国企改革和发展的重中之重。2003年, 国资委的成立, 使得国有企业管理水平有所提高, 但随着市场经济体制的深化改革, 国有企业管理中的问题逐渐暴露, 集中体现在以下几个方面。
(一) 内部管理不规范国有资产出资人的特殊性决定了国有企业管理不同于一般企业资产, 其管理难度相对较大, 这对企业管理者也提出了更高的要求。然而, 就目前发展来看, 部分国有企业内部的领导和相关工作人员对于国有资产所有权和经营权分离缺乏正确认识, 对国有企业管理相关法律法规缺乏系统学习。有很多国企领导长期从事行政管理工作, 经营管理水平不高, 对现代化企业管理体系缺乏深入了解和实际经验, 管理上存在浓厚的行政色彩, 或是换汤不换药, 没有建立有效的内部激励机制和专业的管理架构。在经营管理过程中存在预算管理不全面、流程审批不规范、权责关系不明确等问题, 更有甚者, 利用职权之便谋取个人利益, 搞利益输送和权钱交易, 造成国有资产流失, 给企业和国家带来损失。
(二) 考评机制不健全国有企业内部考评机制不健全在一定程度上影响了国企管理人员和职工的工作积极性, 降低了工作效率。内部考核机制建设, 没有很好地与市场接轨, 存在考核指标不科学、考核周期不严密、考核方式主观性太强、考核奖惩兑现机制不健全, 部分国有企业工作人员对待工作敷衍了事, 工作不努力, 而有的工作人员工作态度认真, 踏实肯干, 具有两种截然不同的工作态度的经营管理者和职工没有通过内部考评拉开收入分配的差距, 仍然存在大锅饭的现象, 这种付出与回报不成正比的不公平感最终必然会导致整个企业工作氛围懒散, 工作效率低下。其次, 对于极少数涉险从事违法违纪行为的干部职工缺乏严格的惩罚机制, 违法成本低, 无法有效地在企业内部发挥警醒作用。
(三) 资产评估不科学在国有企业改革过程中, 存在混改、合并、重组、转让、出售等改革方式。在改革过程中, 科学的国有资产评估体系尤为重要, 不科学、不合理的评估体系, 导致部分资产被明显低估, 相关工作人员利用职务之便在其中谋取利益, 造成国有资产流失和浪费;国有资产转让过程不公开、不透明, 致使无法进行有效监管, 导致在企业进行股份制改造、进行国有资产产权交易以及进行各种合作经营的过程中, 存在低估国有资产价值、资产被私占的违法行为, 导致国有资产流失, 国家权益受损。
(四) 监督执行不到位国有企业管理存在内外部监督机制, 但目前内外部监管不到位为国有企业管理增加了难度。从外部监管来看, 国有资产监督管理机构理论上为政企分开提供了有利条件, 实现了对国有资产监督和管理的分离。但在实际运作过程中, 国资委并没有完全实现国有资产所有权和经营权的分离, 这在一定程度上使得国资委的监督职能无法得到充分发挥;此外, 部分国有企业内部的审计部门形同虚设, 领导不重视审计工作, 加上审计环节主观性强, 国有企业的监督管理职能也无法充分发挥。
三、结语
国有企业的特殊性一方面决定了国有企业管理的重要性, 另一方面也解释了国有企业管理相比于一般经营主体的难度较大, 当前我国国有企业管理虽已初见成效, 但仍存在一些发展困境, 加之社会主义市场经济体制改革的不断深化以及国有企业改革的推进, 我国必须重视国有企业管理体制改革, 以问题为导向, 探索适应我国国情的国有企业管理路径, 以充分发挥国有经济影响力, 实现国民经济持续健康发展。
摘要：通过分析当前我国钢铁行业减量发展的困境, 基于社会主义市场经济体制深化改革背景和国有企业改革目标。加快钢铁行业深加工, 实现提档晋级, 转型升级, 全面提升企业的综合实力, 已成为集团改革和发展的一条必经之路。面对当前企业存在内部管理不规范、考评机制不健全、资产评估不科学、监督执行不到位的困难局面, 公司结构调整和去产能工作, 有诸多矛盾要解决, 诸多难题要面对。公司党政领导紧紧围绕加强国有企业改革改革的核心, 把从严治党作为第一责任, 把深化改革作为第一动力, 将“两学一做”学习教育作为第一要务, 党员干部带头, 党员示范, 员工同行的生动局面凝聚起了全体干部员工的正能量, 确保企业在“四定”混改的过渡期内实现生产不停, 经营不亏, 资金不断, 人心不散, 队伍不乱, 秩序井然, 并针对性地提出要提高内部管理水平, 完善公司治理结构;优化考评标准, 建立激励和约束机制;提速所有制结构性改革;加强内部控制, 发挥内审作用和充分发挥国有资产监管机构作用的改革路径, 以丰富企业管理理论体系。
关键词：国有企业,管理体制,改革,路径
参考文献
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