1 导言
重庆作为一个重工业城市, 重工业企业众多, 并且重庆近来招商、投资新建的企业有很多是重化工企业, 这推动了工业能源消费总量迅速增加当前, 能耗增长过快, 高能耗行业尤其令人瞩目。其中, 黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、电力热力的生产和供应业、纺织业, 是全市工业的五大高能耗行业。
据有关方面统计, 重庆市耗能设备技术效率和能源经济效率同发达国家相比, 由于能源技术效率而造成的差距占三分之一, 而经济效率方面所造成的差距占到三分之二, 管理落后是其中一个很重要的方面。因此, 如何对工业企业进行节能降耗管理是各界关注的焦点。
2 重庆市工业企业能源消耗及利用效率现状
2.1 全市工业企业能耗量呈增长趋势
工业企业数量的增加, 促使工业能源消费量的增加;企业规模的扩大, 也提高了平均每户企业的能源消费量水平。能源统计年报资料显示:2006年全市规模以上工业企业的能源消费量为4234.61万吨标准煤, 平均每户企业能源消费3846吨标准煤;2007年全市规模以上工业企业的能源消费量为4782.36万吨标准煤, 平均每户企业能源消费4184.27吨标准煤。2007年平均每户企业综合能源消费量比2006年增长了8.9%, 企业单位数增长18.8%, 两者共同作用的结果, 使全市规模以上工业综合能源消费总量增长了29.4%。
2.2 能源消费向高耗能行业集中
城市的终端能源消费主要是生产消费和生活消费, 其中又以生产消费为主;在生产消费结构内部, 以第二产业消费为主。重庆市工业企业历年消耗的能源占全市消费总量的比重均超过70%。在工业部门中, 能源消费逐渐向高耗能行业集中。2006年电力热力的生产和供应业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、煤炭开采和洗选等高耗能行业, 能源消费占全部工业能源消费的77.57%, 占全部能源消费的53.73%。在这些高耗能行业中, 又主要集中于几个大型耗能企业, 2007年重庆工业企业十大耗能大户消耗全市工业能源约40%, 如表1。
2.3 高能耗行业过快发展, 带来了能源消耗的大量增加
2006-2007年全市五大高能耗行业能源消费量由1759.33吨标准煤增至1970.05吨标准煤, 占全部工业能源消费量的比重由65%升至68.2%, 这是导致全市工业能源消费大幅增长的重要原因。2006年和2007年全市规模以上工业中, 五大高能耗行业占全部工业比重分别占了38.8%、10.1% (详见表2) 。
2.4 单位产品能源消耗过高
重庆“小火电”比重偏高, 造成全市供电标准煤耗较高, 以及部分工业企业的生产设备及工艺落后, 这两者是造成单位产品能源消耗过高的重要因素。
3 重庆工业企业节能的主要管理模式
3.1
树立节能思想理念, 把节能放在企业战略的高度
3.2 制定企业节能的具体目标
节能目标的制定不能保守, 要注意两方面的平衡。
3.3 建立健全能源管理机构
能源管理机构须有企业的领导挂帅, 各级职能部门人员组成的节能技改领导小组, 形成了相对稳定的节能管理班子, 对节能工程以及全公司能源的合理使用监督和管理。
3.4 建立企业的能源管理制度
通过对各种设备及工艺流程, 要制定操作规程;对各类产品要制定能耗定额;对节约能源和浪费能源要制定相应的奖惩制度等手段, 建立健全企业的能源管理制度。在实施节能工程中, 把节能降耗工作制度化、规范化, 并落到实处, 使节能在每个生产环节得到贯彻实施。通过“各路跟踪”, 杜绝生产过程中物料的跑、冒、滴、漏、放空及低位能量的排放造成的损耗;把节能降耗工作量化、细化, 充分发挥经济杠杆作用, 严格考核, 奖罚分明, 拉大分配档次;营造一种良好氛围, 鼓励员工人人参与管理, 自我管理。通过这一系列的措施使员工的节能意识大大增加。
3.5 加强计量管理
没有健全的能量计量, 就难以对能源的消费进行正确的统计和核算, 更难以推动能量平衡、定额管理、经济核算和计划预测等一系列科学管理工作的深入开展。因此, 应该完善计量手段, 建立健全仪表维护检修制度, 强化节能监测。能源计量工作是工业企业实现科学管理的一个重要基础。没有准确的计量器具, 就不能为生产和生活的各个环节提供可靠的用能数据。这样, 各项统计分析就无法进行或失去意义, 也就不可能制定合理的产品用能定额和进行企业能量平衡或能源审计工作。因此, 能源计量工作是各项基础工作的基础。
3.6 加强设备管理
提高设备的使用率可以达到节能的目的。企业应该注意提升设备管理水平, 实行全员设备管理, 形成一套完整的设备管理与维修制度。实现高产、优质、低耗和安全。降低维修成本, 保证设备节能高效运行, 为增强企业市场竞争力服务。
4 工业企业节能减排的政策措施
4.1 推进与发展措施
第一, 加大企业节能技术更新改造资金投入;第二, 发展循环经济;第三, 建立生态工业园;第四, 大力发展循环产业。
4.2 产业升级策略
第一, 加快社会保障制度的建设, 有效调整衰退产业;第二, 发展高新技术产业, 改造传统产业;第三, 大力发展第三产业;第四, 扶植支柱产业, 培育新的经济增长点;第五, 扩大引资, 利用外资促进产业结构调整。
4.3 鼓励性财税政策与措施
针对不同的节能项目和能源耗费行为, 应该采取不同的、行之有效的财税政策, 如表3。
4.4 强制性政策与措施
第一, 高能耗企业准入和退出管理规范, 包括对新申请项目进行能效评价、禁止审批的项目, 执行国家规定的环境评价“一票否决制”、淘汰落后产能、加强能源计量与设置节能目标、加强工业企业排放管理、加强对高能耗产品出口及消费的管理。
4.5 奖惩措施
第一, 对限期整改仍不到位的, 主要领导、分管领导一年内不得提拔, 已经调离或转任的, 要进行跟踪处理, 对造成严重后果的还要进行纪律处分。第二, 对节能减排目标任务完成好的地方和企业要给予表彰奖励, 对于没有完成目标任务的, 不但要给予通报批评, 还要取消当地政府及主要领导、分管领导当年一切评先、评优资格, 取消已经获得的综合性以及节能减排工作有关荣誉称号, 同时暂停对该地区新建高耗能、高排放 (简称“两高”项目) 项目以及新增工业用地的审批和核准, 实现流域限批。第三, 对没有完成目标的重点能耗企业和污染物排放重点监控企业, 要依法依规进行处理, 暂停对其新建高能耗、高排放项目以及新增工业用地的审批和核准, 实行企业限批。对国有及国有控股企业, 节能减排成效与企业主要负责人的奖励和年薪挂钩。
摘要：鉴于重庆市完成节能目标的艰巨任务, 我们选择能源消耗的重点——工业企业进行研究, 分别从工业企业与政策层面提出了管理措施。针对工业企业的节能降耗管理措施主要包括:把节能放在企业战略的高度、制定企业节能的具体目标、建立企业的能源管理制度、加强计量管理、加强设备管理等;而针对政府提出相应的政策措施主要包括:推进与发展措施、产业升级策略、鼓励性财税政策与措施、强制性政策与措施。
关键词：工业,企业,节能,管理
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