第一篇：新时期国企改革新思路
新时期推进农村改革发展的重大意义和总体思路(
坚持理想信念坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗
理想信念是人类精神生活的一种内在需求，是一个人的奋斗方向、奋斗目标，实质上也是一个用什么样的世界观、人生观和价值观观察和认识世界的问题。有什么样的理想信念，就有什么样的行为表现。胡锦涛同志指出：“崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。共产主义理想和社会主义信念，是建立在马克思主义揭示人类社会发展规律的基础之上的，因而是科学的理想信念。”这个理想信念，是对马克思主义、共产主义的信仰，对社会主义的信念，在当代就是对建设有中国特色社会主义的信念。
当前，大多数共产党员的共产主义理想和社会主义信念是坚定的。但是，也有少数人面对纷繁复杂的国内国际形势，认识模糊，信念动摇。比如，看到西方发达资本主义国家的发展变化，就认为社会主义不如资本主义;看到苏联解体、东欧剧变和国际共产主义运动受到挫折和冲击，就认为“共产主义已经失败”，对共产主义前途感到悲观失望;看到我们正在实践的中国特色社会主义事业与马克思所描述的社会主义不一样，就认为我们不是搞就会主义等等。正是因为共产主义理想信念动摇，一些党员忘记了全心全意为人民服务的宗旨，不讲党性、原则，对一些现实总是认识模糊，精神萎靡，有的甚至跌进腐败的泥坑。因此，要坚持理想信念，
坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗，必须正确回答以下三个问题。
一是共产主义失败了吗?由于种种原因，上世纪八十年代国际共产主义运动遭受了严重挫折，但因此是不是等于共产主义失败了呢?答案是根本否定的。理想的实现过程，是现实按照理想的意图被改造的过程，而历史的发展过程是曲折的、所以，人们向理想目标接近必然是前进性和曲折性的统一。邓小平同志说：“社会主义经历一个长过程发展后必然代替资本主义。这是社会历史发展不可逆转的总趋势，但道路是曲折的。资本主义代替封建主义的几百年间，发生过多少次王朝复辟?所以，从一定意义上说，某种暂时复辟也是难以完全避免的规律性现象。一些国家出现严重曲折，社会主义好像被削弱了，但人民经受锻炼，从中吸取教训，将促使社会主义向着更加健康的方向发展。”(摘自《邓小平文选》第3节382页)小平同志这番话，振聋发聩，从历史的高度回答了这一问题。
二是现阶段还要不要坚持共产主义理想?共产主义伟大目标的实现是一个历史过程。实现共产主义理想目标的历史过程又分为不同阶段。在实现共产主义理想的伟大实践中，无论在哪个发展阶段上，共产党人都要始终如一地坚持共产主义的理想信念，用共产主义世界观塑造和规范自己。在新民主主义革命时期是如此，在社会主义初期阶段也是如此，在构
建和谐社会当中仍然是如此。
三是当前我们还在搞社会主义吗?实现共产主义过程中的各个历史时期所面临的矛盾不同，决定了要完成的任务也不同。在社会主义初级阶段，建设中国特色社会主义，就是带领人民致富奔小康,构建和谐社会.这符合中国国情，符合全国各族人民的利益，是中国发展、走向富强的正确道路。实践已经充分证明，这是实现共产主义的必由之路,又怎么能认为我们不是搞社会主义呢?
共产党员要牢固树立崇高的理想信念。首先，要认真学习马克思主义基本原理，树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观。实现共产主义，是我们党的远大理想和最终奋斗目标，建设中国特色社会主义，是实现共产主义的实际步骤，是中国发展、走向富强的正确道路。有了这样的认识，共产党员“就有了立身之本，站得就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能自觉为党和人民的事业而奋斗。”其次，要把握社会发展的历史规律，科学分析、看待社会主义的发展趋势。胡锦涛同志多次强调“共产党员必须努力学习和自觉运用辩证唯物主义和历史唯物主义的强大思想武器，把理想信念建立在科学分析的理性之上。”应该看到：资本主义国家的发展改变不了资本主义灭亡的命运，东欧剧变和苏联解体并不等于社会主义失败，也绝不是搞社会主义改革的失败。20世纪是社会主义大发展的世纪，决不是某些“预言家”所说
的是“共产主义运动的终结。”尽管前进的道路上有曲折、有反复、甚至倒退，但丝毫阻挡不了人类向共产主义发展的历史脚步。只有从人类社会发展规律的高度来认识当今世界的变化及其趋势，才能不断坚定自己的理想和信念。第三，要脚踏实地，矢志不移地为建设中国特色社会主义而努力工作。理想信念既是一个思想认识问题，更是一个实践问题。实现共产主义是一个非常漫长的历史过程，需要我们现在的努力奋斗以及将来无数代的持续努力奋斗。离开现实工作而空谈理想信念，不是合格的共产党员。要把崇高的理想信念同当前火热的工作实际结合起来，脚踏实地，埋头苦干，扎扎实实做好当前的每一项工作，使理想信念在实践中得到巩固强化升华。
第二篇：新时期产业发展思路
新时期富禄产业发展的思考
三江县2009年中青班学员吴清德
富禄乡是三江最边远经济发展最薄弱的乡镇之一，90年代中因盛产杉木而闻名一时，财政收入因而达到顶峰，年最高财政收入达100多万元，在全县排到中等水平，农民收入也曾一路风光，但林木周期性比较长，砍完一次再到第二次成材得等二十年以上，因而90年代的大砍伐，严重破坏了生态和劣夺资源，给现在酿造成很大的贫脊。该乡要想摆脱落后面貌，就必须做强以农业产业为主、其它产业为辅、多产业共同发展的产业化兴乡之路。
一、富禄乡产业发展的现状和形势
富禄乡少数民族聚居的山区乡，群众思想比较落后，发展农村经济步伐缓慢，现农民收入主要以劳务输出收入为主，每年人均纯收入中劳务输出收入差不多占了一半，出现了家里家外都等靠外出打工的收入来开消，积累资金相当困难，发展农村经济严重缺少经济基础，所以群众思想意识还是没有得到很大的改变，因此传统的发展思想很难以解决富禄落后的面貌。
富禄乡的传统农业产业就其发展来看，相对落后于我县东部乡镇。其一，传统农业产业是以种植业为主，水稻油茶杉木是富禄乡农业种植主导产品，占85%以上。其生产方式及经营观念较为落后，所提供的产品也多为初级、低附加值的产品;其二，农业企业涉及面窄而小，先进技术含量低，规模小，部分企业生产工艺陈旧落后，技术装备低，生产经营模式仅注重生产而轻产品开发，市场销售上能力小，品种单一，服务理念落后，在市场竞争中，具有明显弱势;其三，农业服务业和其它产业发展相对滞后，产业关联度不高，随着市场开放力度加大，人们生活水平的 1
提高，消费产品的工艺更为细致，制作精密，现代技术含量高，依靠传统生产工艺难以夺得市场份额和消费者青睐。
二、富禄乡产业发展优势
富禄乡地理位臵不差,榕江河由西往东,惯穿全境,而富禄河段落差较大,储备了丰富的水资源，利于水电开发;富禄是少数民族乡，民族服饰丰富多彩，民族节日多，民族风俗独特等，具备丰富的旅游资源;富禄人口密度相对较大，农村人口多，山多田少，这适合于发展劳动密集型农业产业发展和手工轻工业。
三、富禄乡产业发展的思路和对策
富禄是一个九山半水半分田的农业大乡，山地多，水田少，人口多，人均土地面积相对少，这是该乡的基本乡情。要发展壮大乡镇经济，实现向农业强乡的跨越，争做榕江片崛起的生力军，全面建设小康社会和社会主义新农村建设，没有乡村经济的发展壮大是不可能的，乡村经济发展在全乡发展大局中的基础作用举足轻重。因此，要实现全乡经济社会的全面、协调、可持续发展，摆脱贫困面貌，就必须坚定不移地抓好产业的开发、引导、扶持。要从全局和战略的高度，提高认识，切实增强全乡干部群众的责任感和紧迫感，将该乡经济社会发展作为全面建设小康社会和社会主义新农村的重要抓手。
1、富禄是山区农业大乡，劳动力资源丰富，很适合茶叶产业发展，依托三江茶叶逐步壮大，市场前景乐观，大力加强发展茶叶。
——以点带面，推进富禄茶叶种植规模。这几年来该乡党委政府也下了很大力气抓茶叶生产，建立了高安村连片300亩优质
茶叶示范基地，以点带面，重抓点上，面上全部铺开，目前全乡种植茶叶1630亩，其中归述村350亩，岑洞村200亩，纯德村250亩，大顺村80亩，岑旁村200亩，高安村400亩，高岩村150亩，2008年采茶叶面积1000亩，农民也开始有点收入，茶农对种植茶叶充满信心，逐步走向良性发展。但全乡种植面积太散，不足以供足茶叶加工大厂源料，必须重抓一到两片基地规模种植，建立一到两个大型加工厂，带动全乡茶叶产业发展。
——建设茶叶加工厂，提高加工质量。种茶是前提，加工是关键，提高茶叶加工品质，增加茶叶产值，是最好的调动群众种植积极性的武器。富禄茶叶种植均在沿榕江两岸的半山腰上种植，常年云雾缭绕，昼夜温差较大，茶叶品质优等，但富禄种茶起步慢，本地群众数质较差，加工方法和技术落后，加工质量低，加上321国道修建，交通不便，提高了销售运输成本，在一定程度影响了群众的积极性。因此，当前富禄乡的茶叶产业必须着力于茶叶种植与加工技术培训，培训农民种茶护茶技术，培养本土茶叶加工高手，引进一到两个外商投资或合资开办的优等茶叶加工大厂，进一步提高加工质量，实行茶叶精加工,打造优质茶叶品牌,打开良性销售渠道。
2、巩固和改进油茶林基地。油茶树是世界四大木本食用油源树种之一，是寿命长、分布广的生态经济林种。茶油是营养丰富的优质食用油和营养保健油，市场前景十分广阔。目前富禄乡有油茶林面积
5.6万亩，但是，油茶生产技术落后，没有深加工，以出售原料为主，效益低，大部分产品处于“自产自销”状态。以三江县创建全国优质茶油生产加工基地为契机，巩固和扩大富禄乡油茶林种植面积，提高油茶的经济效益，促进农民增收。一是对油茶低产林改造，对老茶油林进行改种优良品种，对低产幼茶油林改造;二是对油茶加工企业予以政策倾斜和扶持，进行技术改造和创新，扩大加工能力。通过“企
业+基地+农户”的模式，促进茶油产业化的发展。
3、开发富禄大糯资源，建设特色农产品基地，以“大顺大糯”为品牌，打造优质农产品销售渠道，提高农产品市场价值，增加农民收入和财税收入。
富禄乡气候环境优越，是种植优质糯谷的好地方，出产的“大顺香糯”米质洁白，蒸煮食用清香味浓、柔软可口，过夜不生硬等，在当地农村只要有一家蒸煮全村飘香，老幼病弱食用，可以强身健体。据当地老人口传，自北宋以来，曾是朝庭皇宫之贡品，70年代曾获广州食品博览会金奖，可是长期以来，由于信息不灵，只在附近范围内当作地方土特产来销售，都是以自备口袋来购买，散装出售，虽然每年外销上几十万斤，但销售价格比与超市里的普通大米还要低，这表现出目前“大顺大糯”，只是普通的土特产品，还成不了商品，因此引进资金和老板来加工包装“大顺大糯”群众很期待，从加工环节上进行精加工，增加外观美，并进行小包装，注商标，提升其所具有的市场价值，加工包装“大顺大糯”品牌，把“大顺大糯”这个名字推上市场，好产品就让市场记住她，这是增加农民收入，提升本地品牌的一条良好渠道，既是富禄今后农产品生产发展的优势所在，同时也是增加地方财政税收的有效渠道。
4、开发利用水资源，集水电、交通、旅游于一体。榕江河所经富禄地界有15公里，水流落差较大，适合水电开发，在高安至富禄地带，建设一座水电站完全可以。富禄目前交通不方便，榕江河把全乡割成两半，北面有321国道经过，北面的村寨可以直通大公路网，而南面的7个村委村级公路基本是断头公路，这也是当地建设和产业发展的困难所在。水电站建设后，既能增加乡财政收入，更是疏通南北交通网。
5、发展旅游业，打造“三月三”品牌，挖掘高安村侗族大歌
等，重抓花炮节和少数民族农家乐旅游建设，从服务业方面来增加农民收入。
——富禄具备丰富的旅游资源。富禄"三月三"民族传统花炮节，历史悠久，民族文化浓厚，单自“三月三“这天每年来自四面八方的游客有数十万人，原先(清朝时期)举办花炮节是为了促进当地农产品交易，当时给富禄镇(集镇)也带来不少的商机，富禄人也曾一度的辉煌。随着时代的发展，“三月三”浓味依然，游人来了，虽然没有给富禄留下什么，也没有为此而拉动富禄的经济发展，但也看到这蕴藏丰富的资源，是发展旅游的头号品牌，只是目前还没有有效地开发和运用，这也是富禄的优势所在。
——富禄具有发展旅游优势。目前桂林至黎平侗寨旅游线路很旺，途经富禄，得却没有停留在富禄，今后富禄将从旅游方面入手，积极进行优势资源开发，把“桂林—黎平”侗寨旅游线变为“桂林—富禄—黎平侗寨”，把富禄建设成为旅游强乡。一是政策鼓励群众加大民房改造，把农家建设成农家宾馆;二是做好地方建设规划，清洁环境卫生，突出民族特色;三是充分开发民族文化资源，把以高安为主的侗族大歌、苗乡的传统芦笙表演、独具特色的民族服饰等，有效地传承和推广。积极为游客创建良好的旅游环境，让游客来了不急走，来了还想来，从而拉动富禄旅游业、服务业的发展，增加地方农民收入。
随着我县“三高”建设的推进，三江迎来了新发展，作为三江一员的富禄，是远离城市的山区乡镇，交通相对落后，发展工业没有优势，必须立足本地资源，通过做好山水文章，充分挖掘本地优势，壮大茶叶产业，建设特色农产品基地，促进旅游业发展，在新的形势下，把富禄建设成为集青山绿水、特色农产品基地、旅游旺地的独具特色乡镇，富禄将会迎来新的经济腾飞。
第三篇：新时期我国传统能源经济发展新思路
转自论文部落论文范文发表论文发表
新时期我国传统能源经济发展新思路
作者：宋丽媛
中图分类号：F273 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2013)10-000-0
2摘 要 2012年十月份召开的党的第十八次全国代表大会明确提出要确保我国能源安全，这关乎到国家的安危以及持久健康发展。从社会经济发展角度来看，能源为其发展提供了能力支撑和物质基础，当前我国正处于工业化进程中期，我国传统能源经济在国民生产总值中占据着重要地位，传统的“资源消耗——产品工业——污染排放”单向线性能源经济模式导致出现高投入、低产出、高污染的不协调的后果。新时期，国家提出了建立新型工业化道路以及实现中国梦的伟大畅想，本文将以当前煤炭经济为例，分析在当前发展循环经济背景下，我国传统能源经济的瓶颈现状，分析其背后深层原因，为确保我国传统能源经济焕发活力提出实际性对策。
关键词 传统能源经济 煤炭 新思路
煤炭作为传统能源在我国经济发展过程中发挥着不可替代的作用，它一直为我国经济发展提供物质能源支撑和基础，在中国能源结构中以煤炭为主体的一次能源结构将会长时间存在。在我国煤炭作为三大能源之一，其是关系到国计民生的重要生产资料，与火电、建材、冶金和化工等行业有着密不可分的关系。
煤炭产业在我国国民生产总值中所占的比重，据2011年数据显示，中国煤炭生产总量为32.40亿吨占全球总量的48.2%，而相应的消费总量为1713.5百万吨油当量占到世界消费总量的48.3%。在我国的产业结构中，煤炭产业以及煤炭先关产业占据着重要比重。煤炭采选业是我国当前煤炭产业的上游主要组成部分，目前它下设的细分行业主要有无烟煤开采与洗选、烟煤开采与洗选、褐煤开采与洗选以及其他原煤的开采与洗选。而与其相关联的下游产业有电力、冶金、建材以及化工等四个重要的行业。而就是因为这四大类下游产业消耗了全国煤炭消费总量的88.7%。
一、煤炭行业发展现状
无容置疑，中国是一个能源大国，但同时也是一个能源消耗大国，传统的单向线性经济模式在新中国成立之初一直延续到了21世纪初。传统能源的高耗能、高污染以及低产出的产业特点成为制约我国传统能源产业发展的重要瓶颈。新时期我国提出了全面转变产业结构，对于原有产业结构进行优化升级，逐步淘汰原有经济模式，走新型工业化道路，不断提高能源的利用效率。目前我国传统能源产业发展面临很多瓶颈问题亟需解决，本文将通过分析煤炭产业的现状来说明这个问题。
1、供需矛盾导致煤炭产能过剩
受后金融危机以及欧债危机在全球的蔓延，全球经济将在很长一段时间内表现出疲软的状态。其中，产能过剩成为各国必须面临的问题，对于煤炭行业而言产能过剩无非是对行业行成前所未有的重创。从2008年下半年开始，我国经济增速低于前几年水平，尤其是与煤炭相关联的产业，例如钢铁、化工等产业出现明显的增速下降。用西方经济学的观点来分析，在一定时期内如果某一商品的供过于求就会引起本身价格以及其互补品的价格下降。供需矛盾直接影响到煤炭产业以及相关产业的健康持续发展。
2、政策转移需产业结构调整
全球环境问题日益加深，以及我国高耗能产业一味追寻产量而忽视质量等问题使得我国煤炭产业发展进入寒冬。我国在哥本哈全球环境会议上做出表态，承诺到2020年中国单位GDP能耗比2005年下降40%到45%，以此来降低二氧化碳的排放量。国家在当期主要任务是转变经济发展方式，提出了转变经济结构，努力朝新型工业化道路方向发展，也就是说要对
传统产业进行大刀阔斧地进行改革，很显然淘汰落后产业来支持新型产业成为未来经济发展趋势。在对能源结构调整以及节能环节上面的空前力度，使得煤炭占一次能源消费的比例逐步下降。
3、煤炭能源属于非可再生能源
作为传统石化能源，属于一次性能源，又属于非可再生资源。也就是说对于煤炭能源的开采与使用会受到限制。资源的有限性与需求无限性之间存在矛盾产期以来不能调和。摆在世人面前的问题是，煤炭能源将会枯竭，这是一个现实而又严峻的问题，必须引起足够重视。此外，煤炭产业的高污染问题一直成为制约经济社会健康发展的一个重要而且不可回避的问题。此外，新能源的广泛使用以及对传统化石能源的替代，使得煤炭产业面临很大的挑战和威胁。
4.技术低下使产业发展受制
在众多的煤炭上游或者下游企业中，大多数企业集中于劳动密集型和资金密集型之间，知识密集型的产业相对较少，这就使得煤炭产业的产品附加值非常低。很多产业大多停留在初级发展阶段，在这一阶段，技术水平低、低效率、高污染等诸多问题显而易见，忽略环境承载能力，而且对于煤炭资源的依赖性极强。在新时期，煤炭产业要想实现持久发展，面临的问题非常之多。例如火电产业，它产业特点就是投资大量自然资源为代价来实现发展的，产生的外部不经济现象时常发生。
二、新时期煤炭产业发展新思路
从2008年以来，受金融危机的影响世界经济形势尚不明朗，我国煤炭产业发展，面临很多不确定性问题。十二五规划中明确提出，节约先行、立足国内、多元发展、保护环境。这对于传统能源产业企业提出了更高的要求。挑战总是能够激发活力和提供发展的动力，煤炭产业相关企业要以此为契机，寻找一条适合新环境下的长效发展之路。
1.转变观念，迎接挑战
市场总是时刻变化着，这就要求参与市场活动的每一个个体要尊重市场规律。首先，面临全球的产能过剩，煤炭产业的相关企业，要立足实际，放眼全球，紧紧以国际市场的形式调整国内生产状况。找准规律，避免盲目无计划的运营。因此，在经营思路上，煤炭产业企业要转变观念，树立长远思路，不能拘泥于现实条件，否则企业将面临困境。其次，面对国家产业结构调整政策，要积极响应并做出实质性的改变，对自身存在的问题及时进行纠正，并确保政策贯彻实施力度，努力走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染少的新型发展道路。
2.加大科技投入，走循环经济之路
煤炭产业是传统产业一个典型代表，它从出现之初到现在依然发挥着不可替代的作用。面对煤炭产业的瓶颈，必须采取有效的措施进行规避。对于单项线性经济模式要进行改革，通过加大科技投入，延伸相关产业链的纵向与横向发展。当前国家提出了大力发展循环经济之路，煤炭产业企业要着力推进落实此项政策。首先，在生产前期要做好科学规划，所谓好的开始是成功的一半，在规划上要紧紧遵循市场规律，遵循经济发展趋势，顺势而行，不能够以传统的理念经营和管理企业，否则企业会在产业结构调整过程中被淘汰出局。
3.政府牵头，加大财政支持力度
我国是社会主义国家，其优势就在于能够集中力量办大事。在我国经济发展过程中，坚持计划与市场两种方式来配置资源，实践证明其强大的生命力。因此，在对于传统产业改革上，政府要发挥其职能，加强宏观调控力度。首先，在政策制定上，要坚持从实际出发，通过科学调研的基础上制定出产业转型的政策，要兼顾多方利益，既要注重当前利益又要兼顾长远利益。此外，还应要确保政策的执行力度。其次，国家要在财政上予以支持。传统的煤炭企业一般都是劳动密集型、资源密集型或者资金密集型企业，在改革上会出现资金链的断
裂，这时国家要发挥其职能，在财政扶持上要加大力度，尤其是对那些有着发展潜力的企业，而对于那些缺乏市场竞争力的企业要进行引导，避免资源的浪费。
煤炭产业作为传统能源经济的重要组成部分，它在国民经济发展过程中发挥了不可替代的作用，在新时期新背景下，煤炭产业企业要敢于面临挑战，并及时进行改革调整，确立新思路，找准新方法，来努力实现经济社会环境协调发展，为我国社会主义现代化建设继续做出贡献。
参考文献：
[1]韩振兴.中国煤炭产业市场绩效实证研究——基于SCP范式视角.财会研究.2011(07).[2]郭正权，牛东晓，王健.我国煤炭产业结构、效率与绩效关系的实证分析.当代经济管理. 2012(03).
[3] 舟丹. 我国《煤炭工业发展“十二五”规划》发展目标[J]. 中外能源. 2012(04)
第四篇：新时期爱国卫生工作发展思路
阜阳市爱卫会办公室 李乃林
开展群众性爱国卫生运动，是我国社会主义卫生事业的一大创举，走过了半个多世纪的发展历程。50多年来，爱国卫生工作伴随着社会主义建设事业的发展而不断深化，为改变城乡卫生面貌，促进全社会形成文明、健康、科学的生活方式，提高人民健康水平作出了卓有成效的贡献，对经济发展和社会进步影响深远，其作用和地位是任何部门、任何单位、任何时候都不可替代的。在新的历史时期，如何加强研究，摒弃一些传统的、不适宜的工作方法和模式，不断探索新机制、新思路、新方法，推动爱国卫生工作新的发展和进步，已成为摆在我们面前的迫切任务。
一、爱国卫生工作性质
1、机构性质：几十年来，我国的爱国卫生运动一直是在党和政府的领导下开展起来的。新中国成立不久，为了粉碎美帝国主义向我国发动的细菌战争，毛泽东同志于1952年12月向全国人民发出了“动员起来，讲究卫生，减少疾病，粉碎敌人的细菌战争”的口号，从而拉开了我国爱国卫生运动的序幕，从中央到地方都成立了爱卫会机构，到目前先后有12位中央领导担任全国爱卫会主任，各省、市、县也都由政府主要领导或分管领导担任此职。爱卫会的日常工作由其具体办事机构——爱卫会办公室承担，在组织和动员广大干部群众开展爱国卫生活动和疾病预防工作中，充分发挥了议事、协调、监督、检查的职能作用。50多年的实践证明：爱国卫生运动确实是一项投入少、效益高、具有广泛的社会性和群众基础、不可缺少的卫生工作方式。
2、业务性质：爱国卫生运动的根本目的就是保障人民的身体健康，爱卫战线上的所有工作者都是人民健康的卫士，他们用各自的聪明才智，结合自己的专业特点，动员和组织广大群众投身于改造自身生活和生产环境、破除落后的生活观念和方式、解决各种危害健康的因素活动之中，认真抓好创建卫生城市(卫生县城、卫生镇、卫生村、卫生先进单位等)，农村改水、改厕、改善环境，城乡除“四害”(老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂)，全民健康教育(包括医院、学校、社区、控烟、疾病预防控制、亿万农民健康促进六个方面)这四大块业务工作。
二、新时期爱国卫生工作必须创新和发展
随着社会主义市场经济的建立和发展，人们的思想观念已经发生了深刻的变化。在全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的新的发展阶段，要使具有中国特色的爱国卫生运动保持旺盛的生命力，必须树立与时俱进的思想，勇于实践，大胆探索，在理论上、观念上、体制上、方法上、科学技术等方面进行创新和发展。
1、卫生创建：当前，随着全国范围创建文明城市力度的不断加大，国家和省级卫生城(镇)又采取申报制，卫生城市创建工作相比之下已削弱甚至被文明创建取代，现在再抓这项工作难度很大。但是，创建“卫生先进单位”、“无吸烟单位”工作，各级爱卫办应该抓紧抓好，抓住不放。
2、除“四害”：爱国卫生运动一开始就是从除害防病搞起来的，也正是在这个基础上诞生了爱卫会，几十年来，各级爱卫会对这项工作紧抓不放，除害防病工作取得了显著成效，各种虫媒传播疾病得到了有效控制，产生了良好的社会效益。从四害的危害看：①老鼠盗食粮食，毁坏森林草原、农田、堤坝，啃咬物品等，造成各种灾害，还能将鼠疫、流行性出血热、钩端螺旋体等30多种疾病传播给人类。②苍蝇骚扰人畜，污染食物，传播霍乱、痢疾、伤寒、肝炎、肠炎、结核及多种蠕虫病，如蛔虫、鞭虫、绦虫等。有的蝇类刺吸人畜血液可引起蝇蛆病，危害人们的健康。③蚊子叮咬吸血，骚扰人们
工作、学习和休息，而且在吸血过程中有可能传播乙型脑炎、登革热、疟疾、血丝虫以及其它一些严重危害人体健康的传染病。④蟑螂体内外能携带40多种致病菌，病菌在其肠道能保持10多天，经粪便不断排出体外，污染食物和环境。因此，不论从经济原因，还是从卫生原因，爱卫会在这方面都应该抓好除“四害”工作。不仅如此，新形势下还要不断创新除害防病工作机制，组建从事除“四害”的专业队伍，负责日常消杀灭及业务咨询工作。爱卫部门负责制定政策，进行监督。
3、健康教育：健康教育在爱国卫生工作中起先导作用，针对群众普遍存在的健康意识和健康行为较低的问题，要把健康教育作为爱国卫生的治本建设来抓，爱卫会对这项工作要常抓不懈，同时要探索、研究新的工作方法和运作方式，引导群众全方位深入开展爱国卫生运动，普及卫生防病知识，消除危害健康因素，改善城乡人居环境，不断提高全民健康水平。
4、改水改厕：农村改水改厕工作涉及千家万户，难度较大。特别是在政府缺少资金投入的情况下，要大胆探索实践，抓住社会主义新农村建设的机遇，结合村镇规划和农村精神文明建设，走市场运作化道路，可通过招投标或招商引资等办法成立一些改水、改厕商业化的专门企业，实行“谁投资、谁受益，谁建设、谁管理”，爱卫部门负责行业监管。同时，要不断加强科学研究，把一些新技术、新产品、新方法运用到改水改厕具体工作中去，坚持走依靠科技促发展的爱国卫生工作新路子。
三、当前阻碍爱国卫生工作发展的主要因素
1、各级爱卫办是爱卫会的日常具体办事机构，归各级党委、政府直接领导，这样有利于充分发挥其应有的职能作用，最大限度地组织、协调爱卫会各委员部门抓好爱国卫生工作。但目前的情况是，大多数爱卫办并入卫生部门，致使爱卫办的议事、协调、监督、检查职能弱化，卫生部门所承担的爱国卫生工作职能淡化。
2、各级卫生部门只是爱卫会众多委员部门中的一个，它应该在爱卫会的统一领导下，做好本部门应承担的爱国卫生工作任务，卫生部门不能替代爱卫办行使职权，爱卫办也不能承办本应由卫生部门承担的公共卫生工作。
3、受当地党委、政府重视程度和资金、人员等因素影响，目前爱国卫生工作发展不平衡，有的市、县发展较好，有的市、县既无人办事，也无钱办事。
4、由于爱国卫生业务经费严重不足，导致日常工作难以正常开展，有的县、区到目前为止甚至连电脑、传真机、复印机等现代化办公设施都没有，工作效率低，发展滞后。
5、目前，从国家到省、市，爱国卫生工作活动少、交流少，使其机构没有活力，对社会没有影响力。
6、爱卫队伍中从事专业理论研究和科技创新的少，没有统一的和明确的发展思路，不能引起各级党委、政府的重视，更得不到上级领导的支持。
7、要消除五个误区：①等经济发展了再搞这项工作。爱国卫生运动与经济发展相互依存、相互促进，不能搞“单打一”;②经济落后不能开展爱国卫生运动,经济落后的地方不能以此为借口而不抓这项工作，发动广大群众动手打扫环境卫生还是可以的;③领导不重视就不抓。爱国卫生运动需要各级领导的重视和支持，需要爱卫办积极开发领导层，寻求支持。④上级没有要求就不抓。爱国卫生运动要因地制宜，不同的地方工作内容和重点应有所不同，要根据各地社会和人民群众的需要，结合实际情况量力而行。⑤相互之间没有可比性和借鉴性。爱国卫生工作动态性很强，各地在发展的过程中方法不同、经验各异，需要不断地进行交流和借鉴，以更好地推动工作开展。
2006年4月10日
第五篇：新时期发展村级集体经济分析思路
村级集体经济是村级财力的主要来源，是巩固农村基层组织的基本保证，在农村全面建设小康社会过程中具有举足轻重的作用。村级集体经济能否发展壮大，是关系我们党在农村的执政地位能否巩固的大问题，也是我们开展农村基层组织建设工作的热点难点问题。如何适应新形势、新任务的要求，积极探索村级集体经济发展壮大的有效途径，是基层党组织和广大基层干部面临那一世小说网 http://的一个重要课题。改革开放以来，我区各级政府和村级组织对发展壮大村级集体经济的实现形式和有效途径进行了积极探索，取得明显成效。但是，目前发展村级集体经济也面临着许多困难和挑战。因此，我们必须积极探索有针对性的对策措施，创新发展载体和手段，按现代化的要求组织生产，发展农村经济，实现农民收入持续增长。
一、影响村级集体经济发展的几个主要问题
近年来，我区以新的思路，采取新的措施，通过拓宽村级集体经济发展渠道，找到了一些适合农村集体经济发展的新路子，村级集体经济得到了一定的巩固和发展。但是，随着我国经济体制改革的不断深入和受全球经济不景气的影响，企业间的竞争日益加剧，村级企业所潜在的先天不足和后天缺陷逐渐暴露出来，并受到较大冲击，农集体经济发展遇到了前所未有的困难。究其原因主要有以下几个方面。
1、部分基层干部、群众对村级经济的发展在认识上存在误区。主要表现为对巩固和发展村级集体经济的意义和重要性认识不足，没有紧迫感和责任感，严重影响了村级集体经济的发展。党的十一届三中全会以来，我国农村实行的一直是以家庭承包经营为主、统分结合的双层经营体制。由于在全国范围内以家庭承包经营为主的占绝大多数，再加上政策上一再强调要坚持家庭承包经营长期不变，人们头脑中家庭承包经营的烙印很深。在一些基层干部和群众眼里只看到农村家庭承包经营这一层次，忽视了集体统一经营在村级经济发展中所应发挥的重要作用，他们简单地认为发展个体私营经济才符合时代要求，不能正确处理集体经济与家庭经营的关系。而对于村级集体企业，则过于片面地强调村委会的村民自治性质，任由村干部自己操作，放任自流而不加以扶持和指导，从而导致村集体企业在竞争日益加剧的市场经济环境下，无力竞争。部分村的集体资产甚至被分光买光，集体资产的大量流失，失去了参与竞争的基础。
2、对发展集体经济缺乏信心。主要表现在对集体所有制经济的某些不足缺乏科学分析，过分强调缺乏资金、技术、人才等客观条件，不能立足于已有的资源优势谋求发展。 任何一种事物都不是十全十美的，或多或少存在不足，集体所有制经济也不例外。目前，集体经济与国有经济相比，体制和机制方面的优势正在逐步弱化，又缺乏个体私营等非公有制经济的活力，自身确实存在许多不足。但是，一些基层干部不是以积极的态度来看待集体经济存在的不足，而是戴着有色眼镜，严重夸大集体经济组织形式存在的问题，看不到村级集体企业在资源上的优势，具有悲观心理。
3、缺乏懂经营、会管理的领头人。村级领导班子，特别是村党支部书记是巩固和发展村级集体经济的主心骨和带路人，巩固和发展集体经济必须有一个强有力的领导班子和高素质的干部队伍。在我国市场经济秩序日益规范、企业间竞争日益激烈的情况下，村级集体经济作为多种经营形式的一种，也必须遵循市场经济的“游戏规则”。但目前的形势则是：广大农村干部市场经济的知识严重缺乏，作为农村致富带头人的村党支部书记，绝大多数在政治上是合格的，而管理经济工作能力则普遍不强，这无疑成为制约村级集体经济工作的瓶颈问题。
二、巩固和发展村级集体经济的对策和新途径
1、认识要更新。核心是要全面准确地理解和贯彻落实党的十七大精神，在实际工作中，要以科学发展观为指导，时刻牢记把广大人民群众的根本利益放在首位，以每个村的实际情况、广大农村干部和农民群众的意愿为出发点和落脚点，确定究竟什么办法是符合广大人民利益的，哪一种经济组织形式能够较快地发展经济，让村集体得效益，让群众得实惠。村集体经济作为村级财力的主要来源，村级组织只有广泛发扬民主，切实体现广大村民的利益，把集体企业管理好，使集体资产不断增值。集体经济不断壮大了，村里的各项公益和福利事业才有可靠的保障，党在农村的形象和威信也才会不断得到提高。实践证明，发展集体经济不仅能够促进生产力得到更大发展，还能够使村民富裕并文明起来，并使国家综合国力得到增强。因此，发展集体经济是村级政治、经济建设的客观要求。我们实际工作中就必须增强巩固和发展村级集体经济的紧迫 感和使命感，把巩固和发展村级集体经济作为一项重要工作抓紧抓实，确保国有、集体和个体私营经济能平等竞争、协调发展。
2、载体要创新。集体所有制经济组织形式的某些不足，是村级集体经济在市场竞争中处于劣势的主要原因。要巩固、发展和壮大集体经济，必须勇于正视问题，克服独家单一的排它性，认真研究和借鉴其它经济组织形式
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的优点，结合自身优势，找准发展的切入点。
(1)调整思维方式，在狭缝中求生存。村集体企业不同于国有企业，亦不同于私营企业。在资金、技术、管理上都处于劣势，要在激烈竞争中求生存，并不断发展，就必须充分认识自己所处的位置，顺应改革的潮流，寻求发展新路子。首先在选择项目上要从实际出发，立足本地优势，从投资少、见效快、易管理、风险那一世小说网 http://小、市场前景广的项目考虑。因地制宜，宜农则农、宜商则商、宜工则工，扬长避短，充分发挥自身的优势，挖掘潜力，努力寻找适合本地情况和特点的发展路子。如我区各村要根据实际情况，有针对性地发展“城郊型”、“种养型”、 “服务型”等村办集体企业，确保各村集体经济能保持较稳定的发展势头和收入，不失为一种可取的办法。其次要坚持走开门办企业的路子，树立让利意识，制定优惠政策，加大吸引外资的工作力度，千方百计吸引国内外客商进村兴办三资项目，借“机”生蛋，促使村级集体经济上规模、上档次。在经济发达的沿海地区，一些村通过引进一两家大型企业，富裕了一个村、几个村乃至一个地区的“以厂带村”模式，即“龙头企业+基地+农户”模式，是值得我们借鉴的。此外，在发展村集体企业过程中，还要坚决摒弃满足现状、不思进取的保守思想和只求形式、盲目追求规模的思维方式，在合法的前提上，凡是能给村集体带来效益的都可以考虑。在立足实际的基础上，有条件的要敢于拼搏，力求上规模、上档次;条件差一点的，也要充分发挥自己的潜力，从小做起，力求发展。
(2)以服务型项目为主，进一步完善生产经营模式。村民委员会作为一个村民自治组织，其主要职责是服务于广大村民。对于大多数村干部来说，经商办企业不是他们的强项，加上资金、技术、管理水平的限制，想办企业的愿望是好的，但真要办好却不容易。因此，村集体经济的发展，还是应立足以服务型项目为主，开发效益稳、风险小的项目。目前，楼宇经济越来越多地被各地作为发展区域经济的重要手段来实践，日益成为推动城市新一轮发展的强大引擎，日益成为推动区域经济腾飞的一支重要力量，北京、上海、深圳等大城市楼宇经济已呈炙手可热之势，我区地处我市城东板块中心地带，与**高新技术开发区毗邻，众多高新企业和独特的地理位置形成了发展楼宇经济的独特优势，我们要充分发挥区位优势，大力发展村级楼宇经济，要把握楼宇经济规律，合理规划引导布局，结合我区商务中心区的开发建设，加快推进楼宇经济发展，争取到2012年，初步形成定位清晰、特色鲜明的现代楼宇经济群，凸显楼宇经济对地方财政收入贡献的支柱地位，增加村集体的收入。
(3)大力调整产业结构，提高市场竞争力。以种植业、养殖业为支柱的村级集体经济，要通过积极开展农业结构调整，大力发展“三高一优”农业，积极开发名、特、优、稀新品种，促进企业从单一的种植、养殖向复合型发展，满足市场对优质化和多样化农产品日益增长的需求，实现农民增收、村集体富裕，实现土地资源优势向村级集体经济优势的转化。我们要通过实施“科技兴农”战略，提高农业的科技贡献率，以市场需求为导向，随市场变化而改变，做到人无我有、人有我早、人早我优，充分发挥地域优势，挖掘潜力，建立种养样板基地，形成自己的拳头产品和优势，把村集体经济的发展推上了新台阶。
(4)优化配置资源，扩大生产经营规模。现代化的农业要求应用高技术，实现规模化经营，加快信息化进程，最大限度地降低生产成本，提高劳动生产率，不断扩大竞争优势，以适应参与国际市场竞争的需要。实行股份公司制，可以用经济的手段扩大生产规模，使土地、资金、技术、人才得到优化配置。比如一个村只有集体土地50亩，要发展种植业，最大限度也只能发展50亩。实行公司制后，可以通过与广大村民的联合，让入股村民的土地、人力和村集体的资金、信息等各种资源实行统一经营调配，实现效益的最大化，同时，公司制使村级企业与农民结成利益共享、风险共担的共同体，形成心往一处想，劲往一处使的合力，为村级企业的发展注入了活力;此外，村集体的良好信誉，为股份合作公司寻求金融部门贷款支持提供了信贷基础，增强了发展后劲。家庭承包制只能把农业理解为“种地”，而公司制可以统一调度人财物、统一筹划生产结构、统一开拓市场、统一开发和宣传品牌形象，把对农业的理解上升为生产、销售、市场一系列的“商业经营”。打造集体经济“联合舰队”，大大增强抵御风险和危机的能力，确保在市场竞争中立于不败之地。这是达到农民增收目的，实现村集体“有钱办事”的一条可行的好办法。
3、加强村级组织建设，培养选拔好发展村级集体经济的带头人。村集体资产是由村级组织统一掌握和使用的。因此，村级组织的思想、作风等政治水平和经营意识对发展村集体经济是十分关键的。俗话说：农村要致富，关键在支部;班子强不强，关键在“班长”。我们要坚持以党支部建设为重点，认真选好配强村党支部班子，把那些思想解放、勇于开拓进取、清正廉洁、能带领群众脱贫致富奔小康的“能人”选进村支部和村委会，尤其注意把素质好、党性强、威信高的党员选为党支部书记，配好班子的“领头雁”。实践证明，那些集体经济实力雄厚、村民富裕、“两个文明”都搞得好的村，党支部和村委会班子建设都比较好。这些村的领头人坚信社会主义就是共同富裕，敢于“不管东西南北风，咬住发展不放松”，大力发展集体经济，掌权为公，服务为民，清正廉洁，无私奉献，得到村民的拥护。在实际工作中，我们不仅要把好选配关，而且还要有计划地通过组织开展教育培训，提高广大农村党员、干部的思想认识和业务素质 ，培养一批热爱家乡，立志于改变家乡面貌，事业心和责任感强的有理想、有文化的年轻一代。
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