违章是安全人谈的最多的话题, 因为安全生产的最大隐患就是违章。违章就是不符合章程规定、违反规章制度的现象。当我们不遵守这些规定时, 就人为地制造了隐患、增加了风险, 带来各类事件事故发生的可能, 尤其是当违章慢慢演变成习惯性违章时, 基本就代表着悲剧随时有可能降临。最近两年, 塔里木油田接连发生两起安全生产亡人事故:4.22硫化氢中毒事故、7.27计量车爆管亡人事故, 这两起事故都有一个共同的致命原因——违章。鉴于塔里木油田目前这种安全形势, 作为安全管理人员的一员, 我也想探寻一下违章的根源及遏制违章的一些措施。
1 违章浅析
企业安全文化系统建设 (EESCS) 将安全文化建设分为四个阶段。
(1) 第一阶段:原始无序阶段~自由自发式;
(2) 第二阶段:被动依赖阶段~应付被迫式;
(3) 第三阶段:独立主动阶段~自律表现式;
(4) 第四阶段:安全文化阶段~能动互助式。
塔里木油田公司安全文化建设参考杜邦公司将从初级到高级也分为类似的四个阶段。
(1) 第一阶段, 自然本能阶段。
(2) 第二阶段, 严格监督阶段。
(3) 第三阶段, 自主管理阶段。
(4) 第四阶段, 团队管理阶段。
许多的企业在经历第一阶段时都发生了很多的悲剧, 安全管理人员在进一步统计分析这些事故时, 得出结论“96%的事故都与人的不安全行为相关”。如果能够充分地规范人的行为, 也就在很大程度上减少了事故的发生。这使得安全管理人员事无巨细, 对各类存在安全风险的设备作业物料等等制定了大量的、详细的作业规范, 作为员工安全作业的依据。[1]安全文化建设进入第二阶段, 大量制度被建立并被进一步健全。
这时“员工应当自觉遵守各类规章制度”成为一种管理姿态, 成为对“违章员工”进行处罚的理由与依据;而“员工安全意识不强, 违章作业”也成为不少企业进行事故事件调查和原因分析中最常见的原因, 这似乎意味员工应该自觉做到一切, 员工没做到是员工自己责任, 员工应当受罚, 员工应当为自己的行为承担后果。员工的确要为自己的行为承担后果, 但更加需要我们安全管理人员思考的问题是:员工违章更深层的原因是什么?[1]
大量的文章将员工违章归因于员工的心理, 如侥幸心理、省能 (偷懒) 心理、好奇与冒险心理、从众心理等。但是心理学研究表明偷懒、好奇等心理是人的正常心理, 杜绝这种心理几乎是不可能的。而且同样都是人, 为什么有些企业员工的违章很少, 而有些企业员工的违章现象屡禁不止呢?
这不是一个关于个人的、偶然性的问题, 而必须从制度本身出发, 从管理层面出发。从我自己的工作经历和一些事故事件的分析来看, 个人认为违章很难杜绝, 或者导致习惯性违章存在的原因如下:
(1) 违章必然存在的土壤没有根除。一是培训教育不到位, 似乎任何时候总会有培训不到位!相对比员工的工作, 员工需要掌握的规章制度似乎总是处于过盈!那么员工不知道或者不清楚规章制度的要求成为理所当然。二是保证各项标准要求顺利实施的条件总是不那么容易达到。熟练掌握技能的员工总在流动, 资金困难, 各种防护工具、操作工具总是有各种各样的原因无法在现场出现, 现场作业总是时间紧、任务重、困难多!三是很多时候真正决定员工切身利益的不是遵章。员工面对的事情, 产量、效益、工期等等, 往往随着时间紧急, 重要性提升;员工面对的人, 领导下达任务, 往往随着人物的重要, 重要性提升, 因为是效益、任务决定我们的奖金, 是领导决定我们的KPI、升迁。
(2) 违章代价得不到体现。缺乏监督, 做到或者做不到都无所谓, 为什么要遵守?中国的管理艺术有时过多的强调和谐, 和谐的后果就是违章员工没有得到应有的处罚。只要没有发生事故, 严重的后果对于员工都是不可见的。被查到的几率和被查到后的处理的几率的低下, 使得在员工心里, 违章带来的就是没有什么。
(3) 制度的严肃性和权威性无法保证。王子犯法与庶民同罪, 但是在很多实际中谁来监督领导, 领导违章该怎么办?类比一下, 企业的领导和员工一样, 在安全管理上, 也会存在着:不知道, 做不到, 和不愿意等问题, 所以领导也会存在各种形式的违章, 如果没有人制止, 那么违章就会存在。这就带来一种信号:规章制度变得不再重要、可有可无, 这极大的降低了规章制度的严肃性和权威性。
那么这些问题该如何来解决呢, 下来简单说一下个人浅见:
(1) 建立有效的培训考核体系。梳理员工需要掌握规章制度, 建立标准的岗位管理手册, 明确员工的属地范围、工作职责、工作标准和考核标准。同时优化培训方式, 可以结合视频动画等资源, 将理论与实际培训结合, 提高培训效果, 使员工掌握详细全面的岗位工作标准, 并将员工能力评估作为员工上岗前的必要程序, 实现员工能岗配套。
(2) 安全资金的保证和落到实处。给员工创造遵章的条件, 就必须保证安全资金的投入。给员工配备必需的劳保用品, 提供安全操作必须的工具, 设计建设更加合理的操作环境等等。
(3) 创建安全生产管理体系, 使安全与生产达到平衡。不能一味追求安全, 什么也不干最安全, 也不能一味追求速度, 什么标准规程都能抛弃。我们应该建立一个安全标准体系, 确定工作的安全前提是什么, 在保证安全前提的情况下, 优化流程, 打造效益最大化。这就要求前期的准备最重要, 或者用一句俗语来说磨刀不误砍柴工。
(4) 建立严格的监督考核体系。安全文化第二阶段的特点就是:必须严格监管, 否则违章会在企业中变成“习惯”。还是那句话, 没有监督就没有执行。在遵守规章制度和被检查到之间选择, 被查到的几率, 被查到后的处理的几率比处理方式更加重要。
(5) 健全自上而下的监管体系。安全管理要想大力提升, 首先需要转变的就是顶层的安全理念, 并将安全理念逐渐向下级灌输, 带动下级安全理念的转变。领导自身率先垂范, 带头遵守各种规章制度, 进而引导带动员工遵守。当领导违反规章制度时, 能自觉或者由上级监管部门按照处罚措施来进行处罚时, 员工就会相信遵守制度比信赖领导更重要, 或者说员工就会相信领导也不能违章, 领导违章与一般员工一样要受到约束, 这时安全管理的被动局面将会发生了转变, 安全管理进入主动阶段。
2 结语
塔里木油田连续几年处于严格监督阶段的后期, 如何迈过这道坎, 个人认为必须建立更加严格的监管制度, 创造员工遵章守纪的管理环境, 夯实管理基础, 自上而下推动制度落实, 使员工由被动接受转为习惯接受, 由习惯违章转变为自律、自觉遵守, 进而跨入自主管理阶段。
摘要：近两年, 塔里木油田接连发生两起安全生产亡人事故:4.22硫化氢中毒事故、7.27计量车爆管亡人事故, 这两起事故都有一个共同的致命原因——违章。违章不是一个关于个人的、偶然性的问题, 而是从企业自身和管理层面的问题。从个人工作经历和一些事故事件来总结分析违章存在的原因, 并针对这些原因提出了一些解决措施。
关键词：违章,制度,公正,利益
参考文献
[1] 《违章操作与违章指挥——违背了什么》环境安全健康网.