森林资源是地球大陆上的重要碳储备能源, 对调节自然生态环境发挥着重要的作用。随着经济社会的发展, 对木材需求量越来越大, 广西作为全国用材林生产基地, 2015年木材的采伐量2 930万m3, 比上年增长21.6%, 全国排名第一[1], 特别是近年来桉树的种植给当地带来了巨大的经济效益, 部分村民为了追逐经济效益, 出现了较多的盗伐、滥伐现象。因此, 切实加强森林资源管护, 维护生态平衡尤显迫切和重要。
1 森林资源管护意义
1.1 利于控制森林消耗量
做好森林资源管护工作是维护森林资源可持续发展的关键[2]。加强森林资源管护, 不仅可以避免森林资源的大量消耗, 而且可以确保森林中的林木高效利用。近年来, 广西大力发展速丰桉, 为当地带来了巨大经济效益, 许多桉树在树龄为四五年时就开始采伐, 采伐后进行萌芽, 为了实现经济利益最大化, 甚至出现了很多盗伐、滥伐现象, 对森林资源消耗极大。加强中幼林抚育工作, 合理设置林木采伐年限, 加强森林资源的监管, 不但可以促进当地经济效益, 还可确保生态平衡, 对培育森林资源和控制森林资源消耗意义重大。
1.2 有利于防止水土流失, 避免山洪暴发
森林有固土养水的功能, 加强对森林资源的保护, 合理地规划安排林木采伐, 可以防止区域性整体采伐后出现大面积光山, 导致对防沙固土失去功能, 一旦下雨, 将会造成较大的水土流失, 甚至引发洪灾。例如, 1998年的特大洪水就是因为长江中上游天然林遭到破坏而引发。
1.3 利于保护森林生物多样性
广西地区的森林物种资源丰富。植物种类丰富, 各种动物栖息在这里, 依赖森林资源而生存。一旦森林资源遭到破坏, 就意味着生物的繁殖环境地遭到了破坏, 就会导致生物多样性受到影响。做好森林资源管护工作, 在对生物的生存环境予以保护的同时, 还可以有效地保障生物多样性。
1.4 利于保护森林景观资源
随着生活水平的提高, 人们越来越崇尚自然、亲近自然, 这种观念对广西的森林旅游经济发展起到了一定的推动作用, 特别是生态旅游, 人们在闲暇之余投身到森林旅游中, 不仅可以观赏森林景观, 还可体验森林环境, 感受大自然, 享受森林净化自然环境带来的沐浴春风的感觉, 从而提升自然生态保护意识。加强森林资源管护既可做好保护生态环境工作, 又能够为游客提供完整的森林景观, 达到人与自然的和谐统一。
1.5 利于防治森林灾害
加强森林资源管护, 对森林资源采取有效的防护措施, 合理种植树种, 有效开展林区巡查有利于防治森林灾害。适地适树, 合理种植树种, 避免树种单一可以有效预防病虫害发生, 加强病虫害预防和监测, 预报于一体, 并具有针对性地采取有效的防御措施。特别是在面对森林发生突发性病虫害时, 管护工作的作用就更为明显[3]。同时, 加强与气象部门的沟通协调, 掌握极端天气情况和林区气象情况, 加强林区巡逻力度, 重视林区防火联动系统的建立和运行, 控制和降低自然灾害和森林火灾对森林资源造成的破坏。
2 森林资源管护策略
2.1 加大森林资源保护宣传力度
如何认识对森林资源保护的作用, 做好相应的宣传工作至关重要。由于历史原因和教育水平的限制, 人们对森林资源保护的认知相当低, 特别是山区农民, 木材销售收入是家庭收入的主要经济来源之一, 受利益的驱使, 就会出现乱砍滥伐的现象, 有的甚至对生态林、水源林进行采伐破坏。各级林业部门要深入村屯, 加强林业政策法规的宣传, 提高村民法律意识, 让广大群众知法、懂法、用法。此外, 加大“天保”工程的宣传力度, 切实提高群众对天然林、生态水源林的保护意识, 减少和杜绝盗伐、滥伐现象发生。
2.2 加强森林管护队伍建设
森林管护队伍建设是落实森林管护工作的关键, 森林管护队伍的水平决定森林资源管护的质量, 因此, 建立健全森林管护队伍将对森林管护起到重要作用。一是每个行政区域要建立一支规模化、专业化的管护队伍。县级以上林业行政部门要建立一支集林政、森林公安、防火在一起的专门的森林资源保护队伍, 乡镇林业部门要建立一支半专业的护林巡山队伍。二是要制定相应的工作职责。县级森林资源保护队伍负责对破坏森林资源的行为进行打击, 乡镇一级队伍负责开展巡逻、巡查, 发现问题及时制止, 并进行上报。三是要加强对管护队伍的培训, 提高队伍的业务水平, 以确保管护工作的规范进行。
2.3 对森林进行分类管护
广西森林物种丰富, 大量珍贵树种和花卉生长在林区, 水源林、生态林、自然保护区相互交错, 这就需要有针对性地采取相应的管护措施。要构建以山区生态林为主体, 以珠江-西江流域防护林、沿海防护林为屏障, 以自然保护区为支撑的生态安全体系[4]。对天然林、水源林和自然保护区要进行重点保护, 要严禁放牧[5], 严禁进行商业采伐, 对已经遭到破坏的, 有关部门要及时拨付资金引进幼木苗, 负责对破坏的森林资源进行重造;对商品林区要按照合理规划适度开发的原则逐步进行采伐;同时, 要加强对已采伐林地从新造林的监督检查, 加大对新造林地林木的抚育和保护工作, 促进林木正常生长, 增加森林蓄积量;对森林旅游景区, 要对游客频繁活动的区域做好管护工作[6];从而有效保护森林资源。
2.4 增加森林管护资金投入
各级林业部门要根据本地区森林资源保护的情况编制相应的财务计划, 确保森林资源管护资金投入到位。一是要加大基础设施的投入。建立瞭望台, 修建防火线和防火林带, 新建或维修林区公路, 建立森林防火、病虫害和林政资源监测系统。二是要加大对管护队伍的投入。要根据当地人均收入情况合理制定管护人员的工资和福利待遇, 确保队伍稳定。三是要加大对资源管护机具设备的投入。要合理地为管护队伍配备相应的机具, 巡山摩托车、打火运兵车、扑火水车、灭火机和喷洒药水机具等, 确保发生火灾或病虫害时能及时有效地控制, 确保森林资源不受破坏。
2.5 强化森林防火工作
森林火灾是森林最大的天敌, 做好森林防火工作对保护森林资源至关重要。一是要加大对林区及周边村屯群众开展防火宣传, 与村屯召开联防会议, 增强村民防火意识, 形成齐抓共管的良好局面, 以避免森林火灾发生[7]。二是要加强火源管控。要对林区周边生产用火进行监管, 对林区内生产用火要严格执行审批制度, 野外火源要严禁进入林区, 消除林区森林火灾隐患。三是要强化应急处置。一旦发生火情要及时上报, 相关部门要立即组织队伍进行扑火, 确保打早、打小、打了。四是要各级林业部门要实行值班和领导带班制度, 确保信息畅通。
2.6 封山育林
为了有针对性地对森林资源予以保护, 对一些石山区和树木生长较慢、植被较稀少的林区可以采用封山育林的方式, 分时段地对林区进行封闭管护, 将封山的时间告知当地居民, 对当地居民的行为进行规范[8], 严令闲杂人等禁止进入到该区域, 森林的封山区域要树立醒目的封育标识, 并将违反规定的行为所采取的惩罚措施予以明确。对管护人员要做好培训工作, 任何人都不可以违反规定进入到林区中砍伐树木, 林区放牧、割草、砍柴或捕猎, 从而达到恢复植被和培育森林资源的目的。
2.7 建立森林资源管护档案
建立和健全森林资源管护档案。各级林业部门要制定森林资源档案管理制度, 利用林政资源管理信息平台, 根据辖区内森林分布情况按照林地性质 (商品林地或生态公益林地) 、林地面积、树种情况及树龄大小等建立管理档案, 每年根据森林资源增长和消耗情况及时更新, 确保及时准确地掌握本地区森林资源情况。。
3 结语
广西森林资源不仅发挥着维护自然生态的作用, 还发挥着景观效应, 保护好森林资源, 一方面可以确保生态平衡, 另一方面可以保证森林物种的多样化, 依赖于森林生存的各种动植物都能够持续生存下去。加大森林资源管护力度, 不仅有助于提高经济效益和社会效益, 还可以创造更高的生态效益。
摘要：广西森林资源丰富, 素有“八分山水一分田”之称。多年来, 当地在森林资源的管护和发展上取得了明显效果, 不仅获得了较好的经济效益, 还获得了很好社会效益和生态效益。随着的“五大发展理念”“绿水青山就是金山银山”的提出, 建设“资源节约型、环境友好型”的人与自然和谐发展的建设要求, 森林资源的管护工作尤为重要, 因此针对森林资源管护的意义和策略展开研究。
关键词：森林资源,管护意义,管护策略
参考文献
[1] 广西壮族自治区统计局.2015年广西壮族自治区国民经济和社会发展统计数字公报[R].2016-04-17.
[2] 刘利萍.当前农村财务管理问题研究[D].武汉:华中师范大学, 2015.
[3] 孙茂发.对森林经营管护措施的探讨[J].林业勘查设计, 2012 (1) :23-24.
[4] 中共广西壮族自治区委员会, 广西壮族自治区人民政府.关于大力发展生态经济深入推进生态文明建设的意见[R].2015-07-24.
[5] 金蕾.农村财务管理存在的问题及对策[J].中国外资, 2013 (13) :144.
[6] 许正刚.农村财务管理问题及对策研究:以临安市为例[D].杭州:浙江农林大学, 2012.
[7] 张英.陈绍志.产权改革与资源管护:基于森林灾害的分析[J].中国农村经济.2015 (10) :15-27.
[8] 赵德利.对伊春林区停止森林主伐后发展问题的探讨[J].林业勘查设计, 2013 (3) :1-3.