论文题目：肇庆市D区推进财政预算管理主管部门负责制研究
摘要：通过深入研读党的十九大报告相应内容可得知,在加快建立现代财政制度过程中应构建高效合理的预算制度,全方位开展绩效管理工作。各级地方政府积极响应,采取多种改革措施,着力推进预算改革发展。广东省为做好新时代财政预算管理工作,持续深化预算改革,于2018年印发实施《关于深化省级预算编制执行监督管理改革的意见》,启动了财政预算管理制度改革,为建立现代财政制度、开展新一轮预算管理改革拉开帷幕。国欲兴其势,必先固其本。国家发展的根本在于基层,只有打牢基层基础,补齐工作短板,才能让国家“枝繁叶茂”。作为广东省地方财政预算管理改革的重要试点,肇庆市自2019年开始在各区推进主管部门负责制。D区财政作为肇庆市的基层财政,原来的预算管理中普遍存在着预算编制科学性和精准度有待提高、预算执行双重审批影响财政支出进度等问题。要破解这些问题,就必须从体制机制的层面进一步提高预算编制、执行、监督管理水平。因此,D区坚决贯彻落实广东省财政的改革要求,把目标任务落到实处,跑好政策的“最后一公里”。为此,肇庆市D区高度重视此次广东省推行的财政预算管理制度改革工作,并把主管部门负责制作为推进整个财政预算管理制度改革的目标。那么,改革一年多以来,肇庆市D区推进财政预算管理的主管部门负责制取得什么成效,各主管部门是否明确了具体职责和具体内容,推行主管部门负责制面临什么困境以及原因,如何完善主管部门负责制等等,这些都是笔者想弄清楚的问题。论文首先对财政预算管理和主管部门负责制的核心概念进行界定,较为详细地论述了博弈论和新公共管理理论的内涵和主要观点,并将这些理论引入地方财政预算管理中应用。接着阐述了肇庆市D区推进财政预算管理主管部门负责制的背景,实施的进程以及推进的成效。从广东省财政预算管理制度改革要求出发,提出肇庆市D区推进财政预算管理主管部门负责制面临预算编制的前瞻性不足,预算执行的力度欠缺和预算监督的主动性有待加强的困境,并分析这些困境产生的原因有缺乏财政预算管理的专业人才,主管部门的内生动力不足和预算监督的责任意识不强。文章最后有针对性地从加大财政预算管理专业人才队伍建设,提高主管部门的内生动力和建立健全预算监督的监督机制的方面提出肇庆市D区推进财政预算管理主管部门负责制的对策建议。本文通过对肇庆市D区财政预算管理主管部门负责制的研究,不仅为肇庆市D区财政预算管理制度改革明确了改革方向,更可以将本次研究结果运用到其他县（区）财政预算管理中,为当前我国地方财政预算管理改革提供有益的参考。
关键词：肇庆市;地方财政;预算管理;主管部门负责制
学科专业：公共管理硕士（专业学位）
中文摘要
Abstract
绪论
(一)研究背景
(二)研究目的
(三)研究意义
1.理论意义
2.实践意义
(四)文献综述
1.国外文献综述
2.国内文献综述
3.文献评析
(五)研究思路和研究方法
1.研究思路
2.研究方法
(六)创新点与不足
1.创新点
2.不足
一、核心概念及理论基础
(一)核心概念
1.财政预算管理
2.主管部门负责制
(二)理论基础
1.整体政府理论
二、肇庆市D区推进财政预算管理主管部门负责制的现状
(一)推进进程
1.背景
2.进程
(二)推进措施
1.建立相关制度
2.强力推行实施
3.加强调研引导
(三)推进成效
1.强化预算编制的精准结合
2.优化预算执行的审批流程
3.提高预算监督的配合意识
三、肇庆市D区推进财政预算管理主管部门负责制面临的困境
(一)预算编制的前瞻性不足
1.缺乏中长期规划意识
2.政策性支出难以保障
(二)预算执行的力度欠缺
1.预算执行进度缓慢
2.预算执行的自主性不强
(三)预算监督的主动性有待加强
1.财政预算管理改革的认知度不足
2.接受预算监督的配合度不高
四、肇庆市D区推进财政预算管理主管部门负责制面临困境的原因
(一)缺乏财政预算管理的专业人才
1.内部人员的专业水平不高
2.工作兼任的现象较为普遍
(二)主管部门的内生动力不足
1.勇于担责的氛围没有形成
2.人员晋升制度没有及时调整
(三)预算监督的责任意识不强
1.缺乏有效的内部监督机制
2.对预算监督的重视程度不够
五、肇庆市D区推进财政预算管理主管部门负责制的对策建议
(一)加大财政预算管理专业人才队伍建设
1.加强内部人员财政预算管理知识的培训
2.加大财政预算管理专业人才的引进
(二)提高主管部门的内生动力
1.加大预算管理改革政策的宣传
2.完善人员的晋升制度
(三)建立健全预算监督的监督机制
1.完善内部的监督机制
2.明确各方主体职责
结语
参考文献
附录 肇庆市 D 区推进财政预算管理制度改革对主管部门人员影响的问卷调查
致谢