第一篇：党的基层组织建设系统
“三化”打造高校党的基层组织建设系统
【摘要】随着高校招生规模的不断扩大,学生党员的数量也不断增加,如何更好的建设学生党支部,使学生党员的素养提高,是高校党建工作面临的挑战。根据学生党建现状,切实做好广大党员的教育,采取有效的应对方案解决高校学生党支部建设问题。
【关键词】高校 党支部建设 方案
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】1673-8209(2010)04-00-01
高校是培养人才的摇篮。当代大学生作为科教兴国、人才强国的重要力量,思想道德教育越来越受到社会各界的关注。学生党员作为学生中的先进分子,在树立大学生形象,引导广大学生树立正确的人生观价值观方面起到了积极作用,但是也存在组织涣散、形式多余内容等诸多问题。在新形势下,如何建设学生党支部,发挥她的战斗堡垒作用,是高校学生党支部亟待解决的问题。
1 学生党建现状
据中央组织部发布的最新党内统计数据显示,截至2008年底,中国共产党党员总数为7593.1万名。其中,学生党员201.4万名,占2.7%。2008年发展党员280.7万名,比上年多发展2.5万名,增幅为0.9%。其中,发展学生党员数量增加最为明显,为106.7万名,比上年多发展7.1万名,占发展党员总数比例增长2.2个百分点。这是一个喜人的局面,但同时我们也应该看到很多问题。
(1)随着高校招生规模的不断扩大,软硬件设施发展不够,产生很多不良后果,一些思政老师管理几百甚至上千名学生,同时担任团委、党委很多职务,这些使得他们疲于应付,同时缺乏相应的培训,致使党支部建设没有取得很好的效果,很多学生党支部处于停滞状态,缺乏相应实践基地,更加加重这种状况。
(2)制度缺乏,实施不力。大部分学生党支部停留在发展入党积极分子、发展党员阶段,除了发展党员应该有的资料和一些必备的活动,没有自己的特色,处于被动状态。发展过程中,由于缺乏相应的培训和制度保证,学生党支书素质参差不起。
(3)组织涣散。由于支部人数过多,又缺乏相应的软硬件设计,很多党支部组织生活处于停滞状态,使学生很难建立起以支部为中心的归属感,支部缺乏向心力和凝聚力。
2 思想转变
学生党支部建设,要从思想上对学生的思想政治教育的重要性有足够的认识,转变党支部委员就是准备发展资料的错误思想。
(1)党支部建设应该有明确的目标和任务。基层党支部其根本任务是永葆党的先进性。“先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在,要靠千千万万高素质党员来体现”。因此,要加强党支部思想政治领导观念,培养善于抓大事,分析大事的能力,分清什么是主要矛盾,什么是次要矛盾,把握时代脉搏,切不可轻思想重事务,轻意识重日常工作。
(2)发展党员要以人为本。胡锦涛指出:“坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。”这就说明,我们党提出的以人为本,其实质就是以最广大人民群众的根本利益为本。发展党员要在基本理论学习的基础上,根据每个党员的不同情况,发展其特色,这样才能充分调动学生党员的积极性。
(3)发展党员要着重从思想上入手,反映到实践中,而不单单是理论学习。学生的入党动机、将共产主义思想反映到实际生活中才应该是终点。比如,当前市场经济的建立对大学校园产生了巨大的冲击,学生面对形形色色的诱惑,开始躁动不安。如何用科学社会主义解释这种现象,如何引导学生看清并沿着正确的道路继续前进,这是学生党支部应该着重研究的问题并努力实践的方向。
3 应对方案
针对高校学生党支部存在的问题,我们可以从以下几个方面予以解决:
3.1 按照现代管理科学,将党支部建设制度化
《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》虽然明确了党组织的职责、人员设置,但具体到学生党支部,没有规定该实行什么领导体制,相关团体如何分工。这些都使得在实际工作时,工作效率低下,管理混乱,所以必须用相应的制度规范日常的事务,使人员从“形式”中脱离出来,腾出更多的时间和精力用于“内容”的建设。
首先,建立班委、党支部、团支部责任制度,明确各自的分工,对于有交叉的领域按照组织的特点协商处理。在党支部内部建立分工机制,是每个成员明确自己的角色和分工,同时注意保持组织安排的灵活性,做到固定角色和临时角色不冲突。例如,对于日常工作坚持固定角色为主,是每个成员明白自己应该承担的责任,保持组织的有序性;对于突发或临时性事件,应该有相应的临时角色补充,使组织具有韧性和弹性,提高组织面对突发事件的能力。
其次,制定学期、学年计划书。学生党支部建设处于被动局面,组织管理混乱的局面,很大原因是由于缺乏计划。改革开放取得如此大的成就,跟宏观调控是分不开的,通过制定3年计划(规划)、三步走战略,做到资源的合理利用,做到工作的连续性。学校是社会的缩影,通过制定周期性、阶段性计划将极大减少资源的浪费。
最后,要建立党员继续教育制度。学生党支部普遍存在的一个问题就是重发展前的教育,忽视发展后的教育。造成后续诸多问题。党章的重新学习、民主生活会主持人轮流担任等制度性建设是一个非常必要的工作。
3.2 党支部人性化建设
党支部人性化建设是指党支部建设应该面向党支部内部人员,考虑到他们的水平和最迫切的需求,而不是将党的理论、方针、政策神秘化。
古代有齐宣王用羊代替牛来祭钟故事。从心理角度来考虑,他是见到牛的可怜而没有看到羊的可怜,所以决定用羊代替牛。同样的道理,党的理论、方针、政策和指导思想是在不同的时代背景下建立的,不了解当时的情况很难理解理论、方针、政策的重要性和精华所在。但是,现在很多教材上面没有时代背景,更缺乏相应的分析,官腔味十足,这些不仅使很多入党积极分子、党员在理论学习方面囫囵吞枣,而且使他们感到理论太脱离实际,失去了发觉理论有效信息的兴趣。
这方面,我们应该用简单易懂的话语说明党的理论、方针、政策,这样才能让学生更加快速的接受,并且学会用这些理论去解决现实中的问题。基督教能被广泛接受,与其丰富的宗教故事是分不开的,即使是文盲也能接受它的思想,这是我们教育工作者应该借鉴的地方。
3.3 党支部广泛化建设
现在的党支部建设对于自己在群众中该起的作用不够重视。首先,党员具有领导班级建设作用和责任。现在很多党员与班级管理脱节,没有发挥领导作用。应该积极发挥它的作用,比如监督班费的使用情况,决策活动是否实施等;其次为其他组织的建立和存在提供帮助。作为学生党支部,要为其他学生组织的建立和存在提供必要的平台,比如可以建立自己的类似于女子联合会等组织,这样不仅使班级充满活力,更能了解他们的思想动态,从而使思考问题更加全面,同时也体现了以人为本的思想。
总之,学生党支部建设有她的特殊性,是一项系统工程,我们只有解放思想,健全制度,努力探索适应高校学生党支部建设的新思路与新途径,才能开创高校学生党建的新局面。
参考文献
[1] 中组部:2008年中国共产党党内统计公报(全文).中国网.
[2] 中国共产党各时期党员人数统计数字.央视国际.
[3] 胡锦涛在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话.
第二篇：教育系统关于实施“强基创先”工程加强党的基层组织建设的方案
为认真贯彻党的十六届四中全会精神，按照市委办公厅《关于转发〈关于实施“强基创先”工程全面加强党的组织建设的意见〉的通知》(津党办发[2004]16号)和市级机关工委、教卫工委《关于实施“强基创先”工程全面加强党的组织建设的方案》的要求，从今年开始，用三年时间，在机关、直属单位基层党组织和广大党员中，实施以强组织、强班子、强队伍，在改革发展稳定中创先进，当先锋为主要内容的“强基创先”工程。现结合教育系统实际制定“强基创先”工程实施方案如下：
一、实施“强基创先”工程的重要意义和总体要求
1、提高对实施“强基创先”工程的重要意义的认识。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的基层组织工作在改革和建设的最前沿，直接肩负着实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，保持党同人民群众血肉联系的重要职责;直接肩负着理顺群众情绪，化解社会矛盾，保持社会稳定的重要职责;直接肩负着团结带领广大人民群众加快推进五大战略举措，努力实现“三步走”战略目标的重要职责;直接肩负着面对新形势、新任务的要求，创新基层党组织工作方式，坚定广大党员理想信念，努力提高党组织创造力、战斗力的重要职责。因此实施“强基创先”工程是加强党的执政能力建设的必然要求，是实现我市“三步走”战略目标和教育率先基本实现现代化的重要保证，也是加强党的基层组织自身建设的迫切需要。近年来，在市教委党组的领导下，机关、直属单位党的基层组织和广大党员在教育改革发展稳定中充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，但是面对新形势新任务的要求，机关、直属单位党的基层组织建设还存在着一些亟待解决的问题，有些基层党组织对新形势下，党的工作如何与时俱进开拓创新探索不够，工作方法、活动方式陈旧，创造力、凝聚力、战斗力不强;有的党组织对如何发挥政治核心作用把握不够，没有找准党的工作的切入点，没有把党建工作与业务工作有机的结合起来;有的党组织对党的组织生活制度抓落实不够，对党员的管理不够严格，思想政治工作抓得还不到位;有的党员理想信念淡薄，党的意识和组织纪律观念不强，先锋模范作用发挥不够好等等。这些问题不同程度地影响了基层党组织和党员作用的发挥，需要通过实施“强基创先”工程认真加以解决。机关、直属单位党组织要充分认识实施“强基创先”工程的重大意义，增强紧迫感、使命感、责任感，抓紧解决党的基层组织和党员干部队伍中存在的突出问题，扎扎实实地把党的基层组织建设好。
2、把握实施“强基创先”工程的总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和市委八届五次、六次全会精神，按照市委“整体推进，协调发展，追求高水平，实现新跨越”的总要求，围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能。把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，使制度建设贯穿其中。班子建设坚持严要求，支部建设坚持高标准，党员队伍坚持高素质，党建工作坚持高水平。使机关、直属单位党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为加快实施天津“三步走”战略和教育率先基本实现现代化提供坚强的组织保证。实施“强基创先”工程的总体目标是：通过三年的努力，使机关、直属单位的党员和干部学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性明显增强，用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作取得明显成效;基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。普遍达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作(发展)业绩好、群众反映好”的“五个好”标准。党员队伍的素质明显提高，真正做到“平时工作能看出来，关键时刻能站出来，危急关头能豁出来”，永葆共产党员的先进性。
二、以“强基创先”工程为契机，整体推进机关、直属单位党的基层组织建设工作
1、坚持用“三个代表”重要思想武装全体党员，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入。各单位各部门党组织都要制定长期学习规划和近期学习计划，并采取有效措施，抓好落实，搞好总结交流，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得扎扎实实的成效。要采取多种形式，加大培训力度，市教委党组办负责培训校处级干部，各单位各部门党组织负责培训本单位党员。领导班子和领导干部要坚持中心组学习制度，坚持每季度集中学习1～2天，结合本单位本部门工作实际，建立完善领导干部自学、领读辅导、撰写心得体会和调研报告等制度。充分发挥党员领导干部的示范和表率作用，结合党员的思想和工作实际每年讲党课一至两次。积极推进党员电化教育活动室标准化建设，探索和推广利用电脑网上学习、汇报和交流的好方法。
2、以加强领导班子思想政治建设为重点，促进基层党组织建设。按照“强基创先”工程对基层党组织负责人培训的要求，利用隔周一次的市教委党校书记培训班对各单位党总支(支)部书记进行培训，制定三年培训计划，进一步提高党支部书记的思想政治素质和领导能力，推进基层党组织建设。集中开展“加强思想政治建设、提高执政能力”为主题的学习教育活动，在考核的基础上，对处校级以上领导班子思想政治建设的现状进行全分析，肯定成绩，找出差距和问题。研究提出加强领导班子思想政治建设的办法和措施，制定并实行《领导班子、领导干部思想政治建设定期报告制度》，坚持完善谈话制度，述廉述职制度，制定并实施回复组织函询制度。坚持副处级以上党员领导干部联系基层支部制度，在狠抓落实上下功夫，使之成为加强基层党建工作和联系群众，执政为民的有效载体。
3、以“创最佳党日”活动为载体，创新基层党组织的活动方式。要严格按照党章的规定，坚持党的组织生活，坚持和完善“五个一”制度：每月召开一次党小组会;每季度召开一次支部党员大会;每半年上一次党课;每半年召开一次民主生活会;每年一次民主评议党员。深入开展“创最佳党日”活动，要进一步认真总结完善党员责任区、模范岗、凝聚力工程和一个党员一面旗等组织活动的形式和方法，积极探索创新组织生活的有效形式和适合于本单位的形式和方法，作为制度确定下来，作为载体坚持下去，形成长期有效的形式和方法。
4、坚持高标准、严要求，深入开展保持共产党员先进性教育活动。按照市委、市级机关工委、教卫工委的部署，当前要从思想上、组织上深入做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作。研究明确不同岗位不同工作性质，党员保持先进性的标准和具体要求。通过开展先进性教育活动，提高党员素质，切实解决党员队伍中存在的突出问题，促进各项工作上水平。努力探索新世纪新阶段让广大党员“长期受教育，永葆先进性”的党员教育管理的长效机制。
5、切实做好发展党员工作，不断增强党组织的活力。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，落实发展党员工作责任制、公示制、预审制等工作制度。加强对入党积极分子的培养和考察，党组织要经常分析入党积极分子、重点发展对象的思想情况，积极稳妥地做好在一线教师和青年骨干中发展党员工作，坚持把质量放在首位。
6、机关党组织要以密切党同人民群众的联系为核心，进一步改进机关作风。严格按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》加强机关党支部的建设。进一步落实“机关党组织协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督”的规定，促进本部门各项工作任务的完成，为加强教育事业发展和完成教委中心工作服务。进一步检查、监督和落实《市教委改进机关作风的八项措施》。强化教育行政管理部门在政策制定、宏观调控、监督指导和服务协调方面的职能。大兴调查研究之风，引导党员干部深入基层，深入群众，努力培育勤政为民、求真务实，依法行政，廉洁奉献的机关作风，为形成行为规范、运转协调、公开透明和廉洁高效的教育行政管理机制提供思想和组织保证。推动机关作风有明显改进，精神面貌有明显改观，服务意识有明显增强，依法行政能力和办事效率有明显提高。
三、切实加强对实施“强基创先”工程的组织领导
1、建立和完善领导责任制。实施“强基创先”工程，关键在各单位和部门的党组织。党总支(支)部书记是第一责任人，要承担起落实党建工作的责任制。市教委党组办每年要对各单位实施“强基创先”工程情况进行评估检查。及时总结和推广经验，解决工作中存在的问题。要把实施“强基创先”工程的成效作为领导班子和领导干部考评的一项重要依据，作为考察基层党组织工作的一项重要内容。
2、认真制定实施方案。各单位、部门党组织要在认真深入地调查和分析基层党组织建设和党员队伍建设的状况的基础上，找准存在的突出问题和要解决的重点问题，有针对性地制定本部门、本单位实施“强基创先”工程的方案和工作计划，精心组织实施。要弘扬求真务实的精神，大兴调查研究之风，积极探索，勇于创新，不断提出新思路，拿出新办法，破解新问题。要根据形势任务的变化，及时调整，完善目标任务和工作重点。创造性地开展工作，使“强基创先”工程始终保持新的生机和活力。
3、各单位各部门党组织都要根据“五个好”的目标研究制定“五个好”党组织创建措施，广泛深入开展“五个好”党组织创建活动，激发广大党员创先进、当先锋的内动力。对实施“强基创先”工程中涌现出来的先进典型以及实施“强基创先”工程中的好经验好作法，要及时总结报市教委党组办。党组办将及时予以推广，并每年通过中期推动、年终交流，推动“强基创先”工程扎实开展。各单位制定的“强基创先”工程方案于11月10日前报党组办。每年年底要将实施“强基创先”工程的情况，书面报市教委党组办。
第三篇：党的基层组织建设
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33、为什么要加强国有企业党组织的建设?
加强国有企业党组织的建设，是更好地发挥国有企业党组织政治核心作用，保证党的路线、方针、政策在企业正确贯彻执行，推进企业改革，办好国有企业的需要。
建立现代企业制度，使国有企业顺利进入市场，是建立社会主义市场经济体制的必然要求。但是，就企业来说，通过深化改革，转换经营机制，调整结构，建立科学的管理制度，做到自主经营、自负盈亏，真正成为法人实体和市场竞争主体，是一个非常复杂、非常艰难的过程，需要做大量艰苦细致的工作，包括人们思想观念的转变、企业内部的关系协调、调动职工积极性，等等。多年的实践证明，要做好这些工作，必须充分发挥国有企业固有的政治优势，即加强国有企业党组织建设，发挥国有企业党组织的政治核心作用。
国有企业中的企业管理人员或生产和工作第一线的骨干大多是共产党员。如果一个企业的党组织和党员不起作用，企业的改革和生产经营任务就难以完成。只有切实加强企业党组织的建设，充分发挥共产党员的先锋模范作用，使广大党员成为勇于改革、开拓创新、带头完成各项生产任务的模范，才能调动起职工群众的积极性，齐心协力办好企业。
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34、为什么企业党组织要在企业中发挥政治核心作用呢?
(1)这是党的性质和它所担负的历史使命决定的。中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国社会主义事业的领导核心。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基矗党对企业的领导，党的路线、方针和政策在企业的贯彻执行，最终要靠党在企业的基层组织去落实。党的基层组织作用充分发挥了，贯彻执行党的路线、方针和政策才有可靠的保证。
(2)是由我国企业的性质和现状所决定的。我国国有企业在关系国民经济发展的重要产业，如基础工业、基础设施、支柱产业和先导产业中占主导地位。在公有制为主体的企业中，要实现国有资产的保值增值，维护国家利益，没有党组织的强有力的政治思想工作和组织工作是难以做到的。因此就要充分发挥党组织的政治核心作用，由党组织协调党、政、工、团各方面的关系，同心协力地为完成企业所担负的这一任务共同奋斗。即使是在非公有制企业中，企业行为也必须符合党和国家的路线、方针、政策。做到这一点，需要法律的、行政的、社会的监督，也需要企业党组织的保证监督。
(3)是企业改革与发展的内在要求。搞好企业，是建立和完善社会主义市场经济的中心环节，其根本出路在于进一步深化改革。转换企业经营机制，把企业推向市场，在市场竞争中增强活力，提高素质，建立与市场经济相适应的现代企业制度，是深化企业改革的重要内容。实现这一变革，对于企业来说，是脱胎换骨的改造，任务之重，难度之大。史无前例，发挥企业党组织的政治核心作用，才能保证企业改革的顺利进行。
(4)是建立和完善社会主义企业领导体制的基本原则。建立现代企业制度，学习和借鉴国外先进的企业管理经验，完善社会主义企业领导体制，必须确立党组织在企业的政治核心地位，这既是社会主义企业领导体制的重要内容，也是建立现代企业制度、健全国有企业领导体制题内应有之义，是一种客观的要求。
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35、国有企业党组织的政治核心作用主要体现在哪些方面?
根据党章规定，国有企业党组织的政治核心作用，主要体现在以下几个方面：
(1)保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。
(2)支持厂长(经理)依法行使职权，坚持和完善厂长(经理)负责制。
(3)全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作。
(4)参与企业重大问题的决策。
(5)加强党组织的自身建设，领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织。
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36、企业基层党组织在企业中要着重做好哪些工作?
(1)保证监督党和国家各项方针政策在企业的正确贯彻执行。
(2)领导企业的思想政治工作和精神文明建设。
(3)从严治党，大力加强党的思想、组织、作风建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
(4)领导工会、共青团等群众组织。
(5)支持厂长(经理)依法行使职权，协调厂长与工会、共青团等群众组织的关系，保证企业党、政、工、团互相支持，密切配合，形成合力，完成生产经营和其他各项任务。
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37、为什么说加强和改进企业党的建设与现代企业制度的建立关系重大?
(1)加强企业党的建设是现代企业制度的重要组成部分。国有企业建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的要求，也是解放和发展生产力、在竞争中巩固公有制的主体地位、发挥国有经济主导作用、事关社会主义制度能否巩固的重大经济和政治问题。国外有比较成熟的现代企业制度，但我们不能照搬，西方国家所推祟的国有企业私有化不符合我国国情。而我们独有的企业党的建设和思想政治工作，职工的主人翁精神，则是要在深化企业改革中建立起的现代企业制度的题中应有之义。因此，国有企业建立现代企业制度，必须加强和改进党的建设，而不能削弱。
(2)加强企业党的建设是建立现代企业制度的重要保证。建立现代企业制度，搞好国有企业，绝不是一蹴而就的事情，而是一项艰巨复杂的系统工程。党的十四届三中全会《决定》指出：“建立现代企业制度，是一项艰巨复杂的任务，必须积累经验创造条件，逐步推进。”一方面，要使大多数国有企业顺利进入市场，在优胜劣汰中实现国有资产的整体优化，这在国际上没有先例;另一方面，国有企业要真正成为市场主体，必须有效地解决旧体制下沉积下来的历史性问题，诸如明确企业与政府的关系，确立企业法人财产权，改善产品结构和投资体制，减轻企业债务和历史包袱等等。对国有企业来说，这个难度是相当大的，人们的思想观念要变，企业的经营机制要变，原有的利益格局也要变，一句话，企业建立现代企业制度，这个任务相当艰巨、复杂，需要政府从企业外部提供有效的保证和支持，也需要在企业内部发挥党组织的政治核心作用，在政治上和组织上提供坚实可靠的保证。
(3)建立现代企业制度，也为加强和改进企业党的建设工作提供了机遇。建立现代企业制度，企业的产权关系、领导体制、政企关系、管理机制等都发生了变化。这是一种调整生产关系，解放和发展生产力的深刻变革。对企业党组织来说，也是一次难得的机遇和挑战。抓住机遇，研究现代企业制度下党的建设问题，必须坚持“充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级”的三句话指导方针;必须坚持围绕生产经营和企业改革，开展党的工作的指导思想;必须坚持在实践中探索发挥政治核心作用的途径;必须坚持改进党组织的设置、工作方法和活动方式。加强企业党的建设必须改进党的建设，不断探索新的方法、途径，这样才会使党的建设工作跨上一个新台阶。
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38、在建立现代企业制度中，企业党委要注意解决好哪些问题?
当前，要注意解决好以下几个问题：一是企业党组织必须参与企业重大问题的决策。重大问题决策前，党委应召开党委(扩大)会进行讨论研究，提出意见或建议，党委成员中担任董事长和董事的党员干部，应把党组织的意见体现到股东会、董事会的决策中去。对于事关全局的重大问题，党委讨论后，可以把意见正式告之董事会。重大问题决策后，党组织要动员党组织和党员，保证和监督董事会和总经理决策的贯彻执行。二是既要坚持党管干部原则，又要适应现代企业制度的特点。保证监督党的干部路线、方针、政策的贯彻执行;会同有关方面，抓好公司各级各类管理人员日常的培养、教育、考察、监督工作;负责管理党群系统领导班子和工作人员;对董事会拟聘任的公司经理、经理提名的副经理和管理部门负责人的人选进行考察，提出意见和建议，分别由董事会或经理聘任。三是选配好公司党委领导班子，注意班子结构的整体优化，适当增加公司党员行政领导人数。党委成员可与公司董事、监事、经理交叉任职。公司党组织负责人要依法定程序进入董事会、监事会。四是按照有利于加强党的建设和思想政治工作，有利于促进企业改革和生产经营发展，以及精干、高效、协调的原则，合理设置党组织的工作机构和配备专职党务工作人员。
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39、企业党组织保证监督的主要内容有哪些?
(1)坚持企业生产经营的正确方向。
企业党组织保证监督企业生产经营的正确方向，既要积极协助行政领导根据企业实际，确定生产经营和经济发展目标，不断提高劳动生产率，加强技术引进和技术开发，提高产品的经济效益;又要在企业生产、经营、销售、分配过程中，维护国家利益，维护社会公德和职业道德，保护广大消费者的利益。
(2)正确处理国家、企业和职工三者利益关系。
党组织要通过保证监督，正确地贯彻物质利益原则，把职工的个人利益同企业和国家的利益有机地结合起来。一方面通过党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证企业各项改革和生产经营任务的完成。另一方面通过对党员和职工进行思想教育，正确处理好职工、企业和国家的三者利益关系，反对各种损害国家和人民利益的本位主义和极端个人主义，坚持顾全大局，以局部利益服从整体利益。
(3)正确贯彻党的干部、人事政策。
保证厂长正确行使用人权，是企业党组织发挥保证监督作用的重要内容。用人不当，党的方针政策在企业的贯彻落实就失去了组织上的保证。企业党组织要同行政领导一起，认真贯彻党的干部队伍“四化”方针和德才兼备标准，坚持任人唯贤，防止和反对任人唯亲。要按照规定的程序积极参与对企业行政管理人员的任免，提出意见和建议。要对企业各级管理人员担负起培养、教育、考察、监督的职责。党组织必须支持和保证厂长(经理)依照法律、法规和党的政策行使用人权。厂长(经理)必须按照党的干部政策和有关法律、法规正确行使用人权。
(4)保障职工的民主权利，健全企业决策的民主程序。
企业党组织通过加强对职工代表大会和工会的领导，认真倾听和反映职工的民主要求，支持和引导职工代表大会正确地行使权力和履行职责，发现问题，及时与行政、工会领导人沟通情况，解决矛盾，协调关系，避免和防止不尊重职工民主权利的情况发生。健全企业决策的民主程序和完善必要的制度，实现企业决策民主化、科学化，是使厂长正确行使职权的重要保证。企业党组织要保证民主决策程序的执行，尽量减少和避免工作中的失误。
(5)保证监督企业遵纪守法。
在企业改革不断深入，企业享有充分的自主权的情况下，党组织保证监督企业遵纪守法，在宪法和法律的范围内活动具有重要意义。企业党组织要通过学习、宣传、检查、落实各项方针政策和法律、法规，使包括厂长在内的全体干部、职工提高遵法、守法和执法的自觉性，保证企业在正确的轨道上运行。
140、要使企业党组织的保证监督落到实处，必须建立健全哪些制度?
(1)企业领导干部学习制度。
主要是学习马克思主义基本理论，特别是学习邓小平理论，学习党和国家的方针、政策和法律、法规。要把学习理论同深化企业改革、促进企业生产经营各项任务的完成结合起来，同研究企业党的工作和党的建设问题结合起来，不断提高领导干部的政治觉悟、理论政策水平和领导水平，增强领导班子依靠自身力量解决矛盾和问题的能力。
(2)定期听取厂长(经理)工作报告制度。
根据企业实际和工作需要，党委定期听取厂长(经理)的工作报告，并在认真讨论研究的基础上提出意见和建议。
(3)企业领导干部的民主生活会制度。
一般每半年进行一次，会前应广泛征求党员和职工群众的意见，会上认真开展批评与自我批评，会后检查整改措施的落实情况。
(4)民主评议党员、民主评议干部制度。
通过民主评议党员，加强对包括党员厂长(经理)在内的所有党员的教育和监督，提高党员素质。企业党组织还要做好支持、指导职工代表大会评议、监督各级行政领导干部的工作。
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41、企业党的基层组织在保证监督中应注意哪些问题?
(1)保证监督要建立在党政目标一致的基础上。
搞好保证监督，需要企业党委和厂长(经理)共同努力。企业党委必须明确，保证监督的目的是为了支持厂长(经理)正确行使职权，正确贯彻执行党的方针政策。对厂长(经理)来说，要正确处理好行使职权和接受监督的关系，自觉接受党组织的监督，懂得并真正做到依靠党组织和广大职工开展各项工作。党组织和厂长(经理)为了一个共同目标，应按照各自职责开展工作，牢固树立共同“种好一块田”的思想。
(2)正确处理好保证和监督的关系。
保证和监督是一个问题的两个方面，二者缺一不可。在实际工作中，要防止将二者对立起来或割裂开来，不能只有保证而没有监督，也不能只有监督而没有保证。对厂长(经理)的正确决策，党委要积极支持，并通过党员的带头作用和思想政治工作，保证其顺利实施;对违反方针政策的事情，党委要旗帜鲜明地提出意见，坚持原则。
(3)注重事前监督，尽量做到防患于未然。
企业党组织的保证监督应贯穿于企业生产经营管理的全过程，事前、事中、事后的监督都是不可缺少的，但应特别注意搞好事前的监督。这种监督，主要是在决策前的建议、提醒、督促、引导。
(4)保证监督要发挥党的组织作用，依靠全体党员来做。
对党和国家各项方针政策在企业的贯彻执行实行保证监督，是企业党组织的责任，不是党委书记的个人行为。对企业重大问题的决策，党委提出意见和建议，要经过党委会集体讨论。保证监督要发动全体党员来参与，集思广益，为企业的生产经营管理工作出主意，想办法，提建议，实现决策的民主化和科学化。
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42、企业党组织参与哪些重大问题的决策?
企业重大问题主要包括以下五个方面：
(1)经营方针，发展规划和计划和重大技术改造、技术引进方案。
(2)财务预决算、资产重组和资本运作中的重大问题。
(3)中层以上管理人员的选拔使用和奖惩。
(4)企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改。
(5)涉及广大职工切身利益的重要问题。
这些重大问题，企业党委都要参与。按照建立现代企业制度的要求，进行公司制改造的企业，公司党委参与决策的重大问题，一般指公司提请股东会、董事会审议决定的问题。鉴于企业的生产规模、经营范围、行业特点有差异、各地、各单位党委应结合实际情况，对党组织参与决策的重大问题的范围作出具体规定。
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43、企业党委参与决策的具体形式和途径有卿些?
原则上要根据企业的具体情况来确定。一船情况下，党委在参与决策前要深入调查研究，力求提出积极可行的意见或建议;决策后，要与行政领导一起，采取措施，保证监督决策的贯彻落实。重要的参与意见，应经过党委会讨论，以党委的名义提出。实行公司制的企业，应根据公司制企业的特点，尽量把党组织建立在决策层。根据公司实际需要和领导成员的素质条件，党委成员可与公司董事、监事、经理、副经理等交叉任职。公司党委负责人按照法定程序进入董事会、监事会。条件具备的党委书记、董事长可由一人担任，有的党委书记也可以兼副董事长，这样，有利于党委成员在参与决策中更好地体现党委的意图，发挥作用。重大问题决策前，党委应召开党委会或党委扩大会讨论研究，提出意见或建议，如有必要，党委可采取适当形式，广泛听取公司有关部门和职工的意见;由党委成员董事把党组织的意见体现到股东会、董事会的决策中去。对于事关全局的重大问题，党委应把意见正式通知董事会。公司党委要经常了解公司生产经营情况，学习经营管理和市场经济、法律法规知识，提高参与水平。要搞好调查研究，及时、主动地向经理提出意见或建议。还要善于通过监事会、职工代表大会和工会等组织，对公司行为进行监督。
第四篇：加强党的基层组织建设
形势下如何进一步加强和改进基层党组织建设
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。面对新形势、新任务，换届后的基层党组织要完成肩负的历史使命，在新的起点上推动科学发展、富民强县，就必须着眼于提高党的执政能力，夯实党的执政基础，全面加强党的建设，永葆党的生机与活力，为推动经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。
着眼于建设学习型党组织，不断提高党员干部思想政治素质
党的十七届四中全会明确提出了“建设马克思主义学习型政党”的重大任务，这既是对我党优良传统的继承和发展，又是对全党提出新的更高的要求。从新蔡县来看，各级党组织和广大党员干部一直比较重视学习，特别是通过学习实践科学发展观活动、创先争优活动等一系列活动的深入开展，全县上下学习风气十分浓厚，学习型党组织创建扎实推进。
一要明确学习内容，解决好“学什么”的问题。当今时代，各类新知识、新事物层出不穷，各种新情况、新问题不断涌现，随时都在考验着党员干部的能力和水平，也检验着各级党组织的威信和形象。加强学习、提高素质从来没有像今天这样如此现实而紧迫。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，切实做到用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践;要广泛学习法律法规、市场经济、科学技术等知识，切实做到用广博的知识充实自己、完善自己;要虚心学习实践中总结的新经验、新方法、新举措，结合实际，敢于创新，切实做到用群众的智慧来完善思路、谋划发展。
二要创新学习形式，解决好“怎么学”的问题。2009年以来，新蔡县委广泛开展了以提高党员干部群众创业本领、提高党员干部群众法制素养、加快富民强县步伐为主要内容的“两提高一加快”活动，依托全民创业报告团和政策法规宣讲团集中开展宣讲，讲党的惠民政策、讲法律法规知识、讲各种实用技术，帮助群众致富;搭建了“干部大讲堂”和县电视台本地新闻联播后的“农民大讲堂”两个平台。实践表明，开展这些活动，是提高党员干部素质、建设学习型党组织的重要载体，是打基础、管长远的重大举措。要坚持不懈地抓下去，完善宣讲形式，明确宣讲内容，扩大宣讲范围，不断增强宣讲活动的感染力、影响力和实效性，真正让活动成为党员教育培训的“品牌”、建设学习型党组织的“亮点”。
三要务求学习实效，解决好“学好学不好”的问题。检验学习效果的标尺就是看党员干部能否受到教育、综合素质能否得到提升、带领群众创业致富的本领能否得到增强。要坚持学以致用、用以促学、学用相长，把学习同解决本地实际问题紧密结合起来，同解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题紧密结合起来，同解决党的建设中存在的突出问题紧密结合起来，切实把学习的收获、调研的成果、思考的心得转化为领导发展的本领、谋划发展的思路、促进发展的措施。
着眼于提高党的执政能力，切实加强领导班子和干部队伍建设
县、乡党委换届后，我县各级领导班子的结构进一步优化，凝聚力、创造力和战斗力进一步增强，但班子建设的整体情况离科学发展观的要求还有很大差距;特别是省直管县试点工作今年 6月1日启动以后，干部素质更需要大幅度提高。
一要着力维护班子团结。团结是班子建设的永恒主题。加强班子团结，就必须坚持民主集中制原则，坚持民主生活会制度，发扬党内民主，强化党内监督，不断提高领导班子科学执政、民主执政、依法执政水平。要不断优化班子结构，切实加强年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔，努力造就一支政治过硬、作风民主、清正廉洁、团结务实的领导班子。
二要切实加强教育管理。着力抓好干部教育培训，依托党校这个主阵地，办好干部进修班、培训班、专题研讨班等主体班次，不断提高干部队伍的整体素质。去年以来，我县先后举办了乡镇党委书记、村党支部书记、离退休干部党支部书记、大学生村干部、新任副科级干部五个专题培训班，培训效果和社会反响都很好。要坚持从严管理与关心爱护并重，对干部工作中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。认真落实党员领导干部述职述廉述学制度，完善党员领导干部个人重大事项报告和收入申报制度，试行拟提拔干部廉政报告制度，不断规范干部从政行为。
三要坚持正确用人导向。认真落实四项监督制度，按照“五重五不简单”的要求，严格用人标准，严明用人程序，严肃用人纪律，进一步坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议等制度，继续推行“双推双考”、干部任前公示制、试用期制、全委会票决制等行之有效的工作机制，真正把德才兼备、能力较强、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。坚持在实践观点和群众观点的交汇点上选用干部，注重在招商引资、项目建设、信访稳定等工作中重用干部，着力把干部的精力和心思引导到全民创业上、体现到科学发展上。
着眼于推动经济社会又好又快发展，深入开展创先争优活动
与推动经济社会发展紧密结合，是创先争优活动保持生命力和影响力的关键所在。要以创先争优活动为主线，以推动科学发展、富民强县为目标，全面加强基层党组织和党员队伍建设，引导广大党员在全民创业中做表率、在服务群众中当先锋，以活动成效树立形象、取信于民、推动发展。
一要把加强基层组织建设作为创先争优活动的主攻点。把基层组织建设好是衡量创先争优活动取得实效的关键。把工作的着力点放在发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定上，积极争创“五好”乡镇党委和“五好”村党支部。继续推行“四议两公开”工作法，深入开展农村党支部划类升级活动，促进先进支部上水平、中间支部上台阶、后进支部变面貌。去年以来，我们创新基层组织设置模式，按照新农村社区规划，将全县 350个行政村规划为 116个新农村社区，在条件成熟的社区设立党总支，党总支书记由省、市、县选派的驻村任职党员干部担任，所属村党支部书记担任总支委员，目前全县已设立新农村社区党总支 5个。高度重视城市街道、新农村社区、“两新”组织的党建工作，进一步拓宽党的工作覆盖面，着力构建城乡一体化的党建新格局。
二要把加强党员干部队伍建设作为创先争优活动的主动力。加强对党员干部的教育管理，实行县、乡、村三级联动，开展党员经常性教育培训，全面提高农村党员干部的整体素质。认真做好发展党员工作，注重从现任村干部、致富能手、农民经纪人、外出务工返乡人员中培养入党积极分子，不断为党员队伍注入新鲜血液。积极推进党内基层民主建设，落实党务公开制度，切实保障党员的知情权、参与权、监督权。继续深化“三杯”竞赛活动，调动广大党员干部干事创业的积极性和创造性。
三要把全民创业作为创先争优活动的主战场。引导广大党员干部带头参与创业，率先成为致富模范、创业标兵。帮扶群众创业，教育党员干部致富不忘乡邻，带领群众走共同富裕之路。大力服务创业，在政策层面上搞好服务，在资金技术层面解决难题，在稳定层面提供保障，让群众大胆创业、放心创业、创成大业，以全民创业的丰硕成果检验创先争优活动实效。通过开展全民创业，全县城乡居民储蓄存款余额由2008年年底的 45亿元增加到今年 5月底的72亿元，平均每月增加9300多万元。今年1—5月，新增9.5亿元，月均增加1.9亿元。广大人民群众在创业中得到更多实惠，党员干部在指导和参与创业中得到实践锻炼。
着眼于改进党员干部作风，持之以恒促进各项工作落到实处
重视抓落实、敢于抓落实、善于抓落实，是领导干部的基本功，也是良好工作作风的重要体现。去年以来，我们先后开展“五项整治”、干部作风和社会治安“双整”集中活动，较好地解决了工作不落实问题。牢固树立求实求效的理念，以落实树导向、以落实树形象、以落实促发展。
一是强化责任抓落实。工作能不能干好，在很大程度上取决于工作责任心强不强。要强化责任意识，认清自己担负的职责，做到责随职走、心随责走，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的工作观、政绩观和事业观，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把本领用在促发展上。
二是坚持原则抓落实。只有坚持原则，才能做到公道正派;只有以身作则，才能树立组织威望。要始终做到讲原则、讲大局，时时处处以广大人民群众的利益为重，决不能因部门利益影响全局利益，因个人利益影响整体利益。要敢于动真碰硬、迎难而上，创造条件、克难攻坚，不折不扣地把工作落到实处。
三是用好干部抓落实。坚持德才兼备、以德为先，用干事认真的干部，用能够干成事的干部，用敢于负责任的干部，用群众公认度较高的干部，多给他们鼓劲、多给他们撑腰、多给他们关爱，努力为干部成长和干事创业搭建广阔舞台。
第五篇：党的基层组织建设宣传标语
1、“五个基本”固根本，创先争优促发展。
2、开展创先争优活动，实施时代先锋工程。
3、学习先进典型，弘扬时代精神。
4、大力实施“时代先锋工程”，争当科学发展标兵。
5、“五个基本”强基础，“七个体系”活基层。
6、组织创先进，党员争优秀，群众得实惠。
7、加强党的自身建设，巩固党的执政地位。
8、筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展。
9、常怀忧党之心，恪尽兴党之责。 10立足岗位做贡献，创先争优当先锋
11、党员履诺葆先进，支部践诺促发展。
12、加强社区党建，推广“五联五化”模式。
13、时时作示范，处处当先锋，事事我带头。
14、立足岗位做贡献，我为党旗添光彩!
15、加强基层党建工作是各级党组织的共同责任。
16、发展村级集体经济，增强农村党组织功能。
17、树百业标兵，做时代先锋。
18、推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织。
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19、进一步强化党委管党建、书记抓党建的责任，认真落实基层党建工作责任制。
20、以改革创新为动力，以创先争优为载体，全面推进基层党组织“五个基本”“七个体系”建设。
21、把握党建规律，在建上抓拓展，在用上下功夫，在活上创特色，在强上求实效。
22、掀起创先争优热潮，以优异成绩向建党90周年献礼。
23、做好党建指导员选派工作，加强非公企业和社会组织党建工作。
24、探索建立书记抓、抓书记的长效机制，在党委领导下强力推进落实基层党建工作。
25、带一流队伍，建一流班子，创一流业绩，保一方平安，富一方百姓。
— 2 — 党的十七大报告中指出：要全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。
如何加强基层组织建设，以基层组织建设推动各项工作的开展?本人作为一位长期从事党务工作的公务员，围绕这一个问题展开了调查研究。通过总结近年来我们基层组织建设中的主要经验和教训，结合近期传达贯彻党的十七大精神活动的开展，分析当前基层组织建设面临的新形势、新任务，本人就加强基层组织建设谈一点粗浅的见解如下：
一、推进各项事业又好又快发展战略的顺利实施，必须大力加强以党组织为核心的基层组织建设
1、基层组织尤其是党的基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，只有全面加强以党组织为核心的基层组织建设，才能切实提高党的执政能力，才能把人民群众加快发展的高涨热情有效转化为建设和谐、富裕社会的巨大动力，才能进一步推进经济社会又好又快发展。
近年来，我办事处党委根据形势的变化，把基层组织建设摆上重要议事日程，采取一系列有效措施，基层组织建设出现了新的气象，为办事处经济社会各项事业的发展奠定了坚实的基础。但我们也应清醒地看到，我处基层组织建设还存在一些亟待解决的薄弱环节：一些基层党组织的吸引力、凝聚力、战斗力不够强，有的党员不能发挥应有的先锋模范作用;工青妇等群团组织的吸引力、凝聚力和影响力不强，不能发挥这些组织在党委与群众之间的桥梁纽带作用;上级及办事处党委的工作意图和工作部署在一些基层组织还得不到切实有效的贯彻;一些基层组织制度不健全、管理不规范、工作不到位;社会管理还存在许多漏洞;引发社会不稳定的因素还在一定范围内大量存在，建设和谐社会任重道远。存在这些问题的根本原因，就在于以党组织为核心的基层组织建设较为薄弱，基层组织的一些关系尚未真正理顺。因此，各级党组织必须增强政治责任感和工作紧迫感，高度重视基层组织建设，充分发挥基层组织在落实以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会中的重大基础性作用。
二、加强基层组织建设的目标要求
强化一个核心：必须强化党组织在基础组织中的核心带头作用。
坚持两个原则：必须坚持重心前移和属地管理原则，明确责权利，切实将基层工作的着眼点和落脚点前移到社区、村委会和村(居民)小组等各级基层组织中，扩大党的基层工作的覆盖面。
做到两个到位：必须切实做到制度到位、措施到位，确保基层工作的规范性、长期性和有效性。
理顺两种关系：理顺街道办事处、村(社区)的关系;理顺基层党组织与基层自治组织的关系。
提高五种能力：提高对上级党委、政府各项政策法规和工作部署的贯彻执行能力;提高带领人民群众勤劳致富的能力;提高解决复杂问题、化解各类纠纷和矛盾的能力;提高党组织在各级基层组织中组织、管理、发动的能力;提高自我约束、自我管理和自我监督的能力。
三、加强农村基层组织建设，推进农村社会改革、发展、稳定和全面进步
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1、农村基层组织建设要以加强农村基层党组织建设和政权建设为出发点和落脚点，以强化党组织在农村基层组织中的作用为核心，以理顺办事处、村委会和村民小组的关系为切入点，切实增强农村基层党组织的吸引力、凝聚力、战斗力，确保为农村基层改革、发展、稳定和全面进步提供坚强的组织保障。
2、农村基层党组织要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。要严格农村基层党的组织生活，并建立严格的考评制度。办事处党委要高度重视做好发展农村新党员工作。要全面推行村党支部党务公开制度。要切实加强对农村生活困难党员和老党员的关心和照顾。
3、努力完善村党组织领导下的村民自治机制。建立村委会领导班子述职制度和民主评议工作制度，把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，并与村干部的使用与补贴标准直接挂钩。严格村委会的财务审批制度和经济审计制度。办事处要切实做好村帐代管工作。
4、加强农村“两委”干部队伍建设。加大对农村干部的培养、选拔和培训力度，加强后备干部队伍建设，努力改善农村基层干部队伍结构。建立健全考核约束机制，规范对办事处干部的管理。
5、努力形成农村基层组织建设的工作合力。市党政领导、市直各单位和办事处领导要与村联系挂钩，帮助村解决实际问题。
四、加强社区党的建设工作，巩固党在城市工作的基础
1、社区是党在城市工作的基础，社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心。要通过努力，使社区党组织达到“五个好”目标要求，形成管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。
2、加强社区党建工作的基础建设。要建立健全社区党组织、配强配优社区领导班子，尤其要选配好社区党组织书记。要抓好社区干部的任职培训和任期培训。建立健全社区各项工作机制。
3、加强并改进社区党员的教育管理，重视抓好社区发展党员工作。
五、加强和改善工青妇工作，不断增强群团组织的吸引力、凝聚力和影响力
1、要加强党对工青妇的政治领导，做到“党建带群建，群建促党建”和群建工作与时俱进。
2、党委要推动工青妇组织建设重心下移，扩大覆盖面。要把工青妇组织网络覆盖到村(社区)。
3、党委要高度重视工青妇等群众组织领导班子建设，按照精干高效的要求，配齐配强各级工青妇组织领导班子。要认真落实工青妇干部的政治生活待遇。
4、要支持工青妇组织在党委政府与群众之间充分发挥纽带桥梁作用，为其各项工作的开展提供便利。提高工青妇组织服务社会的积极性和能力，积极支持工青妇组织开展的各项富有特色的活动。
切实加强以党组织为核心的基层组织建设，是提高党的执政能力的迫切要求，是加快推进经济社会又好又快发展的现实需要，只要充分调动各方力量，同心同德，扎实工作，开拓进取，整体推进，定能取得明显成效。
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