第一篇：宜章县发展和改革局
发展和改革局考勤制度
为加强机关纪律建设，转变机关工作作风，制定本制度。
一、请假制度 1.事假、病假
①职工请事假、病假在半天以内的，由办公室审批，并报告分管领导; 1 天以上的由局长审批。
②副局长、股室长请事假、病假由局长审批。 3.探亲假、公休假、
①职工探亲假、公休假按国家有关政策规定执行，由各科室负责人视其工作情况进行安排，并报告分管领导。
②探亲假、公休假在当年或规定年限内有效，不得跨年度使用。 3. 婚假、丧假
职工请婚假、丧假按国家有关政策规定执行。
4.全局职工不论请何种类型的假，都必须办理请假手续，因特殊情况来不及写假条的，应事先用电话请假，事后补交假条，特殊情况需要延期的必须经领导批准。如不按规定报批的，一律按旷工处理。
二、考勤制度
⒈ 全局职工必须认真遵守作息时间，按时上下班，不迟到、不早退，若遇特殊情况必须先作说明。
⒉职工离开办公室外出办事时，应与科室负责人说明事由，外出时间及去向。各科室负责人临时外出办事时，也应向本科室的说明情况。
⒊职工当年的事假、病假允许用本人的公休假冲抵，事假1天抵1天，病假2天抵1天。
⒋各科室负责人负责本科室职工的考勤考核工作，季末将本科室工作人员请假、休假情况报办公室备案。
第二篇：卓尼县发展和改革局
关于对卓尼县宏大养殖种植专业合作社建设项目
立项的批复
卓尼县宏大养殖种植专业合作社：
你合作社报来的《关于请求修建卓尼县宏大养殖种植专业合作社建设项目立项的报告》卓宏大字2014(3)号文件已收悉，经我局局务会研究决定，原则同意对该项目立项建设，现将项目相关事宜批复如下：
一、项目名称：卓尼县宏大养殖种植专业合作社建设项目
二、项目法人及法人代表：卓尼县宏大养殖种植专业合作
社赵次成
三、建设地点：卓尼县木耳镇出纳村扎那自然村
四、建设内容及规模：新建牛舍10座1000平方米，羊舍10座1000平方米，牛羊饲料库1座，500平方米;办公楼一栋10间;屠宰、冷冻、包装线一套。停车场、磅秤房、信息交易中心，新建围墙1000米，加工饲料车间一处500平方米及附属设
施，厂区占地面积15984平方米。
五、总投资及资金筹措：估算总投资3000万元，其中：企业自筹2000万元，银行贷款1000万元。
六、建设期限：2014.4—2014.1
2七、建设单位：卓尼县宏大养殖种植专业合作社
八、项目效益：该项目建成后，可提供全县及相邻地区牛羊肉、中药材领域加工原料的需求，保障全县牛羊肉、中药材供给有序，提升全县牛羊肉深加工产业升级，确保食品质量安全系数。
接文后，请据此开展项目可研、初步设计等前期工作。 待建设资金落实后方可开工建设。项目建设过程中要严格执行‘’四制‘’(招标制度、合同制、工程监理制、项目法人责任制)，不得超出已批的规模和投资。
特此批复
二〇一四年九月二日
卓尼县发展和改革局2014年9月2日 -------------------------
第三篇：发展和改革局工作计划
2008年是我区贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，大力推进“功能xx”建设的关键一年，我局作为区委区政府的决策参谋部门，将保持高度的紧迫感、责任感、使命感，启动一切智慧、竭尽一切努力，牢牢把握“突出产业、关注民生，完善基础、把握
宏观，深化改革、搞活机制”的原则，重点抓好以下各项主要工作。
(一)科学把握发展态势，抓好2008计划的编制和落实工作
1、科学编制2008年国民经济和社会发展计划，统筹兼顾发展效益与质量、速度的关系。
一是深入调查研究，跟踪国内外经济发展形势，准确把握宏观经济发展动向，科学编制2008全区国民经济和社会发展计划，统筹考虑并合理安排各项预期性指标和约束性指标。二是进一步强化经济运行分析和计划执行情况监督，保持与各职能部门的紧密沟通，及时、准确地掌握第一手材料，做好全区国民经济和社会发展月(季)度分析工作，针对经济社会发展中出现的若干问题及时展开研究并提出有效应对措施，确保计划顺利完成。
2、认真编制2008年政府投资计划，力争做到“集中财力、确保重点，科学安排、统筹兼顾，严格标准、厉行节约，整合资源、放大效益”。
按照三个倾斜的要求，坚决把那些属于“锦上添花”、可先可后、形象工程的项目压下来，把有限的财力用在事关xx未来发展后劲的重大产业项目，事关xx未来竞争力、辐射力提升的重大基础设施建设项目，事关医疗卫生、轨道交通等满足老百姓生活需求、体现民生福利的项目，事关经济社会与环境协调发展的环保建设项目和循环经济示范项目，事关老旧住宅区和城中村综合整治的项目，
3、不断强化全口径人口管理，努力实现区域人口调控计划。
大力协助有关部门推进人口综合管理体制改革试点，积极探索和推进产业结构优化升级与人口结构联动调整的新机制，结合推行居住证制度试点工作，切实加强外来人口管理，逐步改变低素质人口、低消费人口大量集聚的现状。积极开展通过产业优化升级实现人口置换的研究工作，做好各类人才引进计划，按照“严格控制总量，适度增加户籍人口数量，大力吸纳技术技能人才，实现人口置换”的原则，加强与市发改局以及区劳动、人事等相关部门的协调，积极实施区域人口调控计划。
4、围绕计划的组织实施，进一步开展重大课题调研。
有效利用社会科研力量开展各项专题调研，重点对经济社会发展过程中出现的实际问题进行研究，着力提高调研质量，出精品、出亮点，为区委、区政府决策提供依据。尽快完成高端服务业发展高端服务业发展战略研究，全力打造以“大金三角”中心商务区为代表的高端服务业核心功能区。围绕《深圳市民生净福利指标体系》和《政府综合绩效评估指标体系》，结合计划的组织实施，协同相关部门完成指标落实的保障机制建设，使上述指标体系真正成为指挥棒和监督棒，切实将科学发展观落到实处。
(二)加大前期工作力度，全力推进重大项目规划建设
1、加强重点项目督办工作。
进一步强化“半月一协调，一月一通报”和重点项目联席会议制度，切实加大协调力度，重点解决项目建设过程中用地、规划和拆迁等难点问题，进一步加快项目建设进度。及早编制2008年区重点项目计划及其责任制的落实，进一步强化重点项目督办工作。
2、建立重大项目规划建设长效机制。
形成“储备一批、成熟一批、建设一批、谋划一批”的良性项目滚动发展机制，充分调动全区各职能部门的积极性，加大项目前期研究的投入，强化重大项目特别是重大产业项目的规划培育，进一步扩大项目储备。
3、进一步做好市政府投资项目管理工作。
进一步加强与市发展和改革局、市政府投资项目评审中心等部门联系沟通，做好2008年市政府投资项目立项、建设资金落实跟踪工作。完成贝丽中学(水贝珠宝学校)、二线“插花地”外围市政道路、二线“插花地”市政消防二期工程、莲塘片区交通综合改善等项目前期工作并动工建设，积极推进金三角地区空间资源整合、珠宝产业集聚地二期、珠宝产业集聚基地公共服务平台、交通综合整治等项目前期工作。
(三)强化政府投资效益，着力提高公共产品供给能力
1、加快公共卫生体系医疗设施项目建设进度。
加大项目协调力度，力争xx区医院医技楼、区妇幼保健院、区慢性病防治院竣工交付使用，xx医院住院部扩建工程及室外环境工程、区福利中心二期工程动工建设。
2、加大城区基础设施建设力度。
在完成172个无物业管理老旧住宅区环境整治的基础上，进一步扩大整治范围，重点对基础配套缺乏并存在安全隐患的老旧住宅区综合整治。同时，继续实施固本强基社区建设，确
保社会治安电子防控工程竣工。
3、加强环境整治项目建设。
继续实施 “城市装修”工程、城中村雨污分流、环卫基础设施等项目，动工建设梧桐山河综合整治工程，进一步优化城区环境。
4、加快产业功能片区改造。
继续推进万山水贝珠宝产业集聚地市政配套建设，动工建设高新技术第三园区改造项目，为我区产业优
化升级提供配套服务。
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(四)推进各项改革事业，提升公共服务质量和效率
1、稳步推进事业单位人事制度改革。
根据全市统一部署，主动配合有关部门开展各项调研工作，密切掌握改革动态，正确处理好改革与发展、稳定的关系，切实推进事业单位七项改革创新的落实。
2、继续开展基层政府服务外包改革。
按照“不增编增人、提能增效”的原则，在物业管理全覆盖的基础上，总结前期出租屋信息采集外包服务试点经验，进一步扩大社区宣传、民事调解、计生服务和公共设施管理等基层事务的外包范围。重点开展商业楼宇物业的综合信息采集外包服务的探索，结合居住证制度，制定新的外包服务模式和方案。
3、组织实施xx区第一届改革创新奖评选活动。
根据《深圳经济特区改革创新促进条例》和《深圳市xx区改革创新奖评定管理暂行办法》，按照公平、公正、公开的原则，计划11月开展第一届改革创新奖评选活动，表彰为xx区体制机制改革和公共服务产品创新做出突出贡献的组织或个人，进一步激发全区各单位和广大干部改革创新的积极性。
4、加大课题研究和案例编写工作力度。
拟与深圳综合开发院合作，共同开展“抓住深港共建国际大都会的历史机遇，实现xx突破性发展”的课题研究，为xx在深港合作新的历史时期中寻找新的发展机遇。深入调查研究，加快整理和编写进度，力争2008年出版《xx区处理社会复杂矛盾成功案例选编》第一集，为我区公务员培训和广大干部提供学习教材。
5、全力建设我区政府绩效评估体系。
根据《xx区政府绩效评估工作方案》，配合区监察局等相关单位，启动xx区政府绩效评估体系，强化配套制度建设，实施政府绩效评估的联席会议制度、统计分析报送制度、主办单位责任制度和督察问责制度，全面推行政府目标管理。
6、不断深化投资体制改革。
按市统一部署，配合市实行社会投资项目备案制;在3个代建制政府投资项目竣工基础上，及时总结经验;在完成政府投资项目资产清理工作的基础上，进一步完善政府投资项目管理。
(五)进一步解放思想，切实加强干部队伍建设
1、认真开展解放思想大讨论活动。
加强领导，精心组织，迅速在全局范围内掀起新一轮解放思想大讨论的热潮，引导全体党员干部树立一种敢想敢干、敢为人先的气魄，一种不甘落后、奋力争先的勇气，一种自我加压、持之以恒的韧劲，一种艰苦创业、埋头苦干的精神，从而在观念的更新中实现突破，以新的思想、新的观念、新的方式、新的方法来谋新的发展改革之策。
2、不断强化干部队伍的政治理论素养。
组织全体党员干部深入学习贯彻十七大精神，坚持理论联系实际的作风，把“首善”观念和“排头兵”意识贯穿到发展改革工作中去，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，树立全心全意为人民服务的思想，不断提高干部队伍的政治理论水平和思想觉悟。
3、全面提高干部队伍的工作能力和创新能力。
积极引导党员干部更新观念，解放思想，努力提高干部队伍的业务能力。加强对年轻公务员的业务培训和锻炼，使其逐步担负起更重要的工作任务。在实际工作中，认真贯彻“以改革创新为动力”的思想，鼓励党员干部创造性地开展工作，切实提高干部队伍的创新能力。
4、着力增强干部队伍的凝聚力和战斗力。
加强各项规章制度的建设，认真履行《请假休假审批制度》，落实干部强制带薪休假，体现党和政府对干部的关怀和爱护，促进身心健康，以充沛的精力完成各项工作任务，提高工作效率。充分发挥工、青、妇组织作用，采取多种形式加强业务部门之间的联系和沟通，定期组织全局干部、职工开展有益身心健康的各种活动，并逐步形成一种制度，以丰富广大干部文体生活，调动工作积极性，增强凝聚力、战斗力。
5、继续加强干部队伍作风建设和廉政建设。
不断发扬保持“排头兵”精神，深入开展“纪律教育学习月”的系列活动，认真贯彻中央《惩治和预防腐败体系实施纲要》及《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的各项要求，严格落实党风廉政建设责任制，从源头上和制度上抓好反腐倡廉工作，努力杜绝腐败现象的产生。
第四篇：发展和改革局行政执法依据
一、行政执法主体性质
法定行政机关
二、执法主体法律依据(为法律、法规、上级文件等)(13项)
1.《中华人民共和国招标投标法》 第七条
第七条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。
有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。
2.《国家重点建设项目管理办法》第六条
第六条 国务院计划主管部门和有关地方人民政府计划主管部门，应当按照国家重点建设项目的建设工期，安排国家重点建设项目的投资计划。
3.《建设工程质量管理条列》第四十五条
第四十五条 国务院发展改革部门按照国务院规定的职责，组织稽查特派员，对国家出资的重大建设项目实施监督检查。
4.《评标委员会和评标办法暂行规定》第六条 第六条 评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依照国务院或者地方政府的职责分工，对评标活动实施监督，依法查处评标活动中的违法行为。
5.《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》第七条、第十一条
第七条 投标人或者其他利害关系人认为国家重大建设项目招标投标活动不符合国家规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向国家发展改革委投诉。国家发展改革委应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定;需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。
对受理的投诉和举报，国家发展和改革委负责组织核查处理或者转请地方发展和改革部门和有关部门依法查处。
第十一条 稽查人员对招标投标活动进行监督检查，可以采取下列方式：
(一) 检查项目审批程序、资金拨付等资料和文件;
(二)检查招标公告、投标邀请书、招标文件、投标文件，核查投标单位的资质等级和资信等情况;
(三)监督开标、评标，并可以旁听与招标投标事项有关的重要会议;
(四)向招标人、投标人、招标代理机构、有关行政主管部门、招标公证机构调查了解情况，听取意见;
(五)审阅招标投标情况报告、合同及有关文件;
(六)现场查验，调查、核实招标结果执行情况。 根据需要，可以联合国务院其他行政监督部门、地方发展和改革部门开展工作，并可以聘请有关专业技术人员参加检查。
稽查人员在监督检查过程中不得泄露知悉的保密事项，不得作为评标委员成员直接参与评标。
6.《工程建设项目施工招标投标办法》第六条 第六条 各级发展改革、经贸、建设、铁道、交通、信息产业、水利、外经贸、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处施工招标投标活动中的违法行为。
7.《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第六条 第六条 各级发展计划、经贸、建设、铁道、交通、信息产业(通信、电子)、水利、民航、广电等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》和各地规定的职责分工，对工程建设项目勘察设计招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
8.《外商投资项目核准暂行管理办法》第四条 第四条 总投资在1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资在5000万美元以下的限制类项目由地方发展改革部门核准，其中限制类项目由省级发展和改革部门核准，此类项目的核准不得下放。
地方政府按照有关法规对上款所列项目的核准另有规定的，从其规定。
9.《国家以工代赈管理办法》第六条
第六条 各级发展和改革部门是以工代赈的行政主管部门，承担以工代赈工作的具体管理职责。
10.《工程建设项目货物招标投标办法》第六条 第六条 各级发展改革、建设、铁道、交通、信息产业、水利、民航等部门依照国务院和地方各级人民政府关于工程建设项目行政监督的职责分工，对工程建设项目中所包括的货物招标投标活动实施监督，依法查处货物招标投标活动中的违法行为。
11.《企业投资项目核准暂行办法》第二条 第三条 第二条 国家制定和颁布《政府核准的投资项目目录》，明确实行核准制的投资项目范围，划分各项目核准机关的核准权限，并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。
前款所称项目核准机关，是指《目录》中规定具有企业投资项目核准权限的行政机关。其中，国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会;地方政府投资主管部门，是指地方政府发展改革委(计委)和地方政府规定具有投资管理职能的经贸委(经委)。
第三条 企业投资建设实行核准制的项目，应按国家有关要求编制项目申请报告，报送项目核准机关。项目核准机关应依法进行核准，并加强监督管理。
12.《甘肃省招标投标条列》第二条 第二条 省发展和改革行政主管部门指导和协调全省招标投标工作，会同有关行政主管部门拟定有关招标投标配套规章和综合性政策，对全省重大工程建设项目的招标投标活动进行监督检查。
市、州人民政府有关行政主管部门按照职责分工和相关规定，对本行政区域本行业的招标投标活动实施监督。
13.《甘肃省政府投资项目管理办法》第三条 第三条 各级发展和改革部门是本行政区域内政府投资项目管理工作的主管部门。工信、财政、水利、交通运输、建设等行政主管部门，在各自的职责范围内履行相应的政府投资项目管理职责。
三、行政执法职权(为行政许可、非行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政复议、行政管理、行政检查、行政给付、行政奖励、行政监督、行政指导、行政备案、行政决定、行政调解、拟定行政补偿方案、组织调查登记、书面通知及其他具体行政行为等)
(一)非行政许可审批事项(3项)
1.限额以下政府投资项目立项审批
法律依据：《甘肃省政府投资项目管理办法》第三条 第三条 各级发展和改革部门是本行政区域内政府投资项目管理工作的主管部门。工信、财政、水利、交通运输、建设等行政主管部门，在各自的职责范围内履行相应的政府投资项目管理职责。 2.限额以下企业投资项目备案审查
法律依据：《甘肃省企业投资项目备案办法》第三条 第三条 备案实行分级管理。总投资在3亿元及以上的项目和涉及引进国外技术和设备享受减免关税优惠政策的项目，由省发展改革部门备案;总投资在3亿元以下的项目，按属地管理原则由各市、州发展改革部门备案。
3.限额以下企业投资项目核准审查
法律依据：《甘肃省企业投资项目核准办法》第三条 第三条 企业投资建设实行核准制的项目，应当向项目核准机关提交项目申请报告。项目申请报告应当由具备相应工程咨询资质的机构编制。报国务院投资主管部门核准项目的申请报告应由具备甲级工程咨询资质的机构编制;由省级项目核准机关核准项目的申请报告应由具备乙级及以上工程咨询资质的机构编制。
(二) 行政处罚(7项)
1.必须进行招标的项目不招标
处罚种类暂停项目执行或者暂停资金拨付
法律依据：(1)《中华人民共和国招标投标法》第四十九条
第四十九条 违法本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额的千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
(2)《工程建设项目实施招标投标办法》第六十八条 第六十八条 依法必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，有关行政监督部门责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目，项目审批部门可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
2.将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的
处罚种类：暂停项目执行或者暂停资金拨付
法律依据：(1)《中华人民共和国招标投标法》第四十九条
第四十九条 违法本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
(2)《工程建设项目实施招标投标办法》第六十八条 第六十八条 依法必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，有关行政监督部门责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目，项目审批部门可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
3.应当公开招标的项目未经批准擅自邀请招标的
处罚种类：罚款、暂停项目执行或者暂停资金拨付 法律依据：《甘肃省招标投标条例》第四十七条 第四十七条 招标人违法本条例第十二条、十三条规定，应当公开招标的项目未经批准擅自邀请招标的，由项目审批部门责令限期改正，可以处1万元以上5万元以下罚款;有关部门可以对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;其中使用政府投资的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
4.不符合国家产业政策和行业准入条件的项目
处罚种类：不予立项、备案或核准
法律依据：(1)《甘肃省企业投资项目核准办法》第十三条
第十三条 项目核准机关根据以下条件对项目进行审查：
(一)符合法律、法规、国家宏观调控政策;
(二)符合国家级地方国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划;
(三)合理开发利用有效资源，生态环境和自然文化遗产得到有效保护;
(四)地区布局合理，未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响的。
(2)《甘肃省企业投资项目备案办法》第四条、第六条 第四条 企业投资项目备案应当符合法律、法规、国家产业政策和行业准入标准及相关政策规定。
第六条 管理机关在对备案项目进行审查后，对符合备案条件的项目，应在5个工作日内办理备案手续，并出具《甘肃省企业投资项目备案登记表》，同时抄送相关部门;对不符合备案条件的项目不予备案，并出具不予备案通知书。
5.擅自变更项目设计规模和建设内容的
处罚种类：暂停项目执行、责令限期整改
法律依据：《甘肃省企业投资项目备案办法》第八条、第十条
第八条 项目建设内容发生重大调整时，应向原项目备案管理机关申请重新办理备案手续。
第十条 项目备案管理机关应定期对企业投资项目备案情况进行公告。
6.未批先建，违反项目建设程序的
处罚种类：勒令停工，限期整改
法律依据：《国务院关于投资体制改革的决定》第五条 第五条
(二)建立健全协同配合的企业投资监管体系。 各级政府投资主管部门要加强对企业投资项目的事中和事后监督检查，对于不符合产业政策和行业准入标准的项目，以及不按规定履行相应核准或许可手续而擅自开工建设的项目，要求令其停止建设，并依法追究有关企业和人员的责任。
7.国债、国省投项目未能按期竣工，影响工程验收和项目效益的
处罚种类：暂停下项目安排和资金调拨
法律依据：《国务院关于投资体制改革的决定》第五条 第五条 建立政府投资责任追究制度，工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。
(三) 其他行政行为(2项)
1.在建项目的监督和管理
法律依据：《国家重点项目建设管理办法》第六条 第六条 国务院计划主管部门和有关地方人民政府计划主管部门，应当按照国家重点建设项目的建设工期，安排国家重点建设项目的投资计划。
2.经济体制改革方案与执行
法律依据：《国务院关于投资体制改革的决定》第二条 第二条 转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位。改革项目审批制度，落实企业投资自主权;规范政府核准制;健全备案制;扩大大型企业集团的投资决策权;鼓励社会投资;进一步拓宽企业投资项目的融资渠道;规范企业投资行为。
第五篇：市发展和改革局工作总结
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，发展和改革局积极主动发挥部门职能，努力抓投资项目管理、体制改革、服务业协调管理、上级资金争取、资本市场融资和经济协作等各项工作，全局工作上了一个新台阶。
一、xxxx年主要工作
(一)加强大项目投资管理工作。
一是积极上报列省重点建设项目。将高端食品安全示范工程和中丰粮食物流列为今年省重点建设项目;将美晨科技年产5000万件热塑弹性体新材料产业化项目和信得高新疫苗及生化制品建设项目列为省首批战略性新兴产业重点项目。我市被列为山东省高技术生物产业基地核心区。
二是抓好大项目立项工作。将得利斯高档肉制品、美晨高分子弹性体、瑞麟祥汽车空调压缩机等7个项目到省立项;将德利源汉麻高档纺织、福田北方物流基地等14个项目到潍坊立项。这些项目质量好、规模大、带动能力强为我市加快发展提供了强有力的项目支撑，为争取更多的上级政策性资源打下了良好的基础。
三是抓好全社会固定资产投资工作。1-11月份，完成固定资产投资241.2亿元，同比增长22.8%，预计全年完成投资270亿元。“六大投入”健康发展。1-11月份“六大投入”完成投资279亿元，继续保持强劲的投资势头。
(二)扎实推进大项目协调管理工作
今年以来，我局集中精力协调推进大项目建设。认真落实责任制，把项目建设的任务目标，逐级细化分解，层层抓好落实。定期分析调度项目进展情况，及时协调解决存在的困难和问题。1-12月份，全市开工投资过1000元项目450个，计划总投资366亿元，累计完成投资284亿元。其中过亿元项目226个，计划总投资287亿元，累计完成投资215亿元。
(三)经济体制改革取得重大突破
一是深入开展新农村建设和农村社区化发展改革试点工作。二是扎实有序推进医改工作。牵头组织对全市19处镇街卫生院和5处城市社区卫生服务机构全部实施了国家基本药物制度。三是深入推进扩权强镇工作。起草了《xxxx市关于深化扩权强镇改革试点加快推进昌城镇建设的实施方案》(草稿)，目前正在分析论证中。
我市新农村建设和农村社区化发展改革试点工作，受到了上级领导的充分肯定和社会各界的普遍关注，5月6日，国家发改委体改司徐善长司长来我市调研，对我市统筹城乡和农村社区化发展工作给予高度评价，8月5日，体改司调研组在国家级《经济体制改革信息》第16期以《以农村社区化为切入点推进城乡一体化发展-山东xxxx市统筹城乡改革实践的调查》为题作为代表性和典型性经验予以刊发。5月7日，市委常委、常务副市长刘峰梅在全国经济体制改革试点工作研讨班上做了典型发言，受到了与会领导和代表的充分认可。6月7日，市委书记、市人大常委会主任邹庆忠在全国深化经济体制综合配套改革试点工作会议上做了典型发言，我市作为全国唯一与会的县级市，就县域内统筹城乡发展进行了经验介绍，得到了与会领导的一致好评。
(四)服务业发展工作上了新台阶
今年我市相继出台了《xxxx市关于加快现代服务业发展的意见》、《xxxx市关于加快现代服务业跨越发展若干政策》、《xxxx市加快推进企业剥离非核心业务工作方案》、《xxxx市关于加快发展旅游业的意见》、《xxxx市鼓励引进金融机构的暂行办法》、《xxxx市关于进一步加强部门服务业统计工作的通知》、《xxxx市促进小额贷款公司发展的意见》等一系列政策文件，加大了扶持服务业发展的力度。
狠抓服务业大项目调度协调，推进重点项目建设。将福田北方物流基地、希努尔国际商贸城、白垩纪恐龙地质公园、中央商务区列入省重点服务业建设项目;前三季度，实现服务业增加值 96.9亿元，增长15%，服务业占GDp的比重28.4%。1- 11月，实现服务业税收19.9亿元，增长64.2%，占国地税收的比重51.3%。1-11月，完成服务业投资139.2亿元，同比增长25.1%，占全社会规模以上固定资产投资的比重59.6%。
7月份，我市被省政府表彰为服务业发展先进单位，并在省服务业工作会议上作了典型发言。
(五)努力争取上级资金扶持，积极推进经济建设
一是千方百计提报项目争取资金扶持。截至目前，已经争取上级无偿扶持资金到位19230.8万元。同时，又上报了资源综合利用、节电和节水改造等一批项目，拟申请明年国家资金扶持。
二是积极利用资本市场做好融资工作。在已成功发行国内首支治污减排和首批中小企业集合票据的基础上，今年积极做好统筹城乡基础设施建设债券发行申请工作。协调中介机构按国家新的实施办法对上报的有关材料进行了修改完善，目前，在国家发改委履行审查程序，争取尽早发行成功。
(六)区域经济协作和青潍一体化工作成绩突出
一是认真做好区域经济合作工作。积极组织相关项目和企业参加北京、上海、重庆等地的投资恳谈招商会。我市泉发物流、高端食品加工等项目与香港、北京和上海等实力企业进行了合作签约，白垩纪恐龙地质公园目等一批项目还作为潍坊市重点投资合作项目进行了现场推介，“重庆山东周”和喀交会活动期间，我市组织企业签约合作，取得重要经贸成果。
二是扎实推进青潍一体化工作。按月度调度好xxxx年引进青岛项目的推进实施工作;做好对接青岛和青潍一体化工作。在前三届(青岛)潍坊周活动取得第一的基础上，继续努力，实现全方位与青岛对接，使各项活动在潍坊独占鳌头。继续保持xxxx市青潍一体化工作在潍坊市综合考评中位列第一。今年，我市对接青岛项目共52个，资金总额167亿元，位居潍坊第一。
(七)认真做好发展规划编制工作和主体功能区在全省和全国的划分定位工作。“十二五”经济和社会发展规划、蓝色经济区发展规划、服务业发展规划的编制工作，目前均已形成讨论稿，正在进一步修改完善。同时，认真做好主体功能区在全省和全国的划分定位工作，争取更大的发展空间。经过积极努力，在山东省主体功能区划分中，我市被列为国家级重点开发区域，这是潍坊市唯一一家市(县)区。
(八)绿色能源县申报推荐工作取得重要成果。经过积极努力汇报，我市被国家能源局、财政部、农业部授予“全国首批绿色能源示范县”称号，全国共108家，省内7家。
二、明年重点工作
(一)抓好计划安排和落实工作
xxxx年是“十二五”规划实施的第一年，要抓住省、市建设蓝色经济区和高端产业聚集区的发展机遇，创新发展理念，转变发展方式，围绕建设富裕和谐现代化强市，加快推进经济消费中心建设，全面提升城乡一体化发展工作水平，促进经济社会又好又快发展。
经衔接，初步提出xxxx年国民经济和社会发展的计划目标是：地区生产总值达到520亿元，增长15%。地方财政收入达到36亿元，增长17%;全社会固定资产投资325亿元，增长20%;规模以上工业主营业务收入和利税增长20%;外贸进出口总额13.8亿元，增长20%;社会消费品零售总额145亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入争取与经济增长速度同步增长;城镇登记失业率控制在2.8%以内;人口自然增长率控制在4‰以内。圆满完成上级下达的节能减排任务目标。
(二)毫不放松抓投入。一是继续抓住上级产业扶持和省建设“三区”政策机遇，重点筛选提报战略新兴产业、资源综合利用、节能环保、现代服务业、涉海经济和改善民生及基础设施建设等项目，千方百计争取上级资金和有关政策扶持。积极培植战略性新兴产业链项目，促进产业集聚。重点在生物育种、冷链物流、高效农业、汽车电子和新能源产业方面加强特色集群建设。在绿色农用生物产品、生物制造、新材料等领域积极推进战略性新兴重大产业化支持项目建设。重点抓好信得科技精制卵黄抗体、高致病性禽流感(H5N1)疫苗、兴贸玉米玉米芯酶生产木糖、龙都瑞麟祥汽车空调压缩机、福田北方物流基地、美晨高分子弹性体、同翔中高档数控机床、惠发营养速食品加工、山东头临港高端产业配套示范工程项目建设。
二是继续组织进行资本市场融资。重点做好我市城乡基础设施建设债券发行汇报工作，力争明年年初发行成功。
三是积极为上市报会企业和拟报会企业搞好服务，做好与上级发改委的衔接汇报工作，促进企业上市顺利开展。
(三)进一步加强大项目投资管理工作。加强项目调度协调，抓好战略新兴产业、基础设施、现代物流、商贸流通、文化旅游、房地产等大项目建设，努力解决项目前期和建设过程中遇到的问题。
一是努力上报争取列省政府重点建设项目。加强对大项目的调度协调工作，突出抓好重点项目立项等手续完备工作，筛选较多的项目，克服困难，做好项目上报汇报工作，努力争取土地指标和优惠政策。
二是积极组织协调有关项目单位搞好项目筹划和论证，认真搞好调研，筛选、论证、储备一批重大项目，充实项目库，扎实进行项目动态管理，促进大项目建设梯次快速推进。
(四)抓好服务业发展工作。一是积极落实服务业发展政策。重点落实好我市出台的《关于加快现代服务业发展的意见》和《关于加快现代服务业跨越发展若干政策》，加大对现代服务业的支持力度。二是强力推进服务业项目建设。建立充实服务业重点项目库，健全完善服务业重点项目协调推进制度，明确责任，严格落实，以大项目建设为支撑，快速推进服务业发展。三是加快推进企业剥离非核心业务。认真实施《xxxx市加快推进企业剥离非核心业务工作方案》，确保xxxx年6月底前全面完成企业剥离非核心业务工作任务。
(五)抓好“十二五” 经济和社会发展规划实施工作。做好“十二五”经济和社会发展规划的修订完善工作，确保明年人代会讨论通过实施。同时，做好蓝色经济区发展规划和服务业发展规划的修改完善和实施工作。积极向上级提报重点建设项目，努力争取上级政策扶持。
(六)积极认真抓好体制改革工作。综合配套改革试点工作要继续按照全市统筹城乡发展的总体战略部署，坚持以 “转方式、调结构”为主线，不断健全完善改革项目化管理机制、协调推进机制、考核评价机制，巩固完善取得的改革成果，加快推进重点领域和关键环节改革的力度，确保完成各项改革目标任务。医改工作要按照上级部署和要求，制定完善实施基本药物制度的各项配套政策。建立健全教育培训、监督检查和沟通协调机制，强化药品质量监管，规范医务人员用药行为，保证群众用药安全。进一步强化宣传引导，营造良好的社会环境和舆论氛围。
(七)认真做好绿色能源县规划编制和实施工作。我市已经被列为全国首批绿色能源示范县，明年的重点工作是编制绿色能源利用规划和实施方案，争取国家资金支持。
(八)继续搞好区域经济协作和对接青岛活动工作。按照上级要求，认真扎实地做好援藏、援川、援鄄和参加喀交会、西交会、西洽会、环渤海经协会、沿黄河区域合作会等区域经济合作。加强与青岛等沿海发达城市在先进制造业、企业现代物流业、信息技术等方面的合作，努力发展高端产业。在我市对接青岛活动取得较好成绩的基础上，继续加强全面对接，使对接青岛工作更上一个新台阶，为青潍一体化工作积极做出贡献。
(九)进一步加大各项考核指标的工作力度。我局承担着省县域经济考核和潍坊市考核固定资产投资、服务业发展等有关指标，我们要进一步加大工作力度，针对指标存在的问题，认真研究分析，全面搞好平衡，把握重点，努力做好上报汇报工作，确保各项考核指标取得好的位次。