论文题目：国地税合并治基层税务局预算管理问题研究 ——以X市税务局为例
摘要：2018年10月,省级及以下的基层国税地税机构进行合并挂牌,这是税务部门的一场深刻变革。新生税务系统将面临着新的挑战与问题,如:人员增多、支出规模扩大、税源收入要求逐步提高等,这些挑战将直接影响保障机构正常运行、构建征纳双方的和谐关系。税务局作为重要财政职能机构之一,承接着组织税源,推进当地经济发展和维护社会稳定的重要使命。基层税务局为整个税务系统的一线单位,其预算管理水平的高低直接影响着各项税收工作的完成。作为合并后的税务部门由于同时兼具中央和地方双重管理,这就决定了在预算管理体制上也和其他一般政府部门有所不同。因此,基于机构改革的背景下,基层税务局预算管理出现的新生问题该如何应对,值得进一步的探讨。本文通过介绍税务系统部门预算的内容,重点强调与其他行政单位预算管理的区别,基于公共预算、绩效预算和全面预算等理论基础之上,运用文献资料法、案例分析法、实地访谈法等多种研究方法,结合X市税务局预算管理的现状,指出在合并后预算管理工作面临的挑战,如经费保障体制不明确、人员技能面临恐慌、预算刚性难以把控等。从预算编制、预算执行、预算绩效考核等三个方面指出目前X市税务局预算管理存在问题并深入剖析其存在的原因,主要是预算管理理念存在偏差、上级定额标准设置不科学、预算编制与执行脱离及预算绩效考核缺乏考评机制等。针对以上分析,从理顺经费保障体制、科学实施预算指标分配、严格把控预算支出审批、科学实施预算绩效考核等角度提出了完善X市税务局在预算管理方面的解决措施。
关键词：税务部门;机构合并;经费保障;预算管理
学科专业：公共管理
摘要
abstract
1 导论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 选题意义
1.2 国内外研究综述
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.2.3 文献评述
1.3 研究思路和方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 创新点和不足之处
1.4.1 拟达到的创新点
1.4.2 不足之处
2 税务系统预算管理体制的相关概述及理论基础
2.1 相关概念介绍
2.1.1 部门预算编制程序
2.1.2 部门预算管理机制
2.1.3 部门预算编制内容
2.1.4 预算执行
2.1.5 预算绩效
2.1.6 税务系统预算管理的特点
2.2 相关预算管理理论基础
2.2.1 公共预算理论
2.2.2 绩效预算理论
2.2.3 全面预算管理理论
3 国地税合并后X市税务局预算管理现状及面临的挑战
3.1 X市税务局基本情况
3.1.1 组织机构设置情况
3.1.2 X市税务局预算管理现状
3.2 合并后X市税务局预算管理面临的挑战
3.2.1 经费保障体制不够明确
3.2.2 人员队伍素质参差不齐
3.2.3 预算刚性难以把控
4 X市税务局预算管理存在的问题及原因剖析
4.1 存在问题
4.1.1 预算编制不够精细
4.1.2 预算执行不够严谨
4.1.3 预算绩效不够科学
4.2 成因分析
4.2.1 预算编制有效性不足
4.2.2 预算执行匹配性不强
4.2.3 预算绩效约束力不到位
5 完善X市税务局预算管理的对策建议
5.1 完善预算编制
5.1.1 积极理顺经费保障体制
5.1.2 上级需完善预算分配定额标准
5.1.3 提前规划预算编制安排
5.2 严格预算执行
5.2.1 强化预算编制约束
5.2.2 严格预算审批制度
5.2.3 科学编制用款计划
5.3 强化预算绩效
5.3.1 构建科学的预算考核体系
5.3.2 提高预算绩效评价使用效率
6 结论
6.1 研究结论
6.2 研究展望
参考文献
致谢