第一篇：外来务工人员子女
外来务工人员子女
第一条 本办法适用范围为非本地区户籍的外来务工人员子女，年龄在6周岁至14周岁处于义务教育阶段，并随父母或其他监护人来我区暂时居住的有学习能力的儿童少年。
第二条 外来务工人员子女入学严格以下操作程序：
1、家长提出书面申请;
2、学生家长提供相关证明材料(户籍地乡镇以上政府外出务工、子女随同外出就学证明或县级教育行政部门开具的《就学联系函》;
3、现工作单位证明或其他就业相关证明材料;
4、家庭户籍原本和监护人身份证;
5、父母及学生在本区内的有效《居住证》或《暂住证》;
6、在我区租住房屋一年以上的合同及现居住地居委会和派出所出具的来我区居住的证明;
7、适龄儿童的计划免疫接种卡;
8.必须有转出学校转出证明(有学校和教育局公章)
9.学籍表(要有以L字母开头的全国学籍号)
第二篇：外来务工人员子女现状
做饭、扫地、洗衣、刷碗,当许多城市小学生还在父母怀里撒娇,过着“衣来伸手、饭来张口”日子的时候,这些外来我市读书的孩子,却已经在帮父母撑起这个家了。
由于家庭贫困,这些孩子都非常成熟、懂事。他们很少向父母提要求,书包破了,笔袋坏了,补补再接着用;过冬的衣服不暖和了,就在里面多穿几层。帮父母做家务,甚至在假期里和父母一起外出打工,在许多孩子看来,并不是什么大不了的事。
“家长在身边的孩子,一旦成绩下降,老师可以找家长,可是这些孩子课后作业往往没人辅导,家里也买不起学习用具。”没有良好的学习习惯也是外来务工人员子女面临的一大问题。
这些孩子的父母大多文化程度低,又忙于打工,根本没有时间和能力辅导孩子们的功课。而照顾孩子们的老人,大多来自农村,没有文化。由于家庭贫困,许多孩子也没有条件到课外辅导班或特长班参加学习,甚至连书本以外的课外读物都很少能看到。
学习机、MP
3、布娃娃、篮球„„这些在城里孩子看来再普通不过的东西,却被许多外来务工人员子女视为新年梦想。
由于家庭贫困,许多孩子在生活、学习方面都非常俭朴。除了学习课本外,他们没有更多的课外图书;从没用过MP3,许多孩子把这叫做“PM3”或是“AP3”。没有一张学习的课桌,许多孩子就趴在炕上写作业。在问他们新年的心愿时,书包、笔袋、童话书、布娃娃、学习桌、台灯、自行车等在城里孩子看来是最平常的东西,却是外来务工人员子女最渴望得到的东西。
可是,知道自己家庭贫困,知道父母打工辛苦,这些孩子大多把心愿埋藏在心底,生怕这小小要求,会增加父母身上的重担。
狼山街道陆洪社区2011年7月11日
第三篇：外来务工人员子女入学问题
外来人员(含进城务工农民)子女
接受义务教育的相关政策
根据中共中央、国务院关于“城市各级政府要坚持以流入地政府管理为主、以公办中小学为主，保障进城务工就业农民子女接受义务教育”的指示和市委、市政府关于做好进城务工农民子女接受义务教育的有关精神，结合本区实际，制定了《关于进城农民工子女接受义务教育的实施意见》。具体办法如下：
根据巴南区农民工的构成特点，凡符合下列情况之一，并具备相应手续者，其子女可在务工所在地学校就读，并与当地正住户口适龄儿童少年同等对待。一是在巴南区经商并取得经商所在地工商营业执照的个体工商户;二是在巴南区务工并与用工单位签订劳动用工合同的人员;三是在巴南区从事其他合法工作的人员。流入巴南区城区(鱼洞、李家沱地区)的上述人员子女，可到指定学校就读。在鱼洞地区分别指定了4所小学和2所初中，在李家沱地区分别4所小学和3所初中接收上述流动人口子女 — 1 —
(详见附表)。流入到巴南区其他场镇(或农村)务工、经商及从事其他合法工作的流动人口子女，可就近在流入地学校就读。
“农民工”子女就学所需手续
上述流动人口子女在流入地学校就读应具备以下手续： 1.本人(或监护人)提出入学申请。
2.在申请就读学校附近经商的个体工商户应提供工商营业执照;在申请就读学校附近企事业单位务工的，应提供与用工单位签订的劳动用工合同;在申请就读学校附近长期(一年以上)从事其它合法工作的，应提供所在地镇(街)、村(居)委会证明。
3.暂住证(街道之间的流动人口应提供流入地街道居委会或派出所出具的居住地点证明;
4.户口薄。
学校审核上述手续经后安排相应班级就读，同时，按照学籍管理要求办理异动手续。
城区指定接收“农民工”子女学校基本情况表
巴南区教委入学咨询及投诉电话： 66223793;66227010;66227009。
巴南区指定接收农民工子女学校基本情况表
巴南区教委入学咨询及投诉电话： 66223793;;
6622701066227009
第四篇：外来务工人员子女入学要求
1.外来务工人员子女入学条件及报名时须出具的材料：
(1)父母或其他法定监护人在屯经商或务工，其子女在户籍所在地无监护条件的。需由户籍所在地村、社区出具的无监护人证明，新生入学还需户籍所在地学校出具的同意外出就读证明;
(2)外来务工人员子女父母双方(或其法定监护人)在屯溪区现居住地已取得《屯溪区居住证》(须人房一致)，居住证至2014年8月底已满半年及以上;
(3)在屯溪地区依法正常缴纳基本养老保险的人员(2014年6月底前缴纳的均予以认可),须提供由屯溪区社会保险征缴管理中心出具并盖章确认的有关参保情况证明;
(4)在屯溪区有稳定职业。须提供与屯溪地区用人单位签订的劳动合同或在屯经商领取的工商营业执照;
(5)纳入屯溪区人口计生管理。需提供经屯溪区现居住地街道办事处出具的流动人口计生管理证明;
(6)在屯溪区具有相对固定住所。须提供有效的居住证明(在现居住地已购房但户口尚未迁入本区的，须提供房产证;租房的，须提供租赁合同)。
2.符合入学条件的来屯务工及经商人员随迁子女，由其父母(或其他法定监护人)携带报名材料，于7月7日-8日到居住地附近的育才小学、东城实验小学、江南实验小学、龙山实验小学进行预报名登记。
(三)报名时所有材料均需提供原件和复印件，并将复印件按顺序进行装订(用A4纸)，做到所交证件真实齐全。提交的《房产证》《购房合同》必须是就读申请者监护人的。持《购房合同》的，报名时还需提供银行按揭手续及首付款发票。如对申请就读者提供的材料的真实性、合法性和有效性有怀疑，学校和教育局可要求申请者补充提供相应的证明材料并上门核实。
第五篇：外来务工人员子女就学问题分析
提要 “民工潮”作为现代社会城市化进程不可避免的趋势，已渐渐为人们所接受。上世纪90年代后，第二轮“城市移民”呈现出新的发展动向，流动人口外出打工日渐出现“家庭化”趋势，从而使得流动子女的教育问题已成为流动大军涌入城市后日益突出的重要问题之一。本文结合对北京、上海、浙江(杭州)三地的流动子女受教育的调查问卷，对流动子女的教育状况作出具体分析，最后从教育观念、政府、社会等方面提出相应对策。
一、外来务工人员子女就学存在的问题
(一)外来务工人员子女就学状况。由于受种种因素的限制，目前外来务工人口子女就学的方式，主要是在正常缴纳借读费后进入市区公立学校;进入收费较贵的政府批准的私学校;在非法或不合格的打工子弟学校就读。据调查，外来流动人口子女在公办小学和民工子女学校入学的小学生人数主要集中在城郊结合部，如上海浦东新区民工子女学校有1.4万余人，在公立中学借读的共2.86万人;闵行区民工子女学校有1.6万人，加上在公办中学借读的共有2.22万人;宝山区、嘉定区民工子女学校分别有2.56万人和1.13万人。市中心区和远郊人数较少。目前外来务工人员子女接受义务教育难问题，主要原因还在于我国义务教育阶段实行的是“分级办学，分级管理”，即基础教育由县、乡财政管理的教育体制。由于义务教育阶段的经费主要是由地方政府负担，外来务工人员子女因为没有流入地的户口，所以无法享受由流入地政府财政负担的教育经费。1979年以后，我国的户籍制度依然对农民的身份、就业、教育、生活水平等起到钳制作用，流动人口子女上学难问题往往是受户籍制度、教育投入机制影响的结果。没有城市户籍或是离开户籍所在地的适龄儿童，在所居城市很难得到同等的受教育机会。外地务工的流动人口在农村交纳教育附加费，在城市打工也缴纳工商税、暂住费等费用，他们负担了城乡的双重费用，但他们的子女上学，却仍然要另外缴纳很高的费用而且得不到应有的服务，这种状况不利于民工子女入学接受应有的教育。
(二)一些公办学校相对高额的借读费、赞助费以及学杂费是低收入家庭外来务工子女就学的一道门槛。部分家长不愿让孩子在公办学校就读，一是民工学校收费低。如在杭州，民办学校每学期收费600元(以小学为例)，公办学校按杭州市收费标准每位学生每学期收取300元的借读费，在北京甚至达到600元。在杭州调查发现，对于外来务工人员子女，公立学校的收费表面上是按《杭州市对外来务工人员子女就学暂行办法》收取，但实际上，学校仍以各种原因“强迫”家长以自愿奉献的名义缴纳上万元的教育基金。二是民工学校收费方式比较灵活，允许学生按月或按季度交费。三是民工学校的招生条件宽松，面向全社会外来务工人员子女，入学办理手续简单，公办学校招生原则，往往先满足本地生源，才会考虑外来民工子女。其次，公办学校在入学办理手续上要求民工子女要持有流入地县级教育行政部门证明、暂住证、健康证等一系列证明，往往使得想让子女进入公办学校就读的家长奔波、折腾一番，有时还需要走“后门”，拉关系，这让当初到城市务工人员无所适从，同时也滋生公办学校一些单位部门的腐败。
按照杭州市划定的市民最低生活保障线，很多有两个孩子的外来人口家庭基本上生活在城市贫困线以下。他们对子女教育的选择，一如他们选择质次
价低的生活用品一样，很自然地选择教育水平虽低但收费低廉的打工子弟学校甚至让孩子辍学。据报载，截止2001年5月份北京的20万外来务工人员子女中，小学阶段的入学率为90%，初中阶段为20%，有相当数量人口面临着就学那难但没有质量保障的尴尬境地。
(三)外来务工人员子女在公办学校受到歧视。有的公办学校的借读生不能参加三好学生评比，有的活动外来务工人员子女无法积极参与，从而造成他们在学校成为被冷落的对象，逐渐形成一种自卑的心理。因此有的家长担心孩子到公办学校受到歧视，而宁可选择学校没保障的民工学校。据在杭州学校外地生与本地生关系问件调查发现，在对于“你平时更喜欢和哪些同学一起玩”这个问题的回答，回答更喜欢和杭州本地同学一起玩的比例为0，回答更喜欢同外地生一起玩的有49.21%，认为都一样的占4.21%。寻究其原因，虽存在方言的阻碍，而更多的是在本地与外地、市民与民工阶层的划分。从而造成本地与外地学生交往的鸿沟，也使得更多的流动人口子女认为城里人瞧不起他们，甚至产生了逆反心理。因此，接收学校如何使外地学生和本地学生和睦相处，也是一个需要解决的课题。
(四)民工子弟学校为外来民工子弟就学提供了便利，但存在的问题不能忽视。民工子弟学校发展快，分布散，不均衡。据2001年5月下旬上海各区县教育局统计，目前在沪工有民工子女学校519所，在校学生约12万人，分布在卢湾、黄浦以外的17个区县，其中民工子女学校有50所以上，在宝山、闵行、嘉定三个区，共有学生52000名，占总人数的43.2%。
办学条件不符合要求。根据各地区县教育局自查和2001年5月教委检查的结果，除少数租用空置校舍的民工子女学校的教学设施和环境尚可外。如浙江杭州明珠实验学校为首的5所民工子弟学校，其余以简屋、民宅、厂房作为教育的居多，办学条件多数不符合要求。北京丰台区共有民工子弟学校52所，其设立和办学均未经过丰台区教育行政部门批准。在从北京、上海、杭州调查数据得知，这些民工子弟学校的举办者很少是本地长住户口，大多数是外地人员，其文化程度多为初、高中毕业，有的只有小学文化水平。其中学校的教师情况普遍是“半路出家”，65%没有教师经验，难以保证教学质量;其流动性很大，劳资矛盾明显。民工子弟学校因办学条件的诸多原因，学校的卫生状况和免疫预防工作差，缺少严格的卫生检查，学生事物中毒时有发生，并且学校里的设施、交通工具等也普遍存在安全事故隐患。就其中火灾隐患一项，据上海市消防部门去年4—5月对506所民工子弟学校消防安全专项检查，这些学校普遍存在安全通道不畅，无疏散标志，消防设施严重不足等火灾隐患。
民工子弟学校内部管理问题众多。民工子弟学校内部组织结构简单，在许多方面权责不分，尤其是财务管理体制不完善;民工子弟学校在法律上没有明确的地位，学校的权利不能在法律上得以承认和有效保障，学校的存在及其对内对外的各种关系很容易受到国家或当地政府相关经济、文化、教育政策影响，处于一种不稳定状态之中，动迁对学校来说是家常便饭;民工子弟学校现在也已开始激烈的竞争，影响学校竞争实力的最为重要的因素并不是学校办学质量与办学特色，而在于学校所处的地段，取决于学校附近是否有集中的民工聚居点，是否有大量的学龄儿童存在，这种情况显然不利于学校办学质量的提高和外来民工子女接受良好的义务教育。
(五)教育行政部门之间的管理衔接和法律法规亟需协调、完善。目前，
我国教育行政部门之间在面对外来务工人员子女就学问题上的管理，出现了流入地的教育部门基本不管理，流出地教育行政部门难以管理的现象。在上海，除安徽寿县社会力量办学办公室有专门在沪负责联系民工子女办学情况外，其他各地都没有专人负责。为此，曾发生过两所学校为抢生源而降低收费现象。检查中还发现，有一个学校承办人兼了6所学校校长。由于体制、机制等问题，市、区、县教育局只能进行简单的日常管理，并在力所能及的范围内予以扶植，涉及到经费、校舍、交通、消防、安全等难以管理。由于外来人口流入情况难以预测，所以区县教育局无法制定办学计划。
而对于解决外来务工人员子女受教育问题的法律法规上，虽然早在1996年国家教委就提出解决流动儿童、少年的就学措施，国家也相继出台了一些法律法规，要求外来务工人员子女流出地和流入地政府为解决外来务工人员子女接受义务教育问题创造条件，但对解决此类问题的法律责任、社会责任未作出明确界定。1998年，原国家教委制定了《流动儿童少年就学暂行办法》中没有强制的具体操作内容，而其具体的政策要求由各地自己制定，没有明确流入地的学校对于接收外来务工人员子女就学责任和义务及具体收费;没能从法律法规层次上对兴起的民工子弟学校的地位、权利加以确认。再者由于，无论是流出地还是流入地政府大都对此保持低调，除了经费问题外，还有管理协调上的问题。有的地方政府为了减少外来子女教育的经费投入，从而提高外来务工人员子女就学门槛;或者忽视未来外来务工人员子女就学现状，片面追求功绩效应，追求小班化教育，没能协调好空闲的公办教育资源为外来务工人员子女就学创造条件。此外，一些领导部门认为民工子弟学校这一现象只是经济发展过程中的暂时现象，不会持续太久，可任其自然消亡，从而出现了一批具有严重隐患和教育问题的民工子弟学校，威胁到外来流动子女受教育质量。
(六)国家教育投资少而分配不均。从公共教育经费占GDP比例看，中等收入国家的平均值为4.842%，我国仅为2.3%，远远低于平均值，加上因投入体制和环节的问题产生的消耗，真正落实到教育之中的经费就更为有限了，这说明了我国的公共教育投资水平是明显偏低。而在这有限的教育经费中，中央政府财政拨款过多用于高等教育，对义务教育投资不够，高教经费总量中80%来自政府，而义务教育中只有60%来自政府。
同时，我国东部、中部和西部地区教育投入差距呈拉大之势。1995年，这一比例扩大到1：0.50：0.36，此后呈加大趋势。再者，我国教育政策以城市社会和居民为出发点的“城市中心”的价值取向，无视城乡差距;以传统的中央为主，忽视地方的资源配置模式，造成教育经费分配不公;以及现实存在的阶层差距拉大引致的教育不公等因素影响。对于收入不高的外来务工人员的子女多集中在经济发达的大中城市中相对欠发达的区、县(城乡结合部)，具有明显的区域性。在我国义务教育实行“分级办学，分级管理”的情况下，加上各种因素影响造成的教育经费分配不公，仅靠这些并不宽裕地区的教育经费来承担非本地区的儿童少年义务教育费用，就显得勉为其难。
二、改善外来务工人员子女就学问题的建议
(一)转变观念，正确认识外来务工人员子女就学的重要意义。我国《宪法》规定，公民有受教育的权利和义务。《教育法》规定，受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等的权利。义务教育是强迫教育也是国民教育，即使在市场经济发达，国家义务教育也是国家行为，政府有责任负担起提供
有利于儿童入学的各种条件及机会。在目前旧体制无法适应新的社会转型时期，国家必须自动负担及统筹全民义务教育的责任。可以充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体持久地开展形式多样、内容丰富、注重实效，并具有一定声势的宣传活动，使《义务教育法》和《流动儿童、少年就学暂行办法》家喻户晓，让外来务工人员子女就学意义深入人心。特别要注重向各级政府、教育行政部门和公安机关宣传，增强有关部门对改善外来务工人员子女教育问题的重视，同时加强对流动人口的宣传争取他们对义务教育的重视，自己维护儿童少年的受教育权利。
(二)强化流入地政府的作用，在政府领导下，有关部门密切配合，齐抓共管。解决流动儿童、少年就学问题涉及面广，仅靠教育部门自身的力量是远远不够的。而在我国，义务教育实行的是“分级办学，分级管理”，所以需要强化流入地政府牵头，教育、公安，工商、财政、计划生育等部门通力合作的专门管理外来务工人员子女义务教育问题的机构，统筹协调，加强对外来务工人员子女的入学，转学、学籍、考评等工作的管理，督促各级各类学校抓好外来务工人员子女的教育工作，平等对待、处理好外来务工人员子女在公办学校存在的现象。
(三)充分挖掘公办学校现有资源，以全日制中小学借读为主，多种形式办学解决外来务工人员子女就学问题。严格执行国家制定的《义务教育学校收费管理暂行办法》，明确借读收费标准并降低收费，明文规定取消赞助费和其他不合理费用，简化借读手续，鼓励外来务工人员子女就近在公办学校就读，对于家庭经济困难的学生予以免或部分免除学费和学杂费。从单一的办学体制转变为多种办学体制，由以国家办学为主体过渡到提倡社会办学，并以政府投资单一化向政府、社会、个人投资的多渠道发展。也可采用中外合资办学形式，引进国外资金和设备，提高教学质量。浙江杭州明珠实验学校就是采取了政府、企业、社会三结合的投资模式，不仅为学校的办学提供了物质保证，而且在教育工作也收到了三方面的扶持和关心。以其优良的硬件设施，雄厚的师资力量成为了杭州以至全国及全国同类学校的领头羊。同时要协调各学校的教学资源，互通有无，以较强学校扶持那些教学资源薄弱的学校;也可利用国内高等院校丰富的教学资源，与民工学校建立纽带，采取成立相应的青年志愿者试点工程等方式。
(四)按照“疏”、“堵”、“导”、“督”等原则规范民工子弟学校的办学。“疏”——挖掘公办学校接受外来务工人员子女潜力，向公办学校分流。“堵”——对存在严重隐患和教学问题的民工子弟学校坚决予以取缔，并为原在校学生及时疏导，加大力度打击以办学骗取钱财的罪犯。“导”——调动乡、村积极性，鼓励其作为社会力量办学主体，对办学效益高，社会信誉好，具有一定办学条件的民办学校予以引导，支持，使其达标并鼓励此类学校扩大规模，形成品牌，使他们走上良性循环，自我发展的轨道。“督”——规范民工子弟学校，应该规定这些学校的办学标准，对办学者和教育的素质、教学质量、教学活动进行有效的监督和管理。
(五)不断完善现有的政策、法规。自1995年《教育法》的颁布使我国的教育法制建设步入正轨，一定程度上纠正了当前我国各级各类教育在管理过程中普遍存在泛行政化的倾向，一个以法治教的新局面正在逐步形成，而对于由于民工潮带来的民工子女就学问题及相应产生的民工子弟学校，他们在行政与法制两者存在着空白，既得不到政府支持，也无法获得法律上的保障，
要求建立一系列相应的民工子女教育的法律法规成为必然。
(六)实施多种教育投资模式，加大教育财政投入和政策支持，实现教育公平化。教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，他包括教育权利平等与教育机会均等两个基本方面。而教育公平是以教育投资为前提的，为了维护每一个国民受教育权，势必要加大我国教育投资比例，改变教育投资方式。我国要借鉴世界各国教育发展的经验，结合我国国情，特别是市场经济体制这一个有利条件，教育投资多元化是缓解教育经费短缺和投资来源缺乏等多种问题的良策。这就要逐步实现我国教育投资来源的多元化格局，以国家财政拨款为主渠道，同时采取各级政府依法征收并用于教育税费，以及各企业单位、社会团体等多种可行性投资方式。其次教育作为国家的公共政策，这就要求对于每一位国民实现教育公平。要扩大教育公平就应按教育资源配置的基本原则，适当调整基础教育和高等教育国家投入比例，加大对义务教育的投入，逐渐普及教育;在政策制定和制度安排上，消除基于偏见、意识形态或既得利益的不公平限制，建立公平、公正的规则;同时建议在流动儿童、少年比较集中的大中城市，县区给予一定的政策倾斜和一定的教育经费补贴，调动这些县、区解决流动儿童、少年教育问题的积极性，提供资金保障，解决外来务工人员子女就学问题。■