第一篇：医疗服务质量监管平台
农产品质量安全追溯与监管平台
天演维真农产品质量安全追溯与监管平台”采用RFID、二维码等物联网技术、GIS技 术，双向校验及商品身份码防伪等技术，以农产品生产源头监管(投入品、产地环境、农资等)、生产作业过程监管和监测信息集成监管为核心，各级监管部门的监 管信息(包括准入的农资经营备案信息;千家万户分散的农业企业基本信息，生产基地信息，投入品采购、储藏、使用信息，农产品生产全程质量信息;分布在各地 的农产品检测信息;农产品流向及销售信息等)互联互动、及时分析、快速预警、有效决策，实现对全区农产品“田间到餐桌”的全程质量追溯与监管，真正做到“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、风险可预警、质量有保障、责任可追溯“的集“事前预防、事中监控、事后处置”为一体的农产品质量安全追溯与监管体系。
天演维真农产品质量安全追溯与监管平台”主要是由农资经营管理系统、农业企业质量内控管理系统、政府农产品质量安全行政监管系统、农产品质量检测评估预警系统、农产品加工信息管理系统、诚信经营综合评价系统、移动执法管理系统、消费者溯源信息查询系统等8个系统组成。
2.1 农资经营管理系统
农资经营管理系统主要供区域许可农资经营企业使用，经营企业可在本系统内记录我市准入农资的供销信息，从源头上记录农资的基本信息。包括经营企业基本信息管理、经营品目信息管理、农资销售实名制档案管理、统计报表、举报投诉等功能模块。
2.2 农业企业质量内控管理系统
农业企业质量内控管理系统主要供农业企业、合作社使用，实现企业农产品质量重点管控环节信息的智能化采集和自主核查。包含企业基本信息管理、企业产地环境监测信息管理、企业生 产基地信息管理、农产品生产计划信息管理、企业农事作业信息管理、企业内审管理、企业投入品管理(采购、储存、使用)、统计报表等功能模块。
2.3政府农产品质量安全行政监管系统
政府农产品质量安全行政监管系统供区域农产品政府监管单位使用，系统以农业生产信息监管、农资经营信息监管、农产品检测信息监管、农产品防伪追溯码段管理等子系统为核心，建立多级多 层次的质量监管机制，可对农业企业的农事活动、农资经营单位的经营活动、农产品的质量检测、区域农业公共品牌产品的产品包装等信息进行全面的监督管控。
2.4天演维真农产品质量检测评估预警系统
农产品质量检测评估预警系统提供开放的数据接口，能与各区域现有的检测系统、检测设备实现有效对接，实现区域专业检验检测机构的农产品质量检测项目、检测数据的实时传递和采集汇总，通过建立科学的检测信息评估预警机制，基于对检测数据的挖掘分析和风险评估，实现对区域农产品质量安全的有效预警和处置，防患于未然。
2.5农产品加工信息管理系统
农产品加工信息管理系统农产品加工企业使用，主要用于采集农产品的加工环节信息。主要包括原材料管理员工健康信息管理、加工环境检测管理、农产品加工信息管理、农产品包装信息管理、成品检测等功能模块。
2.6诚信经营综合评价系统
诚信经营综合评价系统主要用于对区域农业企业、农资经营单位的诚信等级进行综合评价，适时公布有关生产者、流通者的诚信状况，并实行失信惩罚机制，以起到“指导生产、引导消费”的作业。主要功能模块包括：评价指标管理、信用状况发布管理、惩罚处置信息管理、投诉举报等。
2.7 移动执法管理系统
移动执法管理系统主要供农产品质量安全监管单位使用。相关执法人员可通过移动终端实现对农业企业的基本信息、农产品的生产作业信息、产品检测信息、产品销售信息等查询 功能，日常监管巡查和现场核查等功能，以及案件审批和信息提醒等事务管理功能。提升质量监管和执法的便捷化和网络化，提升监管的效率。
2.8 天演维真农产品溯源信息消费者查询系统
天演维真农产品溯源信息消费者查询系统是丽水市农业公共品牌农产品质量安全信息统一查询和发布的平台，根据追溯码，消费者能够通过上网、二维码扫描等多种方式，快捷地查询到农产品全程的质量安全信息。企业农产品溯源信息显示界面可定制。
第二篇：屯溪区农产品质量安全监管平台实施方案
根据《安徽省农业委员会关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的实施意见》(皖农质〔2016〕157号)文件精神，结合我区实际，特制定《屯溪区农产品质量安全监管平台实施方案》。
一、总体要求
以不断提升我区农产品质量安全水平为目标，按照生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯、责任可追究、产品可召回的基本要求，运用现代二维码等信息技术，通过搭建全区农产品质量安全监管平台，将生产基地的质量安全信息、检验检测信息、产品质量及流向动态、农产品生产、用药、施肥、采收信息、部门监管信息等实现互联互通和资源共享，及时分析、有效决策。
二、平台功能
根据我区农产品质量安全监管需求，农产品质量安全监管平台需具备下述四大功能：
1、生产经营企业数据档案规范化功能。对纳入监管范围的农产品生产主体和农业投入品经营主体实现农业投入品采购销售使用、质量管理、日常生产经营活动等情况、数据实时上传，便于区镇两级农产品安全监管部门监管指导，提高全区农业产业化和标准化水平，确保农产品质量安全。
2、乡镇农业部门初审及检测数据上传功能。乡镇农产品安全监管人员通过平台对辖区内生产企业生产过程、农业投入品安全制度落实情况进行审核，督促各生产企业规范化生产。将对辖区内生产企业抽样检测数据实时上报，对发现的问题及时处置。
3、区农产品安全监管部门实时监管功能。区级农产品安全监管人员通过平台对各镇农产品安全监管开展情况进行检查督促，了解掌握全区主要生产经营主体规范生产经营情况，对违规、不符合农产品安全要求的问题及时督促整改。开展二维码审核发放管理。加强自身人员队伍建设，对区级人员、职能、执法工作开展情况通过平台向社会公开，接受监督，促进各项工作开展。
4、产品追溯功能。运用现代二维码技术，消费者可通过手机等移动终端，详细了解产品来源、产品品质特点、投入品使用及质量安全实验室检测情况，确保消费者购买到安全放心的农产品，推动农业品牌建设。
三、平台系统建设
依据上述平台功能要求，我区农产品质量安全监管平台应包含以下系统
1.农产品质量安全监管系统。对纳入示范点建设试点企业要求对农业投入品采购及使用、防病治病、日常生产等过程通过追溯平台实现生产档案电子化录入，提高政府质量监
- 2围绕农业生产基地、家庭农场等新型农业经营主体在生产过程中对投入品信息、生产档案信息的采集和管理、产品流向信息、溯源条码的应用，以及农产品在生产和流通过程中的信息备案、传输、核实等方面建设果蔬质量安全溯源系统、畜禽质量安全溯源系统，便于消费者扫码查询。
四、实施步骤划和经费预算
(一)实施计划
屯溪区农产品质量安全监管平台2016年底前完成招投标及系统软件开发建设，2017年试运行，前期拟将下列主体纳入系统：
1、家庭农场与合作社：目前全区注册家庭农场30余家，农业合作社具备条件的?家，拟全部纳入系统，通过平台建立生产过程、农业投入品使用情况、销售等电子化档案，推进生产过程规范化、标准化。电子档案录入情况与今后项目安排挂钩，提高家庭农场、农业合作社平台系统使用积极性。
2、三品一标企业：目前全区三品一标资质企业3家，具有较好的网络使用基础，通过企业产品信息网络化进一步提高企业知名度。
3、生产基地：包括新江蔬菜生产基地、权翔生态有限公司、区实验茶场，建立以奖代补机制，奖补额与年终平台使用考核情况挂钩。
4、镇检测室：全区5各镇检测室电脑全部实现联网，主
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第三篇：居民用电服务质量监管
在全省开展居民用电服务质量监管专项行动动员会暨山东省供电示范企业创建启动视频会
上的讲话
郑 玉 平
(2011年11月11日)
同志们：
今天的会议是在全省电力行业认真学习贯彻党的十七届六中全会精神关键时候召开的一次重要会议。这次会议既是开展居民用电服务质量监管专项行动的动员会，也是山东省供电示范企业创建工作的启动会。会议的主要任务是认真贯彻国家电监会开展居民用电服务质量监管专项行动启动会会议精神，安排部署我省开展居民用电服务质量监管专项行动和供电示范企业创建工作，进一步动员全省各级供电企业深入贯彻落实科学发展观，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，不断改进供电工作，提升供电服务水平，全面提高居民用电服务质量，建立健全保障人民群众基本用电权益的公共服务体系，为促进全省经济和社会发展，构建社会主义和谐社会作出新的贡献。下面，我讲以下几点意见。
一、充分认识开展居民用电服务质量监管专项行动的重要意义
开展居民用电服务质量监管专项行动，是国家电监会审时度势，对全国当前和今后一个时期电力供需形势正确判断后作出的重大决策，是电力行业深入贯彻落实科学发展观、开展创先争优活动的具体体现，是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的基本要求，是促进供电企业提高管理水平的重要举措。希望全省各级供电企业要站在服务发展、服务民生、维护稳定的战略高度，深刻认识这次专项行动的重要意义，切实把思想和行动统一到这次会议的各项部署和要求上来。
(一)开展居民用电服务质量监管专项行动是贯彻落实科学发展观，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的具体行动。科学发展观，核心是以人为本，即以最广大人民群众的根本利益为本。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点。改革开放以来，我省电力工业实现了跨越式发展。预计到年底，全省发电装机容量将达到6800万千瓦、年发电量3200亿千瓦时;220千伏及以上输电线路回路长度达 2.4万公里、变电容量达1.3亿千伏安，装机容量居全国第2位，发电量居第3位。电力的快速发展，为满足全省日益增长的物质文化需要提供了坚强的支撑。但由于电力需求的快速增长和电网峰谷差的不断拉大，电力供应出现了新的问题和矛盾。虽然今年迎峰度夏期间，我省通过大力实施“外电入鲁”战略，克服电煤供应紧张、发电企业严重亏损等困难，没有出现电力供应短缺的局面，但据预测，今年迎峰度冬期间我省用电最高负荷将突破5200万千瓦，供电缺口将达到200万千瓦，明年乃至整个“十二五”期间，全省电力供应都是个“紧盘子”，高峰期间供电缺口预计将达到800万千瓦，如不提前采取措施，全省将会出现电力时段性、季节性电力供应短缺的局面，对此我们决不能掉以轻心，必须认真对待，及时采取措施，超前应对可能出现的电力供应紧张形势。开展居民用电服务质量监管专项行动，就是
要切实把省委、省政府保民生、促和谐的精神落到实处，真正把保障和改善老百姓的生活用电放在首要位置，让人民群众更好地享受到优质、高效、便捷的供电服务。
(二)开展居民用电服务质量监管专项行动是深入开展创先争优活动，切实推进电力行风建设的重要举措。创先争优活动是深入学习实践科学发展观的延续。一年多来，全省电力行业深入开展创先争优活动，在推动全省电力科学发展，促进社会和谐，服务人民群众的实践中取得了显著的成绩。各级供电企业按照《供电监管办法》的要求，以深化“彩虹工程”为载体，严格按照国网公司供电服务“十项承诺”、员工服务“十个不准”和调度交易服务“十项措施”的要求，着力推进为民服务创先争优活动，取得了明显成效，为全省经济发展做出了积极贡献。但随着我省经济发展和城镇化建设进程的加快，尤其是大规模实施保障性安居工程，对供电工作，特别是保障居民生活用电提出了更高的要求。开展居民用电服务质量监管专项行动，就是为了更好地适应新形势、新任务、新要求的需要，调动和激发供电企业广大干部职工的积极性和创造性，以一流的行风、一流的技能和一流的管理水平，努力为人民群众分忧解难，为经济和社会发展多办实事。
(三)开展居民用电服务质量监管专项行动是提高供电企业管理水平，切实改进供电服务质量和服务水平的必然要求。用户是企业的生命之源，服务是永恒的主题。着力提高用户满意度，提高综合服务能力，是赢得用户，占领市场，提高企业竞争能力的基础。近年来，全省各级供电企业认真贯彻《供电监管办法》，不断加强自身管理，供电服务质量和服务水平得到了明显提升，有效减少了用户停电时间，缩短了用电业务办理时限，供电市场行为也逐步规范，全省城市和农村10千伏用户供电可靠率分别从2005年的99.92 %和 99.785%分别提高到2010年的99.96%和99.837%。在抗击自然灾害，应对电力短缺等方面做了大量卓有成效的工作。但我们也必须看到，有些供电企业在供电质量、供电服务和供电市场行为等方面仍存在一些不容忽视的问题。从我办近几年开展的供电检查和用户反映的情况看，主要表现在：一是部分地区配电网特别是农村低压电网供电能力不足，存在“卡脖子”问题。特别是在农村和居民用电中，还存在供电质量和供电可靠性不高的问题。二是个别供电企业主动服务意识不强，对用户反映的问题消极、推诿，解决不及时。存在故障抢修不及时、停电程序不规范、用电业务办理超时限等问题。三是个别供电企业不严格按照国家规定标准收费的现象还有所存在。四是“三指定”行为还没有从根本上得到解决。开展居民用电服务质量监管专项行动，就是为了促进供电企业把用户利益、群众利益放在首位，进一步强化管理，注重和加强干部职工队伍建设，培养和改进工作作风，全面提升供电服务质量，努力开创“服务争优秀、企业上水平、员工提素质、群众得实惠”的良好局面，不断提高供电企业核心竞争力，实现科学发展、可持续发展。
二、明确目标，强化措施，全力开展好居民用电服务质量监管专项行动
国家电监会开展居民用电服务质量监管专项行动，核心内容就是要围绕“一个维护”目标，突出“四个保障”任务，抓好“六个落实”举措，强化组织领导，确保各项工作落到实处。
(一)围绕“一个维护”目标。即：切实维护好人民群众的切身利益，建立健全保障人民群众基本用电权益的公共服务体系。具体体现在：在供电能力上，实现配电网规划科学合理，
电网改造力度不断加大，供电能力有效提升，满足人民生活用电需求。在供电质量上，实现供电安全可靠稳定，供电可靠率和电压合格率不断提高。在供电服务上，实现向社会公开并兑现供电服务承诺，供电信息及时、准确、公开，供电服务规范、便捷。在供电行为上，供用电合同公平、规范，电费电价按实结算、公开透明。
(二)突出“四个保障”任务。
1、保障居民生活用电不随便拉限。在正常供电情况下，保证居民用电可靠稳定，严禁随意对居民生活停电、限电，对因线路、送变电设施检修改造需停电的，必须至少提前1天告知。
2、保障居民生活用电按实计费和收费。供电企业必须严格依据电能表的记录计算电费，不得随意分摊电费，不得加重居民负担。
3、保障居民生活用电质量，及时抢修电力故障。供电企业必须加强管理，不断提高供电可靠率和电压合格率。出现电力故障，要在规定的时限内抢修，及时恢复供电。
4、保障政府保障性住房及时得到报装接电。供电企业必须主动、及时为保障性住房办理用电报装申请，规范提供新装、增容、用电变更服务。
(三)抓好“六个落实”举措。一是要落实电网企业及时报送有序用电方案。按照国家电监会的要求，省公司要认真组织编制和适时调整全省有序用电方案，并报我办备案。在向社会发布预警信息、启动或取消有序用电方案时，要提前向我办报告。各市县供电企业也要按照全省有序用电方案的要求，做好本地区有序用电方案的编制和完善工作，确保电力供应秩序和居民正常用电。
二是要落实有序用电有关规定，不随意拉限居民生活用电。各级供电企业要认真执行有序用电方案，确保居民生活用电得到保证，因电力线路、设备检修等原因，而非突发事件影响的停、限电，必须事先告知，严禁随意对居民生活停电、限电。对同一线路供电的企业与居民，如需停、限电，应仅对企业实施停、限电措施。对难以分离的线路，要加装对企业生产部分的断电设施，确保居民正常用电。
三是要落实居民用电计量准确和据实收费的措施。各市、县供电企业必须按规定的标准和周期校验、轮换计费电能表，并对计费电能表进行定期检查，确保准确无误。要按照国家规定的电价标准和计量装置实际记录，核收电费。同时要加大一户一表的改造力度，对因特殊原因不能实行一户一表计费的用户，要公开公平合理分摊损耗。对电能表不安装在用户产权分界处时，应公开公平合理核算线路与变压器损耗。
四是要落实保障性住房及时报装接电。各供电企业要积极主动、提前介入做好保障性住房用电报装服务。要根据需要及时办理施工建设临时用电和临时用电转正式居民用电手续。对保障性住房的用电报装收费要给予优惠，在保证安全的前提下，确保及时供电，使住户搬得进、用得好、住得下。
五是要落实人民群众投诉渠道畅通。加强对12398电力监管投诉举报热线、95598供电服务热线等投诉受理平台运维工作，畅通便民投诉渠道，主动接受用户投诉监督。加大投诉处理力度，完善12398与95598等受理平台的联动工作机制，明确责任人，明确投诉回复时限，及时有效地受理和处理用户投诉举报。加强对用户举报投诉情况的分析核查处理，及时跟踪处理进展情况，建立回访制度，并适时予以通报。
六是要落实督查整改处置机制，对侵害百姓利益的行为，依法依规进行处理。为切实将专项监管行动落到实处，我办将适时对居民用电服务情况开展重点督查，落实整改措施和责任，并根据情况在本地区进行通报。对侵害群众利益而又不进行整改的，将依法查处。关于专项行动的实施工作，我办根据国家电监会《关于开展居民用电服务专项监管行动的通知》和《工作方案》的要求，结合山东实际，专门制定了《山东省开展居民用电服务专项监管行动实施方案》，对各项工作提出了明确的要求和具体的实施步骤、实施时间，各级供电企业要按照《实施方案》的要求，制定具体的实施计划和工作措施，具体就是要按照专项行动方案的要求，做到“六个必须”。即：必须有一个有序用电方案。要落实责任，提前计划，科学调度，切实保证居民用电。必须有一份事前计划停电通知告示。要切实履行停送电提前通知义务，停电公告做到准确、及时、规范、合法。必须有一套故障抢修制度。要提供电力故障24小时报修服务，限时到达故障现场，及时组织抢修。必须有一套用电报装规范。要采取“绿色通道”、“一站式服务”等便捷方式，畅通报装渠道和流程，提高效率，合理收费。必须有一张明细电费单。要标明电价标准及计量记录、公摊用电费用等，切实做到公开、公平、合理。必须有一个畅通的投诉平台。要在供电营业场所公布95598和12398热线，并做到24小时受理投诉。
三、加强领导，密切配合，形成提高居民用电服务质量的合力。
开展居民供电专项监管行动使命光荣，责任重大。各级供电企业务必高度重视，做到思想认识到位，工作方案到位，操作措施到位，分工负责到位，检查督查到位，舆论引导到位，人民满意到位。
(一)加强领导。各供电企业要加强对居民用电服务质量监管专项行动工作的组织领导，主要领导要亲自部署，周密安排，精心实施，抓好落实。为加强对专项行动的组织领导，我办和山东电力集团公司专门成立了联合行动领导小组，领导小组办公室设在山东电监办输供电监管部，具体负责专项行动的组织实施和日常具体工作。为及时掌握专项行动的动态，加强对面上工作的指导，我办选定青岛胶州市供电公司作为示范县和工作联系点，以点带面，总结经验，扎实推进。
(二)明确责任。开展居民用电服务质量监管专项行动任务重、要求高、涉及面广，关系千家万户。各级供电企业要根据《实施方案》的要求，积极争取当地政府及有关部门的理解支持，切实承担起供电的责任和义务，严格执行有关规定，完善内部管理制度，规范供电和基层员工的行为，对重点问题进行自查整改，确保“四项保障”落实到位。
(三)分步实施。在开展居民用电服务质量监管专项行动实施方案中，对具体的实施步骤提出了明确的要求。希望各供电企业按照实施方案的要求，进一步采取措施，建立建全各项管理制度和工作规范，形成加强和改进供电工作、保证居民正常用电的长效机制，不断提高供电服务质量，让政府放心，让人民群众满意。
(四)加强配合。供电工作涉及社会的方方面面，离不开地方党委、政府的领导，离不开各级各部门的大力支持和配合。各级供电企业要主动与政府以及有关部门加强汇报和沟通，形成全社会共同关心支持的工作局面。要充分发挥舆论引导和监督的作用，加强对行业自律等行为的正面引导，宣传居民供电优质服务示范单位，并对侵害老百姓利益的典型案例进行曝光和警示，营造良好的舆论氛围，使专项行动开展得有声势、有影响、有实效，努力实现用电有保障、服务有质量、用户得实惠。
四、扎实开展供电示范企业创建工作
为深入贯彻《供电监管办法》，进一步规范供电行为，促进全省供电企业不断提高供电质量和供电服务水平，引导供电企业由被动应付检查变为主动改进供电工作，变事后监管为事前规范，实现监管方与被监管方的良性互动，从源头上根治供电工作中存在的问题，达到治本的效果。我办决定从今年起，在全省开展创建供电示范企业活动。
国家电监会对我省开展供电示范企业创建工作十分重视，有关领导多次专题听取我办关于开展创建供电示范企业情况的汇报，近日，吴新雄主席对我省开展供电示范企业作了重要批示，要求我们将创建工作与开展居民用电专项监管行动结合起来。
为扎实做好山东省供电示范企业的创建工作，我办认真总结了全省供电和供电监管的经验，按照《供电监管办法》20项监管内容的要求，结合山东实际，组织制定了供电示范企业创建办法，并聘请了有关电力方面的资深专家制定了评价标准。经过半年多的筹备，在广泛征求社会和供电企业意见的基础上，下发了《山东省创建供电示范企业工作实施方案》、《山东省创建供电示范企业办法(试行)》和《山东省供电示范企业评价标准(试行)》等三个文件，采取企业对照标准开展自查、专家评审和结果公示等严格的考评程序，计划每年在全省推出2个市级和4个县级供电公司作为全省供电示范企业，示范企业资格期限为三年，并实行动态管理。各级供电企业要把创建供电示范企业作为提高企业素质、加强企业管理、提升服务水平的重要抓手，认认真真、扎扎实实的开展创建工作，不搞“花架子”，杜绝形式主义。通过创建供电示范企业，真正建立起持续改进和提高供电工作的长效机制，进一步促进全省供电工作的持续改进和提高，达到供电能力充足、供电质量达标、供电服务优质、供电成本节约、供电行为合规、需求侧管理科学的供电工作目标，为用户提供更加安全、可靠、稳定的电能供给和优质高效的服务。
有关创建工作的具体要求和工作流程，文件中都作了详细表述。希望全省各级供电企业按照文件的要求，积极行动起来，切实提高认识，加大工作措施，积极创造条件，认真开展自查自评，符合条件的尽早提出申请验收，力争成为全省首批供电示范企业。
同志们，开展保障居民用电服务质量监管专项行动和供电示范企业创建，事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，事关电力行业的使命、职责和形象。让我们以十七届六中全会精神为指导，牢固树立“以人为本、执政为民”的宗旨，克服苦难，迎接挑战，切实抓好专项行动各项工作的落实和供电示范企业的创建工作，不断提高供电工作水平，以优异的成绩迎接党的十八大召开!
第四篇：浅析机关后勤服务质量监管
江阴市机关事务管理局机关服务中心
随着党政机关后勤服务保障社会化的不断推进，机关后勤服务职能大部分由社会服务企业来承担，因此机关后勤服务质量监管职能就显得十分重要。后勤管理部门与后勤服务企业形成一种监督与被监督、考核与被考核的管理模式，后勤管理部门追求的服务质量最优化与服务企业追求的利润最大化在一定程度上形成一对矛盾。这种情况下，就要求后勤管理部门对后勤服务企业及其服务质量和服务水平加强监管，寻求双方目标的结合点，更好地促进后勤服务质量的提升。
一、加强后勤服务质量监管的重要性
1、加强监管是机关后勤社会化改革成功的重要保证。机关后勤社会化改革的任务是理顺管理体制，转换运行机制，逐步实现后勤工作的社会化、市场化、专业化;改革的目标是组建或引入后勤服务企业，以企业为主要载体为机关提供后勤服务，在机制上由行政拨款改为服务收费，减轻政府负担，自主经营，有偿服务。为了保证这个任务和目标的实现，必须转变观念，消除各种不良影响，强化监管，确保机关后勤社会化改革工作的稳步推进。
2、加强监管是提高机关后勤服务质量与服务水平的重要条件。一方面，机关后勤的服务对象是全体机关工作人员，后勤服务态度和质量会对工作人员产生潜移默化的影响;另一方面，由于后勤服务企业既要考虑经济利益，又要考虑社会效益，当两者产生矛盾时，往往以经济利益为主。因此，监管工作应及时进行调节，从而促进后勤企业更好地为机关服务。
3、在当前市场经济条件下更需要强化监管工作。目前机关后勤社会化改革正在探索之中，没有一个固定的模式，还有许多工作等待
完善，后勤服务企业又掌握这大量的物质与设备，一些不正当的行为或活动会乘虚而入。只有加强监管，才能确保机关后勤服务的正常化，才能确保后勤社会化改革的顺利实现。
二、监管的主要内容
1、后勤服务规划、计划的落实情况;
2、后勤服务企业准入的审核、监督与检查;
3、后勤服务水平、服务质量情况;
4、后勤服务企业制度、法规落实情况;
5、后勤“托管”设备的保值增值情况。
三、当前监管的特点
1、被监管单位多、项目广、人数多
被监管的内容包括机关行政办公场所的保洁、会务、餐饮、安保、设备设施、房屋维护、绿化养护、文印、邮政和图书阅览等十多个项目，涉及十多家后勤服务企业，有些项目专业性强，从业人员众多，这给监管工作带来了一定的难度和复杂性。
2、被监管单位性质变化大
根据后勤保障社会化制度的要求，后勤管理部门每三年通过招标的方式确定后勤服务企业。各后勤服务企业在内部管理、经营理念、服务方式、人员素质等方面存在一定的差异性，从而对如何持续有效地进行服务质量监管提出了更高更严的要求。
3、服务从业人员素质参差不齐、流动性大
后勤服务企业招聘的员工大部分是临时性和季节性的，综合素质比较低，容易与监管人员和服务对象产生矛盾;人员更换频繁，有些员工未签订劳动合同，少数人甚至未接受过相关的初级培训，服务企业内部管理松懈，这给监管工作带来了一定的难度，也直接影响到服
务质量的提高。
4、没有现成经验可鉴
服务质量监管是机关后勤保障社会化的重要内容，也是全新的课题，监管过程中碰到许多新问题，只有不断地认真总结经验，吸取教训，通过摸索和创新，找出解决问题地方法，才能避免在工作中出现失误和偏差。
四、监管的主要途径
1、建立健全各项后勤质量监管规章制度
为了能实行有效的监管，使监管工作有章可循，必须制定和完善各项规章制度，包括后勤服务企业准入标准、退出机制、后勤服务质量标准及考核制度等，还应注意明确双方的职责和权利。同时，后勤服务企业应当根据自身的要求制定内部管理制度，制定行业服务规范，做到以制度管理人，以服务质量和信誉去赢得机关工作人员的信赖与认可。
2、建立监管机制，确保监管效果
要对后勤服务企业实施有效监管，使其达到预期效果，必须建立起有效的监管机制。第一，建立后勤服务质量监管机构，设立专职监管员，明确其岗位职责，要求其对后勤服务工作进行经常性的检查，对发现的问题以书面形式反馈给后勤服务企业，要求予以整改，并对整改结果进行验收。第二，定期检查与随机抽查相结合。定期检查由后勤管理部门和后勤服务企业组成检查组，对后勤服务工作进行全面检查;随机抽查是针对某一后勤服务项目中的焦点、热点问题，不定期地进行检查。第三，广开后勤服务监督渠道，公布投诉电话，设立意见箱等，充分发动服务对象进行监督。第四，进行问卷调查，收集后勤服务信息，掌握服务对象的满意程度，有针对性地加强对后勤服
务企业的监管。
3、建立和完善后勤服务监管、考核体系
监管、考核工作是后勤管理工作的重要环节，必须作为经常性工作来抓。监督后勤服务企业的服务经营工作，主要通过招标、事先监督——签订服务合同、过程监督——现场督促检查、结果监督——服务效果评价等方式，达到宏观管理、微观放活的目的。还要制定严格且具有可操作性的考核指标量化体系和考核办法，明确奖惩措施，真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒，以诚信的奖励和必要的惩罚来促使后勤服务企业履行职责、履行承诺。
五、监管工作中应注意的几个问题
1、正确认识双方关系
不论是后勤管理部门还是后勤服务企业，都是机关后勤社会化改革的产物，两者都以对方作为自己存在的前提。机关后勤管理部门，代表机关行使后勤监管的职能，后勤服务企业受机关委托，为机关提供后勤服务保障，两者通过管理与服务，为机关工作提供后勤保障，目标是一致的。
2、明确双方责任和权利
要发挥好监管职能，就必须明确服务质量监管部门作为机关后勤管理部门的代表，有对后勤服务工作行使监督、检查、考核的职能，以有效的监督和严格的管理，督促后勤服务企业按合同要求做好后勤服务，维护服务对象的利益，但要掌握好管理的度，要做到管而不乱，为服务企业提供宽松的政策环境和良好的服务条件。同时，后勤服务企业也必须按照后勤服务合同的要求认真开展工作，强化内部管理，加强人员培训，提高员工素质，更好地履行后勤服务职能。
3、促进后勤服务企业规范用工
后勤服务企业为节约成本，提高利润，用工不规范、内部管理松懈等现象普遍存在，对此监管部门要加强监督，重点检查，促使后勤企业规范用工、科学管理。一要继续加强制定并落实服务企业准入标准，对服务企业的资质、用工和管理给出明确的规定，对从业人员的素质提出合理要求，同时在公开招标的基础上，要注重投标方的资金能力、资质信誉、经营管理水平等;二要针对服务企业的用工进行监督，重点检查企业是否遵守《劳动合同法》、从业人员是否具有上岗资格，发现问题立即要求服务企业予以整改，确保企业按照《劳动合同法》规范用工，确保从业人员在健康体检合格并接受过相关专业的初级培训后方可上岗。三要检查服务企业的内部管理资料，如管理规章制度、操作流程、工作记录、员工合同、员工工资表等，以检查促使企业规范管理，进而促进服务质量的提高。
4、加强双方沟通，增进相互理解
机关后勤管理部门、后勤服务企业之间虽有“对立”的一面，即客观上存在着管理与被管理、监督与被监督、考核与被考核的关系，但本质上还是“一体”的，统一于共同的目标之中。监管的过程应是双方持续沟通和交流的过程，监督、考核应是一种帮助而非责难，考核主体要认真履行自己的职责，客体要以正常的心态予以配合、接受监督。双方要在互相尊重的基础上相互理解，精诚合作，共同做好后勤服务工作。
总之，机关后勤管理部门的监管工作应以“服务”为中心，依照不断出现的新形势、新问题及时调整工作重点，借鉴先进经验，强化责任意识，把各项监管工作落实到实处，进一步促进后勤服务质量的提高，为机关工作提供强有力的后勤保障。
第五篇：企业社保服务平台(质量管理方面)改
论项目质量管理
【摘要】
2015年12月至2016年12月底，我负责了某大型国有企业社保服务信息平台信息系统的建设工作，在项目中担任项目经理。该项目是按照国家和北京市发布的关于加快剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题的重点信息系统试点工程，受到了北京市国资委和人社局领导的大力支持和高度重视。本文以该项目为例，结合我在项目管理过程中的实践，讨论了项目的质量管理，包括质量规划、质量保证和质量控制三部分。针对该项目质量要求很高，项目管理过程中严格按照质量管理体系很好的保证了项目质量,进而实现项目顺利完成。最后总结了该项目在质量管理上的一些待改进之处。
本文结合我在十多年信息系统项目管理方面的经验和体会，就项目的质量管理进行了较为详实的论述，并就过程中所遇到的问题及采取的措施作了介绍，最后列举了在质量管理方面需要改进的一些不足之处。 【正文】 【项目概述】
社保服务信息平台是为国有企业离退休人员提供社保相关业务集中管理和服务的平台，可提供办理的业务包括社保类、医保类、企补类、综合类四大类，服务对象是大型国有企业下属的企业社保管理人员和离退休人员。项目总投资1030万元，系统应用范围是大型国有企业及下属企业17家，从事社保管理的人员200余人，离退休人员6.8万人。
社保服务信息平台是支撑各集团公司社保业务集中或分散管理、优化和重构现有管理流程，提高社保服务满意度。通过对该项目的需求调研和需求分析，我遵循可重用、可伸缩性，灵活性和可扩展性等设计原则，对硬件采用冗余备份设计，按照信息安全等级保护二级要求设计，部署在集团公司的数据中心，对应用系统统一采用J2EE架构，数据库采用Oracle 11g，同步开发了PC端、APP端、微信端、自助服务终端。
信息系统项目的质量管理是贯穿于整个项目生命周期的重要管理活动。项目是一系列活动的集合，这些活动在执行前需要确定所遵守的过程和工作产品标准，并且在执行时遵守。为了做好项目质量管理工作，开展了如下工作：
一、规划质量管理
作为项目经理，我首先组织质量管理人员对项目质量管理工作进行了规划，目的是识别项目及其可交付成果的质量要求和标准，并准备对策确保符合质量要求的过程。
我带领质量管理人员召开了质量管理计划编制会议，依据项目管理计划、干系人登记册、风险登记册、需求文件、事业环境因素、组织过程资产等文件，充分调动大家的工作积极性，采用头脑风暴法让大家对质量工作所涉及的活动进行充分思考和提出建议，将质量活动逐一列出，然后采用成本收益分析的办法对每个质量活动进行成本效益分析，比较可能的成本和预期的效益，达到质量要求的主要效益包括减少返工、提供生产率、降低成本，提升干系人满意度及提升盈利能力。参考公司类似项目进行基准分析，同时采用分析质量成本等方法识别出项目相关的时间、成本、资源等质量标准，进而达到或者超过项目的客户以及其它项目干系人的期望和要求。
我公司在信息系统项目质量管理活动中遵循CMMI
3、ISO20000和ISO9000管理体系，经过对质量管理的规划，形成了项目的质量管理计划、过程改进计划、质量测量指标、质量核对表等文件，为整个项目如何管理和确认质量提供了指南和方向。
二、实施质量保证
在完成规划质量管理工作后，我组织质量管理人员开展了项目全过程的质量保证工作。质量保证贯穿于项目的整个生命周期，它的主要作用是促进质量过程改进。质量保证所开展的预防和检查，对项目有明显的影响。它包括所有有计划地、系统地为保证项目能够满足相关的质量标准而建立的活动。
该项目时间紧，功能较复杂，对最终产品的质量要求比较高，为了能够在预算内按时完成项目并达到预期效果，我非常重视项目的质量管理。依据规划质量管理工作中形成的文件，开展了如下工作：
首先，我作为项目经理，向公司申请在项目组配备了经验丰富的QA、CM、开发人员和测试人员，分别成立了质量保证组、配置管理组、开发组和测试组，这些人员都曾参与过多个大型项目，经验丰富，有助于在项目里及时发现质量问题。
其次，制定编码规范，要求开发人员在代码中写注释，每天必须通过SVN同步代码，我们还形成了基础类库方便对公共模块功能的调用，同时也通过软件复用、中间件等技术节省了开发时间。
再者，规范变更控制流程，约定项目组成员不得私下处理变更，所有变更必须书面提出申请，经过评估、决策、实施、验证等标准流程执行，由配置管理员通过SVN建立开发库、受控库、产品库，合理分配访问权限，统一控制和管理项目变更,要求配置管理人员每月定期提交《配置管理报告》。
然后，规定了项目组内的汇报机制及例会制度等，要求每个项目组成员必须每天下班前完成当日工作日志的编写，注明当日工作完成百分比，每周一下午定期召开周例会汇报目前的项目进展状况、存在的问题及分析出现的偏差，我带领项目组经常采用因果图、流程图、决策过程程序图等质量工具，在PDCA循环的框架内解决与质量相关的问题。
最后，加强日常质量审计工作，我要求QA人员随时关注项目过程中的各项活动，若是发现偏差或不符合，及时向我汇报，我会立即组织人员分析应对，此外，每个月开展一次阶段评审，提交《质量审计报告》。
我在项目质量保证实施过程中，组织对过程分析，识别所需的改进。对于变更请求、项目管理计划、项目相关文件和组织过程资产及时做到更新。
三、控制质量
在该项目的管理过程中，我也非常重视质量控制工作。在质量管理过程中，质量控制是监督并记录质量活动执行的结果，以便评估绩效，并推荐必要的变更过程。质量控制不仅要发现问题，还要分析出问题产生的原因，以便采取相应的措施。
我组织质量管理人员根据项目管理计划、质量测量指标、质量核对单、工作绩效数据、批准的变更请求、可交付成果、项目文件、组织过程资产等文件，对具体的项目成果进行验证，判断是否符合有关的项目质量标准，确认项目可交付成果及工作满足既定需求。
该项目的质量控制过程中我们采用了因果图来分析质量问题产生的原因。首先列出需要分析的结果，然后结合各方面专家意见列出各种可能性，再将分析结果进行分类，确定主要类别，最后再确定和主要类别相关的原因。在项目展开一段时间后，对各种引发质量问题的原因按照频率由高到低排列，按照帕累托图排列能够看出当前阶段影响质量的主要原因。识别过程低效和产品质量低劣的原因，经过综合分析采取措施消除这些原因。
通过质量控制，形成质量控制测量结果、确认的变更、核实的可交付成果、工作绩效信息、变更请求、项目管理计划更新、组织过程资产等项目文件更新。 【结束语】
经过一年时间项目组全体成员的共同努力，该项目于2016年底顺利通过验收并正式上线运行，且系统运行正常，受到了客户的一致好评。回顾项目的质量管理工作过程中，虽然没有出现严重的项目质量问题，但仍然存在一些问题，主要体现在以下两个方面：
一、系统兼容性测试不全面，导致个别版本的浏览器访问效果不友好。
二、部分共性的问题及解决办法没有形成文档，导致问题反复出现。 综上所述，合理的项目质量管理，对于项目建设的成功起到了至关重要的作用。在以后的项目管理工作中，我要加强学习、实践和总结，以便更好的完成项目建设工作。