1 土地整理项目的内容
1.1 土地整理项目的一般管理流程
在一般情况下, 土地整理过程中中国的项目管理主要是指对土地整理项目的可行性研究, 然后根据初步设计方案和项目投资预算和项目管理等一系列实施的不同阶段。
1.2 土地整理项目的一般造价控制流程
在中国的土地整理项目成本控制的过程, 现阶段是在项目可行性研究和项目可行性研究报告投资预算;初步规划和设计阶段的项目投资预算, 项目预算超过10%, 比原来的可行性研究报告, 应当由原可行性研究报告批准重新提交可行性研究报告;项目的实施阶段。包括前期的准备工作, 项目建设资金管理和项目管理, 对初步设计和投资概算调整施工技术设计阶段编制;工程竣工验收阶段, 对审计项目竣工决算。设计单位应根据初步设计图纸、工程预算规划阶段 (估计相当于实际深度) , 根据对“预算”发布的财务支出预算的设计单位财务部门的审计, 预算审计的地位尤为重要, 这使得预算审计检查编制质量尤为重要。
2 当前土地整理项目预算编制中存在的问题
2.1 各部门管理权限界定不明
中国的土地整理项目是一个非常全面的项目, 有自己的民族政策是强大的, 因为自己的政策是非常广泛的, 我们需要非常密切的合作, 在土地整理项目开发的全过程。然而, 在实际发展过程中中国的土地整理项目, 相关部门责任不明确, 导致在实际工作中, 一些部门缺乏协调, 部门之间的协调与合作也很差, 导致大量的投资资金不断投入使用的现象, 导致在中国的土地整理工作的严重制约。
2.2 费用构成不够准确
由于行业预算定额尚未确定, 土地整理项目预算编制是按当地定额标准编制的。土地整理项目与水利工程在成本构成和费率上存在差异。其他直接费”为例, 在水利水电定额、其他直接成本不仅包括冬雨季施工增加费、配套建设费两项, 包括夜间施工增加费, 小型临时设施摊销费。其他直接费用只需冬季和雨季, 施工费用和建筑援助费用两次, 所以当费率不完全适用时。此外, 每个成本项目的内容都不同。作为其他直接费用建设补助费的一个例子, 水利水电工程的内容包括土地整理项目中一般不具备的检验费和试验费。
2.3 前期工作费计取不合理
前期工作收费率是指导方针, 不是固定比例, 根据项目具体情况另行确定。国土资源部发布了“关于印发《暂行办法》土地整治项目资金管理的通知》 (国土资源[2000]282) 文件中规定, 前期工作费按不超过7%的建筑工程预算由国土资源部批准的比例;及特性[2001]41号文件”颁发的土地开发整理项目预算管理暂行办法》中的前期工作费规定不超过5%的施工预算的通知”。
但是, 根据过去两年的工程预算, 前期工作成本计算, 按工程造价的5%计算。根据《预算办法》, 包括前期工作费“项目审批费”、“项目可行性研究费、土地清查项目勘探费、工程规划预算费”、“工程招投标费”、“工程监理费”等6项。土地整理项目的建设规模、项目地形、项目数量、项目复杂性、区域经济发展水平和特殊因素等特殊领域都会影响到前期工作费用的多少。如:项目审批、审批费是申报项目的费用, 包括直接与项目有关的旅费、材料费、当地组织的可行性研究、收费等。项目审批费和投资项目不直接, 如果按一定比例的建设费, 项目总投资是一个小项目, 成本太低, 项目的投资额很高。
3 加强预算编制的具体对策
3.1 明确管理权限、加强土地整理的组织领导工作
通过土地开发整理项目和国家政策的影响, 对各种功能在实施土地整理过程的影响有关, 所以土地项目在实施的过程中需要向政府部门报告, 以使政府加强领导, 对土地整理的进一步整合协调, 政府当局我们必须加强土地整治清理工作, 从而有效地促进当地土地可持续利用资源, 减少投资, 在整理的过程中反复的资金数额。
3.2 实行三级复核制度, 减少差错
工程建设是一项技术性强、范围广的复杂工程系统。由于工程预算的复杂性和人员编制的局限性, 在编制过程中必然会出错。三级审查制度是指对项目负责人、技术负责人和组织负责人的三次审查, 可以消除或减少这种情况的发生。总的来说, 理性和原始数据等方面分别负责项目的检查;负责技术集中在配额申请和转换费标准, 审计机构负责审核前两;综述, 把握整个流程和程序的工作方式是按照政策和法规。当然, 实际的审查过程是交叉和灵活。
4 结论
随着我国社会经济的不断发展, 目前人民的生活水平已经有了非常大的提高。因此在这种大力发展经济的同时, 必须要保证建设用地的规模实现不断扩大, 而这对我国耕地现有的保有量带来了极大压力, 所以必须要做好土地整理项目的预算编制, 从而为我国的发展做出贡献。
摘要：随着我国的土地不断进行开发, 而对于土地开发中的整理项目预算是其进行项目编制计划以及确定项目资金的重要依据, 尤其是对土地整理项目设计的一个技术、经济分析工具, 是土地预算部门的一个重要组成部分。我国的土地开发整理项目目前涉及的范围比较广泛, 其中包括了水利、电力、土建、公路、林业等多个重点行业, 而这也在一定的程度上决定了土地整理项目预算编制自身的复杂性。随着国家建设的不断发展, 近年来土地开发整理项目预算编制的质量已经得到了明显的提高, 但是其自身还是存在不少的问题。下面我们具体的进行分析常见的几个问题。
关键词：土地整理项目,预算编制,审核方法,问题分析
参考文献
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