我国在加强农村基层党组织工作能力和工作效率上下了很多工夫, 也投入了很多力量。笔者也针对这一重要课题开展了相关的调查研究, 所得结果如下所示:
一、农村基层组织的阶段性成果概述
随着我国政策和体制的不断更新与发展, 我国对于农村基层组织建设的重视也逐渐加强, 其中, 以农村“三有”目标为着眼点, 并结合“固本强基”理念, 我国在农村基层组织建设中取得了以下几个阶段性成果。
(一) 完善了基层组织建设的核心内容——党支部建设, 不断促进村级干部的凝聚力和归属感
随着各乡镇领导班子素质和工作效率的不断提升, 体现出在干部选拔机制中的优化机制已经发挥出了应有的成效。经过改良选举制度和准入门槛, 村干部的素质得到了明显提高, 更多备选人自发的开始完善自身能力建设, 不断加大对党章党史的学习。其自主学习能力和工作态度都有着显著改善。
(二) 规章制度逐渐规范化, 基层民主法治大步前进
随着党建工作第一责任人制度的落地, 各个乡镇村落都摒弃了曾经的杂乱无章的管理制度, 懂得利用正确手段来进行村民管理。通过把民主集中制原则运用到实际中, 党的管理逐渐变得有章可循, 人们的行为和工作也更加规范化。其中, 村民的政务参与度得到了很大提升, 大多数村子都形成了一种适合村落特征的完善运行管理模式, 逐渐脱去了曾经独裁、固化的外衣, 结合时代发展, 运用民主形式来进行村民事务的决定。
(三) 着眼于农村经济发展, 不断调整农村产业结构
对于农村经济的发展是一个需要重视的方面, 在实际中, 第一就是要加大国家的宏观扶持力度, 通过出台《关于进一步培育和扶持农业龙头企业的决定》等相关有针对性的政策和制度来为农村经济发展提供一个辅助力量。对于产业领域的“领头羊”, 要着重进行培育和栽培, 争取形成一个带动作用, 更好地进行可持续发展。第二方面, 要加大经济发展载体和平台的成立。现阶段农村基层组织建设最大的障碍就是缺乏可支撑载体, 对于这方面的解决也已经被提上日程了。伶站亭那生态工业园、城北茶产业示范园区、镇洪异地安置创业园区、城市花园小区等平台都是初见成效的成果。
(四) 加快党员能力素质的提升
随着时代的发展, 党员的知识能力也要随之进步与更新, 不能落后于时代的步伐。现如今, 很多乡镇都开展了“双向承诺”的形式来建立起一定规模的试点基地。同时双管齐下进行无职业党员岗位的定责活动, 通过党员的自身作用去发挥其影响力, 带动周围村民的思想进步和意识提升。
二、目前我区农村基层组织建设的现状及不足
对于农村基层组织建设的成果是显而易见的, 但是, 在看到优势与发展的同时, 也要不忽视缺陷与不足。客观来说, 现阶段我国的农村基层党组织建设还是存在一些问题, 限制着其发展进步。结合实际来看, 其问题主要分布于以下方面:
(1) 第一方面就是部分党员干部的素质能力达不到促进农村基层党组织建设的要求和目标。人才问题向来是各个领域发展中的最大障碍, 农村基层党组织中也是如此。很多基层干部由于文化水平较低, 对国家新形势了解不全面, 就会导致其缺乏前瞻性的视角和观念, 无法在工作中提出一些有效思路和方法, 因而不利于党组织的进步和发展。另外, 一些干部错误理解了个人利益与国家利益之间的关系, 从而做出一些有损国家利益的行为, 贪污腐败、金钱至上, 损害了党组织的建设。
(2) 目前, 笔者所在县还存在着很多制约经济发展的障碍, 一些村落发展较为滞后, 缺乏脱贫的物质条件。着就会损害基层党组织的威信度以及公信力, 无法真正为广大农民群众谋福利, 促发展。因此, 农村基层党组织只有不断加快农村集体经济地发展, 踏踏实实为农民做事, 才能真正确立它的核心领导地位, 党组织才有凝聚力、战斗力和号召力。
(3) 创新是发展的前提, 但是, 农村基层党组织在创新道路上还有很长一段路要走。目前部分农村党组织对新时代的内涵还不够了解, 对于不断变化的形势仍然研究不够, 就自然无法结合时代进程改革不合理之处。有的党员工作内容和形式较为单一, 缺乏新意和多元化模式, 因此就无法适应农民们日益增长的多方面的需求。
(4) 对于农村思想方面的管理上要加强对其的思想政治能力培育。新形势要求农村党员干部具备更加纯洁的对党忠诚度, 对于农村党员干部的思想观念、价值观以及和实践要求也发生了深刻的变化, 他们所需要的已经不仅仅是单一化的知识了, 而是要从培育“专才”逐渐转变为培养“全才”, 以迎合不断复杂的环境和形势。
总之, 经验告诉我们, 问题产生的原因是多方面的, 其中既有主观方面的因素, 也有客观环境的影响, 主要可以概括为以下的缺陷:首先是农村改革准备不足, 人才储备不够;其次是相关人员对于市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村党建工作的挑战认识不足, 相应的措施没有跟上;最后是某些基层干部专业素养以及党的理论知识有所不足, 实践中会遇到很多瓶颈, 得不到解决办法, 从而造成恶性循环。
三、完善农村基层党组织建设的对策探究
综合以上观点, 结合近年来农村基层党组织建设的发展现状, 笔者认为以下几条解决措施是非常有用的:
(一) 紧跟党的领导, 准确把握农村党建工作的指导思想和工作方向
第一, 要找准中心点进行发射性影响, 要以农村基层党组织建设为主, 带动党员干部的发展。只有关键点找好了, 才能够起到事半功倍的效果。
第二, 要处理好党的建设与经济发展的关系。党的建设必须紧紧围绕经济建设这个中心进行, 二者的先后顺序是不能颠倒的。但这也并不意味着孰轻孰重, 而是要双管齐下, 一步一个脚印地共同进步。
第三, 必须牢牢把握好党建工作的大方向, 树立方向感。其中, 党的建设基本方向就是党的基本路线, 通过实地应用和真正起到相关成效, 党建工作才能够脚踏实地地进行加强与改善。
(二) 着眼于发展农村集体经济的进步与道路探索
发展和壮大农村集体经济是加强农村党的建设, 提高和巩固农村党组织核心领导地位的物质基础。任何工作都离不开物质基础, 只有牢牢把握好农村集体经济的趋势, 才能够更好地集结群众, 共同为促进农村发展助力。
一是要清晰未来发展方向, 确定一条符合实际的发展路径。在这条路上要以群众为主, 只有群众关心的问题才是应当着重解决的问题, 只有结合群众观点和群众路线, 才是有利于发展的精髓, 因此, 在经济发展的探索之路上要不忘初心, 为人民群众谋利益。
二是要有重点, 不能眉毛胡子一把抓。要通过以一带十的思路促进经济发展, 而不是没有重点和针对性地漫天撒网。关键就在于要树立一批具有较强影响力的发展典型。其基本做法就是通过县、乡、村层层树立典型的辐射和带动作用来引领形势的发展。这样的作用即体现出普遍性是寓于特殊性之中的, 也是任何手段都无法比拟的。
(三) 加强以一把手为核心的领导班子建设
农村工作的过程中, 最主要的行动主体和引领人就是支部书记。支部书记是农村党支部的核心, 是发挥支部战斗力的关键, 是带领群众实现共同致富的带头人。支部书记的作用就像羊群中的领头羊以及雁群中的头雁的角色一样, 只要其能够发挥出领头作用, 身先士卒带动党员干部深入实际进行探索实践, 就可以有效带动一种兢兢业业的风气, 促进大部队的工作效率和工作质量。
(四) 加强激励制度, 激发农村干部人员的工作积极性与主动性
一是要完善不合理的薪酬分配制度。按照精减、效能的原则, 由县组织部门牵头, 会同有关部门对村工作人员编制数进行核定。二是建立健全激励机制。通过创新晋升机制以及相关物质激励来加大干部人员的竞争, 从而潜移默化地提升村干部的自身素质。三是引进“正强化”机制的应用。通过开展先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等评比表彰活动, 来对一些工作做得好的村干部进行嘉奖, 弘扬正向的社会风气, 探索一种动态管理机制, 进一步深化创建“基层组织建设先进单位”活动。四是建立一对一的帮扶机制。根据各乡镇、街道推荐, 定期选定若干经济条件困难、工作基础薄弱的村与县直机关协调帮扶能力较强的职能部门开展结对帮扶活动。农村基层党组织作为党在基层的重要基地, 其发展和战斗力的好坏对于农村发展质量和速度的高低是十分重要的影响因素。而基层党组织的战斗力也取决于组织内部的领导班子, 因此加快建设一个政治上方向正确、思想上遵循党章、工作方法上高效得力、作风上正直过硬的高素质领导群体是十分重要, 最后, 笔者相信, 我国农村基层党组织建设将会获得更大的生机与活力, 不断沿着正确的道路走下去。
摘要：中国共产党在对农村工作进行开展和管理的过程中的一个重要堡垒就是农村基层党组织, 作为党的代言人和执行者, 农村基层党组织发挥的作用是不可替代的, 也是十分重要的。
关键词：农村,基层,党组织,建设
参考文献
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