目前, 我国已进入全面建成小康社会的关键时期[1]。广大农村地区尤其是贫困地区, 是全面小康的弱势所在, 政府亟需采取一系列措施对其进行弥补, 加快推进精准扶贫工作势在必行。
1 我国扶贫工作的发展现状
自新中国成立以来, 我国农村扶贫大致经历了六个历史阶段:计划经济时期救济式扶贫阶段 (1949~1997年) 、体制改革扶贫阶段 (1978~1985年) 、大规模开发扶贫阶段 (1986~1993年) 、扶贫攻坚阶段 (1994~2000年) 、新世纪综合扶贫阶段 (2001~2010年) 和新时期精准扶贫阶段 (2011年至今) [2]。经过长期的扶贫工作, 我国的贫困人口数量已经得到了很大程度的减少。但同时也出现了贫富差距越来越大的现象。在经济新常态下, 传统的粗放式的扶贫已经开始显得力不从心, 并不能从根本上解决贫困户的贫困问题, 甚至导致在很多地区都出现了返贫困的问题。这表明我国传统的扶贫方式仍然存在很大的问题, 主要表现为: (1) 贫困人口数量和具体情况不明确; (2) 扶贫资金和扶贫项目针对性不强; (3) 对国家的扶贫政策落实不到位, 不能让真正的贫困人口得到资助; (4) 扶贫方式不能从根本上解决贫困问题, 只是暂时性的给予贫困人口资助。
2“互联网+精准扶贫”的内涵及发展现状
2.1“互联网+精准扶贫”的内涵
“互联网+精准扶贫”就是把创新的互联网成果与扶贫方式相融合, 让扶贫工作实现更精准高效的效果。让精准扶贫工作者在识别贫困人口、帮扶贫困人口和管理贫困人口等方面更加得心应手。利用互联网的先进技术做到真正的扶贫, 帮扶真正的贫困人口。吸引更多的社会力量, 通过多种不同方式加入到扶贫工作中, 为精准扶贫注入新鲜血液和不竭的动力。把“互联网+”与精准扶贫工作相结合, 就是要实现精准扶贫工作的大改革, 让精准扶贫更高效化。精准扶贫工作与互联网跨界发展, 才能实现更好的创新;在跨界的过程中注重合作交流, 充分发挥互联网的优势, 才能突破传统的扶贫手段。在融合中碰撞, 在融合中创新。只有这样, 精准扶贫的工作才能实现精准和高效。
2.2“互联网+精准扶贫”的发展现状
中共十八届五中全会强调的实施“互联网+”行动计划, 与习主席在《摆脱贫困》中提到的“勤富、智富、共富”扶贫理念相契合。如今是“互联网+”的时代, 信息技术高速发展, 尤其在数据处理方面表现突出, 这恰恰弥补了精准扶贫不够精准的缺陷, 是精准扶贫工作的实现可以更加灵活。主要表现为通过“互联网+”金融, 解决扶贫资金来源问题;通过“互联网+”企业, 鼓励各大企业支持扶贫工作;通过“互联网+”创业, 鼓励农民积极自主创业, 从根源出发脱解决贫困问题;通过“互联网”+管理, 准确、高效地识别以及帮扶贫困人口等几个方面, 取得了良好的社会效应和扶贫效应。目前很多贫困地区已经探索“互联网+精准扶贫”的新方式, 抓住这一历史机遇, 培养互联网思维, 让互联网成为帮助他们发展的有利用具。为全面建成小康社会贡献力量。这表明“互联网+精准扶贫”的扶贫方式已经逐渐开始取代传统的扶贫方式成为新时期的主角。
3“互联网+精准扶贫”的发展模式
3.1 互联网+金融:让扶贫资金问题得到解决
互联网+金融是指将传统金融行业与互联网技术相结合, 从多种渠道发展精准扶贫资金的来源[3]。传统金融扶贫的方式主要是银行为贫困人口提供贷款, 为贫困人口提供创业资金。“互联网+金融”的产生将打破这一传统, 实现线下、线上同时发展。对社会服务类项目采取政府引导、贴息支持、政府与社会资本合作 (PPP) 模式, 积极引导更多的社会资金参与“互联网+精准扶贫”工程建设, 从而拓宽精准扶贫的资金来源, 解决扶贫资金不足、扶贫形式单一等一系列问题[4]。采用互联网+金融的模式让金融机构通过互联网更灵活地加入到精准扶贫工作中。通过互联网平台可以进行筹集扶贫资金, 吸引投资者对贫困地区的特色文化进行投资, 帮助贫困地区的经济发展。吸引市场的投资家进入农村, 由市场主导特定地区的经济发展, 从根本上解决了扶贫资金短缺、专项专款使用无效的问题, 也在一定程度上保障精准扶贫的落实。
3.2 互联网+企业:为扶贫工作提供新方式
互联网+企业的扶贫模式主要是指鼓励企业积极与贫困农村地区合作, 走进农村, 结合农村丰富的资源, 发展农村电商。近几年, 网络上农民含泪倾倒大量农产品的新闻层出不穷, 辛苦一年的成果不得不因难于出售而导致腐烂丢弃, 而在一些城市地区这些天然无公害的农产品却是供不应求。产生这一问题的主要原因, 就是农民接收和传播信息的渠道不够丰富, 无法及时与市场进行及时交流。对于一些贫困地区, 一方面, 农民没有市场信息, 不知道什么地方是他们农产品的更好地去向;另一方面, 因为交通不便, 且生产力相对年龄偏大, 想要把这些农产品运输出去销售, 非常困难而且也不划算, 所以只好放任其腐烂。如果将电商发展到农村, 由企业和村小组达成购销合同, 将这些新鲜的农产品送到城里人的手中, 就可以轻松地解决这一问题, 为贫困的村民创造收入, 同时也能从根源解决其贫困问题。
3.3 互联网+创业:让农村经济加速发展
互联网+创业就是要积极引导贫困地区的贫困人口创新创业, 充分发挥当地的特色, 广做宣传, 自食其力摆脱贫困。随着阿里巴巴等一系列互联网公司的崛起, 互联网在创新创业方面的优势逐渐展现出来。近几年更是涌现出了一大批微商, 借助互联网微信平台销售创业, 从而让不少在农村的家庭主妇开启了自己的创业之路。农村地区的经济发展比较落后, 很多特色文化遗产和物质遗产都被埋没, 存在着非常大的发展潜力。政府应该提供政策支持, 积极鼓励贫困地区的人民发掘地区潜力, 多种方式创业, 为其提供资金支持和创业保障。贫困地区的大学生作为新时代互联网使用的主体, 政府更应该积极吸引这些人才回乡创业带动农村经济发展。大量宣传, 激活贫困群众互联网创业的欲求, 争取让农村经济搭上互联网创业这趟快车, 加速发展。
3.4 互联网+管理:提高扶贫工作效率
随着大数据、云计算等一系列新兴技术的发展, 互联网在数据的处理方面展现出了惊人的潜力, 而精准扶贫的难点就在于数据管理上的突破。将互联网与精准扶贫的管理工作相结合, 就可以运用合理有效的方式对帮扶对象做出准确的辨认、扶持和管理[5]。做到“六个到村到户”:基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户, 按照“六个精准”的总体要求, 紧盯“1+17”精准扶贫方案的具体落实, 利用云计算、大数据和“互联网+”技术, 建成五级互联互通的扶贫网络和大数据平台, 全方位全过程监管帮扶情况和帮扶成效[6]。通过互联网实现贫困信息和脱贫措施的共享, 相互借鉴、相互学习, 共同提高。政府可以通过在网上建立大型数据库对贫困人口信息进行统计, 定期进行更新和追踪贫困户的情况, 利用互联网数据分析各类情况, 针对不同情况采取有效的措施。通过数据指标可以快速精准地查找特困人口, 实地考察分析情况, 予以精准的帮扶。利用大数据分析结果, 实现高效有序的政策调整。
4“互联网+精准扶贫”的工作任务
4.1 提高互联网普及率
到2016年6月为止, 互联网在我国城镇地区的普及率为67.3%, 农村地区的普及率为31.7%[7]。不难看出, 农村地区的互联网普及率远低于城镇地区, 多达35.6%。所以要实现互联网和精准扶贫紧密结合, 首先要确保我国贫困农村地区的互联网覆盖。这就要求政府充分发挥主导作用, 加快对农村的互联网设施建设, 开展农村互联网知识技能培训, 让广大农民享受到互联网带来的便捷, 争取早日实现农村地区的互联网全覆盖, 让贫困人口真正可以在互联网的帮助下脱贫致富。多做宣传, 让农民认识到互联网的优势, 改变传统观念, 逐渐转变成为现代化农民, 早日搭上互联网的顺风车走上脱贫致富的道路。
4.2 加强农村基础设施建设
目前, 我国有14个片区, 592个贫困县, 12.8万个贫困村, 这些地区大多交通不便, 基础设施和公共服务条件较差[8]。我国有很多扶贫项目, 但是并没有达到很好的脱贫效果, 因为这些扶贫项目需要有很好的基础设施作为支撑。互联网的出现, 为农村的特色产品找到的广阔的市场, 但同时也对物流提出了需求。这就需要加快贫困地区的交通建设步伐, 鼓励在贫困乡村引入快递服务。支持农民发展自己的产业, 建立物流公司。这样不仅解决了农村的物流问题, 同时提供给广大村民自主创业的新路径, 在一定程度上减轻农村村民的就业压力。同时, 随着农村特色产业的发展, 吸引现有快递在乡村设立代办点。从而更好地解决物流问题。从而促进互联网和精准扶贫的结合与发展。
4.3 开发扶贫大数据系统
在互联网与精准扶贫的结合中数据的处理是互联网的一大重要贡献。实施“互联网+精准扶贫”, 首先要建立贫困人口的相关数据平台。构建面向全国扶贫工作者的贫困信息大数据管理平台, 利用移动互联和大数据技术, 确保对贫困信息的动态掌握和精确查找。这就对扶贫系统开发提出了严格的技术要求:一方面, 要构建一套完整的数据系统, 这就需要大量的数据收集与整理, 必须有强大的工作人员和技术人员参与, 确保数据库中的初始数据准确无误;另一方面, 要对不同的贫困户数据进行分析, 针对不同情况提出不同的扶贫政策, 这就对大数据系统的智能化提出了更高的要求。因此, 开发扶贫大数据系统需要耗费巨大的人力财力, 但是只有将这一系统完善之后才可能帮助精准扶贫工作更好更快地完成, 这也是运用互联网技术助力精准扶贫所必须面对的问题。
结束语
随着国家对精准扶贫工作的极度重视和“互联网+”的迅速发展, “互联网+精准扶贫”成为了贫困地区摆脱贫穷, 走向富裕的重要力量[9]。广大贫困地区的农民, 应抓紧这一契机, 转变传统思维为互联网思维, 利用互联网不断对当地的特色产业进行创新。政府一方面应充分发挥自己的领导和管理职能, 给贫困地区提供基础设施保障[10];另一方面也要充分利用互联网资源, 完善自己的贫困人口数据库, 早日实现扶贫工作的精准化。
摘要：“互联网+”是创新2.0下的互联网发展的新业态, 精准扶贫是“十三五”期间扶贫开发工作的重点所在。21世纪, “互联网+”与各行各业的结合都表现出其独特的优势。本文就互联网与精准扶贫相结合, 对其发展现状和发展模式进行分析, 提出互联网+精准扶贫工作中的面临的问题, 以确定扶贫工作中的主要任务。
关键词：互联网+,精准扶贫,发展模式
参考文献
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[3] 阳旸.基于交易成本理论的互联网金融发展研究[D].湖南大学, 2014.
[4] 王军, 吴海燕.“互联网+”背景下精准扶贫新方式研究[J].改革与战略, 2016, (12) :111-114.
[5] 邓小海, 曾亮, 罗明义.精准扶贫背景下旅游扶贫精准识别研究[J].生态经济, 2015, (04) :94-98.
[6] 甘肃走进“互联网+”时代[J].吉林农业, 2016, (02) :46.
[7] .CNNIC发布第38次《中国互联网络发展状况统计报告》[J].信息网络安全, 2016, (08) :89.
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[9] 同春芬, 张浩.“互联网+”精准扶贫:贫困治理的新模式[J].世界农业, 2016, (08) :50-56.
[10] 李迎春, 龙方, 郭时印.农村反贫困模式的分析与选择[J].湖南农业大学学报 (社会科学版) , 2008, (05) :42-45.