第一篇：国务院批复范文
国务院批复贵阳城市规划
国务院批复贵阳城市规划 要求合理控制城市规模 据中国政府网2013年3月12日消息，国务院日前批复原则同意修订后的《贵阳市城市总体规划(2011-2020年)》(以下简称《总体规划》)。批复强调，合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口规模控制在320万人以内，城市建设用地规模控制在300平方公里以内。
批复称，贵阳是贵州省省会，我国西南地区重要的中心城市之一，全国重要的生态休闲度假旅游城市。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好贵阳市城乡规划、建设和管理的各项工作。要不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，逐步把贵阳市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
批复提出，重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的3121平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要加强城中村和城乡结合部的整治改造，统筹规划城镇基础设施和公共服务设施建设，为周边农村提供服务。要逐步疏解老城区的人口和功能，加强金阳新区和外围组团的规划和建设，优化中心城区总体布局。要重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
批复强调，合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口规模控制在320万人以内，城市建设用地规模控制在300平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法中“先规划、后建设”的原则，严禁在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要坚持节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源，切实保护好耕地特别是基本农田。
批复指出，完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路和机场等交通基础设施建设，改善城市与周边地区的交通运输条件。要建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统，注重轨道交通的规划和建设。要统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，合
理划定黄线保护范围。加强地下管网建设，实行统一规划、统一实施、统一管理。要重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
批复称，建设资源节约型和环境友好型城市。要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则，节约和集约利用资源。依靠科技进步，积极开发新能源，大力发展循环经济，切实做好节能减排工作。要坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照《总体规划》提出的各类环境保护标准限期达标。按照节能减排目标，明确责任主体，落实工作措施，严格控制高耗能行业的发展，大力推进工业、交通和建筑领域的节能。
要加强城市环境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。划定城市水系的蓝线保护范围，加强水资源保护，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。加强对红枫湖等风景名胜区和公园绿地、水源地、自然保护区等特殊生态功能区的保护，制订保护措施并严格实施。
批复提出，创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房建设纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的供给规模、区位布局和相关资金投入，稳步推进城市和国有工矿棚户区改造，提高市民的居住和生活质量。
批复要求，重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，切实保护好城市传统风貌和格局。落实历史文化遗产保护紫线管理要求，切实保护好各级文物保护单位及其周围环境。合理划定绿线和蓝线保护范围，形成“一河、二环、三带、七点”的城市绿地和水体系统布局。要保护好自然山体、水体等景观，加强对南明河、百花湖等河湖沿岸建筑高度、体量和样式的控制引导，突出山水城市特色。
批复强调，严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物
质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是贵阳市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。
要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的建设用地与建设活动实行统
一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，不得在《总体规划》确定的建设用地范围以外作出规划许可，切实保障《总体规划》的实施。
要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻贵阳市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》的要求，支持贵阳市人民政府的工作，共同努力，把贵阳市规划好、建设好、管理好。
批复最后要求，贵阳市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要对《总体规划》实施工作进行指导、监督和检查。
第二篇：国务院批复罗霄山片区发展规划
罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)》日前获国务院批复。江西省赣县、瑞金市、南康市、章贡区、井冈山市等18个县(市、区)入选。据了解，《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)》获国务院批复，成为江西省第一个上升为国家层面的扶贫攻坚战略，对于罗霄山区域革命老区振兴发展和扶贫对象脱贫致富将发挥积极的促进作用。
江西省发改委获悉：本次规划区域范围包括江西、湖南两省24个县(市、区)，其中，江西省有18个县(市、区)。
根据国务院批复意见，罗霄山片区将建成为全国革命老区扶贫攻坚示范区、我国南方地区重要交通通道、承接产业转移示范区、特色农业和全国稀有金属产业及先进制造业基地、红色旅游胜地与生态文化旅游重要目的地、我国南方地区重要生态屏障。到2015年，承接产业转移取得实效，特色优势产业优化发展，交通、能源等基础设施建设取得重大进展，生态建设和环境保护取得突出成效，综合实力显著增强，城乡居民生活水平明显提高。
根据国务院批复意见，到2020年，扶贫对象义务教育、基本医疗和住房得到保障，特色优势产业集群不断壮大，经济增长质量和效益有效提升，基础设施显著改善，社会事业全面发展，生态环境保护与经济社会发展良性互动格局形成，农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，与全国同步实现全面建成小康社会目标。
第三篇：国务院批复成都统筹城乡综合配套改革试验总
体方案
在批复中要求国务院有关部门要积极在成都先行试验一些重
大改革开放措施
本报讯 (记者 张婷婷 李影) 2007年6月7日，成都正式获批“全国统筹城乡综合配套改革试验区”。近日，国务院正式批复了成都市上报的《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》。在昨日下午召开的省政府新闻办新闻发布会上，市委常委、常务副市长孙平代表成都市政府，对外通报了总体方案的具体情况。国家允许成都在建立三次产业互动的发展机制、构建新型城乡形态等九个方面先行先试。
将在成都先行试验重大改革
据介绍，《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》是根据《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》要求，在国家发改委和国务院有关部门的指导下，在省委、省政府的领导下，结合成都实际制定出的总体方案。国务院批复的《方案》将成为指导成都试验区进行统筹城乡综合配套改革的纲领性文件。《方案》包括“改革试验的总体思路”、“改革试验的主要任务”、“改革试验的保障措施”等内容。
记者从会上获悉，国务院的批复中明确要求：国务院有关部门要按照职责分工，积极支持在成都市开展有关专项改革，先行
试验一些重大的改革开放措施，特别是拟推出的与统筹城乡发展主题相关的改革事项，要优先放在成都市等改革试验区先行先试。国家发展改革委将加强对成都市综合配套改革试验的指导和协调推进工作。目前国土资源部、教育部、人力资源与社会保障部等国家部委已和成都市签订了部、省、市三级联动合作的协议，正共同推进成都试验区的改革创新。
据介绍，省委、省政府高度重视对《方案》实施的组织领导，省委副书记、省长蒋巨峰主持召开了专题会，研究贯彻落实国务院对成都总体方案批复的相关工作，并要求省直有关部门充分认识推进成都市统筹城乡综合配套改革试验工作的重要意义，制定相应的政策措施，积极支持成都试验区的各项改革创新。省市将积极争取国家各部委的改革事项在成都试验区先行先试，形成和完善部、省、市三级联动机制。
力建样板 努力开创改革发展新局面
“我市将按照国务院的批复和省委、省政府的要求，认真组织实施好《方案》，扎实做好统筹城乡综合配套改革试验区的各项工作，把试验区建设成为全国深化体制改革、推动科学发展和促进社会和谐的样板。”孙平在会上介绍，成都市将进一步加大改革力度，勇于探索创新，积极推进《方案》的实施和各项改革措施的落实，努力开创成都市改革发展的新局面。
据悉，我市将以创新三次产业互动发展、构建新型城乡形态、创新城乡管理体制、加强耕地保护和土地节约集约利用、引导农
村劳动力转移、健全城乡就业和社会保障体系、实现基本公共服务均等化为重点，配套推进财税金融和生态文明建设的体制改革创新。同时，根据《方案》制定相应的专项改革方案，对具有突破性的改革试验实行项目化管理，涉及土地、金融等重要改革事项将按程序报批后实施。对推进综合配套改革试验中出现的新情况新问题，全市将及时进行统筹研究，妥善提出相应对策。
第四篇：国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》
2009年12月18日 12:37 来源：人民网
大湖流域的综合开发与治理，是当今世界的重大课题。只讲保护，不讲发展，其结果往往并不利于保护;只讲发展、不讲保护，其结果必然是吃祖宗饭、断子孙路。
为了那一湖清水，鄱阳湖生态经济区的发展需要达到保护和发展的协调统一，这其中的探索是一笔宝贵财富。
国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，这标志着鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略。
“建立环鄱阳湖生态经济区，是优化生态环境、促进经济发展、加强城乡统筹、造福子孙后代的必然要求，不仅关乎环鄱阳湖地区、关乎江西全省的经济社会发展，还关乎我国东南腹地和长江中下游地区的生态改善，有助于推动工业文明向生态文明迈进，为转变发展方式、实现科学发展提供示范。”江西省委书记苏荣说。
继承突破，应运而生
二十多年期待今朝梦圆
早在1983年，江西省就开始实施“山江湖开发治理工程”。鄱阳湖是长江水流名副其实的调节器，水量和水质直接关系到长江中下游地区乃至全国生态安全、粮食安全和用水安全。遵循“治湖必治江、治江必治山、治山必治贫”这一全新的生态修复和发展模式，江西省实施“灭荒”造林、“山上再造”和“跨世纪绿色工程”三大战役，森林覆盖率增长近1倍，水土流失面积下降近2/3，鄱阳湖湖体面积增加40%多，直接带动500余万贫困人口脱贫。
“建设鄱阳湖生态经济区，是对原有区域发展战略的继承、提升和突破。”江西省发改委主任姚木根说。江西正处在人均GDP由2000美元向3000美元迈进的重要时期，国内外实践表明，这既是一个“黄金发展期”，同时也是资源能源压力不断加大、生态环境质量容易恶化的关键时期，必须探索出生态与经济协调发展、人与自然和谐共生的新路子。
2008年4月，鄱阳湖生态经济区规划工作动员大会在南昌召开，标志着这项重大战略实施进入实质阶段。当年9月，江西正式向国家有关部委上报《鄱阳湖生态经济区规划》。
今年4月15日，国家发改委会同20多个部门80余人，来到江西鄱阳湖地区开始实地调研，专家专题组对《鄱阳湖生态经济区规划》作了进一步修改完善。7月14日，根据国务院领导同志批示，该规划被印发至25个部委征求意见。12月12日，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》。
有定位，才会有地位
“三区一平台”挖掘地区潜力
《规划》明确，鄱阳湖生态经济区包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县(市、区)，共38个县(市、区)，国土面积为5.12万平方公里。从区位来看，鄱阳湖生态经济区依托长江，上连湘楚、下通皖江，同时毗邻长江三角洲、珠江三角洲和海峡西岸经济区，既与沿海发达地区山水相连，又与中西部地区直接相通，是中部地区崛起的重要支点。该区域以占江西30%的国土面积，承载了全省近50%的人口，创造了60%以上的经济总量，是江西综合实力最强、发展潜力最大的地区。
有定位，才会有地位。鄱阳湖生态经济区的功能定位总结起来讲，就是“三区一平台”，即全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区和国际生态经济合作重要平台。
“围绕‘三区一平台’的总体定位，江西今后着力构建‘四大支撑体系’、重点打造‘十大产业基地’。”江西省省长吴新雄介绍，要着力构建安全可靠的生态环境保护体系、调配有效的水利保障体系、清洁安全的能源供应体系、高效便捷的综合交通运输体系;重点建设区域性优质农产品生产基地，生态旅游基地，光电、新能源、生物及航空产业基地，改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业基地。
“保护鄱阳湖‘一湖清水’，离不开各大河流源头地区的主动策应，离不开各大河流上游地区的大力支持，离不开各大河流沿岸地区的积极参与。”苏荣告诉记者，应充分发挥鄱阳湖生态经济区的龙头作用，以长江、浙赣铁路和京九铁路为依托，以沿江、沿线城市为支撑，引领带动周边地区和革命老区加快发展，注重发挥中心城市的辐射带动作用，着力形成以点带轴、以轴促面的城镇集群发展模式，注重构建新型工农关系、城乡关系，着力促进城乡之间均衡配置公共资源、自由流动生产要素，注重带动革命老区加快发展，着力加大扶持力度、提升革命老区发展能力。
保护发展，协调统一
“两区一带”探索生态经济新经验
大湖流域综合开发与治理，是当今世界重大课题。建设鄱阳湖生态经济区，就是要吸取国内外大湖流域综合开发的经验教训，着力保护和修复湖泊生态系统，合理开发环湖平原地区，探索大湖流域保护、治理、开发的新经验，这有助于保护“一湖清水”，维护湿地复合生态系统的完整性和生物多样性，保障长江中下游水生态安全。
实践证明，只讲保护，不讲发展，结果往往并不利于保护;只讲发展、不讲保护，结果必然是吃祖宗饭、断子孙路。建设鄱阳湖生态经济区，目的就是达到保护和发展的协调统一。
鄱阳湖是我国唯一的世界生命湖泊网成员，是国际重要湿地，也是亚洲最大的越冬候鸟栖息地，受到广泛的国际关注。因此，建设鄱阳湖生态经济区，为世界生态环境保护作出应有贡献，有助于为我国开展国际生态经济合作交流提供重要平台。
“规划提出了符合实际、特色明显的‘两区一带’功能分区，即湖体核心保护区、滨湖控制开发带和高效集约发展区。”姚木根向记者介绍，规划设定了13个定量指标，主要有：鄱阳湖天然湿地面积稳定在3100平方公里，鄱阳湖水质稳定在Ⅲ类以上，单位地区生产总值能耗2015年比2008年下降20%、2020年比2015年下降15%，人均地区生产总值2015年达到45000元、2020年达到80000元。
责编：李克非
第五篇：国务院关于大连市城市总体规划的批复
【发布单位】国务院
【发布文号】国函〔2017〕45号 【发布日期】2017-04-09 【生效日期】2017-04-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国务院
国务院关于大连市城市总体规划的批复
国函〔2017〕45号
辽宁省人民政府：
你省关于报请审批大连市城市总体规划的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意《大连市城市总体规划(2001—2020年)(2017年修订)》(以下简称《总体规划》)。
大连是北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好大连市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把大连市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市和东北亚国际航运中心、国际物流中心。
二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的5558平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，推进城乡基本公共服务均等化。
三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在500万人以内，城市建设用地控制在496平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据大连市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
四、做好大连金普新区规划建设。要按照《国务院关于同意设立大连金普新区的批复》(国函〔2014〕76号)要求，不断提升产业层次，完善服务功能，提高国际竞争力，努力将大连金普新区建设成为我国面向东北亚区域开放合作的战略高地、引领东北地区全面振兴的重要增长极、老工业基地转变发展方式的先导区、体制机制创新与自主创新的示范区、新型城镇化和城乡统筹的先行区。
五、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场、港口等交通基础设施，改善城市与周边地区交通运输条件，加强城市内外交通衔接。发展轨道交通，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
六、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，加快淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，积极发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。要加强对金石滩等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。
七、创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。
八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好历史城区、历史文化街区、各级文物保护单位及其周围环境。要加强对重要地段建筑高度、体量和样式的规划引导和控制，做好城市整体设计，延续城市文脉，突出山、海、岛、城有机交融的城市风貌特色。
九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法治，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是大连市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统
一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻大连市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持大连市人民政府的工作，共同努力，把大连市规划好、建设好、管理好。
大连市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
国务院
2017年4月9日
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