近几年来东北经济的低迷是社会各界非常关注的热议问题。根据2018年1月18日人民网公布2017年全国各省份的GDP排名及增速显示黑龙江省2017年的GDP增长仅完成预计目标, 但是实际增长的趋势在全国范围内仍是倒数, 并且这种排名在近几年的全国GDP屡见不鲜。这种现象在国家持续支持振兴东北老工业基地的情况下, 不禁要引起社会的广泛关注, 究竟是什么阻碍了振兴的步伐和速度?影响因素诸多, 但是其主要原因离不开人口流失的大趋势。本文分析了黑龙江省目前人口流失的现状及其带来的经济、社会等各方面的影响, 探讨了出现人口流失的原因, 并针对性地提出了防止人口流失相关性建议。
一、人口流失现状分析
在1982年进行的第三次全国人口普查以前, 特别是在1978年实行的改革开放之前, 人口增长速度为最快, 在1949-1982年间, 黑龙江省的年均人口增长率达到3.63%, 而全国同期仅为1.93%。但是在1990-2000年进行的第四次和第五次人口普查则显示, 在这10年内人口增长的速度相对比较缓慢, 到了2000年之后, 人口的年均增长速度降为0.38%, 而全国同期的增长速度为0.57%, 明显低于全国平均水平。根据2010年第六次全国人口普查的数据显示, 黑龙江省的常住总人口为3831万人, 占全国总人口2.86%, 总量在全国31个省份 (直辖市、自治区) 的排名中位列第15位。据2016年人口抽样调查推算, 黑龙江省全年人口出生率为6.12‰, 死亡率为6.61‰, 人口自然增长率为-0.49‰。年末常住总人口为3799.2万人, 比上年减少12.8万人。
黑龙江省人口迁出量从2000年的78.7万人次增长到了2010年的204.7万人次, 黑龙江省2010年人口迁出率大约是2000年的2.6倍。从普查人口数据差的数据中显示出:当年普查和5年前的数据2005-2010年东北地区人口迁出量大约为115.4万, 是前5年差值的2倍, 进一步反映出了黑龙江省人口流失的规模不断扩大, 形势严峻。
二、人口流失对黑龙江省的影响
(一) 人口流失对经济的影响
数据显示, 2014-2017年黑龙江省的GDP增长均没有超过7%, 都呈现出同一个趋势这一年度比上一年度略有增长, 但是这四年都没有达到全国的平均水平, 都徘徊在倒数几名的位置。与此同时2013-2017年人口流失的规模不断增大, 而2013-2017年黑龙江省经济则出现衰落, 说明人口的流失与经济的发展是相互关联的。人口流失导致经济发展的后劲不足, 缺乏动力。
“一五”和“二五”时期, 全国把经济中心放在东北地区的重工业上, 加上东北地区自身的资源丰富, 并且自1950年开始全国大约有1200-1800万知识青年下乡, 还有军团对于“北大荒”的开发, 在这三方面的促进下, 黑龙江省的城市化水平一直是处于全国前列的。到2013年底, 中国人口城镇化率提高到53.73%, 而黑龙江省名列全国第11位。同时黑龙江省的城市收缩范围在全国各省市 (自治区、直辖市) 中还是处于大范围地区的, 近覆盖于牡丹江市、齐齐哈尔市、黑河市、伊春, 由此可见人口流失影响黑龙江省城市化的发展进程。
通过调查发现, 黑龙江省人口流失中包含了大部分具有专业素质的高学历人才, 高中以上学历的比例高达23.38%, 省际流动人口更加“高学历化”, 高素质人才的流失这对于正处于东北老工业振兴阶段的黑龙江省来说是制约其转型发展的源头。尤其是对于黑龙江省内的大庆市, 鸡西市等这样的资源型城市, 转型才是长远发展的蓝图。高素质人才的流失影响地区的转型发展, 致使经济落后, 而落后的地区则难以吸引优秀的人才, 逐渐将变成恶性循环。
(二) 人口流失对于社会的影响
人口老龄化是指一个国家或地区65岁及以上的老年人口的占比超过该地区总人口的7%, 则说明该国或地区的社会已经步入人口老龄化。根据数据显示2012年黑龙江省就已经进入老龄化社会, 远远高于老龄化人口的临界值, 并且还可看出老龄化的趋势逐年增长, 占总人口的比重上涨趋势迅猛。这种现象已经体现出“未富先老”。
人口外流其主要原因是增加收入, 在流动的人口夫妻双方中男性主要以第二产业为主, 而女性主要以第三产业为主 (或者在家务农) , 长时间的夫妻分离导致家庭矛盾问题的出现, 会出现家庭暴力、第三者插足、买卖婚姻、拐卖儿童等一系列影响社会稳定的因素。尤其是在落后的偏远山区, 甚至可能会出现女性社会地位下降, 不利于社会中男女地位的平等。
人口流失的主力军主要以青壮年劳动力为主, 外出务工, 大量的老年人口留在农村, 没有务农的能力导致农村大量土地面临闲置的问题。土地的大量闲置出现庄稼荒凉, 农业发展不足, 影响第一产业的发展和粮食安全。
三、人口流失的原因分析
(一) 经济发展水平低
黑龙江省目前是我国发展比较落后的地区之一, 省内经济发展较为缓慢, 资金基础不足, 与外界交流水平低, 国内、国际知名度较低。吸引不住高端优秀的人才, 甚至本省的高材生也容易流失。而东部沿海地区发展比较迅速, 沿海地区比黑龙江省社会经济发展水平高, 劳动力人口收入水平高, 工作的环境优越, 子女也更容易就业。
(二) 气候条件影响居民健康水平
黑龙江省是我国最北部的省份, 尤其是冬季漫长而寒冷, 需要集中供暖, 户外工作很艰难, 空气条件恶劣, 容易产生地域病如:风湿、鼻炎、哮喘等慢性疾病, 从而导致了生活质量降低。
(三) 社会保障设施不够完善
教育、医疗、养老、公共卫生、公共设施是居民最关注的内容, 教育水平低, 医疗卫生和养老事业不健全, 最终导致人口流失。
四、应对人口流失的建议
(一) 贯彻落实“以人为本”
“以人为本”是科学发展观的核心内容。黑龙江省政府必须要充分贯彻“以人为本”的政策。在抢夺人才竞争的市场中, 关注工作者的生活, 加强与工作者的交流, 更加深入的调查了解流失人口的原因, 才能增加自身的竞争性, 调动工作者的积极性, 从而吸引人口的流入。
(二) 加大社会保障体系的辐射范围和层次
人口流失的主要原因的为了寻求更高的经济收入, 增加收入是为了年迈时的养老问题和医疗问题, 如果黑龙江省相关单位, 加大社会保障体系的覆盖范围从城镇到乡村全面覆盖, 并且逐渐提高社会保障体系的层次, 发挥多元主体构建社会多元化养老服务体系, 在某种程度上既能稳固省内的流失人员, 又能吸引外来务工人员和高素质人才。
(三) 加快促进产业结构调整
加快黑龙江省的产业结构转型是振兴东北老工业基地的必经之路。黑龙江省一直以重工业为主, 长期以来产生的环境问题和资源问题较为严重, 因此, 黑龙江应调整产业结构, 大力发展省内的第三产业和制造业。服务业的发展离不开人员的服务, 从而可以留住一部分人员, 加大对服务人员的培训, 提高服务人员的素质;制造业的发展如 (制鞋厂、制衣厂、制伞厂) 等, 在保留住人员的同时, 推出匠心精神, 提升产品的质量, 形成自己独有的品牌, 再发挥品牌的力量, 吸引优秀人才。
(四) 加快省内旅游业的发展
依托其丰富的旅游资源, 响应习近平总书记的“绿水青山就是金山银山”, 而“冰天雪地也是金山银山”的号召大力发展旅游资源。同时, 应充分发挥边境优势加强与东北亚地区的经贸往来, 促进省内旅游业的发展。
(五) 加快土地流转
人口流失导致的农村土地的大量闲置, 可以采用加快土地流转的步伐, 缓解闲置的情况。使大量的闲置土地得到重用, 并且还可以增加当地农村的收入, 带动农村人口的就业, 提高生活水平。
五、结论
解决人口的大幅度流失是现在黑龙江省迫在眉睫需要解决的事情。人口流失对于黑龙江省经济和社会两方面造成较大影响, 如:经济增长速度缓慢、城市化进程收缩、人口老龄化加快等。导致人口流失的原因有:与我国沿海经济发达地区的差距大、开放水平较低等。通过以上的问题本文提出了相应的建议:贯彻落实“以人为本”、加快促进产业结构调整、加快省内旅游业的发展、加快土地流转等。
摘要：本文根据第六次全国人口普查数据公报以及其他相关人口数据资料, 分析了黑龙江省目前人口流失的现状、人口流失带来的经济、社会等各方面的影响, 探讨了出现人口流失的原因, 并针对性地提出了加速振兴东北老工业基地、大力发展乡镇企业, 增加就业机会、加大社会保障服务、加大公共卫生事业的投入等防止人口流失相关性建议。
关键词：黑龙江省,人口流失,对策分析
参考文献
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