在过去的30年我国在经济发展领域取得了重大的进步,在“十二五”后,随着工业化、城市化的进一步推进我国在环保事业也提出了更高的要求。近年来,环境监测行业以及商检、食品检验等从事检测分析的实验室频频暴露出的质量问题,给当前环境监测质量管理工作敲响了警钟。环境监测管理主要对地区的环境进行监测,然后对环境质量进行整体把控的系统。近些年国家提出了可持续发展战略,同时国家将环境保护列入“五位一体”的总布局,由此可见国家在战略角度对环境保护的关注。但是由于我国在环境监测管理方面起步较晚,在面对当前环境污染高发和流动性强,影响范围广的情况时暴露出存在着一些不足。所以尽快建立有效的监测和管理体系这一目标的实施尤为迫切和重要。
1 环境监测质量管理的现状分析
我国实行空气质量管理已经接近20年,在这20年里我们逐渐摸索,总结出适合我们自己的国情的管理道路。尤其在近些年,国家提出的一系列战略方针都将环境质量管理放在非常高的地位。但是相对于我们的经济水平,我们在环境保护方面感受到巨大的压力。在我们的发展过程中,环境不再是我们优势,反而变成限制我们发展的障碍。在现行情况下,越来越明显的暴露出环境质量管理的一些不足。
1.1 质量管理人员能力不足
现在的监测装置不再是单一的对某种污染物进行监测,而是对多种污染源进行定量的分析,所以监测装置系统相比较于以前也更加专业和复杂。然而目前我国的环境管理部门并没有配备专业的管理人员,大部分是其他部门借调。这些人员有的甚至都没有相关的技能,即使有些可能在大学期间学过该专业但是没有经过系统的技能培训,更不用说从业证书和资格证。在这种情况下,由于缺乏专业知识和专业技能导致质量管理工作滞后。
1.2 管理体系缺乏有效性
我国的环境监测体系是从零基础发展起来,所以在管理模式和监测质量体系方面存在着模式单一,内容空而不实的情况。我国现在的环境监测管理工作主要由一些监测机构完成,从这些环境监测机构的工作可以看出,现在的监测工作内容过于单一并且只停留在业务的水平。有的工作人员甚至将质量体系视为工作中的麻烦和障碍,认为质量体系只是为了应付上级审核检查而已。正是由于抱着这种态度使质量管理体系变成一纸空文。
1.3 环境监测质量管理技术保障不足
在科技日益发展的今天无论是哪个行业如果没有足够的技术支持都难以取得跨越式的发展。在环境监测行业更是如此。在以前的检测中通常只检测二氧化碳,或者硫化物等单一污染物。但是随着人们对于环境保护的逐渐关注,单一的监测元素难以满足人们对环境质量预测的需求,所以应该对多种元素进行定量的分析。例如分析硫化物在空气中含量以及对空气质量的影响等等。我国环境监测质量管理的系统、模式、结构等存在很多的问题。例如,我们在一些技术检测方面和众多高校和科研机构合作,但是,实际的运用还是较少不能应用到实际的检测领域。另外,现在的污染规模相比较以前也有所扩大,所以现在的监测装置也应该满足对测量范围的要求。对于自然环境中一些新的需要监测的领域,没有相应的技术和设备对其进行监测质量管理。例如有机物监测技术的运用。
1.4 监测范围过于集中
在我国大约百分之70的监测单元和监测点集中在城市和城市边缘的郊区,像北京,南京,上海这样的超大型城市分布的监测点就会更多一些,相反在一些农村布置的监测点少之又少。但是由于污染的流动性,只是对于城市的监测很难准确的分析污染的来源和污染的范围。另外,我国目前的监测对象大部分集中在大气,水资源等方面。但是,在土壤污染和土地沙漠化方面的恶化不得不引起我们的重视。尤其是近些年在西部城市屡屡出现的恶劣沙尘暴现象已经给我们提出了严重的警告。
2 对策及建议
2.1 完善环境质量管理机构机制
为保证监测人员和管理人员的综合素质,应该选拔具有相关知识背景的人。根据我国教育的基本情况可以录取一些相关专业的大学生。然后对其进行相关的知识培训,改善管理人员的管理理念和管理方法。另外,提高环境监测人员和领导的参与意识。因为环境监测管理是一个系统的工作,一环扣一环。从先期的空气监测到后面的分析,预防各方面工作都需要大家认真参与。最后,各方面应该理顺质量管理意识和质量管理工作的关系,保证其工作的正常实施。
2.2 完善管理体制
现有的管理体制存在着效率低,难以找到问题重点,流程复杂等特点。如果想对环境实时监控并且在一些紧急的情况下能够应急处置,应该对现有的管理体制进行相对应的完善和改进。在改进过程中应该根据具体情况具体分析的原则。例如:对于改善监测点和监测单位在城市和农村的分配不均衡问题?对于不同海拔区域,或者沿海和内陆区域不同监测元素如何定量分析?如何能够使信息能够更好地上传下达?在解决这些问题时应根据事件的因果关系把握根源,使管理系统高效运行。
2.3 完善环境监测管理
环境监测在整个系统的质量管理过程中有着非常重要的作用。没有准确、及时的监测数据,后面的分析和预防保障工作就没有实际的意义。所以应该对环境质量监测工作做细致的管理。监测管理工作不仅包括前期对于监测点的分布,采样方法,监测计划等方面,同时也包含后期对于采集样本处理和分析,分析仪器的校准等。在前期的监测方面,除了按照国家的标准外还可以借鉴国外的监测经验。如国外在监测时根据人口的分布,配置监测单元。在数据分析过程中首先考虑国家标准,然后在分析时将重要污染物进行重要分析,根据不同地点调整各污染物在分析过程中所占的比例,对监测质量的评价要根据不同的实际情况在监测数据的基础上综合的进行评价。
2.4 完善质量管理保障
主要包括两方面的内容:一、资金的保障。上文中也提到随着现在污染情况的不断变化需要的监测设备也是不断地升级和更新换代,而这些设备价格比较昂贵,甚至有的技术需要从国外引进,所以在这方面的投入资金就会很大。在这方面,国家采取了一系列的措施。如和一些专门的高校和科研单位合作对相关项目进行研究。与此同时,提高检测人员和管理人员的待遇水平,争取找到并且留住专业人才,并且提供相应的培训提高环境质量管理人员的综合素质。二、修改和完善现有的环境监测标准。现在所有的监测和处理都是根据国家所制定的标准所执行,但是现行的标准中有些已经不再适用,所以修改现行标准包括监测标准、仪器准入制度、技术规范等,从根本上杜绝仪器不合格、分析不到位所引起的问题。
3 结语
在我国经济快速发展的20年,我国的环境也被严重破坏,到现在环境问题已经成为限制我们经济发展的重要限制因素。随着社会公众对环境知情权的需求不断增强,如何有效规范环境监测行为、获取准确可靠的监测数据和信息,是监测机构质量管理工作的当务之急。由于我们的环境质量保护体系从零基础发展并且发展速度缓慢,所以会产生与新形式,新战略新思维有着明显的差距。为此我们应该在各方面提高环境质量管理能力,包括:人才的配置,管理模式的创新和技术支撑等各方面。以此提高我们的综合管理能力,使我们监测管理水平适应新时代的要求。
摘要：在我国经济不断发展的基础下,我国的环境问题面临着极大的压力。本文分析了我国当前在环境监测管理方面存在的问题。与此同时,针对提出的以上情况,作者在管理人员,体制,监督等方面提出了一些加强措施,旨在提高我国的环境监测管理水平。
关键词：环境监测,质量管理,改进措施
参考文献
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