第一篇：生态旅游的发展和措施
西湖区生态农业发展现状和对策措施
黄卫国(西湖区农业局)
生态农业，国际上又称作自然农业、有机农业和生物农业等，其生产的食品称生态食品、健康食品、有机食品。虽然，各国对生态农业提法不尽相同，但宗旨和目的是一致的。就是在洁净的土地上，用洁净的生产方式生产洁净的食品，形成良性的生态循环，提高人们的健康水平，促进农业的可持续发展。世界农业专家指出：21世纪，生态农业不再只是一种时髦，它即将成为世界农业的主流和发展方向。
一、我区生态农业发展的现状分析
(一)我区发展生态农业的优势
党的十六届三中全会提出“人与自然和谐发展”的理念以后，我区各级都十分重视生态建设，区委、区政府相继制订出台了《加快推进生态区建设的若干意见》、《生态区建设规划》、《西湖区发展都市农业实施意见》等政策性措施，全区生态建设的氛围已经形成，生态农业发展起步良好。
1、无公害农业发展较快
根据农业可持续发展的要求，我区以“树立绿色理念、保护绿色环境、发展绿色生产、推广绿色技术、培养绿色产业”为目标，近年来，累计制定西湖龙井茶、西湖莼菜、西湖野鸭、九曲红梅茶、罗氏沼虾、中华鳖等特色农产品生产标准6个，另外还有15家农业企业先后制定企业标准23个。到目前，我区已通过省级认定的无公害农产品基地10个、面积11999亩，其中茶叶基地4个、面积5031亩，蔬菜基地2个、面积1530亩，水产基地2个、面积3800亩，西湖野鸭基地1个、1000亩(200万羽)，粮食基地1个、638亩。其中袁浦千亩罗氏沼虾标准化养殖示范园区为国家级农业标准化示范园区。已通过认证的浙江绿色农产品6只，其中国家级无公害农产品1只(袁浦牌无公害罗氏沼虾)。
2、农业生态环境整治扎实开展
搞好农业生态环境整治，是从源头上控制污染，发展生态农业的重要一环。为此，我区积极开展农业废弃物的综合利用、推广无害化治理技术，提倡科学使用农药、化肥，与此同时，还加强了执法监管力度，取得了令人满意的效果。2003年起，结合农村环境建设，启动了“百村整治”工程。
3、畜牧绿色养殖顺利推进
畜牧是农业的重要组成部分，然而畜牧养殖对环境的污染也引起了政府部门的高度关注。根据市政府的统一部署，2002年底始我区顺利实施了畜禽限养禁养措施，目前禁养限养都达到了预期的目标。与此同时，畜牧绿色养殖顺利推进，出现了一批充分利用三园一塘(果园、竹园、茶园和鱼塘)进行综合生态养殖的典型模式。
4、生态旅游农业方兴未艾
近年来，我区农业依托杭州大都市发展，充分发挥地域、资源优势，积极嫁接旅游业，发展生态休闲观光农业。全区垂钓休闲渔业经营水面3215亩，占总水面的10.8%。蒋村乡三深垂钓场成为西溪风景区的一大休闲亮点。周浦绿慧生态农庄以市“放心菜”
基地为依托，田园风光尽收眼底，别具特色。周浦乡姚家坞村100余亩垂钓鱼塘利用其依山傍水的优美生态环境，把生态文化、生态养鱼等经营理念融入休闲渔业开发的全过程，实现经济、环境和社会效益的统一。转塘双流农庄一产与三产有机结合，初步形成了水产和鸽子养殖、垂钓、观光、餐饮、烧烤娱乐一条龙休闲模式。龙坞镇大清村通过发展茶林休闲产业，该村今年春茶亩产值达到10421元，一季收益超过上年茶叶总收入的14.45%，获得了显著效益。龙坞镇上城埭村利用当地的生态环境，开发了以茶观光、茶文化为核心内容的原生态乡村休闲旅游。浙江海皇星生态乐园有限公司集生态旅游、休闲观光、餐饮娱乐于一体的农业综合开发一期工程项目已动工建设。
(二)我区发展生态农业的制约因素
虽然我区发展生态农业有上述优势，然而它毕竟是一个新生事物，仅在起点阶段，与发达国家城市相比尚有很大的距离，存在着众多制约因素，主要有：
1、土地资源激剧减少。随着城市化进程的推进，土地资源激剧减少。据调查统计，我区从2000年到2003年底4年间，共减少耕地近2万亩，平均每年减少耕地5000亩，这些减少的土地多为优质良地。土地资源的激剧减少，使发展生态农业的空间受到了限制。
2、农业面源污染不容乐观。环境资源是农业发展的基本要素。然而近年来，因农业生产中化肥、农药、农膜使用量的大幅增加，以及大量农村生活污水和垃圾的无序排放等引发的环境问题日益突出，农业面源污染形势十分严峻，严重阻碍了生态农业的发展。
3、生态农业监管体系尚不完全。当前，虽然有关部门加强了对农产品质量安全的检查、检测力度，但在整个生产过程中仍缺乏有效的监督与处罚手段。由于区、乡(镇)没有专门的农业行政执法机构、无专职人员，影响了对农业投入品的监管;全区没有建立完整的农业环境监测网络，影响了对农业环境的监控;农产品质量检测机构不健全，缺乏必要的检测设备，影响了农产品安全质量的管理。
4、生态农业建设资金投入不足。生态农业建设的投入是超前的、渐进的，生态有其内在的自然规律，生态的恢复与保护是一个长期的过程。因此，发展生态农业既要有阶段性投入，又要有长期渐进的投入，投入要有高瞻远瞩战略的眼光，要有大手笔。虽然，目前各级政府对生态农业已引起了普遍的重视，但对生态农业建设的投入尚不足，而且投入的资金少、项目散，没有一块专门的农业生态建设经费，使循序渐进的生态农业发展缺乏前瞻性和计划性。
二、我区发展生态农业的总体要求及发展模式
(一)总体要求
我区发展生态农业总的要求是：根据党的十六大提出的“人与自然和谐发展”的理念和“可持续发展”的方针，遵照市委市政府“建设生态市、打造绿色杭州”的发展战略和生态市建设总体规划，充分发挥我区的自然生态优势，以农业生态学和生态经济理论为指导，调整农业生产布局，优化农业产业结构，加强农业生态工程建设。充分发挥科学技术对生态农业的支撑作用，通过建立基本农田保护区，改良耕作制度，推广应用生物技术，防治农业生态环境污染等措施，处理好人与自然，生态保护与生产、生活，
资源保护与资源开发，生态产品与生产效益的诸多关系，把生态农业建设与农村经济发展统一起来，达到农业增效、农民增收、农村文明，社会、经济、生态环境协调发展之目的。
(二)我区发展生态农业的模式探讨
根据我区社会、经济、自然环境，应重点发展以下五种模式。
1、生态科技型。生态农业的许多生产环节实现了返朴归真，但生态农业绝不是原始农业，必须以科技为支撑。为此，要全面实施科技兴农战略，把我区农业从常规型转到科技生态型上来，从资源消耗型转到科技振兴型上来，从量的扩张转变到质的提高上来，使产业化、市场化、标准化有机结合起来。要化力气建立生态农业科技示范园区，采用现代农业科技和“3S”技术(RS、GPS、GIS)，由点到面，层层辐射，逐步推开，加快生态农业科技步伐。
2、生态品牌型。良好的生态环境，一定能孕育出著名的品牌。要在充分发挥现有名牌、品牌效应优势的同时，充分挖掘秀山丽水的潜在优势，紧跟世界农业绿色浪潮，再创一批新的生态农产品著名品牌，并加强对品牌生态农产品的质量、包装、商标的管理和宣传，保护好品牌生态农产品的声誉,以品牌开拓市场、促进营销、增加效益。
3、生态设施型。根据杭州都市农业发展要求，中心城区部分为城市生态农业圈，传统农业应从该圈层内全部退出。因此，要充分利用技术、资金优势，采用太阳能温室大棚技术、设施栽培技术、微滴灌技术、组织培养技术和快繁技术等，积极发展高度信息化、高度智能化、高度精准化的生态型农业。还要根据生态农业建设要求，发展生态农产品加工、流通和服务业,充分发挥先进农业设施在发展生态农业中的积极作用。
4、生态旅游型。根据都市农业发展要求，旅游农业已成为农业新的发展亮点。一是要整合秀丽的自然风光，建设生态林、生态公园、垂钓园区等生态观光型农业旅游项目;二是要以各农业产业带为基础，积极挖掘农业旅游潜力，建立生态农产品旅游项目，实行生态农产品收益和生态旅游收效双赢;三是利用自然风景和人文历史，开辟有人文典故特色的生态人文农业旅游项目。
5、生态外向型。“入世”以后，农产品双向贸易大幅度增加。生态农业已经在国际上形成燎原之势，要尽快与国际生态农产品接轨，努力增加国际权威机构认证的生态农产品品牌，瞄准国际生态农产品市场，打响生态农产品品牌，使我区的生态农产品产品优势转为商品优势。
三、我区发展生态农业的对策措施
生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。大力发展生态农业，加强农业环境保护，是实现农业可持续发展的基础和保证。结合我区实际，发展生态农业的对策措施主要是：
(一)切实加强对生态农业的领导，形成齐抓共管的良好氛围
建设生态农业，保护农业生态环境是一项系统工程，是各个部门和全社会的共同任务。为此，各级政府要切实加强对生态农业建设的领导，将其摆上重要的议事日程。一是要成立生态农业建设领导小组。领导小组成员单位要根据自己的工作职能，各司其职，切实做好工作，形成齐抓共管的良好氛围。二是要尽快制定生态农业建设规划。西湖区
城区建设规划和生态建设规划已经形成，都市农业建设规划正在深化完善中，要加快制定生态农业建设规划，并与上述规划相衔接，以达到城建、农业、生态三赢。
(二)突出生态农业的工作重点，强化各项措施的落实
为全面推进生态农业建设，要突出工作重点，狠抓三项措施的落实。
1、加强无公害农产品基地建设，奠定发展生态农业的基础条件。要在认真总结前几年实施“放心菜”、“放心肉”工程的基础上，充分利用我区生态环境的优势，加强无公害农产品基地建设，其中一部分为绿色食品、有机食品生产基地，并按市场经济规律运作。与此同时，要努力建设安全食用农产品重点加工企业，创建绿色超市(网点)，努力发挥这些基地、企业的辐射功能，使生态农业形成气候。
2、积极实施科教兴农战略，提高生态农业整体水平。发展生态农业，必须依靠科技教育，要把科教兴农战略与加强生态农业建设紧密结合起来。要积极实施种子种苗工程，大力引进、选育、推广优质高抗品种，改善种养业的生态环境;要进一步创新农业科研体制，培育和发展农业科技企业，增强生态农业科技创新能力;要加大生态农业科技示范园区建设力度，园区建设项目要向生态农业倾斜，使之成为发展生态农业的样板;要加强对农业科技人员及广大农民开展生态农业知识的培训，从源头提高生态农业整体水平。
3、加强对生态农业的监管，提高发展生态农业的规范化程度。为促进生态农业的顺利发展，满足人们对无公害、绿色、有机农产品的日益增长的需求，必须加强对农产品生产全过程的管理。要建立和健全农产品检测网络，使农产品生产过程中可能造成的污染控制在源头。要加强对化肥、农药、农膜等农业投入品的监控。要全面实施农作物病虫综合防治技术和无公害化处理技术，科学合理使用化学防治方法，推广应用高效、低毒、低残留农药。要加强对农产品质量的监管，对即将上市的农产品和市场上的农产品要加强质量监督和检测。要建立农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测制度，保证农产品质量安全。建立农产品条码管理追溯制度，向消费者作出安全承诺，并负责对不合格农产品召回、消毁、理赔和退出市场。
(三)切实加强对生态农业的宣传教育，全面提高民众的生态农业意识
生态农业对我国来说尚属新生事物，民众对此认识朦胧。因此，要积极开展多渠道、多形式、全方位的宣传教育。首先要运用多种宣传舆论工具，大力宣传生态农业，使广大民众充分认识发展生态农业的重要性和必要性，明确生态农产品的健康性和优越性，提高全社会对生态农业认知度，以形成良好的发展氛围;其次，要将生态农业作为对农民教育和科技培训的重要内容，以生态农业的原理为指导，引导农民采用生态优化组合技术，实施生态型种养模式，使之形成“整体、协调、循环、再生”的良好生态系统。在此基础上，要教育和引导农民和农产品加工企业利用良好的生态环境，打造农产品“绿色品牌”，生产无公害、绿色、有机食品，开发无公害农副产品深加工，使生态农业建设成为广大农民和加工企业的自觉行动。第三，要加快新农村的建设步伐，努力实施“百村整治”工程，通过针对性的整治、按规划的建设、有序的管理，改变农村“脏、乱、差、散”的局面，改善农村生态环境，使绿色村庄和绿色生产相得益彰。
(四)强化农业行政执法，为发展生态农业保驾护航
要严格执行《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，强化农业行政执法，加强对农资市场、农产品批发市场、无公害农产品生产基地和主要农产品产地进行农业投入品和农产品质量安全监督管理，确保农业生产投入品的安全，严厉打击各类破坏资源环境、损害农产品安全和假冒无公害、绿色、有机农产品标志、品牌的违法行为。要积极开展“绿剑打假”统一执法行动，保护广大农民和人民群众利益。在加强行政执法的同时，要根据发展生态农业的要求，加强执法队伍的建设。
(五)加大对生态农业的投入，保证生态农业发展的物质基础
由于生态农业不仅仅是产品农业，而是关系到整个社会和生态的全局性产业。为此，建设投资大、见效慢，尤其在起步阶段更甚，需要政府加大投资力度。欧盟为了鼓励农民从生产常规农产品向生产有机农产品转变，整个欧盟国家都给予农户一定的补助。鉴于国外的经验，因发展生态农业，必须保证原产地没有污染，生产加工没有污染，贮藏运输没有污染，对于习惯于常规生产的农户和企业来说，这一转轨不但费用大大增加，而且是十分艰苦甚至是痛苦的。因此，在发展初期政府必须加大对生态农业的投入，设立生态农业专项投入资金，所需资金可由省、市、区、乡(镇)各出一点。在直接投入的同时，还可制定优惠政策，吸引社会各界投资开发生态农业。要积极鼓励农产品加工企业、销售企业、科研单位等进入生态农业建设领域，与生态农业建设基地和农户形成利益共享，风险共担机制。还要采取财政税收、信贷等方面的优惠政策，扶持一批农业生态型龙头企业(含基地)，推进和扩大生态农产品生产，提高生态农业的经济效益。
第二篇：中国生态旅游发展现状和发展未来的思考
中国生态旅游发展现状和发展思路的思考 关键词 生态旅游中国前景可持续发展
摘要：随着人类文明的进一步发展，生态环境越来越引起全世界广泛的重视。为了兼顾生态保护和经济发展，生态旅游概念顺势而生。我国生态旅游起步迟，但基础雄厚，发展快，我们应加大投入和策划，让生态旅游在我国普及起来。
一 生态旅游的概念
“生态旅游”这一概念是国际自然保护联盟(IUCN)特别顾问、墨西哥专家豪·谢贝洛斯拉斯喀瑞(H.Ceballos-Lascurain)在1983年首次提出来的。生态旅游是指在一定自然地域中进行的有责任的旅游行为，为了享受和欣赏历史的和现存的自然文化景观，这种行为应该在不干扰自然地域、保护生态环境、降低旅游的负面影响和为当地人口提供有益的社会和经济活动的情况下进行。生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。
二中国旅游业现状
随着经济的增长、科学技术的发展和社会的进步，改革开放以来人们生活水平日益提高，工业化却使得我们的生活环境和生活质量面临下降的威胁。虽然这些年旅游业价格一再下跌，广大百姓也可以享受的起旅游花费，但是普通的走马观花式的旅游已经无法满足游客需求。现在人旅游的目的更多的在于享受清新、轻松、舒畅的自然与人的和谐气氛，探索和认识自然，增进健康，陶冶情操，接受环境教育，享受自然和文化遗产，所以回归大自然、欣赏大自然美景、享受原野风光和自然地域文化的需求无法满足。
然而同时，许多旅游区已不同程度地遭受到污染和破坏有些旅游区的环境和生态污染十分严重，过度的人工开发，过度的谋取暴利，环境已经不堪重负，旅游业的能否进一步发展成了问号。所以只有促进自然生态系统的良性运转，保护生态环境免遭破坏，让旅游和保护均有收益时，旅游业才能长期可持续发展。
三 中国生态旅游现状
1982年，中国第一个国家级森林公园——张家界国家森林公园建立，将旅游开发与生态环境保护有机结合起来。此后，森林公园建设以及森林生态旅游突飞猛进的发展，至1999年初全国已经建起不同类型、不同层次的森林公园近900处。从1956年开始建立第一批自然保护区以来，至1997年底，共建各类自然保护区932处，其中国家级的有124处，被正式批准加入世界生物圈保护区网络的有14个。中国共有512处风景名胜区，总面积达9.6万平方公里。在1999年，四川成都借世界旅游日主会场之机推出了九寨沟、黄龙、峨眉山、乐山大佛等景点，开发生态旅游产品。随后，湖南张家界国家森林公园举办国际森林保护节，推出武陵园等生态旅游区。以湖南和四川为起点，生态旅游逐渐在全国范
围内发展起来。2004年国家林业局主办了“中国森林生态旅游博览会”，效果良好。综上种种可以看出我国生态旅游发展的前景是乐观的，发展的速度也是惊人的。国家也是给予扶持鼓励支持的态度和政策，各个景点旅游区也越来越重视生态旅游的保护和发展。
但是我国的生态旅游业开发史较短，尚为发展中国家开发模式，发展中还是存在很多问题的。
1 在地方政府，比如很多县级市，许多是具备丰富的生态旅游资源的景点，是当地官员无法认识它的价值继而不重视不推荐，没有提升旅游经济。
2 国内外的一些主流旅游展会，谢绝生态旅游的展示。各地的旅行社在组织线路上只重视热点旅游地区的开发，不看重生态旅游的潜在市场，使得生态旅游受到旅游市场的冷落、缺少推介和宣传，没有具体的资源展示的机会。
3虽然有些地区已经认识生态旅游并且打出口号和开发，由于缺乏科学理解，生态旅游的发展大多还停留在初级阶段，强调到大自然中旅游，强调对旅游资源的开发而忽视了旅游本身对环境的影响和资源的破坏。比如，九寨沟，如今，由于上游和周边森林大面积砍伐，使这里原湖泊水位每年降低6-30厘米，致使黄龙钙华堤已开始退化、变色。还有四季常绿的云南西双版纳，近几十年来，由于大搞毁林形式开荒，以林为能源，森林面积急剧下降，使原来良好的生态环境遭到严重破坏。 这些生态遭人为破坏的例子让人痛心，只有真正的深入的开展生态旅游才能挽救这些濒临毁灭的天然美景。
四中国生态旅游未来发展的思考
可持续发展为已经成为当代中国发展的价值理念,倡导通过科学的方法,实现人、自然与社会的和谐共进,这是实现生态旅游可持续发展的有效对策。所以在这个可持续发展的大背景下，中国的生态旅游的未来前景一片光明，国家政府以及我们个人都要切实的为生态旅游做出努力。
1许多地区的政府有关部门在开发旅游资源时，首先要邀请有关专家深入的调查研究和全面的科学论证、评估与规划，切不可匆忙开发。特别是新旅游区的开发，开发需要论证与总体规划，在开发中既要重开发更要重保护。
2立法机构在对生态旅游的真正内涵加以研究之后，结合我国的实际，制订出生态旅游的法制法规和管理措施，并使生态旅游成为对旅游者进行生态教育的一所大学校。以此来保护我们的自然景观与文化遗产，使旅游业成为一种可持续发展的绿色产业。
3 生态旅游以资源为主导,但是也不可忽视人文环境的建设 。生态旅游景点依托于自然资源，但是长期的自然资源依托可能会导致旅游产品单
一、参与性差,忽视
乡村人文环境的开发、保护和建设,使得当地社区“旅游发展了,环境破坏了,民风退化了”。事实上一些文化因素的渗入将大大提升旅游产品内涵。
4 旅游是一项体验型的活动,旅游企业输出的是旅游服务,其服务对象多是那些注重体验、注重精神享受的客户，生态旅游也不例外。因此,为了满足客户对产品和服务的需要,就必须提供具有品质的服务。生态美景给游客带来身心放松的同时也需要旅游开发商全面系统的管理,使旅游景区在吃、住、行、游、购、娱综合方面给人带来愉悦。此时更要正确处理生态旅游附属产业和生态保护的关系。
5加大宣传，倡导生态旅游。从电视广播，到学校教育，在保护环境的同时促使人们选择生态旅游，并且切实的做到高素质出游，高品质享受。改革开放三十年，发展经济的同时更要注重四有新人的培育，提高公民素质迫在眉睫，只有从根本上重视生态旅游，才能根本上解决掉个人素质因素破坏环境的影响。
结语：生态旅游的发展内涵与科学发展观、和谐社会的建设是一致的,它对改良生态环境，推动生态景点自然、人文环境建设起着积极的作用。 生态旅游已经成为未来发展的趋势，在所有人的共同努力之下，中国生态保护一定会翻开崭新的篇章，生态旅游也会为国民经济增长做出贡献，最终实现生态和经济的双赢。
第三篇：关于发展休闲生态旅游的思路和对策研究
休闲生态旅游是以县域环境为载体、以自然为背景、以文化为基础、以发展为前提的一种全新旅游方式。休闲生态旅游不仅是人们追求返朴归真、回归自然，充分体现人与自然的和谐统一，还贯穿了以人为本思想，是深入学习贯彻落实科学发展观在发展休闲生态旅游业中具体体现。我们将以我县获得了中国最佳文化生态旅游目的地为契机，围绕国家旅游局确定的“2018中国生态旅游年”为主题，充分整合和发挥我县生态资源优势，大力发展休闲生态旅游业，这对于实施“生态立县”战略，打响“名山湿地古镇、生态休闲江左”品牌，促进江左旅游又好又快发展有着十分重要作用。
一、江左休闲生态旅游发展现状
(一)生态资源独特
江左五山一水四分田，地形独特。从西到东呈现明显的三个台阶，西部属天目山余脉，群山逶迤，竹林葱茂，森林覆盖率达90%以上，主要代表是黄山风景区。中部丘陵湖泊相互交汇，港湾交错，芦苇成片，河水清澈，野鸟群栖，主要代表有南湖湿地风景区。东部水乡平原，河网密集，鱼塘棋布，阡陌纵横，主要代表是邵洋水乡古镇。江左拥有山、河、湖、泊，这种地形在周边地区较为罕见。
(二)景区布局初步形成
2016年初，编制完成《江左县旅游产业总体规划》，并相继编制完成了《湿地风景区总体规划》、《景区总体规划》、《江左县西部生态旅游规划》等23个规划，基本上形成全县旅游规划体系。目前全县已形成南湖湿地风景区、邵洋古镇景区、防风古国文化园、碧坞龙潭景区及黄山风景名胜区等5个景区。其中南湖景区被评为国家级湿地公园、省级风景名胜区、外海最值得去的五十个景区之一和湖州市十大风景区之一，防风古国文化园景区是我县首家国家3A级景区。邵洋古镇被评为国家级历史文化名镇。
(三)农家乐生态休闲旅游初具特色
充分利用和开发我县特色优势资源，特别是田园景观资源，“吃农家菜、住农家屋、干农家活、享农家乐”成了江左农家乐休闲生态旅游业鲜明的特色。目前全县有休闲农业园(景区)13个，农家乐经营户进入统计范围达85户，床位407张，餐位5100多席，直接从业人员682人，全县现有国家级农业旅游示范点1家(杨墩休闲农庄)、省级农家乐休闲旅游特色村、特色点各2个，市级农家乐休闲旅游特色村3家、特色点1个，省级休闲渔业示范基地2家;星级农家乐38家，其中四星级2家，三星级15家，二星级21家。当前我县已形成依托以南湖湿地风景区和黄山镇碧坞龙潭景区，周边产生二大农家乐集聚区。农家乐已成为我县农业农村经济发展的一个新亮点，农民增收的新增长点。有力地助推了我县社会主义新农村建设。
(四)接待设施日趋完善
随着江左生态休闲旅游不断发展，各种旅游接待配套服务设施也及时跟进，目前全县有星级饭店18家，其中四星级1家，三星级6家，省级绿色饭店3家。旅行社12家(含营业部)，其中进入全省百强旅行社2家，全县旅游直接从业人员达到3000余人，可接待床位8000余张(其中星级饭店2412张)。
应该说我县景区和乡村旅游点利用江左较好的生态条件，充分挖掘整合江左生态资源，因地制宜打造休闲生态旅游产品，在长三角地区具有了一定知名度，为江左旅游产业发展奠定了基础。2008年全县接待国内外旅游者403万人次，实施旅游总收入23.75亿元，实现旅游门票收入2808.11万元。完成农家乐接待旅游者88.7万人次，营业收入4807万元。以黄山、南湖、邵洋古镇为主线，形成了集自然观光、生态旅游、人文文化、休闲娱乐为一体的休闲生态旅游产业带，江左县先后获得中国最佳休闲旅游县、中国最佳生态旅游目的地、外海省十大旅游休闲城市等荣誉，呈现出良好发展势头。
二、江左休闲生态旅游发展存在问题
我县休闲生态旅游正处于起步阶段，还存在诸多问题和不足，主要表现在：
1、认识较晚、起步较迟。我县的旅游业起步较迟，管理发展相对滞后。旅游管理体制和机制存在一定的缺陷，旅游资源管理多头、边界模糊、职能交叉，各乡镇自行开发、自行招商，部门乡镇联动合力不够，未形成整体旅游格局，旅游业发展相对比较迟缓。由于我县近年来发展的重点主要放在工业上，而作为三产旅游业发展的比较迟缓;2004年之前把旅游发展目标锁定在黄山的发展和解决其权属问题上，一直处于摸索阶段，从而使我县旅游发展因定位失误造成发展时间上相对滞后。
2、规划引领发展存在缺陷。全县各种规划数量不少，但质量档次不高，个别与实际有点脱节，在全县总体规划前提下以点带面不够，未形成成片或成带趋势，整体性不强，如目前编制西部生态旅游规划，仅考虑冬阳镇五四村和黄山镇高峰村，未整体规划以104国道以西我县整体区域的旅游规划。
3、投入相对少、建设速度慢、基础设施相对滞后。我县用于旅游专项发展资金偏少，政府开发旅游项目面临融资困难，政府主导型发展休闲生态旅游的格局尚未形成，宾馆饭店等招商引资面临土地指标等因素的制约。旅游基础配套设施跟不上旅游发展需要，由于我县一些生态区特别是西部地区道路还存在着宽度、便利性等问题，影响了旅游业的发展。如每到秋冬季，通往西部一些生态旅游景点的道路上就堆放了毛竹、毛料，影响了车辆通行和外来游客观光的积极性。对投资商来说，由于县没有专项经费投入道路建设，一旦投资开发，就会增加成本，影响休闲生态旅游的开发。
4、客源市场有待于进一步拓展。我县休闲生态旅游市场宣传缺乏轰炸效应。我县旅游品牌突出“生态”、“休闲”概念，虽清楚地表明了我县主要的旅游景区的资源特色，却忽视了旅游者的心理需求，缺乏想像空间，情感诉求不够，不容易脱颖而出，难以给游客留下深刻印象。另外，品牌口号单一，不适应所有的细分市场，在拓展江左旅游市场缺乏主要抓手。
5、行业管理方面比较滞后。旅游从业人员的素质有待提高，特别是经营管理人员缺乏，服务质量和水平没有到位。我县农家乐发展中还存在无序开发、形象欠佳，模式单
一、品位欠佳，经营粗放、服务欠佳，缺少有规模水平的高端农家乐。
三、江左生态休闲旅游优势发展
江左休闲生态旅游自南湖湿地风景区和碧坞龙潭景区于2016年5月成功对外开放，近几年发展速度比较快，整体规划比较好，优势条件突出。
(一)区位优势
江左，地处长三角洲杭嘉湖平原西部，是镶嵌在杭嘉湖平原上的一颗璀璨明珠。江左东望上海，南接杭州，区位优势十分明显。104国道、杭宁高速、京杭大运河等穿境而过，距离上海、南京两个半小时车程，离杭州仅半小时车程，交通十分便利。江左是全国百强县之一,全县总面积936平方公里，总人口43万。人均GDP超过5000美元，是省示范文明城市、国家文明县城、全国生态示范区、全国文化先进县、省十大旅游休闲城市、中国最佳休闲旅游县、中国最佳文化生态旅游目的地。
(二)基础优势
近几年，我们着力完善县域休闲旅游产品体系，已基本形成以南湖湿地风景区为核心、西部环黄山生态旅游区和东部邵洋古镇旅游的“一核两翼”发展格局，江左旅游接待国内外旅游者、旅游总收入、旅游门票收入等经济指标均以近40%速度在增长。从而发展形成了4种类型的近郊乡村休闲生态旅游地，即以物产为依托的乡村旅游地，如水果采摘型、休闲垂钓型等;以自然风光和绿色生态为依托的乡村旅游地，主要集中在南湖周围，近湖形成了一批具有一定特色的农家乐;以风景名胜区、度假区为依托的乡村旅游地，以避暑胜地黄山为中心周围形成了黄山山女村寨等一批农家乐和碧坞村等农家乐接待村;以古镇邵洋为依托的乡村旅游地，主要是古镇风貌、美食品尝和民俗节庆。江左旅游围绕县委、县政府接轨沪杭战略。做到旅游先行，实施“主攻沪杭市场、突破苏南市场、拓展华东市场”营销策略，精心策划了开展旅游接轨上海、杭州活动，2008年开通了上海、杭州至江左旅游班车。
(三)资源优势
江左自然环境资源、历史文化资源、旅游休闲资源上十分丰富，这为江左发展休闲生态旅游创造了良好条件。尤其需要指出的是，江左县农业资源优势也十分突出，由于江左地势呈西高东低走向，西部为天目山余脉，群山连绵，林木葱郁，以生产毛竹、茶叶、高山蔬菜、水果为主;中部为丘陵、平原，主产粮、畜、笋、茶;东部为平原水乡，河渠似网，鱼塘棋布，为全县粮食、蚕茧、名特优水产品、畜禽的主要产区。
(四)经济和文化优势
江左是全国百强县。目前已形成了以生物(医药)化工、机械电子、新型纺织、新型建材、休闲用品为主的工业体系。效益农业不断提升，农业产业化进程加快。形成了特种水产、早园笋、畜禽、蚕桑四大特色主导产业和果蔬花卉苗木等新兴产业。农业标准化和安全生产初见成效。第三产业进一步发展，旅游、物流、房地产、信息服务等新兴行业发展迅猛。随着经济的繁荣，全县教育、卫生、文化、社会保障等事业全面发展，人民生活水平进一步提高。全县城市化进程逐步加快，县城冬阳镇作为全县政治、经济、文化中心，面貌日新月异。江左历史悠久，七年前的马家浜文化在县境内就有遗址发掘，五千年前的良渚文化也有大量遗存。中国青瓷石遗址“瓷之源”的发掘和论证，改写了中国青瓷的历史。江左县唐代著名诗人赵孟頫故里，是铸剑传说之地，形成了“游子文化”、“防风文化”、“邵洋蚕花庙会”、“乾龙灯会”等为重点的节庆文化。
四、江左休闲生态旅游业发展对策
(一)理顺县级旅游管理体制
按照风景与旅游一体、产品与市场结合、开发与保护统一的要求，借鉴我省近50个县(市区)成立了风景与旅游合一的旅游管理机构的成功做法，我们建议撤销江左县旅游局，成立江左县风景与旅游管理局，我们认为进一步理我县旅游管理体制，有利于资源整合，实现旅游资源的优化配置;有利于资源保护，实现可持续发展;有利于调动旅游系统的积极性和创造性;有利于争取上级建设和旅游二个管理部门的双重支持，是我县旅游产业处于上升期最重要的保证。
(二)健全完善休闲生态旅游业发展规划
生态休闲旅游是以自然山水风光为特色，历史文化为依托，一种全新的高层次、高品位的旅游方式。突出休闲生态旅游，联系发展实际，正确处理保护与开发建设关系，实现旅游资源大县向旅游产业强县战略性转变。挖掘亮点，当前首要任务编制好《江左县旅游业发展三年行动纲要(2009—2011年)》，高定位、高目标编制2009—2011年江左旅游业发展三年行动纲要。按照县旅游产业发展总体规划前提下，调整完善南湖湿地风景区总体规划。编制大西部环黄山生态旅游区总体规划，并编制大西部生态旅游区各功能区详细规划，落实“中国瓷之源”文化旅游景区规划编制。进一步完善邵洋古镇详细规划。健全完善县乡村旅游(农家乐)发展规划，编制冬阳镇、黄山镇等乡镇旅游发展总体规划;编制禹越镇、邵洋镇乡村旅游规划;编制筏头乡后坞村乡村旅游(农家乐)发展规划。整合旅游资源，包装塔山森林公园孟郊寺等旅游项目，加大对外宣传力度，做好招商引资工作。
(三)加快休闲生态旅游项目建设力度
发展休闲生态旅游业，要突出政府主导作用，基本建立以产业政策主要调控手段的旅游产业宏观管理体制，指导形成旅游产业多元化发展格局，由政府通过财政拨款、部门融资、土地划拨方式等筹集资金，考虑通过实施若干重大的基础性旅游资源开发项目，开发休闲生态旅游精品，引导旅游产业向规模化方向快速发展，推动休闲生态旅游业结构向高层次转换，加大投入，计划3年内政府投入人民币5个亿，拉动社会资金投入人民币30个亿，尽快形成产业群，产业联动效应。与此同时，出台土地、财税政策，每年安排一定用地标准，用于旅游项目建设和配套设施建设用地;制定税收政策，对旅游项目开发业主给予优惠。
积极实施现有的旅游项目建设，以南湖为核心、为龙头，推进南湖区域项目建设;以西部生态旅游区建设为一翼，构筑环黄山西部休闲生态旅游区平台建设;以邵洋古镇旅游区建设为另一翼，推进环邵洋古镇旅游区建设;在现代农业生态园区的基础上，提升旅游功能，打造集休闲、体验、娱乐、餐饮、农业生产为一体的乡村旅游点。在推进现有旅游项目建设中，落实项目联系跟踪服务制度，解决项目建设中的难点问题，促进项目建设顺利推进。加大改善旅游自然环境、进入景区道路、各项旅游标识等方面的基础设施投入和其他公共服务配套设施投入。与此同时，继续整合我县生态资源，包装项目，调动乡镇部门招商引资的积极性，积极做好对外宣传推介和招商引资工作，对乡镇部门引进的休闲生态旅游项目和亮点精品工程给予奖励。
(四)全力打造休闲生态旅游品牌
围绕“名山湿地古镇、生态休闲江左”宣传口号，不断提高我县生态休闲旅游市场占有率，制定长期营销发展规划。注意研究旅游市场营销策略，切实针对市场发展变化趋势，制定适合我县的中、长期营销规划。根据旅游者消费心理，深入挖掘潜力，不断推出一系列有新鲜创意、有经济效益的营销策略，针对不同市场的不同游客心理，打造不同主题宣传口号。加大旅游营销力度，建立江左旅游营销中心，组成统
一、高效的旅游营销队伍，整合我县旅游资源，针对长三角地区，进一步加大营销力度;运用先进的科技手段，把互联网等引入旅游营销当中，使网络营销逐步成为旅游营销的一大重要阵地;鼓励企业制定营销计划，积极开展自主营销，积极建立完备的旅游产品售后服务体系。总之，切实搞好市场宣传营销是休闲生态旅游业可持续发展的一个重要环节。
(五)强化休闲生态旅游行业管理品质内涵
随着我县旅游业的不断发展，加强科学管理和行业规范必须提到主要工作上来，深入贯彻“转变内涵、强化引导、注重品质、全面提升”的十六字方针，在全县旅游行业倡导以提高管理品质为基础，以强化产品品质与营销品质为引擎，以提升诚信品质和服务品质为导向的全面品质建设，着重创建品牌特色，引进知名品牌管理模式;结合全县旅游发展规划，重点发展高星级酒店数量以及高端度假村，合理布局，做到大众化和高端性相结合，抓好星级饭店的品质管理，建立长效管理机制;树立环保绿色理念，创建绿色饭店，不断满足旅游市场需求。牢固树立“没有安全就没有旅游”意识，强化安全责任制的落实和安全工作的考核，健全旅游安全管理长效机制，确实抓好旅游安全工作。整顿规范旅游市场秩序，充分发挥旅游质量监督所职能，加强旅游市场监管，健全旅游投诉处理工作制度，切实维护旅游消费者和经营者的合法权益。创新人才培训机制，注重旅游管理人员的培养和从业人员的培训，不断提高经营管理水平和服务质量。
第四篇：乡镇发展旅游的思考和建议
西埠镇关于旅游业发展的思考和建议
一、基本概况
西埠镇地处和县西侧，镇内山水相连，旅游资源丰富，全镇山区村委会有四个――鸡笼山村、新民村、娘娘庙村和枣林村，山林面积占全镇国土面积近13%。近年来随着招商引资工作的深入开展，旅游开发已成为西埠镇群众增收、企业增效、经济发展增活力的有效途径。
镇内北部山区主要的旅游资源有“三园三庙五山五水”。“ 三园”：鸡笼山国家森林公园、林海生态园和润泽生态园;“三庙”：凤林禅寺、龙王寺和观南庙;“五山”：鸡笼山、大孤山、岚龙山、后山、骚狗山;“五水”：青春水库、九条垅水库、龙门口水库、大陡沿水库、熊官塘水库。
初步形成的旅游观光景点有鸡笼山国家森林公园和凤林禅寺、在水一方旅游度假区、林海生态园、润泽生态园、鸡笼山蔬菜标准园、常久蔬菜标准园;具有一定接待能力的农村饭店有惠缘农庄、林海生态园、微利生态酒店、龙凤酒楼、食为天和白鹭岛生态农庄;具有本地特色的旅游产品有芝麻油、无公害大米、雪枣、剪纸等。
国道367和正在建设的滁马高速公路穿境而过。镇区距和城9公里、距香泉温泉度假村12公里，交通条件十分便捷。
二、发展思路
根据我镇的旅游资源和区位特点，我镇的旅游业应该定位为“宗教旅游、山林旅游、田园观光、农家乐趣”。随着人们生活水平的不断提高，作为南京、马鞍山、芜湖最近的 1
后花园之一，和县应该着力围绕短线旅游来规划和打造。人们信仰的多元化使得宗教旅游越来越有市场，尤其是鸡笼山凤林禅寺香火之盛，在南京和马鞍山的佛教信徒中很有影响力，不是有“鸡笼山菩萨照远不照近”之说吗?可以此为龙头，大力发展宗教旅游。“三园五山五水”的丰富资源更使得山林旅游、田园观光、农家乐趣成为能吸引城市游客的亮点。为充分发挥我镇旅游资源优势和区位优势，不断拓宽旅游服务领域，适应广大群众休闲旅游消费的需求，调整农业产业结构，转移农村富余劳动力，促进农民增收，促进全镇经济又好又快发展，现就加快推进我镇旅游业发展提出如下工作思路。
1、依托本镇的区位优势和资源优势，以休闲旅游生态农业开发为重点，以生态优势和农家特色为依托，以促进农民增收为目标，通过政府引导、大力发展“农家乐”休闲旅游业，建立一批“农家乐”旅游项目，实现农业与旅游业的对接，力争通过“农家乐”旅游项目的开发，推动全镇产业结构调整，转移农村富余劳动力，促进农民增收，打响农业旅游和生态旅游品牌，带动全镇经济发展。
2、目前随着经济的不断发展，越来越多人开始回归到原始的大自然之中，生态旅游、农家乐成为人们的新宠。当前随着城市化的不断进展，农业风光成为了人们追求的新的风尚，当前有一些集蔬菜、花卉种植参观、瓜果蔬菜采摘以及休闲餐饮娱乐为一体的农业观光园慢慢兴旺起来，为人们带来了新的乐趣，成为城乡居民回归自然、返璞归真的休闲场。
3、创新发展模式，大力发展近效休闲旅游和农家乐旅
游，也是我镇经济发展的重点之一。作为呼应县委政府提出的北部山区旅游经济发展战略，我们将把农家乐和近郊休闲旅游作为第三产业发展的重点工程来抓好。具体是抓好在水一方、林海生态园、润泽生态园三个农家乐旅游项目，合理规划开发龙门口水库景区。目前，林海生态农庄的休闲积聚效应、润泽生态园的辐射带动效应已初显，在水一方已初具规模，全面大力发展农家乐和近郊休闲旅游的时机已来到。
1)、以农家独特的田园风光为依托，以绿色生态休闲为主题。以鸡笼山村、新民村为重点，突出简单、朴素、洁净的发展格调，对农家院落、传统民居进行改造和包装，设置农家桌椅，吃住在农家，体验农家风情。
2)、以鸡笼山蔬菜标准园和常久蔬菜标准园为主体实施农家乐采摘及休闲餐饮于一体的现代农业观光旅游，将西埠镇打造成周边城市市民回归自然、返璞归真的首选休闲场所。
3)、以鸡笼山国家森林公园为龙头，以熊官塘水库、青春水库、大陡沿水库、龙门口水库、林海生态园和润泽农业生态园自然风景为重点，通过开辟旅游线路，包装旅游景点，增设木屋、亭台、楼阁等配套设施，完善吃、住、游等服务项目，让游客饱览山林风景，感受回归自然。
4)、以国道36
7、盛善公路、鸡笼山国家森林公园公路两侧为重点，依托便捷的交通条件，开发以休闲娱乐为主的游乐场所和游乐设施，开辟琴棋、书画、球类、牌类等休闲项目，发展以家庭为单元的休闲娱乐旅游。
三、工作重点
1、切实改善旅游产业发展环境，抓好旅游景点包装。
在做好新农村建设，大力开展以清垃圾为主的卫生环境整治，大力开展以植树绿化为主的生态环境建设。突出生态优势和农家特色，对“农家乐”项目进行丰富改造升级，以玩、看为重点，避免农家乐为简单的 “农家吃”;发展花卉园艺，改善“农家乐”经营环境。
2、大力开发旅游产品。充分利用丰富的土特产资源，开发地方麻油、无公害大米、特色水果、雪枣、剪纸和扎灯笼，同时抓好假山工艺和花卉盆景资源的深度开发，不断开发具有我镇特色的旅游产品，激活旅游业吃、住、行、游、玩、购等六大要素市场，满足游客旅游消费需求。尤其是要将我镇已形成一定规模和影响力的麻油生产与旅游进行联姻嫁接。能否设计麻油生产参观游这样的旅游产品，可否借鉴像参观著名的青岛啤酒厂、苏州丝绸厂那样参观我们的麻油厂，让游客更深入地了解麻油生产的全过程，增强对纯麻油的认同，进一步扩大盛家口麻油的知名度。在此基础上，开发麻油新产品，设置麻油及相关产品特色展厅，将麻油打造成地方的旅游食品。
3、健全旅游发展组织机构，加大宣传力度。镇政府成立旅游项目领导小组，具体负责全镇旅游规划实施的指导和协调，推进旅游项目建设，并建立领导联系制度，及时帮助协调解决正常经营过程中存在的困难和问题。一要加大旅游产品的开发设计和规划力度。旅游，既要挖掘历史也要无事生非，才能设计开发出更多更好的旅游产品。二要充分利用各种有效的媒体和平台，加大宣传推介。酒好也怕巷子深呀!何况在竞争激烈的今天，我们的酒也不是太好。旅游品牌建设是一个长期的、系统的、潜移默化的过程。最好能以县为
单位，在几个周边大城市的一些主流媒体上开展长期的、科学的宣传。
四、几点建议
1、加大对旅游基础设施的投入，我镇境内的鸡笼山国家级森林公园是4A级旅游景区，基础设施已严重制约了景区的发展。西埠镇自身财力有限，希望上级政府能加大这方面的投入。
2、合理编制旅游规划，储备一批适合本地发展的旅游项目，要从长远发展的角度出发进行招商选资。
3、充分挖掘本地的历史传统文化，与宗教旅游、山林观光、农家乐趣有效结合。要做到“本地人有说头，外地人有看头”。从产业角度讲，文化与旅游密不可分。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。可以说，没有文化的旅游就象没有主题的文章、没有灵魂的戏剧一样，势必没有长久的生命力。
二○一四年六月十六日
第五篇：公共交通优先发展的原因和措施
交通规划论文
公共交通优先发展的原因和措施
【摘要】随着我国城镇化、机动化进程的快速的发展，居民出行需求持续增长，城市交通拥堵不断加剧，拥堵时段不断延长，拥堵路段不断增加，严重影响了人民群众的生活质量和城市经济社会发展;另一方面交通运输产生的环境污染和能源消耗问题也越来越受到社会广泛关注。因此，大力优先发展公共交通成为普遍认可的解决方法。
【关键词】道路交通 原因 优先发展 公共交通 措施
0前言
从国内外的重要科技文献中可以看出，有关公共交通的研究一直在延续，研究内容和水平不断提升。从数据来源的方面，从人口、土地利用数据到公交出行智能卡数据，再到移动通信定位GPS和手机数据，数据采集手段不断更新，数据分析方法也不断完善;公交站点的布局研究方面，从单条线路上站点间距的设置到全局优化，从简单约束的位置覆盖及模型到多约束条件、多目标的空间覆盖模型，从简单关注空间覆盖模型到综合评价覆盖效率，都显示出研究的深度和广度在不断深入;在公交线网布局优化方面，遗传算法、蚁群算法等启发式算法等都已用于解决线网布局、公共运营时间表规划等多层次的综合优化问题。
1、公共交通优先发展的原因
1.1现阶段交通问题
(一)交通供需矛盾日益突出
经济发展、人口增长和机动车的增长速度，与城市交通供给的增长速度比例失衡。出租车发展很快，私人小汽车也快速增长，机动车的快速增长对城市基础设施建设提出更高的要求。而城市化的过程，必然导致城市人口膨胀，城市人口的增长总是超过基础设施的容纳能力，从而导致“人—车—路”矛盾的产生。
(二)城市交通结构不合理，公交不发达，乘坐公交车出行比率还太低 受土地资源的制约，我国大部分城市在土地使用方面都采用高密度和紧凑布局模式，比较适合于公共交通的发展。但在城市居民出行构成中，公共交通的比重仍然较低，公共交通在城市客运交通方面的主导地位相当薄弱。
(三)路网功能混乱
就功能定位而言，城市道路应分6个层次，即城际高速路、沟通城郊与城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活区道路。现在各城市道路的功能定位就不甚明了，在道路规划建设中，没有从城市道路网络的整体功能上出发，导致路网等级匹配不尽合理，道路功能不清导致行车错位的病根不除。
(四)交通综合管理的水平和技术滞后
近几年城市交通综合管理水平有所提高，但仍有差距，还没有形成交通综合治理的机制，相应的工作要求和工作措施还没有得到很好的落实。交通管理是一项政府工程，涉及很多部门的工作，必须得到各相关部门的支持和配合。拥有高度民主综合、高效运行的管理技术和手段才能应付。
(五)机动车迅速增长带来的环境污染问题
目前，机动车污染已上升为城市空气和噪声的主要污染源，并且由于拥挤带来的停车和启动进一步恶化了空气并产生其他形式的污染。由于资金投入不足，经营管理不善，致使近年来出租车和私人汽车迅猛发展，与个体交通相比，公交的竞争力薄弱。由于公交的缺憾，市民不得不选择其它出行方式，这又造成城市道路更加拥堵的恶性循环状态，其综合表现为市民公交出行比例继续呈下降趋势。
(六)公交基础设施不能满足城市发展的需求
在过去的几年中公交已有了一定程度的发展，但车辆的增长还远远不能满足市民出行的需求。公交场站缺口十分严重，这给公交线路的设置、交通高峰阶段的调车造成极大的困难。
1.2公交优先的意义
我国的交通问题单纯依靠增加交通供给来解决交通拥挤已是不可取的方法，而应该在交通需求管理上想办法，优先发展公共交通，减少对城市道路的需求。通过对交通方式的正确选择，引导交通量形成新的空间分布，从而打破城市空间结构与交通供给和交通出行量无法相互调整的僵局。优先发展公交可以加快城市化进程，保证城市各部门正常运转，而且对城市经济、文化事业的发展起着积极的推动作用。城市公共交通发展水平，不但标志着城市经济的发展程度，带动着周边地区经济、技术、文化发展，而且充分体现着城市整体功能的水平。因此，对于具有公益性质的城市公共交通，必须采取重点扶持政策，并纳入国民经济社会发展的规划和计划之中，予以优先发展。只有大力发展“公交优先”，才能从根源上克服人多地少，车多路少，拥挤堵塞等基本矛盾。
2、公交优先发展的对策措施
2.1尽快建立健全促进公交优先发展的相关法律法规和标准体系
(一)建立稳定透明的法律法规体系，指导城市的长期发展规划，包括快速公交系统配置的具体目标，将各部门的管理职能从政府的政策制定和监管中剥离出来。
(二)建立发展公共交通的政策法规体系，引导和规范公共交通的发展。
(三)加快公交票价的定位标准工作。确定既满足低收入群体出行，又利于公交企业自身发展的票价政策。
(四)从政策、体制、管理、收费与价格、基础设施建设和投资等各个方面同时入手鼓励公共交通系统发展，鼓励自行车和步行。
2.2改革管理体制
(一)建立现代公交票制。公交票制的费率水平和结构，直接影响市民使用公交的数量和乘行方式。现行的公交票费是每次一元，比出租车还是很低，市民在选择了公交出行方式后，再做进一步选择时公共汽车比出租车在价格上有较大的优势。而公交IC卡是又一个成功的例子。它的主要特点一是方便，省去了找零的麻烦;二是经济实惠，老干部和残疾人可享受免费乘车的待遇。如果不久的将来能够实现换乘公交车的更合理计价，公交车的竞争力将有更大地提升。
(二)改革城市公交的考核指标，落实“公交优先”政策。改革传统的城市公交考核指标，将公交出行分担率，城市任意两点间公交到达时间，建成区居民步行到达公交的时间，等车时间等人性化指标列入公交考核指标。建立人口、经济发展相适应的城市公共交通系统，真正做到以人为本，以民为本，科学发展。
(三)将高新技术引入“公交优先”战略中来。主要表现为以技术的提升提高公交管理调度及运营水平，尤其要提高公交信息化水平;在公交企业中建立公交智能中心;增加低污染环保型绿色公交车辆的投入;以及对智能运输系统(ITS)的应用等。推动智能公共交通系统发展。要积极利用高新技术，改造传统的公共交通系统，以信息化为基础，促进乘客、车辆、场站设施以及交通环境等要素之间的良性互动，推动智能公共交通系统建设。
(四)优化公交线网。我们认为公交优先不仅仅是增加车辆、延长和开辟线路，更重要的是科学规划和建设好公共交通线路、场站，并保证始终为公共交通服务，保障公共交通的安全，保障公交运营企业的合理补偿和驾乘人员的待遇。要继续优化调整公交线网，在市中心地段减少重复公交线路、重复站位，对原有的公交场站和站牌进行改造或更新，扩大城市边缘公交线路的覆盖网，改造延伸公交线路，进一步提高公交的运行效率。
(五)提高公交服务品质，获取社会效益与经济效益双赢。大力扶持、发展公共汽车必须更加重视并逐步提高公共汽车的运营服务质量。目前，各城市公共汽车运营服务质量存在准点不稳定、到站不均匀、站点疏散能力差、路线疏密不匀、换乘不方便、绕道等问题。只有彻底解决这些问题，才能真正做到将市民从私人交通方式的选择上，吸引到对公共交通方式的选择。这有赖于政府、企业，甚至市民大众的共同努力。从公交车营运企业来说，提高自身的服务质量，不仅能提高公共交通的吸引力，更是公交企业自身可持续发展的重要因素。政府也可以考虑引进外资、让外资企业进入公交行业，借竞争之力提高服务质量。
3、结论
构建社会主义和谐社会是一项艰巨而复杂的系统工程，需要全社会的共同努力。城市公交的发展需要和谐社会所创造的良好环境，同时，全社会各行各业的和谐发展为构建和谐社会提供了强有力的支撑，二者相辅相成。公交是城市的窗口，是人与人沟通的桥梁，是构建和谐社会的重要载体。作为城市公交企业，我们不但要努力实现经营目标，还要承担社会责任;不仅要追求经济效益，还要讲求社会效益。由此可见，构建和谐公交是构建和谐社会不可或缺的重要组成部分。如何构建和谐公交，加快企业发展，是我们公交企业在实践中应不断研究和探索的重要课题。早日真正实现“公交优先”，优先发展公共交通，建立高效、可持续发展的城市综合交通体系，为市民提供更为快捷、方便、经济、安全和舒适的交通服务是一项治国安邦的重要国策。
参考文献
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