第一篇：街道矛盾排查应急预案
电业社区矛盾纠纷排查应急预案
为认真开展社区矛盾纠纷排查，及时预防矛盾纠纷激化，防止群体性上访案件发生，我电业社区特制定本应急预案，该预案坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，把各种矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。”
一、 加强领导，把矛盾纠纷排查调处工作摆上重要位置。 搞好矛盾纠纷排查工作是落实“三个代表”重要思想，维护广大人民群众根本利益的具体体现对可能影响我社区社会稳定的重大矛盾，群体性上访事件，要亲自动手，深入实际，做好深入细致的思想政治工作，认真化解矛盾，解决问题。
二、预防为主，健全矛盾纠纷排查调处工作制度。
为防止矛盾纠纷激化，掌握我社区矛盾的总体情况，首先依托社区工作人员，对可能引发重大治安问题和群众性来访的苗头，及时列入排查调处工作日程，深入进行调查研究，摸清情况，并及时上报。其次是坚持召开矛盾纠纷排查调处工作协调会制度，我社区每月召开一次会议，形成会议的议要，清排查出的问题解决办法，并注明责任和责任人。
三、坚持原则
1.区分性质，分别施策。在处置突发性人民内部矛盾重大群体纠纷工作中，要及时了解事件原因和有关情况，区分不同情况采取相应的措施处置。
2.快速反应，妥善处置。坚持早发现、早报告，做到信息畅通、反应迅速、行动准确，在确保安全、明确责任的情况下积极协助有关部门妥善处置突发性人民内部矛盾重大群体纠纷，把损害和影响压减到最低程度。
四、工作措施
1. 健全网络，畅通信息。要建立有效的信息报送体系，明确社区网格信息报送责任人，能够及时有效、准确无误地掌握在我社区辖区内发生的各类重大纠纷和事件。
2. 及时出动，控制局势。接到发生突发性群体纠纷和重大事件信息后，向上级主要领导汇报情况的同时，有关人员按照分工赶赴现场，会同有关方面控制事态发展，做好主要当事人情绪稳定工作，严防纠纷激化。对于已经出现局势激化的，要及时通报公安机关，并注意工作人员的自身安全防护。
第二篇：街道矛盾纠纷问题排查调研报告
关于开展本辖区影响社会稳定
矛盾问题摸排调研报告
根据区政法委的工作安排，街道综治办按照要求，深入基层积极开展影响社会稳定矛盾问题的摸排调研工作，现将调研情况报告如下：
一、当前矛盾纠纷的现状及其原因分析
当前，辖区社会治安形势总体良好，但维护稳定的压力依然沉重。尤其是随着社会主义市场经济条件下各项改革的不断深入，利益格局不断调整，由此产生的矛盾纠纷也不断增加。较之以往，目前的矛盾纠纷除数量有所上升外，在表现形式上也有很大的不同。突出表现为公民与集体经济组织、与基层政府之间，企业职工与企业之间，这些矛盾纠纷，呈现出新的特点：一是广泛性，矛盾纠纷普通存在，非一个地方、一个企业所独有，纠纷涉及面宽;二是群体性，集体上访时有发生，矛盾主体一方往往人数较多;三是复杂性，引发纠纷的原因有体制、观念、作风各方面的因素，有时则是多种因素交结在一起，调处难度增大。当前形势下我地区矛盾纠纷的表现形式有以下几种：
1、非法集资问题。辖区集资人员众多，随时有不稳定因素发生。
2、上访但未能解决问题。有部分上访老户对信访答复不满意或有关部门未予答复，因而导致持续上访或越级上访不断。
二、社会矛盾的现实解决机制及存在的问题
1、矛盾纠纷的排查调处工作作为街道办维稳工作的重点，街道办通过成立维稳工作领导小组，每月召开两次专题会议，每月开展一次矛盾纠纷排查，对排查出的问题认真调查，及早解决，争取把矛盾化解在基层，扼杀在萌芽状态。
2、街道办还成立了预防和处理突发群体性事件应急领导小组，通过健全制度，完善措施，妥善解决突发群体性事件：如发生突发大规模群体性事件，领导小组成员和工作人员务必第一时间赶到出事地点，做好劝导、疏散工作，迅速将现场情况上报区政法委，把负面影响降到最低限度，以防止事态恶化。
3、当前社会矛盾纠纷解决机制中还存在有一定的问题：矛盾纠纷解决机制基于司法行政系统指导，自治性解决机制发育不足，社区调委会是在法院指导和司法行政机关管理与指导下进行工作的自治性民间组织，这种调解受行政权力的支配和影响较大，有许多不利因素：(1)增加了基层政府和基层干部的负担;(2)强化了群众对政府的依赖，不利于群众自我管理的积极性;(3)增加了基层信访压力。
三、如何进一步完善矛盾纠纷的解决机制
1、要从源头上预防矛盾纠纷的发生，要做好以下几个方面：一是要深化改革，集中精力发展经济，新形势下的人民内部矛盾是在改革过程中产生的。这些矛盾有的是由于新旧体制的碰撞而引起的，有的是改革没有配套而产生的。解决好这些矛盾的根本出路是发展经济，把产业结构调整和对
2 外招商引资蛋糕做大，社会财富增加了，人民富裕了，许多矛盾就可以迎刃而解了;二是要搞好法制宣传教育，通过普法教育，引导广大公民在生产、生活中能够依法办事、依法做人、依法维护自身的合法权益。
2、要进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制，一是坚持定期对辖区内的矛盾纠纷进行地毯式排查和梳理，及时掌握矛盾纠纷的具体情况，尤其对可能引发重大治安和群体性事件的苗头给予高度重视，并将排查和梳理出的情况及时上报;二是在深入实地进行调查研究基础上，通过掌握具体情况，制定的解决措施必须切实可行。做到矛盾纠纷主要情况及产生原因明确、涉及人数明确、调处部门明确、责任单位及责任人明确、处理办法及具体措施明确;三是充分发挥基层党组织、社区居委会、调委会等基层组织的作用，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。
3、加强维护社会稳定的组织力量建设，只有把基层公安派出所、司法所、人民法庭、综治办、维稳办等维护社会稳定的力量整合起来，才能在地方政府的领导与大力支持下，既各司其职，又大力协作、互相配合，真正维护好当地的社会治安，保证稳定的工作大局。
四、对进一步做好矛盾纠纷排查调处工作和完善矛盾纠纷解决机制的建议
1、建立矛盾预防机制。矛盾纠纷事件都有一个酝酿、发生的过程，因此，坚持把矛盾纠纷调处工作的出发点和落脚点放在预防上，建立预案、排查、回访等预防机制，变事
3 后处理为事前化解，变被动调处为主动预防。排查出的矛盾争取全部化解在基层，真正起到“第一道防线”的作用。
2、做好社区调委会的管理工作。调委会是调处矛盾纠纷的中坚力量，是调解民间矛盾纠纷的法定组织。要使社区调委员会更好地发挥出其作用，一是实行层级管理机制，社区调委会负责调处各类纠纷，调解不了的，交由司法部门进行调解，尽最大可能做到在辖区范围内解决矛盾，避免矛盾激发;二是建立调节业务的培训制度，定期对调解员进行专业培训，增加他们的法律知识，培养他们的调解技巧，促进矛盾纠纷的有效调处。三是加强调委会的自治性，司法行政部门要尽量放权给基层调委会，保障基层调解委员会在调处矛盾纠纷过程中发挥其主观能动性。
第三篇：街道开展经营性矛盾纠纷排查调处
工作总结
按照市、区综治委《关于加强经营性纠纷排查调处工作实施方案》的工作总体部署和要求，我街道认真组织开展了加强经营性矛盾纠纷排查调处工作，取得了阶段性成效，现将工作总结汇报如下：
一、高度重视，周密部署，认真组织开展加强经营性矛盾纠纷排查调处工作。
1、思想认识到位。为进一步促进我街道各项工作健康有序发展，保持和谐稳定的发展局面，实现街道新跨越，我们必须要牢固树立为全街道发展保驾护航的大局意识和服务意识，坚持执政为民、执法为民，全力为居民群众排忧解难，为街道各项工作目标的实现营造良好的内外环境。
2、工作安排到位。为加强这次专项集中排查调处工作的组织领导和工作协调，街道综治委成立街道经营性矛盾纠纷排查调处工作领导小组和办公室，由街道党工委副书记陈潘柱同志任组长，街道综治办、司法所、社会保障科等各科室负责人和各社区居委会主任为成员。
3、工作开展到位。工作组成员深入到各居村、辖区各类企业、超市、饭店等经营性场所，采取拉网式排查矛盾纠纷，做到隐患排查清楚，突出问题掌握清楚，纠纷原因调查清楚，重要对象登记清楚。
二、强化措施，严管重防，切实消除经营性矛盾纠纷带来的安全隐患。
1、组织专人有效化解。对排查出的矛盾隐患建立层级管理机制，由街道、社区、村三级协调联动办理。按照一个问题一名领导挂帅的办法，多措并举，推动各类矛盾隐患的化解，强化责任，小矛盾、一般矛盾由居村小组直接办理，大矛盾隐患由街道综治工作领导组处理，重大矛盾隐患由居村配合街道综治办协调处理。
2、重点对象落实包保。按照谁主管，谁负责的原则，建立档案，安排专人，落实包保措施。并做好有针对地开展法制宣传教育进行转化、稳控。
三、强化责任，严肃纪律，推动经营性矛盾纠纷排查调处工作落到实处。
1、强化“一把手”的领导责任。明确 “一把手”是经营性矛盾纠纷排查调处工作的第一责任人，并将此项工作纳入综合治理检查范围，督促“一把手”认真履行第一责任人责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
2、强化专管人员的纪律责任。为促进各类矛盾隐患有效解决，街道综治工作领导小组要建立重大矛盾隐患检查督办制，对解决效果不明显、群众不满意、措施不到位的专管人员，要督促主要领导对其进行戒勉谈话，情节严重的，进行组织和纪律处理。
3、强化组织的问责处理。对排查调处工作不到位，造成重大影响，根据情节轻重，给予纪律处理，直至追究刑事责任。
2011年9月26日
第四篇：街道社会矛盾纠纷排查调处工作的调查与思考
社会矛盾纠纷排查调处工作，可以把大量的民间纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，既方便群众，节省人力、物力和时间，又维护了社会稳定，是最经济、有效的维稳手段，被称为“维护社会和谐稳定的第一道防线”。按照街道党工委、办事处的部署和要求，围绕新形势下矛盾纠纷调处工作如何适应社会发展大局的需要，我们在全街道历年矛盾纠纷排查调解情况上报的基础上，深入各个社区开展调研，为做好新时期社会矛盾纠纷排查调解工作进行了有效的实践和积极的探索。
一、我街道矛盾纠纷排查调处做法和基本经验
我街道现有各类人民调解组织16个。其中乡镇街道调委会1个、社居委调委会14个、企事业单位调委会1个，拥有人民调解员50人。我街道通过搭建沟通对话平台，尊重和保护群众表达诉求的权利，形成矛盾化解工作从源头做、全过程做、靠大家做的新格局。在人民调解、法律服务工作中深入基层、深入群众，因地制宜、因势利导，利用社区调委会为群众排忧解难的便利条件，认真筹备每月的人民调解员培训工作，逐步提高人民调解员素质，完善社区调委会工作机制，始终贯彻抓早、抓小、抓苗头。对社区人民调解委员会调解成功的涉及到经济利益的纠纷，均要求制作调解协议书，对不能达成协议的民事纠纷，要及时上报街道人民调解委员会，并告知当事人可以继续寻求行政或司法救济的权利和方式，积极引导当事人通过法律途径解决。为充分发挥调解委员会的职能作用，我们积极采取“四个延伸”措施，真正使大事不出街道、小事不出社区，逐步使街道、社区两级的调解工作规范化、制度化。
1、强化网格化排查网络触角的延伸。健全巩固了街道、社区、组三级人民调解组织网络的基础上，强化菜市场、商业网点等人流量密集区域的排查，不断延伸人民调解组织网络的触角。
2、强化调解队伍力量的延伸。在坚持对人民调解员培训，提高调解员的政治素质、业务能力和调解技巧的同时，积极吸纳人大代表、退休基层干部、法官、检察官、基层法律工作者、社会志愿者等参与人民调解，以求不断改善调解员队伍的知识结构和专业结构。
3、强化制度规范化的延伸。明确受理、调解、履行等环节的具体要求，完善人民调解工作流程，规范人民调解工作程序。进一步完善和规范档案制度、学习制度、岗位责任制度、请示报告制度等，坚持质量为本，促进民生问题解决。
4、强化服务理念的延伸。积极推进人民调解的理念创新，切实强化以人为本、服务民生的理念，把服务群众、促进民生问题解决，服务大局、促进经济社会协调发展，作为人民调解工作的价值追求。
上半年，全街道共解答法律咨询110次，调处社会矛盾67件，涉及人数156人，调解成功67件，其中司法所直接调处纠纷11件，调解率100%、调处成功率100%、履行率100%，为当事人挽回各类经济损失73.4万元，未发生一起因调处不及时导致的民转刑和上访事件，确保了辖区内的社会稳定。
二、我街道社会矛盾纠纷的成因和发展趋势
1、现阶段我街道社会矛盾主要还是集中在婚姻家庭纠纷方面，离婚纠纷尤为突出。上半年，解答离婚相关的法律咨询为67次，占到解答总数的60.9%，法院委托司法所调解的离婚案件5件，离婚案件为4件，占到80%，。同时离婚纠纷也是其他纠纷的导火线，离婚纠纷后相关的纠纷也接踪而至，至今司法所参与调解的离婚后的财产分割及子女抚养权、抚养费就各有2件。其他的赡养纠纷和遗产纠纷也时有发生。
2、随着安居房的日益老化，漏水纠纷逐渐成为邻里间的第一纠纷。上月全街道发生漏水纠纷11起。长欣、春
一、春
二、春
三、春四等社区，基本上每月都有此类纠纷发生。因春四社区出租户多，相对来说每套房子中
居住的人也多，且大多数没有装修，所以漏水事件发生的最多。
3、房屋租赁纠纷看涨。随着外来民工的增多，房源看紧，租金上涨，房屋出租在给每户有闲置房屋的居民带来了可观的收入的同时，相对的房屋租赁纠纷也随之增多。房屋租赁纠纷主要集中在以下五个方面：租金违约纠纷、损坏赔偿纠纷、优先购买权纠纷、转租纠纷、变更房屋用途纠纷。
4、安居房无法交易引发了诸多矛盾纠纷。一是随着房价的上涨，有些前几年私下卖掉安居房的产权人觉得吃亏了，以签订的协议不合法，要求返还房产为由，来达到再次向购买者要钱的目的。二是因安居房无法过户，一些安居房私下交易后，部分出售方以现在可以过户，要交过户费为由，以达到从购买者处骗取钱财的目的。三是房地产交易须买卖双方同时到房地产登记部门办理过户手续，一旦一方反悔，不愿意配合到场办理手续，那么该交易就不能有效实现，登记手续无法办理，交易就始终不能合法化。四是还有夫妻双方离婚，双方都没钱拿出来或者不愿意归并房产，安居房又无法上市拍卖，致使房产无法分割。
5、历史遗留下来的问题。如拆迁政策的不同，产生的征地拆迁纠纷;农龄换社保纠纷等等，甚至通过了一些法律途径解决，也未能取得较好的成效。
三、社会矛盾纠纷调处工作的具体措施
1、抓组织建设，进一步夯实工作基础。把基层工作网络和信息网络健全起来，将人民调解网络向菜市场、商业网点等人员密集区延伸，进一步拓展矛盾纠纷调处工作的覆盖面，做到哪里有人群，哪里就有调解组织，哪里有纠纷，哪里就有调解员。合理整合调解委员会、志愿者、楼道长队伍，把社会各界热心调解事业的人士组织起来，参与社会矛盾纠纷的调处工作。畅通信息渠道，不定期地进行排查，及时上报情况，主动预防和疏解矛盾纠纷。加强调解队伍建设，对基层调解员的政策培训和业务指导，通过集中培训、以会代训、现场参与调处等多种形式提高基层调解员的素
质，帮助他们提高法律政策水平、群众工作能力和分析解决复杂问题的能力。
2、抓责任落实，进一步明确工作职责。目前的一些矛盾纠纷不单单是以前的婆媳纠纷、邻里纠纷锁事，而是以经济利益、行政审批、规划建设为主，协调工作中难免会出现职责不明，互相推诿，职责界定不明确，责任落实不到位。按照“谁主管谁负责”的原则，由街道矛盾纠纷调处中心负责牵头组织协调，各相关职能部门密切协作，及时互通信息，积极开展调处工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，尽量避免矛盾激化、矛盾上交，使街道一级切实能够协调辖内相关部门，对于事关群众切身利益的突出问题和群体性事件，通过部门之间整体联动，依法处理。本级解决不了的，需要提交上级有关部门协调解决的，按级请示报告，使矛盾纠纷及时得到妥善解决。各相关职能部门调处矛盾纠纷情况纳入综合考评内容，作为评先评奖的重要依据之一。
3、抓思想认识，进一步增强做好维稳工作的责任感和使命感。今年是十八大召开之年，维护社会稳定工作尤为重要。随着发展步伐加快，经济利益调整，以往潜隐的人民内部矛盾和发展过程中新的利益磨擦都在这一时期集中凸现出来，有些利益问题、政策问题引起的矛盾纠纷，如果不及时化解，很容易酿成群体性事件，或激化为刑事案件，影响社会稳定和经济发展。因此，参与社会矛盾纠纷调处工作的有关单位，更应加强领导，履行调解职能，主动协调、密切配合，形成各负其责、多方联动、齐抓共管的合力，确保辖区社会安全稳定。
四、化解我街道社会矛盾纠纷的方法
1、发挥矛盾纠纷调处中心功用。矛盾纠纷调处中心集接待、协调指导、热线接听为一体，开通电话专线， 24小时受理群众来信、来访、来电以及传真，为群众畅通绿色信访通道。
2、开展“送法进社区”活动。通过开展法律讲座、现场法律咨询为广
大百姓带去方便、快捷、公益性的法律服务。
3、实行矛盾纠纷“三定四包”责任制。对重大、疑难案件实行街道、社区两级领导“三定四包”责任制，即定措施、定领导、定时限，包协调、包督办、包落实、包稳控，保证所有矛盾纠纷按期办结，及时解决了群众反映的热点、难点问题。
4、开创网络调解模式。创建人民调解QQ群，组建网络平台，及时掌握社情民意，适时进行网络法律指导，依法调处人民纠纷，及时制作或审核调解协议。同时通过网络联动，能够使联动调处落到实处;通过网络会诊，集思广益，能够联合调处疑难纠纷;通过创建网络调解资料库，能够为矛盾纠纷调处提供依据。
5、五是拓宽法律援助渠道。运用多种援助形式，降低门槛，拓宽领域，因地制宜地推出便民服务措施，最大限度地满足当事人法律援助诉求。坚持调解优先原则，积极落实十项便民措施，简化程序，为新市民开辟法律援助绿色通道。
第五篇：矛盾纠纷应急预案(A)
农商行客户矛盾纠纷升级事件应急预案
为有效制止农商行与客户之间因矛盾纠纷而产生的升级事件,防止事态的扩大,把影响面减小到最低程度，提高农商行员工应对客户矛盾纠纷升级事件的处置能力，确保金融秩序正常，根据有关规定和上级指示精神，结合本网点实际，特制定本预案。
一、组织指挥
营业网点成立矛盾纠纷升级事件处置领导小组。下设矛盾纠纷化解小组、110报警联络小组、120报警救护小组、矛盾调解处置小组、人员疏散小组、现金保护小组、现场保护小组。
领导小组组长：何亚龙 副组长：杨丽娜
成员：周显翔、周呈英、马骜、张怡、邓萌。
二、处置编成
矛盾纠纷化解小组：何亚龙、杨丽娜 110报警联络小组：杨丽娜、马骜 120报警救护小组：杨丽娜、张怡
矛盾调解处置小组：何亚龙、周显翔、马骜、张怡、、邓萌、周呈英
人员疏散小组：周显翔、马骜 现金保护小组：当班柜员
现场保护小组：杨丽娜、张怡、邓萌
三、主要任务
(一)启动应急预案。准确判明因矛盾纠纷而产生的升级事件动态，及时启动处置应急预案。
(二)报警。使用有线和无线报警电话等通讯设备，将现场的情况报告支行行长、处置小组成员、公安机关、安全保卫部门、监控中心、联防单位和本行其它部门，以争取外援。
(三)矛盾纠纷化解。在报警的同时，营业网点行长、副行长要做好客户的思想工作，能化解的要尽力化解纠纷，防止事态的扩大。
(四)矛盾调解处置。如矛盾调解不成,要利用营业网点安防设施和消防设施，在保证自身安全的前提下，保护群众,配合公安和其它增援力量，对客户过急行为所造成的事态进行制止。
(五)抢救伤员。配合公安干警和医务人员抢救伤员，保护现场;向公安机关、安全保卫部门和上级有关部门如实报告案情，协助破案。
(六)做好善后工作。恢复办公秩序和营业秩序，做好营业网点善后工作。
四、共同应急处置
(一)矛盾升级报警
1、如矛盾纠纷难以化解，客户杨言采取过激行为或威胁(如要打、砸农商行门、窗、柜台、人员;带人闹事、围堵信用社;带汽油、爆炸物放火、爆炸或自焚等)农商行人员时，要及时报警并做好相应的防范准备(如准备好狼牙棒、灭火器、破门工具、防范处置人员等)。
2、如客户已有过激动作，联络小组要再次与公安“110”和其它
友邻联防单位取得联系，进一步督促公安机关、联防单位快速出警、出医，以确保处置、救护及时，把安全风险减小到最低程度。
(二)保护群众
如客户携带有危险品(如汽油、爆炸物等),大厅保安或大堂经理要紧急疏散现场群众，防止伤及无辜群众或被做为人质，不利于公安机关和应急小组处置。
(三)制止事端
如客户携带危险品前来闹事，应急处置小组要设法与客户周旋，尽可能地拖延时间控制事态扩大,等待外援;如矛盾升级失控,处置小组应视现场事态发展，在确保自身安全的情况下，利用防护及消防工具，抓住时机，灵活的进行处置，及时制止客户的过激行为。同时，派人对现场进行警戒、控制，保护好现场(所有人员不得进入现场)，并协助公安部门进行调查取证。
(四)抢救伤员
处置行动一旦开始， 救护报警小组要根据现场事态发展情况，需要打120救助的要迅速打120报警,并协助医务人员对伤员进行及时救护。
(五)疏散围观群众，恢复正常营业秩序
大厅保安、大堂经理和农商行外勤人员要及时疏散围观群众，并持械做好警戒工作，防止有不法分子从中做乱，同时，支行行长在公安机关取证后，要迅速组织人员清理现场，恢复正常办公秩序和营业秩序，把影响面减小到最低程度。
(六)善后处理
在上级的领导下，做好宣传，稳定人心;分析处置经验和教训，制定整改措施;追究有关责任人的责任，奖励和表彰先进个人;拟制营业网处置详报并报上级有关部门。
五、特殊应急处置 **：遇客户携带汽油自焚的处置
1、出现此类情况，报警联络小组要迅速报警。报警方式按“主要任务”第二款“报警”处置。同时要密切关注事态的发展，随时将现场动态上报公安机关和各级领导。
2、大厅保安或大堂经理(如没有大厅保安或大堂经理的要迅速派其他人)一旦发现要马上接待，耐心解释，稳定客户情绪，尽量引至人少或空旷的地方，等待处置小组人员到场。同时，示意其他人员疏散周边人员。
3、支行行长接到报警后要迅速赶到现场进行协调处理，处置小组成员接到报警后，要立刻携带处置工具，特别是灭火器赶到现场。如协调不成矛盾激化，所有应急处置人员要密切配合，找准时机，一举夺下汽油或其它可燃物，控制现场，等待上级领导和公安部门前来处理。
4.、如来不及阻止，客户已经开始自焚，处置人员要迅速用灭火器及其它消防设施进行全力扑救，并配合公安干警和医务人员抢救伤员，保护现场。
六、有关要求
(一)凡遇此类事件，均要立即向公安部门、支行行长、总行领导、监控中心、友邻联防单位报警。
(二)处置时要视现场情况而定，结合处置预案灵活机动处置，找准时机，确保能成功制止，力争把矛盾控制在荫芽状态，切不要死搬套路。
(三)在处置过程中，全体员工都要利用营业网点设施应急，保护自身安全，严禁贪生怕死，对临阵脱逃造成后果者要追究责任。