环境工程监理论文

2022-05-06

下面是小编为大家整理的《环境工程监理论文(精选3篇)》,仅供参考,希望能够帮助到大家。【摘要】环境工程监理是工程监理的有力补充,对强化建设项目全过程环境管理,提高建设项目环境保护水平有着重要意义。然而从目前情况来看,我国环境工程监理仍处于探索阶段,急需要构建完善的环境工程监理法律体系和制度体系,推动环境工程监理向制度化、规范化的方向发展。本文对环境工程监理的重要性和完善建议进行浅谈。

环境工程监理论文 篇1:

关于环境工程监理的初步探讨

摘要:环境工程监理又叫工程环境监理,是伴随着工程监理和环境保护而衍生出的一种工作,主要是对工程参与者的环保行为及环保责任、权利进行协调和结束,对建设项目的污染防治建设进行监理,对建设单位后期的环保设施进行验收,从而确保建设项目污染防治得到切实执行,并为日常环境监督管理提供保证。因此,环境工程建设对防治环境污染、保护生态环境,实现建设项目的经济效益、社会效益和生态效益,具有重要作用。本文主要针对环境工程监理的现状、工作内容、发展对策等进行了浅要分析。

关键词:环境工程监理;现状;措施;探讨

环境工程监理包括对建设项目组织设计、施工准备阶段进行的环节监理,对建设项目施工阶段的环境监理,以及工程交工阶段的环境监理。开展环境工程监理就是要确保建设项目施工过程中污染防治建设是否按规定进行,污染物处理、排放是否达标,施工过程中是否对自然环境做好生态保护和恢复措施,并对建设项目进行环保影响评价等。加强环境工程监理工作,有利于为环保部门提供准确的建设项目污染防治建设情况,为日常环境监督和治理提供依据和保证。

1 环境工程监理的现状

一是目前尚无明确规定需要实施环境工程监理的企业范围。一般由各地环保部门结合当地实际和有关指导意见,制订适合当地的需要进行环境工程监理的企业范围。这就给环境工程监理工作的规划、实施带来了困难,也给环保工作带来了漏洞;二是虽然环境工程监理在建设项目施工建设期正发挥着越来越重要的作用,但很多建设方不仅对环境工程监理不重视,更认为开展环境工程监理会增加投资,但环保批复和环保验收又不得不做,所以采取了拖延的态度,或者通过环境监理方协助工程通过环保验收。近年来,随着环境保护法律法规的不断完善及环保部门对建设项目监督检查力度的加强,环境工程监理工作不断发展进步,在实践中对建设方非法偷排、污染设施运行不正常、污染防治设施间断运行等现象采取了大力整治,取得了一定成果,但环境工程监理力度薄弱的问题仍然没有从根本上得到解决。部分企业为了提高经济效益,蓄意拖延、漠视污染防治甚至弄虚作假蒙混过关的现象仍时有发生,给环境工程监理造成了一定的阻碍。

2 环境工程监理的作用

第一,环境工程监理能够在建设项目施工前做好环保评价,促进建设项目的环保设计,并及时发现建设项目施工过程中出现的环境问题,及时采取有效措施,从而实现保护生态环境的目的。

第二,环境工程监理可以确保环评及批复规定的各项环保措施的落实。一些建设项目在环保批复后,就把污染治理束之高阁,企图逃避相关责任。但环境工程监理工程师在施工现场的督促作用,可以促使施工单位把各项环保措施执行到底。

第三,环境工程监理有利于对环评中等其他章节的检验。开展环境工程监理有利于环评中的环境监理章节编制、环境监理投资估算、污染防治和生态保护措施可行性分析,提高环评人员结合实际的文件编制能力,可以做到同类项目尤其是生态类项目施工期污染防治措施的有的放矢。

第四,环境工程监理有利于促进环保工作的规范化。开展环境工程监理,能够实现污染防治和生态环境保护的有机结合,确保环境效益的实现。同时,将环评和环境监理有效结合起来,既要让环评为环境监理提供科学详实的指导,更要让环境监理工作来实际检验环评和环评批复的可行性和合理性,真正为建设环境友好型社会提供有力的技术保障。

3 开展环境工程监理的要点

在开展环境工程监理的实践中,需要注意几个方面的工作要点:

一是监理人员要具备相关的知识。作为环境工程监理人员,要了解建设项目环境污染的特点和相关知识,从而根据工程设计分析其存在的潜在污染因素,并提出预防措施,从而指导建设方做好相应的环保措施。

二是明确环境工程监理的目的。根据监理工作的目的,工作中必须在施工现场对污染防治设施、措施、生态保护情况进行实时跟踪和监督,督促环保措施的落实。如果发现不按要求执行或已经造成生态破坏的,应责令其限期改正,或采取措施予以恢复,直至责令停工、限期整改或上报省环保部门处理。

三是做到早期介入。环境监理尽早进入并参与环保设计审查,不仅审核环境影响报告表中环境保护措施是否全面落实,确保工程严格执行环境保护“三同时”制度。监理机构必须在建设方中标后立即进入监理程序,既要保证监理工作的及时开展,又要保证不影响建设项目的工期。对已经开展先期建设的项目,要边监理边商议,确保监理工作跟得上建设项目的进度。

四是对建设项目环保设施专项资金进行管理。环保设施资金由环境工程监理机构统一把控,根据施工进度、参建单位上报的环保设施计划、费用明细,经审批后方可拨款,起到专款专用。这样可大大提高环保设施落实速度,使“三同时”制度得到有效落实,避免环境保护工作的滞后性。

五是要处理好与建设方、施工单位的关系。环境工程监理工作与建设方、施工单位之间是互相关联并互相影响的关系。监理人员既是协调人员,又是监督人员,在工作中既要保证环保措施的落实,又要为建设方做好服务,不能因监理工作的滞后影响工程建设。如果不能把握好这种关系,将影响到监理工作的开展和建设方的经济效益。

4 加强环境工程监理的措施

要做好环境工程监理工作,既要从环境工程监理制度、规范、执行、队伍建设等方面努力,还要在工程建设过程中把握工作重点,有针对性地开展监理工作,从而解决目前环境工程监理的薄弱状态。

一是加快建设工程环境监理管理办法和建设工程环境监理技术规范的完善,使环境工程监理工作摆脱目前主要依靠《暂行办法》作为依据的现状。实行环境工程监理准入制度。有关部门可以参照环境影响评价资质管理办法,把环境工程监理市场纳入到准入制度内,明确资质准入的门槛,并加大对监理单位的检查,实行业绩考核。

二是加大施工过程中的环境监管力度。环保部门应重视建设项目施工过程中的环境管理,实行分类对待,对于重大的环境影响类型的项目,在无明确的环境监理单位时,必要时考虑可以抽调专门监督管理人员对建设项目的施工期实施管理,确保污染设施能够按设计要求,保质保量地完成。

三是加强环境工程监理队伍建设。环保部门应加强监理人员的培训,从专业理论和监理技术上提高监理人员的整体素质。可以采取专业讲座、实践指导等形式,使监理人员快速掌握相关技能,适应环保工作对监理人员提出的新要求。同时,还要加强对环境监理公司的业务指导,树立有法必依、依法监理的意识,确保监理工作在法制化的轨道内运行。

四是提高监理机构和建设方的配合。明确建设方和监理方的职能和责任,建立健全建设项目施工期全过程的监督管理机制。

五是加强施工期各阶段的监理。在施工准备阶段,监理方要对施工方案、施工方法、施工设施等进行详细了解,审查其是否符合国家的政策和要求。在项目施工期,要早期介入,建立监理工作制度,密切关注工程建设内容与环评报告的规定是否相符,施工方的环保投资是否得到了落实。在项目试生产期,要密切关注环保设施是否投入使用,污染物排放是否达标。监理方应出具工程建设环境监理总结报告并参加验收。

总之,环境工程监理对区域生态环境保护具有深远影响,只有做好环境工程监理工作,才能够减轻工程建设对生态环境、居民健康带来的不利影响,更好地实现工程的经济效益、社会效益和生态效益。

参考文献

[1] 王东.浅论工程建设环境监理中的问题和建议[J]. 污染防治技术,2009,(08).

[2] 刘晓涛.工程环境监理研究与探讨[M].中国环境科学学会2006年学术年会优秀论文集(中卷),2006.

[3] 叶宏,胡颖铭.建设项目环境监理的地位和作用初议[M].四川省首届环境影响评价学术研讨会论文集,2009.

[4] 李凌.浅谈工程环境监理的发展[J].福建轻纺,2006,(09).

作者简介:贾志平,本科学历,四平市环境监察支队,工程师,研究方向:环境工程。

作者:贾志平

环境工程监理论文 篇2:

浅谈对环境工程监理的认识

【摘要】环境工程监理是工程监理的有力补充,对强化建设项目全过程环境管理,提高建设项目环境保护水平有着重要意义。然而从目前情况来看,我国环境工程监理仍处于探索阶段,急需要构建完善的环境工程监理法律体系和制度体系,推动环境工程监理向制度化、规范化的方向发展。本文对环境工程监理的重要性和完善建议进行浅谈。

【关键词】环境工程监理;环境保护;监理制度

一、环境工程监理的重要性

(一)有利于强化项目全过程环境管理

在我国建设项目管理中,长期以来只重视工程前期阶段和竣工阶段的环境保护工作,而忽视工程施工阶段对环境带来的影响,使得因施工造成的水土流失、环境污染、景观破坏等现象频频发生。而环境工程监理是贯穿于项目建设全过程中的一项工作,能够对项目建设期间落实环境影响评价制度和“三同时”制度的情况进行实时监督,确保施工现场、污染物排放、生态保护措施达到国家相关标准,从而有利于弥补传统建设项目环境保护工作中的不足,消除环境管理的薄弱环节。

(二)有利于保障各项环保措施的落实

环境工程监理机构是建设单位与环保主管部门的沟通桥梁。通过实施环境工程监理,不仅能够使企业明确项目施工过程中应承担的环境管理任务,增强企业环保意识和责任感,而且还能够使环保主管部门通过定期审查环境监理报告,实现对项目施工阶段的全过程监管,进而确保项目各项环保措施得以切实落实,提高环保管理在项目管理中的重视程度。

(三)有利于提高建设单位环境保护管理水平

项目建设单位往往缺乏专业的环保知识,在项目建设过程中忽视环境管理,导致项目建成后经常发生整改情况,对建设投资、建设工期和建设质量带来重大影响。而实施环境工程监理制度后,建设单位可以得到环境工程监理机构的有效指导,为建设单位解决环保技术问题,帮助建设单位制定完善的环境保护管理制度,提高建设单位环境保护管理水平,从而确保项目建设满足环境保护主管部门的要求。

(四)有利于为环保主管部门的管理决策提供支持

在环境工程监理过程中,监理机构需要定期向环保主管部门上交环境监理报告,以便环保主管部门及时了解项目的实施进度和环境保护工作的开展情况。在项目试生产批准阶段,监理机构必须逐一说明环评批复要求的落实情况,并论述项目已配套建设的环境保护“三同时”措施的可行性,为环保主管部门核准项目试生产提供可靠依据;在项目竣工验收阶段,监理机构还需要在环境监理报告中分析说明项目实际生产情况与环评存在的差异,为环保主管部门强化项目竣工验收阶段的环境保护监督管理提供技术依据。

二、完善环境工程监理的建议

(一)构建完善的法律法规体系

现阶段,我国环境工程监理面临着缺乏法律保障的困境,阻碍了环境工程监理步入法制化管理轨道。为此,我国应建立健全环境工程监理的法律法规,明确环境工程监理的法律地位,为开展环境工程监理工作提供法律依据。首先,对《建设项目环境保护管理条例》进行修订,将工程环境监理制度在立法层次上提升到行政法的高度,并出台相关实施细则。其次,对《环境保护法》、《环境影响评价法》、《建筑法》等与环境工程监理相关的现行法律进行修订与完善,待时机成熟时应当制定独立的环境工程监理法律制度,在法律上确定环境工程监理的合法性,确保环境工程监理有法可依、有规可循。

(二)建立环境工程监理机构准入制度

我国应尽快制定环境工程监理机构准入制度,对监理机构进行统一资质管理,推动环境工程监理机构规范化发展。首先,环境工程监理机构准入制度要对监理机构的经济实力、业务能力、质量保障体系、监理人员数量和素质提出明确的准入条件,严把准入端口。在资质申领初期,应当控制好环境工程监理机构的准入数量,由环境保护主管部门重点监控环境工程监理机构的运营。其次,环境工程监理资质管理要明确资质内容与监管内容,健全相关的奖惩机制,创建监理机构公平竞争的良好环境,整体提升监理行业的整体素质和道德水准。再次,可充分借鉴我国环境影响评价资质管理模式,结合工程监理单位和环境影响评价单位的优势,对环境工程监理机构资质进行分级管理。

(三)制定工作规范和技术标准

为了推动环境工程监理制度的全面实行,必须建立起完善的技术规范和标准作为实行依据,对环境工程监理行为和实行效果进行客观评价。当前,我国环境工程监理缺乏相应的工作规范和标准,在实际工作中往往依靠监理机构的经验进行监管,难以统一质量控制尺度,不仅延误了环保要求的有效落实,而且还会降低监理考核与评价的质量。为此,必须尽快制定环境工程监理工作规范,完善环境监理技术标准体系和考核评价指标体系,为环境工程监理机构开展工作提供全面指导。此外,环境工程监理机构是第三方技术咨询机构,为了规范第三方技术咨询机构的经济来源,应当结合环境工程监理机构的实际发展情况,以及建设单位的合法权益,制定合理的收费标准,彻底杜绝乱收费现象,净化环境工程监理的市场环境。

(四)加强环境工程监理队伍建设

环境工程监理人员不仅要具备工程监理方面的专业知识,更要具备丰富的环境保护专业知识,以适应环境工程监理工作的要求。为此,必须加强环境工程监理队伍建设,使其拥有良好的业务素质和业务能力,具体包括以下方面:首先,环境工程监理人员要熟悉国家在环保方面制定的法律法规,掌握建设项目生态保护和环境污染的特点,通晓施工污染物处理、环境监测数据分析、环境保护与恢复等方面的环保专业知识,并能够运用专业知识准确判断施工活动对环境的影响以及环境保护措施的实施效果,进而确保建设项目环境保护目标、生态恢复目标和污染治理目标的实现。其次,环境工程监理人员要熟悉施工专业技术知识,能够通过阅读工程设计文件,全面了解施工组织设计、施工工艺、施工方法、施工机械设备对环境带来的影响,为有效预防和控制建设项目环境问题奠定基础。再次,环境工程监理人员要积累工程监理工作经验,努力提升自己的组织能力、表达能力和协调能力,能够充分运用相关法律法规妥善处理监理中的各种问题。

结论:

总而言之,环境工程监理是落实我国建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度的重要途径。为此,我国应逐步建立起环境工程监理管理体系,完善相关法律制度,规范环境工程监理市场的有序运行。同时,我国还要进一步加大环境工程监理机构和监理人员的培育力度,为促进我国环境工程监理事业的持续快速发展奠定坚实基础。

【参考文献】

[1]諶维.探究工程环境监理与工程监理的比较及发展建议[J].低碳世界.2014(7).

[2]张长波.罗启仕.我国工程环境监理的发展态势及其前景展望[J].环境科学与技术.2010(12).

[3]陈凤先.孔令辉.蔡梅.我国环境监理问题分析与发展策略探讨[J].环境监测管理与技术.2013(6).

[4]叶宏.胡颖铭.建设项目环境监理的地位和作用初议[J].四川环境.2010(4).

[5]黄鹏.浅谈监理工程师的环境工程监理工作[J].四川环境.2009(1).

作者:杜海春

环境工程监理论文 篇3:

关于环境工程监理的初步探讨

【摘 要】环境工程监理对区域生态环境保护具有深远影响,只有做好环境工程监理工作,才能够减轻工程建设对生态环境、居民健康带来的不利影响,更好地实现工程的经济效益、社会效益和生态效益。基于此,本文就环境工程监理进行了探讨。

【关键词】环境工程;监理;概念;问题;要点;措施

环境工程监理又叫工程环境监理,是伴随着工程监理和环境保护而衍生出的一种工作,主要是对工程参与者的环保行为及环保责任、权利进行协调和结束,对建设项目的污染防治建设进行监理,对建设单位后期的环保设施进行验收,从而确保建设项目污染防治得到切实执行,并为日常环境监督管理提供保证。因此,环境工程建设对防治环境污染、保护生态环境,实现建设项目的经济效益、社会效益和生态效益,具有重要作用。

一、环境工程监理概况

1、环境工程监理概念

工程环境监理是受项目建设单位委托,独立于业主和承包人的第三方,以环评和环境保护行政主管部门批复及环境监理合同为依据,建设单位赋予其职权,监督管理工程建设期间的环保问题,并且起到公正、及时、合理地协调好业主、承包商、国家和公众利益关系的作用,使工程建设中的环保措施得以顺利实施。

2、环境工程监理目标和内容

工程中有关环保设计的方案和监理文件中提出的环保条款能够顺利实施,最后达到环评中的环境保护要求是工程环境监理的主要目标。工程环境监理工作的有序进行标志着国家环保政策和法规的顺利执行。工程环境监理主要是根据工程建设中的实际情况,在环境保护方面对施工单位进行监督和管理,同时宣传环境保护知识,增强施工单位的环境保护意识,使其自觉按照环评要求以及相关部门批复的文件进行合理施工,最终达到业主对环保的要求。监督施工单位,一旦出现违反环评的问题,将会采取切实有效的措施,将施工过程中对环境产生的不利影响控制在一定的范围内,维护施工单位的权益,最终形成丰富完整的监理工作资料,确保工程的环保竣工验收顺利进行。

3、环境工程监理必要性

一直以来,我国环境监理部门对环保审批和竣工验收两个环节比较重视。这种监督管理模式不包括公路铁路、交通运输、水利水电、石油开发及管线建设等特殊工程。有些工程建设项目往往从勘探、选线时就会污染环境,竣工验收时,已经破坏了生态环境。工程环境监理的有效开展能够使各项环保措施能够顺利实施,有效减少施工过程中的生态环境破坏。由此可以看出,工程环境监理对于整个工程项目的环境保护起着至关重要的作用。

二、环境工程监理存在的问题

我国环境监理起步较晚,正处在摸索阶段,尽管在技术支持和管理方法上积累了一些经验,但还存在诸多问题,这些问题严重制约着环境监理的发展。

1、环境监理缺乏法律保障

目前,中国尚没有开展环境监理的专门法律规定。现行工程环境监理主要依靠试点项目带动并借助行政力量进行推行,通常由环境保护行政主管部门在建设项目环境影响评价文件批复中提出实施环境监理的要求,以此推动环境监理工作的开展,没有明确的法律法规进行规范,环境监理行业发展缓慢。

2、环境监理制度和技术质量保障体系不完善

全国性的建设项目环境管理办法,及建设项目环境监理工作范围、工作程序、工作内容、工作方法和要求尚未形成。环境监理技术规范、技术细则、标准、指标考核、验收及收费指导标准尚没有统一的规范体系。

3、缺乏专业的符合环境监理发展实际的人才培养机制

由于中国环境監理发展较迟,目前还缺乏专业环境监理人才培养机制,环境监理人才队伍业务素质良莠不齐,知识结构不够系统。

三、环境工程监理的要点

在开展环境工程监理的实践中,需要注意几个方面的工作要点:

1、监理人员要具备相关的知识

作为环境工程监理人员,要了解建设项目环境污染的特点和相关知识,从而根据工程设计分析其存在的潜在污染因素,并提出预防措施,从而指导建设方做好相应的环保措施。

2、明确环境工程监理的目的

根据监理工作的目的,工作中必须在施工现场对污染防治设施、措施、生态保护情况进行实时跟踪和监督,督促环保措施的落实。如果发现不按要求执行或已经造成生态破坏的,应责令其限期改正,或采取措施予以恢复,直至责令停工、限期整改或上报省环保部门处理。

3、做到早期介入

环境监理尽早进入并参与环保设计审查,不仅审核环境影响报告表中环境保护措施是否全面落实,确保工程严格执行环境保护“三同时”制度。监理机构必须在建设方中标后立即进入监理程序,既要保证监理工作的及时开展,又要保证不影响建设项目的工期。对已经开展先期建设的项目,要边监理边商议,确保监理工作跟得上建设项目的进度。

4、对建设项目环保设施专项资金进行管理

环保设施资金由环境工程监理机构统一把控,根据施工进度、参建单位上报的环保设施计划、费用明细,经审批后方可拨款,起到专款专用。这样可大大提高环保设施落实速度,使“三同时”制度得到有效落实,避免环境保护工作的滞后性。

5、要处理好与建设方、施工单位的关系

环境工程监理工作与建设方、施工单位之间是互相关联并互相影响的关系。监理人员既是协调人员,又是监督人员,在工作中既要保证环保措施的落实,又要为建设方做好服务,不能因监理工作的滞后影响工程建设。如果不能把握好这种关系,将影响到监理工作的开展和建设方的经济效益。

四、加强环境工程监理的措施

要做好环境工程监理工作,既要从环境工程监理制度、规范、执行、队伍建设等方面努力,还要在工程建设过程中把握工作重点,有针对性地开展监理工作,从而解决目前环境工程监理的薄弱状态。

1、完善监理办法和技术规范

加快建设工程环境监理管理办法和建设工程环境监理技术规范的完善,使环境工程监理工作摆脱目前主要依靠《暂行办法》作为依据的现状。实行环境工程监理准入制度。有关部门可以参照环境影响评价资质管理办法,把环境工程监理市场纳入到准入制度内,明确资质准入的门槛,并加大对监理单位的检查,实行业绩考核。

2、加大施工过程中的环境监管力度

环保部门应重视建设项目施工过程中的环境管理,实行分类对待,对于重大的环境影响类型的项目,在无明确的环境监理单位时,必要时考虑可以抽调专门监督管理人员对建设项目的施工期实施管理,确保污染设施能够按设计要求,保质保量地完成。

3、加强环境工程监理队伍建设

环保部门应加强监理人员的培训,从专业理论和监理技术上提高监理人员的整体素质。可以采取专业讲座、实践指导等形式,使监理人员快速掌握相关技能,适应环保工作对监理人员提出的新要求。同时,还要加强對环境监理公司的业务指导,树立有法必依、依法监理的意识,确保监理工作在法制化的轨道内运行。

4、提高监理机构和建设方的配合

明确建设方和监理方的职能和责任,建立健全建设项目施工期全过程的监督管理机制。

5、加强施工期各阶段的监理

在施工准备阶段,监理方要对施工方案、施工方法、施工设施等进行详细了解,审查其是否符合国家的政策和要求。在项目施工期,要早期介入,建立监理工作制度,密切关注工程建设内容与环评报告的规定是否相符,施工方的环保投资是否得到了落实。在项目试生产期,要密切关注环保设施是否投入使用,污染物排放是否达标。监理方应出具工程建设环境监理总结报告并参加验收。

结束语

现阶段,虽然我国的环境工程监理工作刚刚起步,问题很突出,但是推行以规范和完善环境监理工作,有利于环境监理在我国的环境保护工作中发挥更重要的作用。

参考文献:

[1]张长波,罗启仕.我国工程环境监理的发展态势及其前景展望[J].环境科学与技术,2010,33(12).

[2]解新芳,尚宇鸣.黄河小浪底工程环境保护实践[M].郑州:黄河水利出版社,2000.

[3]尚宇鸣,张宏安,燕子林,等.小浪底工程环境保护与环境监理[J].人民黄河,2002,22(2).

作者:何伟

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