第一篇：南海九江行政服务中心
南海办事处“服务基层、服务群众”
活动实施方案
为加强作风建设，解决我办党员干部“四风”问题，密切党群干群关系，夯实基础工作，优化发展环境，按照上级部署，特制订开展南海办事处“服务基层、服务群众”活动实施方案。
一、指导思想和总体目标
以党的十八大和十八届三中会议精神为指导，认真贯彻落实党的群众路线，坚持机关工作下沉，强化机关、党员干部服务意识，切实增强各级干部做群众工作的本领，提升机关干部服务水平，解决一批基层群众反映的突出问题，进一步密切党群干群关系，优化发展环境，推动辖区各项事业的发展，为南海办的腾飞提供有力保障。
二、活动的目的
着力提高服务效能，解决好基层群众的热点难点问题。重点解决“六大问题”(一是基层组织职能缺失问题;二是基层组织手段和方法不多问题;三是政策棚架问题;四是基层物质技术基础薄弱问题;五是影响发展稳定的热点难点问题，特别是突出疑难问题;六是办事处和社区干部不“接地气”问题)，推动党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、服务群众的素质和能力进一步提升、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。
三、活动的主要内容
以“破解发展难题、方便群众办事”为出发点，努力解决基层群
众、企业反映的突出问题，优化发展环境，以活动的实际成效服务全区改革发展稳定大局。
(一)服务基层：主要是指办事处领导干部根据职责和分工要求，全心全意为社区居委会、企业、学校等基层组织的发展、稳定、改革、建设等提供优质快捷服务，为基层组织作用的发挥、功能的强化提供坚强保障。重点提供六项服务：一是政策服务;二是审批服务;三是项目服务;四是协调服务;五是教育培训;六是帮扶支持。
(二)服务群众：办事处和社区具有公共服务管理职能的组织和具有公共服务和管理职责的人员，为辖区群众生产、生活、健康、安全等提供优质服务，当群众的公仆和勤务员。重点提供七项服务：一是法律、法规、政策服务;二是资金服务;三是技术服务;四是文化服务;五是医疗服务;六是生产生活服务;七是办实事济困服务。
四、工作要求
围绕“四联、四解、两带”这个载体开展活动。
工作要求：办事处班子领导每人联系一个社区、一个项目、一户困难群众。科级以下普通党员联系一户困难户或一户普通群众。活动中要做到“四下基层”，即：接访下基层，现场办公解决疑难问题下基层，调研问计下基层，政策宣讲下基层。严格落实“六个一”一线工作法(即：矛盾在一线化解、思路在一线理清、政策在一线落实、问题在一线解决、发展在一线推动、情感在一线交融)，实现让群众得实惠、让干部党员受教育的活动目标。
五、活动措施
(一)建立健全服务组织。成立“双服务”活动领导小组，完善街道服务中心职能;社区设立党群服务站;选派干部驻社区工作，代理解决问题，保证群众随时找得到人，办得了事。
(二)建立民情家访制度。通过定点接访、重点约访、主动家访、定期回访等形式，落实“六个一遍”，即：包村领导干部每月走访一遍社区两委班子、每季度走访一遍帮扶困难群众、每季度走访一遍特殊群体、每半年走访一遍模范人物、每半年走访一遍致富带头人或个体工商户、每季度梳理一遍社区民生问题。
(三)完善党员干部联系户制度。工作中坚持做到“五个必到”(实际走访或电话办理等)，即：大病住院必到、急难大事必到、红白大事必到、思想波动必到、代办事项必到，努力把党员干部推上服务群众第一线，变被动服务为主动服务，变零散服务为全面服务。
(四)建立服务群众联席会议和批评有奖制度。社区每月收集一次群众意见，办事处每月征集会诊一次意见、每半年召开一次有奖批评评审会，对好建议进行奖励。
(五)建立考评、激励制度。落实“三有三评”工作法。三有，即：联系的群众要有驻村干部联系卡，党员干部要有民情日记，办事处建立民情台账。三评，即：办事处每月召开一次驻村点评会议;群众代表、党员和“两代表、一委员”每半年对驻村工作队、联系党员干部搞一次“双服务”民主评议。
(六)严明服务群众工作纪律。必须做到“五不”：工作不走过场，不增加群众负担，不接受各方和群众宴请，不收受礼品和土特产，
不收取服务费用。
六、活动考评标准
一是群众评议满意率达80%以上;二是所包社区突出信访问题得到化解，不发生新问题;三是不发生损害群众切身利益和“四风”问题的事件;四是所包社区经济发展、社会稳定、服务功能提升，战斗力明显提升，所联系贫困户对服务满意;五是为基层、群众至少办一件关系发展稳定、生产生活的实事。
南海办事处“双服务”活动领导小组
政委：刘广银办事处党工委书记
组长：张建伟办事处党工委副书记、办事处主任 副组长： 万里办事处人大工委主任
花民刚曾庆发高洪波张卫军李全举张淑宾牛建平胡淑贞田冉刘爱玲办事处主任科员 办事处主任科员 办事处党工委副书记 办事处纪检书记办事处副主任、武装部长办事处党工委专职委员办事处副主任办事处副主任办事处综治办主任办事处纪检副书记
第二篇：南海乡中心小学周边巡逻防控工作方案
为认真贯彻全国、省、区综治维稳工作精神，更好地维护学校及周边治安秩序，消除影响师生安全的各种隐患，确保全校师生的生命财产安全，努力营造学校周边地区良好治安秩序和安全育人环境，特制定本方案。
一、组织领导
(一)领导小组
为确保学校及周边环境整治工作顺利开展，成立整治学校周边巡逻防控工作领导小组。
组 长：林秋淋
副组长：龚荣銮、林远焰
成 员：林子强、陈后灼、林余、林友明、吴婷婷、高晅、潘娴、林俞香、林蒙
(二)职责：
1、与负责整治学校及周边环境成员单位的组织、指导、协调、督查工作。并将整治学校周边巡逻防控工作纳入工作目标管理之中，加强协调，全面推进。
2、通过依法解决校园及周边占道经营、设置摊点、噪音扰校等问题。
3、协同公安派出所定期检查和清理整顿学校周边的非法经营门点，严厉打击销售假冒伪劣商品等行为。
4、接受派出所对学校周边巡逻防控工作的指导。加强对学校及周边的巡逻防控，配合派出所严厉打击校园及周边各类侵害师生人身和财产安全的案件，依法惩治扰校的流氓黑恶势力，铲除校园及周边“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，采取有效措施，保证校园门前交通安全畅通。
5、配合相关执法部门治理校园及周边文化环境
6、配合相关部门治理校园及周边的饮食环境。加大对校园内外食品卫生的监管和查处力度，保证食品卫生安全和引用水源安全。
7、学校负责定期排查交通、治安、餐饮、消防和基础设备设施(水、电、气等)等各方面隐患，发现问题及时上报。加强与有关职能部门的联系，对学校及周边出现的安全隐患，及时向有关部门反映，争取及早解决。
二、 指导思想和工作目标
以学习实践科学发展观为统领，通过整治学校及周边环境，切实消除治安、交通、消防、食品安全等方面的隐患，形成设施齐全，管理严格的工作机制。通过加强对学校及周边环境的整治，着力解决我校周边管理中存在的突出问题，进一步净化校园及周边环境，努力营造学校教书育人的环境。
三、工作内容和措施
(一)加强学校内部安全保卫力量建设。学校内部建立安全值班员检查、登记、交接班等制度，监督校园内部安全工作，发现问题及时报告。学校聘用正规保安人员，加强对进、出学校人员进行严格管理，落实登记、验证制度。努力通过学校的法制辅导员的协助，使其在学校及周边环境整治工作中发挥真正作用。
(二)健全校园周边治安防控工作。切实加强学校及其周边巡逻防控工作。通过相互配合，使派出所管片民警、巡逻民警共同承担起学校重点时段、重点区域的治安管理和巡防责任。使管片民警经常到学校治安执勤点工作，指导学校保安人员加强内部安全保卫工作，负责对学校周边治安情况和专兼职巡防队伍执勤情况实施监督。
(三)与工商部门联系，取缔校园及周边摆设摊点，彻底解决学校及周边商贩摆摊设点的问题。
(四)与派出所、乡村两委等部门联系，清除校园及周边200米之内的网吧。
(五) 整治校园及周边治安扰校问题。依据有关法律法规，严厉打击处理盗窃、抢劫、诈骗师生财物，侵害师生人身安全的各类违法犯罪。彻底铲除校园及周边地区的流氓团伙、黑恶势力，认真清理校园周边的出租房屋等场所，扫除影响青少年学生健康成长的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。
(六)改善校园门前及周边交通秩序。配合派出所和行政执法部门彻底清理影响学校交通秩序的各类摊点及违章建筑。
(七)消除校园及周边消防安全隐患。与公安部门深入学校进行安全检查，禁止在校园及周边存放易燃易爆物品，定期对建筑和水、电、气等基础设施进行安全检查，畅通消防安全通道，彻底消除校园火灾隐患。
(八)整改校园及周边食品卫生隐患。按照《中华人民共和国食品卫生法》、教育部《关于开展学校食堂与学生集体用餐督查工作的通知》精神，学校食堂的厨房设备、餐具和食品、水源及其设备必须符合卫生标准，达到规范要求。食堂从业人员必须定期进行健康检查。严禁在校内开办各种食杂店和校园周边摆摊设点卖不卫生食品。
(九)消除校园内部安全隐患。及时整改不安全隐患，严格落实各项工作措施，坚决防止校园内发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、食物中毒等安全事故的发生。加强管理，落实学校门卫、值班巡逻等安全保卫制度。将人防、物防、技防有机结合，特别要进一步完善学校的视频监控系统，对学校内部和外部进行动态掌控，防止各类事件的发生。
南海乡中心小学 2014年9月
第三篇：南海子中心小学创建平安和谐校园总结
南海子中心小学
2012年度创建“平安和谐校园”工作总结
秉持一年来安全工作的先进理念，借鉴其它学校安全工作的良好做法，在联合校及相关部门、相关领导的正确领导和大力指导下，我校2012年度的安全治理、创建平安和谐校园工作稳步提升，并有新的起色!
一年来，我校始终牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，坚持把安全工作列为学校工作的重中之重，全面贯彻教育方针;坚持把综合治理、创安工作列入学校管理的重要内容，常抓不懈。现将一年来的工作情况总结如下：
一、加强组织领导，落实安全责任制度
为贯彻上级各主管部门关于学校安全工作的文件精神，严格按照上级的要求和“谁主管谁负责”的原则，切实把安全工作任务落到实处，我校设立由校长任组长的安全工作领导小组，对工作进行全面规划形成书面方案，将其具体措施分层落实，实行一级抓一级、一级对一级负责的安全责任制，建立了一套完善的工作责任制和责任追究制，使整个安全工作能够真正做到层层落实，奖惩分明。校领导小组通过教职工大会、学生大会等形式，不断让全体师生强化安全、法制工作是学校生存的生命线的认识和整个安全工作的目的意义、目标措施、工作要求及注意事项，让全体师生意识到：安全工作既是预防、发现违法犯罪的重要措施，也是发扬优良校风和学风，为广大学生创造良好学习、生活环境的有效措施，更是造就遵法守法、奋发向上的新一代公民的重要途径。调动全校师生都参与到整个工作中来。及时收集全校师生对安全工作的建议、看法，结合学校实际形成专题，定期在学校校务会议、教工例会上进行讨论、研究，寻求有效的应对策略及管理办法。
二、加强制度建设、执行，确保安全管理有序 建立、健全并严格执行了各种安全管理制度，如教学环节和实验室安全管理制度、食品卫生安全管理制度、宿舍管理制度、门卫管理制度、消防安全管理制度等等，要求各部门在管理过程中做好相关记录，由学校定期检查，对其存在的问题及时进行纠正，使问题得到及时妥善处理。
结合我校实际情况，较全面地整理修订了有关卫生、安全工作制度，制定提高服务质量的措施，如中午和傍晚时间的领导带班、教师值班制度，并配备了安全保卫工作人员。
形成了开学初、学期末两次安全隐患排查制度，平时每月定期查找学校存在的各种问题和安全隐患，如定期检查学校校舍、教学设备、生活设施等各类基础设备是否完备;定期检查学校用水用电、防火防盗等安全设备是否齐全;定期检查食品卫生安全及校园环境卫生，防止食物中毒事件的发生和病毒、传染病的传染等等。对发现的问题和隐患，及时派专人进行整治。加强学生集体活动和外出活动的管理，做到了活动有计划、外出有审批，并在活动前做好全面安全教育工作，坚决贯彻就近、徒步、安全原则。与当地公安机关紧密联系，在学校建立了校园报警点，以便发生案件时能及时上报公安部门或教育主管部门。我校历来注重对师生的安全和法制意识的教育，创办以来从未发生过重大刑事治安案件或群体性安全责任事故。
三、立足全局，安全教育常抓不懈
我校历来十分重视安全教育工作，将安全教育工作列入学校管理的重要内容，做到常抓不懈、警钟长鸣、重于防患、杜绝隐患，增强全体师生的自我防护能力，引导学生知法、懂法、守法、护法，在校做一个好学生，在社会做一个好公民;在开学初、重大节假日前和寒暑假前通过班会、国旗下讲话、板报、广播等各种途径对学生进行节前安全教育。切切实实增强了广大师生的安全意识和自我保护意识及能力。
不断强化对师生的普法、法制宣传教育，认真宣传《教育法》、《教师法》、《未成年保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及社会治安的有关法律、法规。全体师生遵纪守法，形成了良好的校风、教风、学风和工作作风，学校领导廉洁自律、民主管理、依法管理，广大教师依法执教，依法施教，从未出现师生违法犯罪行为。加强教育开设每周一节雷打不动的班会教育课。对于“后进生”教育和“苗头性”问题，我们制定了后进生转化工作制度，专门针对严重心理障碍、经常违纪、学习困难、留守儿童进行教育，促使其转变，采取教师“一对一”帮扶学习和举办“问题学生转化培训班”的办法及时处理，到现在问题学生转化培训班已举办三期，切实达到了教育转化后进生，预防校园不安全因素升级成为矛盾的目的。逐步引导他们摆脱低级趣味，追求真、善、美。通过开展丰富多彩的课余文体活动，发展学生个性特长，学校还积极提供一切优惠政策，为生活困难的学生提供便利条件，使其无后顾之忧，安心学习。
为了融入构建和谐社会大环境，我们通过学习有关和谐社会的论述逐渐懂得，和谐社会的四个基本特征(宽容，平等和协商、妥协)中，宽容是和谐的基础，平等是和谐的条件，而协商妥协则是达到和谐的主要方法。鉴于此，我们认为要创建和谐社会特别是和谐校园，必须也必然要对人(学生)进行宽容教育。于是我们持续不断地在学校全体学生中开展了宽容主题教育活动，让他们从小懂得“宽以待人”、“和为贵”的道理，从小学会与人为善，学会关心人、理解人、尊重人，养成良好的宽容品格，为创建和谐校园、和谐社会奠定坚实的基础。
四、不断强化校园硬件建设，夯实安全校园的物质保障
自建校以来，特别是2012年以来，我校在基本建设方面都投入了很大的资金，逐步建立和完善了学校的学习、生活、服务等各项设施，先后近投资修建了校园道路和运动场，都为创建“平安校园”提供了坚实的物质保证。
五、切实抓好校园周边治安综合治理
学校认真贯彻落实上级相关部门关于学校周边治安综合治理会议精神，把参与社会治安综合治理工作纳入了我校的年度工作计划。积极配合有关部门加大对学校周边地区治安秩序的整治力度，对其存在的安全隐患及问题进行全面的排查。加强对校园外来人口的管理，强化来访登记制度，《来访登记表》对来访人员实行严格的验证、记录制度，防止一些不法人士混进校园，不给为非作歹者有可趁之机;对工程施工人员实行规范管理，并对其进行教育，要求其遵守学校的相关制度，确保学校进行有效管理。配备专门保卫安全人员，确保师生校园生活安全。
六、分工协作，齐抓安全稳定工作
学校安全领导小组在校长助理的协同下掌握影响学校安全稳定的因素，及时通报有关情况，对存在的问题限时整改。对校内发生的违纪事件和不规范行为进行重点排查，并参与处理，有力打击了违纪现象，实行领导带班制度，每人一周，发现问题及时上报、处理。根据学校特点和现有的条件，我们组建了多个职能工作小组，建立健全了多个切实可行的应急工作预案，如：突发事件应急预案、预防传染病和加强食品卫生安全工作预案、预防和处置校园突发事件应急工作预案、消防工作预案等，并组织教师进行学习、培训。积极开展各种矛盾纠纷排查调处工作，设立校园师生意见箱，对师生反馈上来的意见和问题，学校领导及时给予解决、处理。有效的将各种矛盾化解于萌芽状态。
总之，通过以上努力，我校2012年的安全工作取得了一定的成绩，校园周边环境安定，没发生一起被盗偷盗案件;没发生一起学生违法教师乱纪案件，没发生一起教师体罚学生案件，没有乱收费，乱罚款;没有乱补课、乱办班的纪录。更保证和促进了学校各项工作的顺利开展，使我校教育教学各方面不断收获累累硕果，更使得我校声名远播，在社会上创下了很好的口碑，2012年，我校先后通过了县级平安和谐校园的复查、县级依法治校示范校的验收。但我们并不满足，我们将在已有的成绩基础上再接再厉，积极创建“市级平安和谐校园”把我校建成学生成长的乐园。
2012-7-3
第四篇：发挥税收职能作用 服务九江沿江开放开发战略的思考
作者： 刘春华 王爱红 日期： 2012年07月06日
在我省快速推进工业化、城镇化的关键时期，省委、省政府高瞻远瞩，审时度势，专门在九江召开了全省深入推进九江沿江开放开发工作会议，专门颁发了《江西省人民政府关于进一步推进九江沿江开放开发的若干意见》，提出要举全省之力推进九江沿江开放开发，使沿江地区成为江西省开放的高地、投资的洼地、产业承接的热地。地税部门作为政府的一个经济部门，如何围绕省委省政府的战略决策，发挥好税收筹集财政收入和调控经济运行的职能作用，服务好九江沿江开放开发建设，是一个现实课题，地税部门应大有作为。本文试做一些粗浅的探讨。
一、地税部门在服务九江沿江开放开发战略中所处的位置及优劣势分析
九江地理位置得天独厚，沿长江有152公里岸线。在推进新型工业化和新型城镇化的发展思路下，沿江区域成为最具活力的增长区域，使全市经济社会呈现出良好的发展势头。财政总收入从2008年的66亿元，增长到去年的160多亿元;固定资产投资从2008年的400多亿元，增长到去年的1000多亿元;外贸出口从2008年的2.6亿美元，增长到去年的26亿美元;工业主营业务收入从2008年的800多亿元，增长到去年的2000多亿元;三年中心城区面积扩大一倍，“大九江”格局已现雏形。
经济社会的快速发展也成为地税收入增长的引擎，近五年来九江地税收入总量不断扩张，为全市经济社会发展提供了坚实有力的财力保障(见表1)。湖口县作为沿江板块的重要组成部分，近年来的发展势头高歌猛进，创造了令人瞩目的“湖口速度”，湖口地税收入也是连年攀跃新台阶。(见表2)
表1：近五年来九江地税收入情况表(单位：亿元)
年份
2008年
2009年
2010年
2011年
2012年1-6月
地税收入数
23.7
30
42.55
74.1
57.9
表2：近五年来湖口地税收入情况表 (单位:亿元)
年份
2008年
2009年
2010年
2011年
2012年1-6月
地税收入数
1.16
1.8
3.15
5.1
3.31 (注：20
11、2012年数字包含“两税”收入,不含代征基金费收入) 从收入总量来看，九江地税近年来在服务地方经济社会发展方面做出了积极贡献。“窥一斑而见全貌”，地税部门在服务沿江开放开发战略上具有独特优势：一是能够很好地发挥税收是经济运行“晴雨表”的功能，及时把经济发展成果转化为税收收入增长，以直观的形式展现出来，为九江沿江开放开发积累可用财力，为沿江开放开发战略的实施提供强有力的财力支撑;二是抓好税收优惠政策的落实到位，为企业排忧解困，培植有潜力的后备税源，着眼长远，为九江沿江开放开发积蓄能量和动力;三是发挥自身优势，引导沿江企业用好用足税收政策，帮助企业做好产业的合理布局，促进资源优化配置，特别是生态环保方面，以环境税的拟开征为契机，转变产业结构，提升企业产能，为企业做大做强提供政策扶持;四是地税部门进一步优化纳税服务，坚持公开、公正、公平的执法，为当地经济可持续、协调发展营造良好的地税政务环境,树立了良好的社会形象，这是一种无形的生产力，能够吸引更多优秀企业落户、扎根于九江沿江工业圈，进一步推动九江沿江开放开发向纵深发展。
相对于九江沿江开放开发总体发展要求来说,地税部门也存在着不可忽视的“短板”:一是九江地税的收入总量仍不够大。表3是长江沿线五个中等城市2011年度地税收入情况,从表中数据来看, 表3：2011年度沿江五个中等城市地税收入情况表(单位:亿元)
城市名
岳阳
黄石
九江
安庆
芜湖
地税收入数
地税收入
基金费收入
合
计
地税收入
基金费收入
合
计
地税收入
基金费收入
合
计
地税收入
基金费收入
合
计
地税收入
基金费收入
合
46.8
计
5.6
52.4
32.7
29.2
61.9
74.1
8.2
82.3
40
28.5
68.5
103.1
54.2
157.3 地税收入九江比岳阳、黄石、安庆三个城市要高，但低于芜湖近三十个百分点;基金费收入九江则仅高于岳阳市,被黄石、安庆、芜湖远远抛在身后，其中黄石、安庆、芜湖三市地税部门代征的社保费占总收入的比例为30%-40%，而九江地税暂时还没有代征社保费。加快九江沿江开放开发为地税事业发展带来新的机遇和挑战，既为地税收入的持续增长提供坚实基础，也对组织收入工作提出了更高目标。江西仍是一个经济欠发达地区，作为江西经济的一个增长极，沿江开放开发已上升为省级发展战略，九江肩负的责任重大。九江地税在组织地税收入方面仍任重道远,需要进一步加强征管，加强信息化建设。二是发展思路有些滞后，仍跟不上形势发展的要求，在服务九江沿江开放开发战略上创新不足，办法不多，整体规划不够。面对快速发展的经济社会形势，地税部门在如何进一步加强征管、优化纳税服务等方面要拿出更多满足纳税人实际需要、促进企业发展壮大的有效措施，既提高纳税人的纳税遵从度，也助推沿江开放开发区内各企业实现良性发展。三是干部队伍素质仍有差距。当前，整个地税队伍呈现年龄老化的趋势，这在一定程度上成为制约地税事业发展的瓶颈。而且，地税部门作为条管单位，干部上升的空间狭窄，多年积累下来的重复工作难免会磨损工作积极性，加上晋升希望渺茫，就会随之伴生形形色色的问题，甚至会成为地税事业发展途中的“痼疾”，因此，如何进一步加强人才培养、完善激励机制等方面还需要付出艰辛的努力。
二、地税部门在服务九江沿江开放开发战略中需坚持的原则和要求
服务九江沿江开放开发为促进九江地税实现科学发展提供了难得的历史机遇。在这一崭新课题前，地税部门要义不容辞地投入到服务九江沿江开放开发的宏伟事业中去，积极参与，主动融入，大胆探索，有所作为。
(一)坚持科学发展的原则。地税部门要注重税收职能由单极向多极的的转变，在发挥地税部门聚财职能的同时，更加注重发挥地方税收政策的调控、引导、约束作用，更好地服务和保障科学发展。围绕九江沿江开放开发的功能定位、产业布局、发展方向，地税部门要从各个不同层面上加大政策支持力度。一是要加强调研，在整合现有税收优惠政策的基础上，向上加强汇报和沟通，千方百计争取国家层面上的税收政策支持。二是省局加大倾斜力度，研究制定有利于促进九江沿江开放开发发展的特殊税收优惠政策，从而显现税收优惠的差异，充分体现加快开发九江沿江开放开发的政策意图。三是市局结合沿江开放开发的实际情况，具体而微，对沿江开放开发区内的项目建设、现代物流、生态环保、总部经济、高新技术、小型微利、“飞地经济”等方面制定出具体的优惠政策，推动沿江开放开发。
(二)坚持真抓实干的原则。一是要全力组织好地税收入。加快九江沿江开放开发为地税收入的持续增长提供了坚实的基础，但也对地税组织收入工作提出了更高的要求。地税部门要紧紧围绕组织收入的中心任务，实施严密高效的征管，不断提高税源向税收的转化率，做大地税收入总量，保持地税收入平稳较快增长，为九江沿江开放开发提供更加充足的财力保障。二是要不折不扣地落实好税收优惠政策。要坚决贯彻组织收入原则，强化依法治税。要积极落实各项税收优惠政策，主动对照条件，帮助沿江企业用好用足政策，建立税收优惠政策贯彻落实责任追究制度，加强对各类税收优惠政策、服务措施落实情况的跟踪督查，确保帮扶政策全面落实到位。三是要全心全意服务好沿江企业发展。要深入推进纳税服务体系建设，改进和优化办税流程，加强税收信息化建设，切实降低纳税成本。建立省、市、县局三级联动工作机制，全力做好服务和保障工作。严禁多头重复检查，对沿江企业或重大项目在投资开发期内至竣工投产两年，不实施税务稽查和税务检查，减轻纳税人负担。
(三)坚持求实创新的原则。面对沿江开放开发的新形势和新情况，地税部门要善于用新的视角、新的思维分析问题，正确判断形势，正确分析重大问题，勇于用新的方法、新的机制解决新矛盾。一是要理清征管思路，创新税收征管模式。如面对新出现的“飞地经济”，要及时建立完善“飞地经济”税收征管模式，协调做好“飞入地”和“飞出地”税收收入的核算和划转工作，推动沿江地区“飞地经济”的发展。二是要加快信息化应用的步伐。进一步完善财税库银横向联网系统，提高操作效率，扩大网上办税面，完善网报的各项功能，逐步实现网上发票的领购和开具，全方位方便纳税人办理涉税事项。三是根据税源精细化管理的要求和沿江重大项目多的特点，进行必要的机构改革，将属地分局全职能精简为按税源管理类别设立，实现税源管理的科学化、精细化和专业化，支持沿江地区项目建设，更好地服务沿江企业发展。四是随着国家宏观政策调整力度的加大，营业税作为地税部门的主体税种有可能改征增值税，地税收入总量会随之大幅度下降。省局在充分调研的基础上，积极向省委、省政府争取，力争早日由地税部门代征社保费，更好地为全省经济社会发展及沿江开放开发服务。
三、采取有力措施，提高服务水平，积极服务九江沿江开放开发
(一)树立正确的经济税收发展观，大力优化经济发展环境。要充分发挥税收优惠对九江沿江开放开发建设的促进作用，就必须树立正确的经济发展观，正确处理好经济、税源与税收的关系，谋划超常举措，更加积极主动地服务九江沿江开放开发建设、服务重大项目建设，真正做到在扩大经济总量、优化经济结构中实现地税收入的持续稳定增长。经济决定税收，税收反作用于经济，发展经济首先要创造有利于经济发展的综合环境。税收优惠是发展环境的重要因素，我们既要避免一谈发展就提片面减税免税的优惠万能论，同时也要防止不注重发挥税收优惠作用的优惠无用论。规范的税收征管和恰当的税收优惠都是加速经济发展不可或缺的重要条件,我们必须下大力气创造和优化包括税收优惠在内的经济发展的综合环境，正确处理税收与经济发展的关系。
(二)加大政策宣传力度，让纳税人及时了解各项税收政策。一是通过主动参与政府项目招商指导会，跟踪服务招商选资，提前介入，让投资人感受到地税部门服务沿江开放开发的诚意。二是编印各类税收政策操作指南，将税收政策的各级文件设置到办税大厅的电子屏幕和触摸屏上滚动播放，方便纳税人及时查询和学习。三是落实首问负责制，实行办税大厅值班制度，开展局长接待日活动，为纳税人释疑解惑。同时通过纳税服务体验日等活动的开展，进一步加强与纳税人之间的沟通，取得纳税人对地税工作更多的支持和理解。四是税收管理员要主动深入企业开展宣传、辅导工作，使纳税人充分了解有关税收政策，掌握享受有关税收优惠政策的具体程序和要求。五是对新出台的税收政策，要充分利用广播、报纸、电视等传统媒介和网站、纳税服务QQ群及地税实名微博等新兴载体进行专题宣传，利用举办税收知识竞赛、有奖竞猜等群众喜闻乐见的活动，增强宣传效果。六是要尽快开通12366税收电话咨询平台，为纳税人提供快捷、方便的税收服务。
(三)优化税收发展环境，提高税收服务质量。为了更好地支持九江沿江开放开发发展，要从优化税收发展环境，提高税收服务质量和改善软硬件入手。一是要清理和废止不符合经济发展要求的政策、规章和制度，以及一些不利于经济发展的习惯性做法。二是要不断优化工作流程，提高审批工作效率，将由省局集中的城镇土地使用税和房产税审批困难减免权限下放到九江市地税局甚至沿江各县地税局审批，进一步提高工作效率。三是要实行政务公开，公开政策规定、办事程序和办事结果，实行阳光操作，为符合条件的企业及时办理有关税收减免申请，同时简化减免税和办税的手续，更方便纳税人。四是进一步优化纳税服务，定期开展纳税人需求调查，实现点对点、面对面的征纳互动;落实好节假日预约服务、延时服务等制度，研制开发出更现代、方便、高效的征管运行系统，提高工作效率，满足纳税人的现实需求。五是要实施税法援助，保障纳税人合法权益。建立、畅通纳税人投诉渠道，对在税收征管过程中发生的争议坚持与企业沟通，在相互理解的基础上化解争议，降低纳税人争议解决成本，防范和及时化解征纳矛盾，为企业的正常和长远发展创造了良好的税收环境。
(四)规范税收管理，加强执法监督。一是发挥好税务稽查、纳税评估的作用,开展税收专项检查;大力开展案件综合分析和个案分析，及时发现征管中存在的问题和薄弱环节，加大对制售假发票违法犯罪活动的打击力度。加大对典型案件的曝光力度，发挥好典型案件的警示效应。二是进一步深化税务行政审批制度改革，加大规范行政处罚自由裁量权的工作力度，提高地税部门规范性文件质量。开展好税收执法检查和执法监察，抓好重大税务案件审理工作。三是要全面推行税收执法责任制，完善评议考核办法，落实好责任追究办法。健全税务争议化解机制和税收执法风险防范机制。地税部门要通过开展税收日常执法检查和专项检查，对贯彻落实有关税收政策进行执法监督，发现问题及时整改。
(五)提高队伍素质，提升服务水平。服务九江沿江开放开发，要有一支“政治过硬、业务精湛、热情高效、敬业奉献”的地税干部队伍，就需要地税干部有良好的服务意识、踏实的工作作风和高超的服务技能及本领。一是要苦练“内功”，加大培训力度，组织开展全员岗位培训和业务技能竞赛，努力营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，培养一大批业务精英。二是以要深入开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，不断优化地税行业作风。三是全面开展地税文化建设，用文化凝聚人心、增强合力，以地税文化引领前进的方向，逐渐实现由科学管理向文化管理的转变，使服务沿江开放放发成为地税干部自觉的行为。四是落实服务责任制度，建立服务沿江开放开发评价制度，健全完善内部监督机制，全面规范执法行为，实现依法治税与优化服务的有机统一，促进干部队伍素质和执法能力的全面提升，以实际行动服务九江沿江开放开发。
(作者单位：九江市地税局)
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