第一篇：市委全委会议上的讲话
在市委七届四次全委（扩大）会议上的讲话
同志们：
市委七届四次全委(扩大)会议，是在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的形势下召开的一次重要会议，也是在取得“抗非”和“抗洪”重大阶段性胜利后召开的一次重要会议。会议的主题是：以党的十六大精神为指导，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，研究我市新
一轮大发展的思路和措施，加快淮南全面建设小康社会步伐。会上将审议讨论《中共淮南市委关于加快实施大开放主战略的决定》、《淮南市全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务》，明天上午，季历同志还将就当前经济形势和下半年有关工作作重要讲话。下面，根据市委常委会研究的意见，围绕会议的主题讲七个问题。
一、正确分析和判断形势，增强加快发展的紧迫感和责任感
两年来，全市各级党委、政府以“三个代表”重要思想为指导，围绕“加快发展、富民强市”这个主题，开拓进取，奋力拼搏，推动经济建设和各项社会事业步入了一个快速健康的发展轨道。
经济发展速度不断加快。各项主要经济指标比两年前都有较大幅度的增长，国内生产总值年均增长，增幅由年的全省第位提高到第位。财政收入增加亿元，年均增长;两年累计完成全社会固定资产投资亿元;城镇居民可支配收入由元增加到元，年均增长，农民人均纯收入由元增加到元，年均增长。××年，我市主要经济指标在全省的位次均有所前移，人均国内生产总值元，人均社会消费品零售总额元，人均财政收入元，均居全省第位;城乡居民人均储蓄存款元，居全省第位。今年上半年，我市国民经济继续保持良好发展势头，国内生产总值、规模以上工业增加值、财政收入、固定资产投资分别增长、、和，均保持两位数以上的增长速度。
对外开放取得突破性进展。这两年是我市历史上利用外资增长最快、成绩最好的两年。去年，全市合同利用外资亿美元，实际到位外资万美元，在全省位于第4位，增幅居全省第一;引进内资亿元，实际到位资金亿元，比上年增长倍。今年上半年，又新批利用外资项目个，新增实际利用外资万美元，同比增长，总量位居全省第位，进度列全省第位。实际利用内资(省外资金)亿元，占年计划的。一批国内外知名企业落户淮南，6家国内上市公司和家境外大公司进入我市。开发区建设取得重要进展，经济发展环境进一步优化，大开放的态势基本形成。
城乡面貌发生显著变化。两年来，我市基本建设投资快速增长，投入城市建设资金达亿元，相当于整个“九五”时期投资总量的倍。城市“东进南扩”战略顺利实施，基础设施建设大规模推进，生态园林城市建设步伐加快，实施和建成了合徐高速公路连接线、朝阳东路、舜耕西路以及洞山路景观大道等一大批重点工程项目。合淮阜高速公路即将开工建设。旧城改造力度加大，两年共实施旧城改造面积万平方米，是前年的总和。城市管理水平不断提高，市容市貌明显改善。城乡建设协调发展。
社会事业全面进步。文化、教育、科技、卫生等社会事业不断进步，精神文明创建成效明显，争创全省创建文明城市工作先进城市的目标可望实现，民主法制建设扎实推进，党的建设不断加强，先后被命名为“全国科技进步先进城市”、“全国平原绿化先进地市”、“全国社会治安综合治理先进城市”，荣获省“双拥”模范城市五连冠，整个城市社会稳定、政通人和，充满生机和活力。
特别是今年以来，我市先后经受了非典和洪涝灾害的严峻考验。在“抗非”斗争中，各级党委政府认真贯彻中央和省委、省政府的一系列重大部署，建立健全了科学严密的防范体系，投入防非资金万元，实现了我市非典疫情“零发生”的目标，夺取了抗非工作重大阶段性胜利。月下旬以来，我市发生了自年以来的又一次特大洪涝灾害，淮河水位创历史最高。全市人民发扬了“万众一心、众志成城、团结互助、和衷共济、迎难而上、敢于胜利”的伟大抗非精神，严防死守，各级领导干部靠前指挥，科学调度，果断决策，多次化解险情，保证了无一溃堤和无一伤亡现象发生，保障了人民生命财产安全，取得了防汛抗洪救灾工作的重大胜利。
我们要认真总结“抗非”和“抗洪”经验，把它变成推动全市经济社会发展的强大动力。
两年来，我们加快发展的实效凝聚了人心，鼓舞了士气，也给我们许多有益的启示。
思想是行动的先导。解放思想是改革之魂、发展之源。市委、市政府始终把握解放思想、实事求是、与时俱进这个“三个代表”重要思想的精髓，坚持把推进思想解放放在各项工作首位，在全市范围开展了以强化开放观念为核心的“五个行不行”大讨论活动，组织市几大班子、市直部门和县区主要负责同志到发达地区学习考察，增强了全市干部群众的市场意识、机遇意识、开放意识、竞争意识，为加快发展奠定了思想基础。
发展是永恒的主题。我市作为一个发展中的城市，最大的问题是发展不够，最大的任务是加
快发展。两年来，我们针对资源性城市体制转轨、结构转型的严峻形势，坚持把发展作为第一要务，在不争论中发展，在不甘落后中奋进，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，扭转了经济下滑的被动局面，市民收入在发展中得到增加，城市地位在发展中得到提高，干部队伍在发展中得到锻炼。实践证明，坚持以发展为主题，才能明辨是非，统一思想，凝聚人心;坚持以发展为
全局，才能团结汇集各方面力量，做到干事业一条心，抓工作一盘棋，搞建设一股劲。
开放是前进的动力。思路就是出路，思路就是财富。两年来，市委、市政府立足市情，审时度势，确立了以开放促发展、促改革、促建设的战略思路，通过扩大开放，招商引资，培育了一批极具活力的经济增长点，引来了一个多元化的投入机制，走出了一条资源优化配置的路子，找到了一项救活困难企业的良策，实践了一种经营城市的理念。大开放战略的实施，找到了解决我市困难和问题的“金钥匙”，为全市经济和社会发展提供了巨大动力。
环境是最大的品牌。在市场经济条件下，环境优势是加快发展的最大优势。正是因为我们牢固树立了抓环境就是抓机遇、抓竞争、抓发展的观念，坚持把环境作为加快发展的生命线，加强环境整治，打造诚信政府，努力做到“只要项目定下干，一切手续我们办;只要项目一开工，跟踪服务全过程”，对外商投资项目实行“逢山开路，遇水架桥，一路绿灯”，倾心打造“政策洼地”，我们才有今天这样对外开放和经济发展的成就。
实干是成功的关键。实干兴业，空谈误事。形成一个好的决策很重要，抓好决策的落实更重要。特别在对外开放工作中，我市各级领导亲自抓、亲自跑，保证了一大批外资项目引得进、留得住、建得好。在韩国信昊万锭精毛纺项目建设中，有关领导始终处在跑报批、抓落实的第一线，有关部门高效运作，从签订协议到拿到国家批文只用了天时间，到拿到工商营业执照只用了天时间，赢得了外商的高度赞誉。实践证明，只要我们弘扬真抓实干的作风，一件事一件事地干，一个问题一个问题地解决，一步一个脚印地走，我们就没有实现不了的目标，就没有战胜不了的困难。
两年来，我们自己和自己比，经济发展较快，正处于上升时期，这已经得到了大家的公认。但是，跳出淮南看淮南，立足全省看淮南，我们还存在很大差距。主要是：经济总量偏小，经济实力不足。××年，我市国内生产总值亿元，比合肥少亿元，芜湖少亿元，马鞍山少亿元。城镇居民人均可支配收入比全省平均低元。农民人均纯收入比马鞍山少元，比芜湖少元。经济外向度不高，支撑能力不强。去年我市实际利用外资仅占全省，外商投资占全市固定资产投资的，低于全国的平均水平，进出口总额占的比重为，低于全国和全省水平。企业改革滞后，体制机制活力不强。目前，列入全省骨干大中型企业的户企业，虽然已初步建立起现代企业制度的基本框架，但用规范的公司制标准衡量，改革还不够彻底。国有中小企业改制退位完成率在全省位次靠后。农村经济素质不高，发展不稳定。我市农村大多处于沿淮低洼地区，抗灾能力弱，一直未能摆脱“靠天收”的被动局面。今年上半年，我市夏粮因受持续阴雨的影响，总产量完成万吨，同比下降，秋粮又遭遇特大洪涝灾害，减产已成定局。预计全年粮食产量将低于万吨，比去年减少以上，农业增产和农村经济发展形势十分严峻，农村奔小康任务较为艰巨。同时还要看到，我市改革和发展过程中的一些深层次矛盾日益凸现。主要表现在：产业层次低、资源综合开发水平低、市场化程度低;财政收支压力大、就业和再就业压力大、社会保障压力大;高新技术产业的比重小、地方工业的比重小、个私经济的比重小等等，这些都是严重制约我市经济快速健康发展的重要因素。
在好的形势下看到问题，在成绩面前看到差距，是一种觉悟、一种境界。事实证明，有危机感的人不一定有危机，没有危机感的人就一定有危机。党的十六大以后，我国已进入全面建设小康社会、加快推进现代化进程的新阶段，国民经济新一轮快速增长的序幕已经拉开，全国各地包括省内兄弟城市都在你追我赶，竞相加快发展。合肥、芜湖、马鞍山等城市发展劲头足、步子快，形势咄咄逼人。大势当前，不进则退，小进也是退。如果我们再不奋起直追，加快发展，就有可能在新一轮激烈竞争中处于劣势。我们必须增强紧迫意识、危机意识和责任意识，迎难而上，只争朝夕，加快经济发展步伐。
淮南需要加快发展，也完全能够加快发展。现在，支撑经济发展的基础和条件发生了很大变化，多年积累的能量正在释放出来。我们已经形成了雄厚的工业基础。作为安徽重要的能源工业城市，我市经过多年的建设与发展，综合实力不断增强，基础设施明显改善，工业体系比较健全，产业升级正在加速，在承接沿海发达地区产业转移中具有广阔的前景。我们具有丰富的煤炭资源。煤炭远景储量亿吨，探明储量亿吨，约占全国，占华东地区左右，这是支撑我市经济发展的巨大物质财富。我们有良好的交通条件。水路通江达海，铁路四通八达，合徐高速公路连接线建成后，淮南到上海只需小时，到南京只需小时，这为我市接轨“长三角”、融入“长三角”、服务“长三角”提供了良好条件。更为重要的是，全市广大干部群众心齐气顺，热爱家乡、建设淮南的热情高涨，这是我们取之不尽、用之不竭的力量源泉。只要我们努力拼搏，扎实苦干，就一定能在较高的基数上实现经济快速增长，淮南一定能够发生新的历史性变化。
二、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，用“三个代表”重要思想统揽全局
“三个代表”重要思想是面向世纪的中国化的马克思主义，是新世纪、新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。把“三个代表”重要思想学习好、贯彻好、落实好，是当前摆在我们面前的一项重大政治任务。要按照中央要求和胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话精神，在全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进一步用“三个代表”重要思想统一思想和行动，凝聚智慧和力量，提高水平和胆识，不断开创我市改革开放和现代化建设的新局面。
第一，要深刻领会“三个代表”的实质，在武装思想上达到新高度。“三个代表”重要思想内涵丰富，博大精深，是一个系统的科学理论。两个“先进”，一个“根本”是“三个代表”重要思想的精神实质，是辩证唯物主义和历史唯物主义最生动的体现。抓住了“先进”和“根本”就抓住了学习贯彻“三个代表”重要思想的关键、核心和本质。“三个代表”重要思想把发展先进生产力和先进文化、实现最广大人民群众的根本利益联系在一起，上升到党的性质和宗旨的高度，上升到党的指导思想的高度，赋予党的先进性以鲜明的时代精神和实践要求。只有大力发展先进生产力，才能增强党的物质基础;只有大力发展先进文化，才能巩固党的文化基础;只有实现好最广大人民的根本利益，才能扩大党的社会基础。突出“先进”和“根本”，就是着眼于时代发展的趋势，着眼于党在推动历史前进中的作用，着眼于人民群众创造历史的主体地位。我们一定要深刻领会两个“先进”，一个“根本”的精神实质，自觉地用“三个代表”重要思想武装头脑，在实践中牢牢把握发展这个第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化和实现最广大人民的根本利益上来。
第二，要科学把握“三个代表”的精髓，在解放思想上实现新突破。把握“三个代表”重要思想的精髓，就是要与时俱进，有所创新。与时俱进，首先是思想观念要与时俱进。思想超前一步，发展就领先一步。淮南是一个工矿城市，与一般综合性城市相比，计划经济的色彩比较浓厚，计划经济的思维模式根深蒂固，解放思想的任务显得更加紧迫。为了更好地解放思想，统一认识，市委研究决定，集中三个月时间在全市开展“三大基地建设与新一轮对外开放”大讨论活动。各级各部门一定要加强领导，精心组织，广泛发动，积极投入到大讨论活动中去，充分利用这次大讨论的机会，重点消除对外开放是“贪大求洋”的模糊认识，招商引资是“出卖主权”的错误思想，在机遇和挑战面前“等待观望”、“怕担风险”的消极观念，解决当前制约思想解放的突出问题。通过思想大解放，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，放手让一切争先创优的积极性充分发挥出来，放手让一切人民群众创新创业的热情充分焕发出来，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，放手让一切创造社会财富的源泉充分涌流，放手让一切资源向淮南集聚，努力在思想大解放中实现经济大发展。
第三，要以“三个代表”重要思想指导实践，在创新发展思路上取得新成效。思路决定出路。没有创新的思路，就没有创造性的工作;有了创新的思路，才会有创造性的实践。二十一世纪头二十年是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并且要求有条件的地方可以发展得更快一些。我们必须按照十六大的要求，着眼于新的实践、新的发展，从现在起，集中力量，全面建设更高水平的小康社会。
我市全面建设小康社会的预期指标是：到年，国内生产总值比年翻两番半以上。××年-年国内生产总值年均增长，年达到亿元，人均美元以上。人民生活更加富足。到年，城镇居民年人均可支配收入达到万元，农民年人均纯收入达到元;城镇和农村居民的恩格尔系数分别为和;城镇人均住房面积平方米，人均预期寿命岁;社会就业比较充分，城镇社会保障体系较为完善，农村社会保障体系基本建立。可持续发展能力明显增强。全市总人口控制在万人以内，城镇化率以上;基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达;人人享有卫生保健服务;森林覆盖率以上。
我市全面建设小康社会分三步走。-年为起步阶段，国内生产总值年均增长以上，到年，人均超过美元，力争达到美元。-年为第二步，国内生产总值年均增长左右，到年人均达到美元，提前五年全面建成小康社会。-年为第三步，国内生产总值年均增长左右，到年人均国内生产总值达到美元以上。
根据市十三届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》和我市全面建设小康社会的战略步骤，-年，全市国内生产总值年均增长以上，到年，全市国内生产总值达到亿元，人均超过美元，力争达到美元;城镇建成区面积达到平方公里，城镇化率达到，城市绿化覆盖率超过，森林覆盖率达到左右;城镇居民人均可支配收入年均增长以上，农民人均纯收入年均增长以上，分别达到元和元左右，全市人口控制在万人以内，城镇化率以上，高等教育毛入学率达，淮河干流水环境质量达到Ⅲ类水标准，城市地表水环境质量达到功能区划要求，城市空气质量达到二级，城市区域环境噪声平均值达到一类标准。
实现我市全面建设小康社会的宏伟目标，必须坚持发展这个执政兴国的第一要务，以新的思路、新的举措，推动淮南经济更快、更好地发展。当前和今后一个时期，我市发展的基本思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，围绕“唱响煤电化、办好开发区、发展高科技、创建文明城”的总体要求，坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推动产业结构升级，加快工业立市步伐;坚持扩大对外开放，更好地利用国际国内两种资源，开拓国际国内两个市场，促进外源经济和内源经济加快发展;坚持统筹城乡经济发展，打破城乡二元结构，推动农村工业化、城镇化和农业产业化，实现城乡经济的良性互动;坚持区域经济协调发展，进一步优化生产力区域布局，实现资源整合和优势互补;坚持实施可持续发展战略，改变传统发展模式，提高经济整体素质，推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路;坚持政治、经济、文化全面发展，大力发展社会主义民主政治，加快发展社会主义文化事业，不断提高物质文明、政治文明和精神文明建设水平。
三、坚持工业立市，推动“资源大市”向“经济强市”转变
工业是现代国民经济的主导，工业化是城市化和现代化的前提和基础。没有工业的大发展，就没有全面小康，更没有现代化。必须坚持走新型工业化道路，加快工业立市步伐，加快资源大市向工业大市转型，以工业化带动城市化和现代化。
第一，加快“三大基地”建设步伐。淮南因煤而兴，煤电化销售收入占全市工业销售收入的以上，税收占全市财政总收入的以上，基本上处于工业化中期水平。淮南要推进工业化，实现大发展，唱响煤电化，打好资源牌是最现实、最有效的选择。我们必须突出亿吨煤基地、华东火电基地和煤化工基地“三大基地”建设在我市工业化进程中的重要战略地位，毫不动摇地把“三大基地”建设好。建设“三大基地”，项目是基础。要千方百计编项目、争项目、跑资金，做好项目的开发，转化和落实工作，努力形成投产一批、续建一批、开工一批、储备一批的滚动发展的良好局面。围绕建设亿吨煤基地的目标，完成一批矿井的技术改造和改扩建，建设顾桥矿、张集北区、丁集矿、刘庄矿、展沟矿等一批现代化大矿井，积极推进煤层气开发建设和综合利用，力争到年全市煤炭产量达到万吨，到年达到亿吨，到年达到亿吨。围绕建设华东火电基地目标，建设田家庵电厂万机组、平圩电厂二期×万机组、洛河电厂三期×万机组、矿业集团两个台万机组、香港瑞亨公司台万低热值燃料电厂、刘庄台万机组等工程，力争到年形成万装机生产能力，到年形成万以上装机生产能力，到年形成万装机生产能力。围绕建设煤化工基地目标，以淮化集团为依托，以资本运作为手段，以发展燃料化工、精细化工为重点，进一步加快煤化工产业发展，到年形成万吨化工产品、万吨合成油生产能力，到年形成万吨化工产品，万吨合成油生产能力。建设三大基地，开放是关键。月份，矿业集团与华能集团和中电投签署了共建淮南煤电基地意向书，这是我市大企业、大项目对外开放、招商引资取得的重大成果。我们一定要充分利用这个难得的机遇，千方百计加强与华能集团和中电投的合作，借助外力把我市的煤电产业做大做强。同时，要面向国际市场进行专项招商，引进外资加快煤化工项目的建设步伐，大力推进淮化集团与韩国、日本等国际大公司、大集团的合作，促进淮化这个煤化工主体企业上规模、上档次。
第二，着力构筑产业群体新优势。围绕“工业立市”，加快发展煤电产业、化工医药产业、机械电子产业、建材冶金产业、纺织服装产业、轻工食品产业等六大产业。煤电产业要依托“三大基地”建设，壮大规模，做大做强，到年全市煤炭工业销售收入和电力工业销售收入分别达到亿元和亿元，年分别达到亿元和亿元，年分别达到亿元和亿元。化工医药产业要重点加快淮化年产万吨合成氨老系统改造，推进年产万吨甲醇、万吨二甲醚等项目建设，争取国家在我市布点建设万吨级煤炭液化装置，争取福建鑫海万吨冶金焦项目开工建设，加快德邦兴华万吨氯化铵和万吨纯碱项目建设，到年化学工业销售收入达到亿元，年达到亿元，年达到亿元。加快国瑞制药、绿十字、东芝堂药业、佳盟药业、清华药业、江中制药等企业建设，大力发展生物医药、中成原料药、化学合成药，到年医药工业销售收入达到亿元，年达到亿元，年达到亿元。机械电子产业要加快万向特轴建设，形成汽车零配件生产基地;推进淮南煤矿机械厂与安徽叉车集团的重组;发展煤矿机械、石油化工机械、印刷包装机械;引进台湾士林电机公司投资生产电机产品和电器设备;发展纳米等新材料;加大托普软件研发和生产能力，发展光纤线缆、海底光缆等科技含量较高的产品，推动光纤通信产品规模化，到年机械电子工业销售收入达到亿元，年达到亿元，年达到亿元。建材冶金产业要加快特种水泥厂、天石水泥集团、矿业集团水泥有限责任公司、八公山水泥厂等企业建设，扩大水泥生产能力;借助资源优势，大力发展高档陶瓷、新型墙体材料和煤矸石、粉煤灰利用项目，改变建材行业粗放经营的状况;加快宏泰钢铁有限公司建设，促进冶金工业发展，到年建材冶金工业销售收入达到亿元，年达到亿元，年达到亿元。纺织服装产业要加快韩国信昊、东信织物、长白纤维、东亚印染等企业建设，发展精纺毛纱、高档服装面料、高档装饰织物等高附加值产品，积极发展印染业、制衣业，把韩国工业园建成集纺织、印染、服装为一体的纺织工业基地;加快信昊高档面料生产基地、棉纺、喷气织机生产线、南港汽车高级装饰绒、双维纺织复合土工膜等项目建设，到年纺织工业销售收入达到亿元，年达到亿元，年达到亿元。轻工食品产业要加快推进皖纸纸业有限公司资产重组步伐，加大集中制浆项目和吨高档卷烟纸项目的招商引资力度，建设大型纸业生产基地;推进玉兔日化油脂水解项目的重组建设，扶持和推动发强玻璃、铝加工业上规模;推进益益乳品、大海肉类加工、江氏啤酒等项目上规模、上水平，到年轻工食品工业销售收入达到亿元，年达到亿元，年达到亿元。在加快工业发展的同时，大力发展农产品生产加工业、商贸流通业和文化旅游产业。
第三，大力调整工业结构，加快体制机制创新。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。加快工业结构战略性调整，推动优势企业战略性重组步伐，做大做强新兴支柱产业，提升改造传统产业，积极发展高新技术产业，尽快形成具有淮南特色、适应市场经济需要、富有较强竞争力的新的工业结构体系。继续深化市场取向的改革，加快国有大中型企业建立现代企业制度步伐，按照现代企业制度的要求，继续推进规范的公司制改革，积极推进产权多元化，完善法人治理结构，健全激励机制和约束机制，提高科学管理水平。加快国有中小企业改制退位步伐，充分利用现有存量资产，推进国有中小企业的招商引资、资产重组;采取“靓女先嫁”、联合买断以及租赁承包、公开拍卖、协议转让等方式推进国有中小企业民营化，实现国有企业国退民进，劣退优进，要敢于让别人控股，通过增资扩股、股权转让、经营者持大股、吸引社会法人资金扩股等办法，推进国有中小企业产权结构调整，形成政府收税，国有资本收钱的局面。各级政府要转变职能，把企业当作“上帝”，热心为企业搞好服务。
四、实施大开放主战略，全面提升对外开放水平
当今的世界是开放的世界，当今的时代是开放的时代。在对外开放、招商引资成为新一轮经济竞争重点的形势下，作为一个内陆工矿城市，淮南扩大开放的意义更加重大、地位更加重要。目前我市推进工业立市，加快发展步伐，最缺的是资金、技术、经营人才，只有实施大开放主战略，才能解决这三个突出问题，走出一条跨越式发展的路子。近两年对外开放的实践也充分证明，对外开放是推动我市生产力发展最直接、最根本的途径。没有大开放，就没有淮南现在的大好形势，没有大开放，就没有淮南的美好明天。坚持走开放之路，是淮南的唯一出路。各级党委、政府都要解放思想，深化认识，坚决实施大开放主战略，以更加积极的姿态、更加宽广的眼光、更加有力的措施，在更深层次、更高领域参与国际国内两个市场的分工与合作，提升对外开放水平，赢得新一轮大开放的主动权。
加快开发区建设步伐。全面提升开发区规划建设水平，围绕建设百亿元园区经济规模目标，结合我市城市东进南扩发展战略，以国家级开发区为标准，聘请高水平、权威性的规划机构，认真编制好开发区平方公里详细规划和平方公里控制性规划，同步推进水、电、气、热、通讯、排水、排污等配套设施建设，实现工业园区化、园区城市化目标。按照“依区建园、以园兴区”的思路，以发展资金、技术密集型产业为主、以兴办高新技术企业和现代制造业为主、以生产出口创汇产品为主，加大招商引资力度，加快基础设施建设，全面建成生物医药园、韩国工业园、万向工业园、托普淮南软件园，初步建成淮南温州电子工业园、益益乳业科技园，形成“一区多园、多园并进”的发展格局。到年，开发区国内生产总值达到亿元，工业销售收入达到亿元，财政收入超过亿元;完成基本建设投资亿元;完成总投资亿元，实际利用外资亿美元。到年，开发区国内生产总值达到亿元，工业销售收入亿元，财政收入亿元。到年，开发区国内生产总值达到亿元，工业销售收入亿元，财政收入达到亿元，真正把开发区建设成为功能完善、环境优美的现代化新城区，政策宽松、服务一流的对外开放先导区，发展快速、最具活力的经济增长区。
全方位拓展对外开放领域。按照“没有不可开放的地区，没有不可开放的领域，没有不可开放的产业”的思路，坚持内资外资并举，引进资金、技术、人才、智力、管理并重，重点抓好“五个结合”，以多元化的思路拓展开放领域。把扩大招商引资与推进困难企业资产重组结合起来，加大国有企业特别是困难企业资产重组力度，当前重点抓好矿机厂、皖纸公司、华联机械厂等企业的资产重组。把扩大招商引资与加快农业产业化进程结合起来，围绕农副产品加工、农业综合开发、农业结构调整等项目开展招商引资，加快大海食品公司和台湾万象食品公司脱水蔬菜项目建设进程，引进更多外商投资我市城郊型农业开发。把扩大招商引资与加强基础设施建设结合起来，城市道路、供水、供气、供热、公共交通、园林绿化、环境卫生等各项基础设施都要通过招商引资，融通建设资金，加快建设步伐。把扩大招商引资同发展高新技术产业结合起来，引进技术、资金、人才，投向生物医药、光电通信、光纤光缆、洁净煤和新材料高新技术产业群。把扩大招商引资同加快第三产业发展结合起来，吸引外来资金参与八公山、上窑风景区旅游景点开发建设，积极推进服务业、商贸流通业的招商引资，培育引进大型超市、连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态，确保麦当劳连锁店和苏果超市两个招商项目在月份和月份开业。加快推进金融、保险、信息咨询等领域的对外开放，加强教育、卫生、体育等社会事业的对外交流与合作。
大力推进外经外贸工作。我市外经外贸是对外开放的一条“短腿”，出口创汇量小，产品档次低，到目前为止全市无一家企业年出口创汇超过万美元。必须抓住国家实施“走出去”战略的有利时机，尽快扭转被动局面，努力在跨国经营中争取更广阔的发展空间。要加快实施市场多元化战略，培育壮大外贸出口大户，积极发挥企业对外贸易的主力军作用，支持骨干企业扩大出口，重点扶持信昊、绿十字等家重点企业提高出口能力。要不断扩大新的出口主体，积极推进进出口经营权向民营企业扩散。要大力优化出口商品结构，注重发展我市具有地方特色的化工、轻纺、医药等优势产业和产品，实现出口产品由低层次、低附加值、低技术含量向名品、精品、新品转变。
积极创新招商引资方式。全面提升招商引资的实际成效，必须在探索招商引资的新形式、新手段、新办法上下功夫。举办豆腐文化节是对我市投资环境的大推介、对外形象的大展示、招商成效的大检阅、引资工作的大推动，要继续坚持豆腐为媒，文化搭台，经贸唱戏，群众参与，提高综合效益的宗旨，精心办好今年豆腐文化节，力求谈成一大批项目，引进一大批资金。没有全民招商的氛围就没有招商引资的大发展，不能把招商引资作为少数几个人或几个部门的事，要把招商引资的责任和任务落实到每一个单位、每一个人。各县区都要成立招商办，确定一名副书记或副区长兼招商办主任，强势推动各县区招商引资工作，营造招商引资“千帆竞发、百舸争流”的浓厚氛围。实行以商引商是已被我市实践证明行之有效的方法，我们要充分发挥招商引资的连锁效应和群体效应，达到“办好一个，引来一串，建成一片”的目的。当前在抓好韩国工业园以商引商的同时，要着力抓好万向工业园的以商引商工作。要采取各种新手段招商，通过小分队招商、驻点招商、中介招商、代理招商、网上招商等多种办法，对重点地区、重点产业和重点客商开展有针对性的招商活动。对所有的招商项目，我们都要广捕信息，到位服务，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力，努力把我市招商引资提高到一个新水平。
五、统筹城乡经济社会发展，加快农村全面建设小康社会步伐
今年这场洪涝灾害，对我市如何发展农业和农村经济提出了一些值得深思的问题。我们要重新审视我市农村经济发展的现状和形势，探索新思路，找出新对策，结合灾后重建，坚持恢复与发展并重，提高农村经济整体素质，推动农村经济社会发展上一个新台阶。
第一，全面开展抗灾自救，保障和提高农民生活水平。这次洪涝灾害中，农村地区受灾人口多，受灾面积大。全面开展抗灾自救，医治灾害创伤，保障和提高受灾群众的生活水平，是摆在全市各级党委政府面前一项重要而紧迫的任务，也是当前农村工作的头等大事。各级党委政府要以“三个代表”重要思想统领抗灾救灾工作，坚持自力更生、生产自救、互助互救，确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有房住，衣食无忧，生活不出现问题，决不允许饿死、冻死一个人;确保灾后无大疫，不出现疫情传染和蔓延;确保灾区群众生活安定，社会稳定，不出现灾民成批外流和集体上访现象;确保农业生产不滑坡，农村经济保持稳定增长;确保农民收入不出现大幅度下降，农民增收的目标不受大的影响。当前，农民增收的形势最为严峻，上半年因“非典”对“打工经济”的影响，农民人均打工收入减少元;这次洪涝灾害，农民收入又将明显减少。无论是从当前救灾还是从农村经济的长远发展来看，农民增收都是核心问题。全面建设小康社会，说到底也是要大幅度增加农民收入。农民收入上不去，直接危及农业这个基础产业，农村的不稳定因素就会增加。因此，要把农民增收作为事关当前和长远的一项全局性工作来抓，在加快农村经济发展的基础上，采取综合措施，加大对灾区群众的支持和扶贫力度，大力组织劳务输出，发展劳动密集性产业，切实减轻农民负担，使农民增收在稳定当前水平的基础上实现较大幅度的提高。
第二，改善农业基础条件，增强农村抵御灾害能力。我市地处淮河中游，淮河流经市境公里，农村大部分地处沿淮易涝地区，全市易涝面积达万亩，占耕地面积的，共有个行洪区，行洪区耕地面积万亩，区内人口万人。建国以来，我们兴建了一大批水利工程，发挥了巨大的防灾减灾效益。但是，总的来看，我市水利工程的标准还不高，特别是河湖洼地的除涝标准一般只有年一遇，抵御灾害能力远不能满足需要。年大水，全市直接经济损达亿元;年水灾，损失亿元，年大水，损失达亿元;今年又损失了多亿元。这都说明加快治淮势在必行。全市上下要把水利设施建设放在关系农业和农村工作全局的位置，下决心加大投入，把淮河水患治理好。要抢抓国家水利建设投资转向淮河流域的重要机遇，着力实施以淮干整治、泥河综合治理为重点的骨干水利项目，建设一批牵动农业命脉的大型水利工程，认真做好架河、焦岗湖、西淝河等内河流域的治理工作，加快水毁工程的修复，从根本上提高我市的防洪抗灾能力。在加强水利建设的同时，要加强公路、电网、供水、通讯等农业基础设施建设，实施农业综合开发，建设“万里绿色长廊”、淮河防护林等工程，大力发展新型生态农业。
第三，调整农业和农村经济结构，培育农村经济新的增长点。推进农业和农村经济结构的战略性调整，既是新阶段农业和农村经济发展的中心任务，也是全面建设农村小康社会、发展现代农业的关键措施。水灾之中已经暴露出我市农业结构不合理的问题。由于以粮食作物为主，产业结构单一，一遭受洪水侵袭，受灾就比较严重。因此，当前和今后一个时期，要把抗灾自救和农业结构调整紧密结合起来，加快调整步伐，发展优质、高产、高效、生态农业，力争在今后五年粮食作物与经济作物的比例达到：，养殖业占农业总产值的比重达到。农业产业化经营，是牵动农业结构调整的重要力量，要采取有效措施，创造宽松环境，扶持和促进农业产业化龙头企业的发展，支持户市级龙头企业扩张升级，推动结构调整向纵深发展。
第四，壮大县区经济，实现城乡经济社会一体化发展。统筹城乡经济社会发展，首先要在县区体现出来。县区强则全市强，县区富则农民富，加快县区经济发展，对城市、对农村都具有十分重要的意义。我市城市人口多，城市化水平高，城市化率达到以上，比全省水平高出多个百分点，而且点多线长、城乡交错，为打破城乡二元结构，加快县区经济的发展提供了广阔的空间和得天独厚的条件。我们要充分发挥这个优势，改变就农业抓农业，就农村抓农村的传统思维方式，用工业的理念抓农业，城市的理念抓农村，做强工业经济，培育特色经济，主攻民营经济，发展配套经济，壮大园区经济，提升劳务经济，形成特色鲜明、各展所长的发展格局。当前，在实现城乡经济社会良性互动、加快县区经济发展过程中，要结合灾后重建，重点加快“三化”进程。大力推进工业化。以招商引资为突破口，以园区建设为载体，积极实施工业强县、工业强区战略，做大做强支柱企业，到年，各县区都要培育一批年产值亿、亿和亿元以上的大企业、大集团，全面提升工业经济竞争力。切实加快城镇化。以全面建设农村小康社会为标准，长远规划，合理布局，推动移民建镇，引导行洪区群众向小城镇集中，尽量避免在原址重建。灾后村庄建设也要认真规划，搞好选址，本着经济实用、方便生产生活的原则，建设社会主义新农村。加快毛集、上窑等国家级试点镇、省级和市级中心镇建设，带动农村经济社会发展面貌的改变。推进农村人口非农化。打破农民进城的限制性政策，降低农民进城门槛，加快农民变市民、变工人、变商人、变民营企业家的步伐，把更多的农民从土地上转移出来。
第五，深化农村改革，进一步解放和发展农村生产力。继续深化农村税费改革，进一步规范国家、集体和农民的利益关系，加大农村生产性水电费源头治理和涉农收费专项治理力度;稳定和完善农村土地承包关系，积极探索农村土地流转形式，按照依法、自愿、有偿的原则，推进土地承包经营权流转，发展农村规模经营;加快农村金融体制改革，搞好信贷支农，建立资金回流农村的有效机制。重点抓好粮食流通体制改革，严格按照中央政策要求，规范操作，稳妥推进，确保“两公开一调整”的粮改政策落到实处。
六、提升城市文明程度，打造一流的人居和创业环境
城市文明程度是城市综合竞争力的重要方面，高度文明的城市必定是汇四海人流、聚八方财源的城市。要把城市文明建设作为抓机遇、抓竞争、抓发展的有效措施，按照“省内最佳、国内一流”标准，打造出具有淮南特色的人居和创业环境。
第一，要营造山水相依、生态优美、彩带串珠、整洁美观的城市形象。城市环境建设要跳出一般意义的硬环境营造，更多地体现一种投资环境品质。淮南山水相依、城乡交错，素有“山水平秋色，彩带串明珠”之称，具有建造山水园林城市的自然条件。我们要依托独特的自然资源，以打造山水园林城市为目标，以创建文明城市为动力，以实施“东进南扩”的城市发展战略为重点，按照“东进南扩、西北拓展、中心突出、功能完善、特色鲜明”的城市发展框架，加快建设步伐，争取三年内城市面貌大变样，城市品位大提高，塑造出象大连、苏州那样富有韵味、具有特色的城市形象。在塑造城市形象中，要坚持规划先行方针，树立规划就是财富，规划就是生产力的观念，高起点、高标准编制、完善城市总体规划、中心城区规划、西部城区规划及各项专业规划，加强对城市建设的宏观指导和调控。要加快城市基础设施建设，完善“六纵六横一外环”的城市交通网络，加快合徐高速公路淮南连接线建设进度，争取合淮阜高速公路尽快开工建设，高标准建设淮南的出口道路，打造好淮南连接外界的形象窗口;建设室内体育馆、人民广场等重要公用设施，提升城市品位;加快旧城改造项目进度，进一步改善城市形象;加强城市生态环境建设，按照“城为绿染、绿为水润、水为人利、人为自然”的总体思路，构建“青山、碧水、绿城”的绿地生态系统;强化城市管理，搞好公共卫生，提高城市净化、亮化、美化水平，努力把淮南建设成为经济繁荣、科技发达、环境优美、文明进步的现代化大城市。
第二，要建立功能完善、体系健全、规范有序、开放统一的市场体系。只有赢得体制上的比较优势，才能赢得发展的竞争优势。要抓住激活市场主体、健全市场体系、规范市场秩序这三个相互联系的关键环节，着力完善社会主义市场经济体系，加快市场化进程。要激活市场主体，放手发展非公有制经济，形成多种经济成份平等竞争、竞相发展的局面。加快政企分开和政府职能转变步伐，把属于企业的权利还给企业，属于市场的功能还给市场，属于社会的职责还给社会，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体和法人实体。要完善市场体系，大力发展商品市场，积极发展资本、产权、土地、劳动力、人才、技术等生产要素市场，完善审计、会计、资产评估、法律服务等各类社会中介组织，加快有形市场建设，增强服务功能，形成大市场、大流通的格局。要规范市场秩序。依法严厉打击种种破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，尤其要打击欺行霸市、强揽强包工程等不法行为，提高市场安全度。坚持市场公开、透明的原则，杜绝任何黑箱或变相的黑箱操作，努力创造公开、公平、公正的市场环境，维护社会主义市场经济体制的正常运行。
第三，要塑造艰苦创业、团结拼搏、开明开放、善谋实干的淮南精神。城市精神是城市的灵魂，是一个城市最富魅力的个性特征。“城市精神”不是凭空而来的，是城市发展历史和文化积淀的产物，是千百万群众在丰富多彩的社会实践中培育出来的。淮南建设多年来，经历了一个艰难曲折的历程。“一五”期间，淮南人民依靠自力更生，艰苦奋斗，在江淮大地上建起了几座大型矿井，成为闻名全国的“两淮煤炭基地”之一，充分体现了淮南人民不畏艰难、艰苦创业的奋斗精神。淮南人民的主体是煤矿工人，煤矿工人是最能吃苦、最能战斗、最能打硬仗的队伍，他们日夜战斗在煤炭生产第一线，造就了吃苦耐劳、顽强拼搏的可贵品格;淮南是一个缘矿而建的城市，在长期的建设和发展中，干群之间、市矿之间同舟共济，相互支持，共谋发展，体现了讲团结、顾大局的优良传统。可以说，淮南多年的发展历史，就是一部艰苦创业、团结拼搏史。近几年来，淮南发展遇到了前所未有的困难，淮南人民困难面前不低头，积极适应对外开放和市场经济发展的新形势，调整发展思路，谋划新的对策，扎扎实实地推进对外开放，初步走出了一条借助外力发展自己的路子，展示了淮南人民开明开放、善谋实干的时代精神风貌。所有这一切，都构成了艰苦创业、团结拼搏、开明开放、善谋实干的淮南精神的丰富内涵。它是淮南人民宝贵的精神财富，是淮南未来发展的强大动力。当前我们正处在新一轮大开放、大发展的时期，尤其需要这些精神的推动和支撑。我们要把塑造淮南精神、弘扬淮南精神作为精神文明建设的一项重要任务，以先进文化来引领这种精神，用各种媒体来宣传这种精神，通过大讨论来倡导这种精神，做到家喻户晓，人人皆知，进而转化成为每个干部和市民的自觉行为，使淮南精神成为全市人民精神追求的目标，成为推动两个文明建设的强劲动力。
第四，要形成服务周到、政策优惠、诚实守信、亲商安商的人文环境。环境建设的本质在于体现人文关怀，增强亲和力。两年来，我们在改善城市环境、人文环境上取得了很大成效，但从座谈和调查情况看，环境问题尤其是服务环境不佳问题仍然是企业和投资者反映的焦点问题，治理环境的任务还很艰巨。在继续清理和削减审批事项的同时，要在规范审批机制、简化办事程序、提高办事效率上多下功夫，解决好环境建设中的深层次矛盾和问题。建立对外商投资企业进行回访服务制度，不仅对新的投资企业要满腔热情，对已建成的投资企业生产和经营中的问题也要定期上门走访，及时协调解决。健全投诉处理机制，对环境造成不良影响的人和事，一经查实，严肃处理。每个部门、每个单位、每个人都要从自身做起，从一点一滴的小事做起，从一言一行做起，信守“逢山开路、遇水架桥、一路绿灯”的承诺，满腔热忱地为投资者提供最优质的服务，以我们的热心和诚心换来投资者的信心和决心。与此同时，要认真落实《中共淮南市委关于加快实施大开发主战略的决定》，营造优惠宽松的政策环境;推进“信用淮南”建设，营造诚实可靠的信用环境;加强社会治安综合治理，严厉打击犯罪活动，营造让客商放心投资、安心生活的法制环境，真正把淮南建设成为投资者商务成本的洼地、政府服务的高地、生活居住的福地，成为有智者共谋大业、共创辉煌的理想热土。
七、加强和改善党的领导，为改革开放和现代化建设提供坚强保障
党的领导，是我市改革开放和现代化建设顺利推进的决定性力量。我们要全面加强和改进党的建设，不断提高执政水平和领导水平，更好地肩负起团结和带领人民群众，为实现加快发展、富民强市、全面建设小康社会而努力奋斗的历史使命。
第一，提高领导经济工作和驾驭全局的能力。面对社会主义市场经济的不断发展和国际、国内环境的深刻变化，我们必须把提高驾驭市场经济和改革发展全局的能力作为加强党的建设的重点来抓。要善于领导经济工作。市场经济是一个大课堂，我们必须在领导经济建设和改革开放实践中，学习经济，熟悉经济，深入研究经济工作中的重大关系，努力把握和运用经济建设的基本规律，坚持用发展的办法解决改革和建设中出现的新情况、新问题，掌握领导经济工作的主动权。要善于谋划全局。没有全局，就没有方向。各级领导干部都要牢固树立全局观念，自觉把自己所从事的工作、所担负的责任放到全省、全市工作的大局中去考虑，注重工作的全面性和系统性，注重从全局的高度分析、观察和处理各种问题，凡是有利于全局的事，就要积极主动地做，凡是不利于全局甚至有损于全局的思想和行为，就要坚决制止和反对。要善于处理各方面关系。协调好几大班子之间、部门之间、工农之间、条块之间、城乡之间的关系，充分发挥人大、政协、各民主党派、工商联和人民团体的作用，形成加快发展、富民强市、全面建设小康社会的强大合力;处理好改革发展稳定的关系，在战略上，坚持以发展为目的，以改革促发展，以发展保稳定，在实际操作中，把稳定放在首位，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，切实做好维护稳定的各项工作，在社会稳定中推进改革发展。做好就业和再就业工作，是从根本上保持企业和社会稳定的关键。必须大力实施就业和再就业工程，认真落实中央和省、市关于就业和再就业的各项政策措施，千方百计地促进就业和再就业，对政策落实不到位，下岗职工再就业办证难、登记难、乱收费、乱罚款等问题要抓紧处理解决。发展个体私营经济、劳动密集型产业和第三产业，积极开发社区服务项目，促进社区就业，努力增加就业岗位。有条件的大中型企业要充分挖掘内部潜力，通过主辅分离、开展多种经营等渠道提供新的就业岗位，尽可能多地安置分流人员。加强就业服务，开展有针对性的再就业培训，引导下岗职工和失业人员更新择业观念，鼓励自谋职业，靠自身努力开辟就业门路。到年全市城镇新增就业岗位万个，农村剩余劳动力新增劳务输出万个，全市城镇登记失业率控制在左右。进一步完善社会保障体系，继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，切实做到应保尽保;处理好当前和长远的关系，努力克服非典疫情和洪涝灾害给我市经济带来的不利影响和严重损失，确保实现全年经济增长目标。
第二，建设高素质的干部队伍和人才队伍。淮南要发展，关键在人，在领导干部。一个地方干部作风好，经济发展快，组织部门功不可没;相反，如果一个地方干部工作积极性不高，跑官要官盛行，组织部门负有第一责任。干部工作要为党的中心任务服务，为全面建设小康社会服务。必须适应形势和任务的需要，进一步加强我市各级领导班子建设，提高干部队伍的整体素质。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》，坚持正确的用人导向，考察干部看实干，使用干部凭实绩，在改革、开放和建设的实践中考察识别干部，锻炼培养干部，选拔使用干部，大胆起用那些政治上靠得住、抓经济有本事、对待群众有感情，肯干事、干成事的干部，不能提拔使用那些“官本位”思想严重、不思工作、只想个人发展空间的干部，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。加快淮南发展，人才是关键。各级党委、政府必须牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持“一把手”亲自抓“第一资源”，热心发现人才，诚心使用人才，精心爱惜人才，用心留住人才，做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需要，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。创新人才工作机制，抓住培养、吸引、使用三个环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍，重点培养和引进精通世贸规则，有良好外语水平和丰富专业知识的复合型、外向型人才，形成人才辈出，人尽其才的良好局面，把各类优秀人才聚集到淮南全面建设小康社会的宏伟事业中来。
第三，以改革的精神加强党的基层组织建设。按照把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，在方法、领域、机制三个方面进行改革创新。探索新方法，把选准配强党的基层组织领导班子，加强对党员的教育、管理和监督作为党的基层组织建设的首要任务，进一步改革选人用人办法，改进党员教育培训方式，拓宽党员管理监督渠道。开拓新领域，在抓好企业、农村、机关、学校党建工作的同时，向新经济组织延伸，向城市社区延伸，向党员流动区域延伸，增强基层党组织的渗透力和影响力。建立新机制，创新发展党员的新路子，及时地把大批优秀的工人、农民、军人、干部和知识分子特别是高知识群体人员吸收到党内来，积极稳妥地把新的社会阶层中的优秀分子吸收到党内来，扩大党的基础，增强党的社会影响力;创新民主评议党员制度，创新党员管理机制，以适应新的形势的需要。
第四，按照立党为公、执政为民的要求改进工作作风。胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上强调指出：“学习贯彻‘三个代表’重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民。这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践‘三个代表’重要思想最重要的标志”。我们一定要深刻理解新形势下坚持立党为公、执政为民的重大意义，按照胡锦涛总书记“三个必须”的要求，切实加强作风建设。要用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的一切决策，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，推进决策科学化、民主化，努力使我们的政策措施更好地体现人民群众的利益，使先进生产力和先进文化更快更好地发展起来，不断让人民群众得到实实在在的利益。群众利益无小事，要始终把群众利益放在第一位，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办，特别是对下岗职工、城市贫困居民、农村贫困人口和农村受灾群众遇到的实际问题，一定要带着深厚的感情帮助解决。要狠抓工作落实，用抓“非典”防治和抗洪救灾的精神，抓好当前改革开放和经济建设中的重点工作，分解任务，明确责任，加强督查，严格考核，真正抓出成效。各级各部门都要把主要精力放在抓落实上，积极研究和探索抓落实的工作机制和制度，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。要进一步加强党风廉政建设，强化理想信念、艰苦奋斗和党纪国法教育，增强领导干部廉洁从政和艰苦奋斗意识，提高拒腐防变和抵御风险的能力，狠刹用公款大吃大喝之风，改善机关形象，密切干群关系;大力整顿机关劳动纪律，提高办事效率，建立激励机制，努力形成作风优良、扎实工作的干部能够奋发有为，作风飘浮、不干实事的干部没有市场的良好局面。
同志们，解放思想，与时俱进，加快发展，富民强市，是党的重托和人民的期盼，是我们的神圣职责和崇高使命。我们正处在一个新的起跑线上，我们的前途十分光明。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要求，开拓创新、埋头苦干，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!
第二篇：在共青团上饶市委二届三次全委(扩大)会议上的讲话
理清思路 振奋精神
凝心聚力促发展 真抓实干创一流
——在共青团上饶市委二届三次全委(扩大)会议上的讲话
刘 伟 明 2009年3月17日
各位委员、同志们：
这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义理论伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻市委二届六次全委和团省委十四届二次全会精神，听取市委对共青团工作的重要指示，总结去年工作，分析当前形势，研究部署今年各项任务，团结带领全市广大团员青年凝心聚力促发展，真抓实干创一流，为推动上饶经济社会持续平稳快速发展贡献青春力量。
市委对共青团工作高度重视，市委副书记尧希平，市委常委、副市长张鸿星在百忙之中亲临大会指导。刚才，尧书记作了重要讲话，对全市共青团工作和广大团员青年提出了殷切希望和要求。尧书记的重要讲话，充分体现了市委对共青团的亲切关怀，对青年工作的科学指导，是当前和今后一个时期全市共青团工作的指导思想，希望大家认真学习，深刻领会，扎实做好团的各项工作，以实际行动赢得党政支持、社会认可、青年拥护。
下面，我代表团市委常委会讲四点意见。
一、关于2008年工作的回顾总结
2008年，全市各级团组织在市委和团省委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，牢固树立科学发展观，牢牢把握时代脉搏，坚持 “明确定位、珍惜形象、树立品牌、服务为上”的工作导向，紧紧围绕全市工作大局，突出重点，扎实工作，团结带领广大团员青年为我市经济社会更好更快发展做出了应有的贡献。
1、切实加强了青少年思想道德建设。我们充分发挥共青团组织育人、实践育人、活动育人的优势，不断加强青少年思想道德建设，切实把团员青年的思想和行动统一到构建社会主义和谐社会的伟大实践中来。一是通
1 过举办座谈会、专题研讨会、学习班等形式，组织实施了“青年马克思主义者培养工程”，在青少年中不断掀起学习党的十七大精神和团中央十六大及共青团江西省第十四次代表大会精神的热潮，推动青年用科学发展观武装头脑。二是以“青春与改革同行”为主题，在全市开展了迎“五四”系列活动，大力弘扬五四精神，传承优良传统，立足岗位做贡献。三是利用重要事件和节假日，组织开展了 “我与祖国共奋进”、“民族精神代代传”、“学清贫精神 树团干形象”、18岁成人仪式等主题团队日活动，大力弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神。四是以弘扬先进文化为主线，广泛开展形式多样、健康向上的校园文化、社区文化、企业文化活动，引导广大青少年树立正确的审美情趣和文化追求。
2、全面启动实施了“红鸽子”青年志愿服务活动。为了充分发挥青年志愿者的特殊作用，我们提出在全市实施青年志愿服务“红鸽子计划”。全市各级团组织紧扣党政工作中心和人民群众的生产生活需求，组织开展了常规性的“3〃5”学雷锋活动，常年性的志愿献血、义务诊疗、免费司法维权活动，长期性的与孤寡老人、特殊儿童结对服务，临时性的支援服务，突发性的应急服务，重大活动的特殊服务等。特别自去年10月下旬开始，我们以“开展交通整治志愿行动，倡导交通文明”、“开展绿色环保志愿行动，唱响生态文明”、“开展便民服务志愿行动，彰现社会文明”为重点内容，组织志愿者开展“倡导文明风尚、推进科学发展”红鸽子志愿服务百日行动。市委副书记尧希平,市委常委、市委政法委书记王国梁，市人大常委会副主任张又发，市政府副市长汪霞、市政府副市长廖其志，市政协副主席张进军等市领导参加了启动仪式，近万名青年志愿者参与了服务活动。
3、积极组织了抗灾救灾工作。面对突如其来的雨雪冰冻和5〃12汶川地震等特大自然灾害，全市各级团组织和广大团员青年迅速行动，充分展现了热情与爱心，发挥了突击作用，展示了团的形象。针对雨雪冰冻灾害造成道路积雪冰冻、交通运输受阻、电力设施损坏、农业受灾严重、外出旅客滞留、应急物质短缺等情况，各级团组织、共青团员成立了各种救
2 灾突击队，积极参与清扫道路积雪、维护交通秩序，开展电力设施抢修、农业生产自救等，开展了“青春暖流、和谐上饶” 、“燃烧冰雪、为奉献者奉献”系列活动。5〃12汶川大地震后，我们积极响应市委、市政府号召，组织发动团员青年、青年党员、志愿者捐款捐物，积极参与缴纳“特殊党费”、“特殊团费”等，共自愿捐款捐物达7023252.8元。
4、团结带领团员青年为上饶经济和社会发展作贡献。结合我市农村工作实际，引导广大青年服务农村稳定、农业发展、农民增收，扎实推进“青春建功新农村行动”，充分发挥共青团服务社会主义新农村建设的生力军和突击队作用。开展以岗位练兵、技术竞赛为主题的“青年创新创效”活动。以资源综合利用技术革新和发展循环经济为重点，广泛开展节能增效活动。广泛争取社会各界的支持，通过示范带动，推进“青年创业小老板计划”，扶持青年自主创业，帮助青年实现就业。结合我市青年文明号工作实际，开展了“弘扬方志敏精神，推进科学发展——青年文明号争先创优”主题实践活动，引导各级青年文明号及争创集体强化内部管理，拓宽青年文明号服务领域，充分彰显了青年文明号的先进性和示范性。
5、切实开展了奥运主题活动。为大力弘扬奥林匹克精神、共享北京奥运盛会，我们将总价值7.2万余的72套“希望工程〃统一奥运礼包”和1800册《奥运读本》，派送到18所希望小学，将团中央和北京奥组委提供的700套“爱心福娃”，及时传递到贫困家庭子女、留守儿童手中。同时，积极组织开展了“我心中的奥林匹克”绘画、书法作品展，“奥林匹克知识多少”主题班会，“迎奥运、讲文明、树新风”奥运知识竞赛，“迎奥运、促和谐”主题报告会等活动，在青少年心中播撒友爱、欢乐、和谐的种子。为确保青年学生以正确平和的心态对待奥运火炬传递中的不愉快事件，各大中专院校切实做好正面引导，确保了我市青年学生的安全稳定工作。
6、深入开展了“倡导生态文明、共建绿色上饶”活动。动员和组织了青年文明号集体、团员青年、在校学生、青年志愿者开展了“青春植绿护绿行动”，参与“美化家园——春季义务植树活动”、“灾后山地林木修残补缺活动”，为做好雪灾重建工作，生态建设作出应有贡献。组织了
3 “绿色〃环保宣传——上饶青年在行动”，利用3〃9保护母亲河日、3〃22世界水日、6〃5世界环境日等环保纪念日，组织青少年和青年志愿者走上街头，发放环保宣传单1万多份，引导青少年从我做起，从现在做起，从身边小事做起，主动创造和维护城乡美好环境，共同携手来保护母亲河。
7、着力构筑了青少年“大维权”体系。组织开展青少年心灵关爱服务，组织了经验丰富、了解学生内心世界的教师深入到学校和社区当中，提供心理咨询服务。完善了“12355”青少年维权热线。以“两法一条例”为主要内容，组织开展了法律法规宣传教育和法制实践体验活动。实施关爱留守儿童工程，通过留守学生文艺队、留守学生互助组，设立留守学生流动图书箱等形式为广大留守学生提供了文化娱乐场所，由团队干部兼做指导员，帮助开展活动，让留守学生快乐的生活、学习。继续推进红领巾乡村文明理事会工作的开展，充分发挥农村少先队组织在和谐社会建设中的独特作用。
8、大力推进了基层组织建设和基础工程。不断深化“党建带团建”工作，进一步落实了市委《关于进一步加强共青团工作的意见》，有8个县(市、区)团委书记列席县委常委会。为切实提高团干部的综合素质，我们采取了分级培训，组织专题学习、考察交流、培训班、以会代训等形式开展了4000名团干部大培训工作。认真做好代表的推荐、选举、参会等组织工作，全市共产生了3名团十六大代表、61名省第十四次团代会代表。组织学习传达贯彻团的十六大和省第十四次团代会精神。实施“大学生村官”工程。开展流动团支部建设试点工作、基层团组织建设示范点创建活动。开通运行了《上饶青年网》，加强了网上共青团建设。
9、认真组织开展了“新时期团干部标准大讨论”活动。通过在全省开展“继续解放思想、推动科学发展——新时期团干部标准大讨论”活动，用“打造具有中部地区特征的共青团工作新格局”这个理念来统一思想、调整定位、谋划工作。这是省第十四次团代会之后，团省委深入贯彻落实科学发展观，加强团的自身建设的一项重要举措。我们在这项工作中高度重视、周密部署、务求实效，真正促进了上饶团干部解放思想、找准了工作定位、锤炼了作风，达到了预期的效果。
4 回顾过去一年的工作，我们深切地感到，这些成绩的取得，得益于市委和团省委的正确领导;得益于各级党政的关怀、重视和社会各界的大力支持;得益于全市各级团组织和广大团干部的共同奋斗。
二、关于当前面临的形势分析
认真分析，科学判断形势，是为了居安思危、见微知著，进一步增强责任意识和工作信心，更好地谋划工作，找准着力点和突破口。当前的形势我们是否可以概括为三句话，即工作有新要求、现状有大差距、作为有好机遇。
1、工作有新要求。
一是党对共青团工作提出了新的更高要求。去年6月14日，胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子和团十六大部分代表座谈时发表了重要讲话，对新形势下推动共青团事业发展提出了新的更高要求，明确指出共青团要“进一步提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力和水平”。要“大力加强自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”。对广大团干部提出了“政治上要过硬、作风上要扎实、自律上要严格”的要求。胡锦涛总书记的重要讲话精神就是我们工作的指导思想和努力方向。
二是上级团组织对工作提出了新的要求。在团中央十六届二中全会上，陆昊书记对全团工作提出了明确要求。强调要继续大力推进基层团组织建设和基层工作，抓住重大纪念活动的契机做好分类教育引导青年的工作，全力促进青年就业创业，进一步探索代表和反映青少年普遍性利益诉求的机制。强调各级团组织一定要切实抓好工作落实，要探索建立评价激励机制，使部署了的工作能够抓实、抓好、抓到位。在团省委十四届二次全委上，王少玄书记号召江西共青团要围绕省委提出的“实现江西崛起新跨越”的奋斗目标，全面提高共青团工作的前瞻性、系统性、实效性，着眼于工作内容的提升、现有品牌的创新、新兴领域的开拓，在紧贴中心、服务青年方面努力实现新作为，各项工作要有一个新的目标和更高的标准，着力打造具有中部地区特征的江西共青团工作新格局。
三是当前的经济形势给团的工作提出了新要求。当前，世界范围的金融危机给经济社会发展带来严重冲击，必将对青年的思想、工作和生活产生深
5 刻影响。第一，企业生产经营困难，效益下滑，青年职工的收入将受到影响，很多青年会面临更多的实际困难和更大的生活压力;第二，就业岗位提供不足，会有大量青年失业，青年农民工返乡，大批大学生能否顺利就业或自主创业将是严峻的考验;第三，团的活动对青年的吸引力将受到挑战，整合社会资源的困难加大，给团的工作提出了新要求。如何为党委政府分忧、为青年解难，扎实做好青年就业创业服务工作，如何团结带领广大青年为保持经济又好又快发展、促进社会和谐稳定做贡献，各级团组织面临严峻的考验。
四是青年群体的变化给团的工作提出了新要求。一个是青年群体自身特点发生了很大变化，独生子女比例增加、城市人口比重增大、文化素质大大提高。二个是青年群体分布发生很大变化，青年跨地域、跨产业的流动日益加快，进城务工青年、返乡务工青年等新兴青年群体不断增多，出现了农村留守儿童、流浪少年儿童、困难大学生等需要特别关注的特殊青少年群体。三个是青年群体的生活方式、行为方式、交流方式、聚集方式和表达方式发生了深刻的变化，在常态下政治意识淡化，但在关键问题上可能极端化，行为选择更加多元化。特别是以开放自由的互联网在青年和社会中的影响日益增大，并且成为青少年重要的生活方式和成长环境，这直接导致青年自组织发展迅速。如何主动适应这些新变化，创新工作思路、工作方式和载体，强化对青年的吸引和凝聚是我们各级团组织需要认真思考的一个课题。
2、现状有大差距。
尽管这两年我们始终把团的基层组织建设抓的很紧，也取得了一定的成效，但我们也应看到，不少地方和单位存在有团员无组织，有组织缺人员、缺经费、缺阵地、缺资源等现象;少部分团的干部在思想认识、实践能力、工作作风等方面也具有一定的滞后性，还跟不上时代要求，作用发挥不到位。这突出表现在三个方面：一是当前团组织普遍存在上大下小、上强下弱、上热下冷的情况。县级团委没有形成团队力量，团的工作主要靠团委机关几个人单打独斗。团的乡镇、街道委员会虽然设了个团委书记，但团组织基本处于“三无”状态，即无经费、无活动、无团员青年。80%以上的村、社区团组织已陷于瘫痪，处于无组织状态。二是当前团组织比较普遍的问题是推陈出新的力度不大，很多方式方法老化已经严重与社会现实脱节，与青年需要
6 脱节，，缺乏满足青年需求的有效方式和载体，不能及时准确地了解和把握青年的需求。三是部分基层组织执行能力较弱，工作中存在不落实的现象，对工作要求的理解有偏差，机械照搬照抄，不能将上级部署与本部位的实际情况相结合。这些情况和问题直接导致了共青团组织对青年的吸引力减弱，严重削弱了团组织的群众基础，影响了团组织的功能发挥。
3、作为有好机遇。
第一，今年有两个重要契机。一个，今年是新中国成立60周年、五四运动90周年，也是少先队建队60周年，开展青少年思想道德教育的资源丰富、载体多样、机遇难得，共青团组织可以充分利用这些重大契机推动团的各项工作，进一步提高团组织在广大青年中的吸引力和凝聚力。另一个，我市的学习实践科学发展观活动将在基层全面铺开，各级团组织都将开展学习实践活动，这对于提高团干部的政治素质、推动共青团工作实现新发展具有十分重要的意义。我们一定要主动切入，积极作为。今年的工作，如果没有紧紧抓住这两个方面的契机，不仅是工作重点的偏离，更是思想认识的失误。
第二，在服务青年就业创业方面存在广阔空间。面对当前返乡就业、下岗就业、新增就业“三碰头”的严峻就业形势，中央、省、市都出台了一系列政策鼓励扶持就业创业。市委、市政府已经把就业创业问题作为保增长、保民生、保稳定的重点。各级团组织可以借助政府力量，充分发挥组织网络优势和社会动员优势，统筹城市和农村、输出地和流入地、学校和企业及城市社区等青年就业信息，主动与政府有关部门沟通合作，大力开展技能培训、就业见习等工作，千方百计为广大青年提供就业服务，尽最大可能帮助他们实现就业。
第三，在促进社会和谐稳定中能够发挥积极作用。共青团组织是先进性与群众性的有机统一体，具有明显的社会属性，在社会建设方面应当而且能够发挥不可替代的重要作用。认真探索建立健全团组织社会公共服务体系，搭建服务平台，深化服务项目，整合服务资源，完善服务政策，构筑服务网络，健全服务机制，使团组织服务社会建设规范化、经常化，把促进青年和谐与服务社会和谐有机结合起来，这正是各级政府对共青团组织的期望。把解决青年成长发展中最关心、最直接、最现实的问题作为服务青年的重点，
7 真心诚意地为他们办实事、解难事、做好事，特别是在关注进城务工青年、下岗失业青年、贫困学生、残疾青少年等弱势群体的实际需求，着力构建相应的扶助机制，及时向他们传递党和政府的关心爱护，自觉维护社会的公平和正义等方面大有可为。
第四、我市加快发展的各项举措给共青团工作提供了广阔舞台。全面贯彻落实市委二届六次全会精神，坚持“掉头向东、通江达海”的开放战略，咬住“四省交界区域中心城市”的目标，围绕打造“一个枢纽”、建设“四个基地”的发展格局，上项目，扩内需，保增长，重民生，全力实施“六大举措”，变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展的机遇期，努力保持经济持续平稳快速发展，各项经济指标和各项工作都要瞄准全省第一方阵，争先进位，为我们提供了广阔舞台。我们要善于在应对挑战中创造推进工作的有利因素，在攻克时艰，推进工业化、城镇化进程中发挥新作为，在青少年日益增长的精神文化需要和服务诉求中拓展新领域，在日益多样的资源配臵方式中开辟新渠道，在不断涌现的新经济组织和社会组织中注入新活力。
三、关于2009年的工作摆布
会上，我们下发了《共青团上饶市委2009年工作要点》。今年的总的思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，切实落实市委二届五次、六次全会和团省委十四届二次全会的部署，认真履行共青团组织、引导、服务和维护青少年合法权益的四项基本职能，大力做好“思想教育、就业创业、志愿服务、维权服务、组织建设、效能建设”六方面工作，团结和带领全市团员青年紧扣时代脉搏，投身发展大潮，勇于开拓创新，激扬青春风采，为实现全市科学发展、跨越发展、和谐发展做出积极贡献。总的要求是：坚持“明确定位、珍惜形象、树立品牌、服务为上”的工作理念，凝心聚力促发展，真抓实干创一流。六个大方面的工作要点上都有，我就不再一一累赘阐述。在这里重点讲几个需要大家重视的工作和环节。
1、要把加强青少年思想道德建设作为我们的根本任务，常抓不懈。 坚持用中国特色社会主义理论体系武装青年头脑，坚定广大青年跟党走中国特色社会主义道路的信念，认真履行育人使命，是党赋予共青团的根本
8 政治任务。全市各级团组织要按照主题鲜明、注重实效的原则，采取多种形式，切实加强和改进青少年的思想政治教育工作。
第一，要牢牢把握教育主题。要以建设社会主义核心价值体系为根本目标，深化以爱国主义为核心的民族精神、以改革开放为核心的时代精神和社会主义荣辱观教育，培育中国特色社会主义共同理想，加强和改进未成年人思想道德建设和大中学生思想政治教育。今年是大庆之年，我们要紧紧抓住学习实践科学发展观、建国60周年、五四运动90周年、少先队建队60周年等一系列重大契机，开展“与祖国共奋进、与上饶同发展”主题教育实践活动，用改革开放30年成果激励青少年，用建国60年的发展历程引领青少年，用90年的青年运动史凝聚青少年，引导广大青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。通过唱红歌、颂经典，进一步加强青少年中华优秀传统文化教育和思想道德、社会公德、家庭美德和职业道德“四德”教育，积极弘扬主旋律。
第二，要根据群体特点分类分层进行教育引导。不同青年群体的思想状况差异显著，只有坚持分层分类进行教育引导，才能增强工作的针对性和实效性。对中小学生群体，着重开展“雏鹰争章”、“手拉手”等体验教育活动，培养他们对党和社会主义祖国的朴素感情。对机关、事业单位青年，通过志愿服务等社会实践途径，引导他们增进对党和人民群众的感情，坚持爱国主义和党的领导高度统一。在农村，引导农村青年牢牢把握党对新农村建设的根本要求，增强科技致富意识，倡导新的生产生活方式。在企业，加强对青年职工的职业道德教育，深入开展青年文明号创建活动，引导青年职工爱岗敬业，诚实守信。
第三，要用好现代传媒做好青少年的舆情引导，创新引领青年的方式和载体。当代青年的生活、联系、聚集等方式越来越依靠网络，网上办公、网上交流、网上娱乐、网上学习、网上购物，以及网络团拜会、网络交友会等行为说明，网络空间成为了现实空间之外最大的青年聚集场所，网络动员方式也将成为最快捷的社会化动员方式。这既对共青团工作带来了新的挑战，也为我们开展工作提供了新的途径。我们要充分借助“县县上网工程”，利用好这个网络平台，把教育引导的目标、内容有效渗透、传递给青少年。创
9 造性地组织开展一些突破传统模式、具有时代气息的活动，加强对青少年的教育和引领。
2、全力促进青年就业创业工作，务必抓紧抓实抓好，抓出影响力、凝聚力。
服务青年就业创业，是党政关心、社会关注、青年关切的结合点，是共青团服务创业富民的切入点，是共青团服务青年的职责所系。我们要高举促进青年就业创业的旗臶，积极整合团内外资源，在倡导青年树立新型就业创业观念、提高就业创业技能、搭建就业创业平台上下功夫，落实好中央、省市出台的鼓励扶持就业创业政策和措施。
一是要组织开展好“青年就业创业大讲堂”活动。由于各种原因，不少青年在择业、就业、创业观念上存在偏差，有的好高骛远，不愿做小事、只想创大业，急于求成、急功近利，以至于求职屡屡碰壁;有的眼高手低，习惯于坐而论道，不善于把握机遇，以至于求职高不成低不就;有的思想保守，技术单一，缺少江浙人那种敢于白手起家、走南闯北的创业精神，失业之后难就业。调整青年就业心态、转变就业观念、培养创业意识、激发创业激情是缓解和解决“就业难”现象的关键，也是我们服务青年就业创业的优势所在。我们要邀请知名企业家、专家学者和创业成功人士，树立和宣传青年创业典型，开展以“关注就业、激励创业”为主题的青年创业典型巡回报告会，讲述创业历程，研讨青年创业实践，分析创业形势，弘扬创业精神，在全社会特别是青年中营造鼓励创业、支持创业、创业光荣的浓厚氛围。
二是要组织开展好“青年就业创业大服务”活动。我们要顺势而为，积极主动联合劳动部门、农口系统、教育系统开展培训服务，争取依托职业院校建立一批培训基地。在培训中要特别注意两点，一要注重培训技术的实用性，要量体裁衣，根据大多数青年的需求来设臵培训课程，努力开发出青年欢迎、社会需要的培训项目，避免出现“剃头挑子一头热”的现象;二要注意分类培训，注重分析不同青年的不同培训需求，不要搞“齐步走”、“一刀切”。比如毕业大学生更多需要的是岗前培训、积累经验，返乡青年更多需要的是技能提高、转业培训。在此基础上，还要大力开展
10 在职青工技能竞赛活动，动员广大青年立足岗位，在实战中提高技能，增强本领。有条件的要开通“青年务工信息直通车”，通过发布就业创业政策信息、提供岗位信息、举办就业现场招聘会等方式，直接为各类青年提供就业平台，实现企业与青年的有效对接。要认真做好青年创业小额贷款中介服务，发放“青年创业信用卡”，推进青年创业小额贷款和农村青年大户低息农贷致富活动。加大对就业创业政策的宣传力度，把政府有关就业创业的方针政策进行收集整理、汇编成册，发放给青年，提高青年对政策的熟知程度，积极协调政府有关职能部门，落实政府已经出台的相关政策，使之惠及广大青年。
三是切实抓好共青团“青年就业创业见习基地” 建立。依托市青联、青企协、青年文明号单位、农村青年致富带头人、农村青年经济组织及各类社会化资源，分级建立共青团“青年就业创业见习基地”，为青年就业创业提供见习岗位，积累工作经验。这是团中央提出的一个务实举措。在第一批中我市有6个单位，今天也进行了授牌。下一步，我们一方面要做好对接工作，组织见习人员，协调劳动就业部门落实补贴。另一方面继续扩大建立，探索经验做法。
四是要积极引导青年在参与“双千工程”项目建设中创新创效。在重点大型工程项目中开展“青年突击队”活动，组织青工参与企业技术创新、管理创新、营销创新和服务创新，促进企业调整结构，不断增强企业活力和市场竞争力。积极选树各类青年创新典型，建立一支高层次、高技能青年人才队伍。深入实施青工技能振兴计划，组织技能培训、“五小”攻关、劳动技能竞赛、青年岗位能手评选等，引导各行各业青年深入开展争先创优活动，在科学发展进程中当好先锋队。
3、对基层组织建设和基层工作，我们要狠下决心，认真对待，积极探索，树立典型。
团的基层组织建设和基层工作决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。团市委一直注重抓基层、打基础，这些年来取得了明显成效。但我们要清醒地认识到，加强基层团组织建设和基层工作，是一项具有基础性、长期性、艰巨性的战略任务，必须沉下心来，坚持不懈、持之以恒地抓下去。
11 第一，要提高认识。加强基层建设和基层工作已成为全团一致的目标。团十六大以来，加强团的基层建设已在全团上下形成了广泛共识，特别是在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上，团中央第一书记陆昊发表了重要讲话，把加强团的基层建设提到了前所未有的战略高度。全国、全省各级团组织都已经积极行动起来，针对加强团的基层组织建设和基层工作采取了一系列行之有效的举措，兴起了夯实团的工作基础，巩固团的基层建设的新热潮。这对我们上饶加强团的基层建设提供了很好的环境氛围、政策保障和经验借鉴。我们要珍惜加强基层建设的良好机遇，顺势而为、乘潮而上，更加深入基层，一切从基础做起，问计于青年，把实惠带给青年，把团的基层组织建设为团结凝聚青年群众的坚强堡垒。
第二，要坚定信心。对于团的基层组织能否健全，基层工作能否改进，很多同志心存疑虑，但从2008年的实践来看，我们克服难题障碍的积极因素在不断增多，夯实工作基础的发展环境在不断改善。比如选调生、大学生“村官”到基层，就为基层团干部队伍提供了较为充足的后备资源，只要进一步关心选调生、大学生“村官”的工作、生活情况，以推进“一村官一项目”等为抓手，培养他们参与团工作的热情和能力，使团的基层事业后继有人。我们对加强基层建设既要充分估计和重视面临的困难，更要增强解决困难的决心，保持必胜的信心。
第三，要努力探索。基层组织，广义的纵向是指县、乡、村三级团组织，横向是指各个社会领域直接和团员青年打交道的各类团组织。目前看，县一级马马虎虎，乡一级多是有组织有书记、无人员无活动，村一级基本上是瘫痪状态，我们工作中出现的一系列难题。而加强基层组织建设和基层工作是硬任务，怎么办?大家一起想办法，县乡的同志要多出力，多想办法，多抓示范点。要坚持“党建带团建”，借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，力争使基层团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合，跟上党建步伐。把提高乡镇团委书记工作能力作为加强基层组织建设的突破口来抓，作为吸引和凝聚青年的桥头堡来抓，切实创建一批有活力、有影响的“五四红旗团委(团支部)”。要根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，创
12 新组织形式和覆盖方式，提升共青团工作信息化水平，积极探索通过青年信箱、QQ群等信息化手段加大对团员青年的覆盖和服务。
第四，要明显改进。就是解决有组织、有队伍、有阵地、有活动、有影响。我们习惯上把组织分成传统领域和新兴领域两个类别，在传统领域要有提高。在新兴领域，主要是指“两新”组织，能看见社团建团、网络建团、产业建团等，做到青年流动到哪里，团组织就建到哪里。
4、对品牌工作和活动，既要深化原有，又要努力打造新的亮点。 多年来，我市团组织形成了许多有社会影响力的品牌工作，比如保护母亲河行动、青春创业行动、青年志愿者、青年文明号、红领巾乡村文明理事会、希望工程、校园文化建设、12355青少年服务热线等。但面对全新的社会背景和更高的工作任务要求，单靠传统的思维和原有经验是不够的。我们必须要在坚持求实的同时大胆创新，用新的思路、新的措施、新的方式去进一步深化和打造工作品牌。对原有品牌工作、品牌活动要进一步坚持和深化，能丰富内涵的就丰富内涵，能拓展领域的就拓展领域，能扩大影响的就扩大影响，力争使传统品牌更加巩固，用品牌来牵动和促进整体工作的推进。如对保护母亲河行动，我们就要结合“四大一小”工程、节能增效、生态文明示范村和建设绿色生态上绕，努力充实这项活动。青年志愿服务工作，要结合“百千万工程”，借力抓实基础工作、搞好活动、扩大影响，促进社会化、大众化、常态化运作。
同时，要努力打造新的亮点。工作有创新才有发展，只有不断推陈出新，才能在全省、全国创造出新鲜经验，争取先进位次。创新工作要坚持与上级团组织决策部署、与党政中心工作、与本地本单位实际、与广大青少年需求结合起来，做好发挥优势、挖掘潜力、总结提高的文章。比如，我们的红领巾乡村文明理事会、“红鸽子”青年志愿服务就是这样形成的。
品牌工作不仅要打造培育，还要宣传推广，不仅要让本地团组织知道，还要主动向上级团组织汇报，不仅要让团内知道，还要让全体青年清楚，不仅要让党政领导了解，还要让全社会明白。通过宣传推广来展示工作，扩大影响，提升形象，赢得党政领导、社会各界和全体青年的支持。
13 在这里我还要强调是，全市各级团组织一定要按照团省委提出 “十件实事”的有关要求，结合实际，充分发挥自身的主观能动性，认真组织好，落实好，完成好。
四、关于作风与效能建设问题
为什么把这个问题拿出来单独讲，主要是基于三个考虑：第一，作风建设是共青团组织加强自身建设的永恒主题，也是每个团干部安身立命的根本。第二，“争先进位”是全市工作的要求。蔡书记在多个大会都明确提出“各项经济指标和各项工作都要瞄准全省第一方阵，争先进位”。尧书记对我们共青团工作也有具体要求，在会前汇报请示团委工作时，尧书记希望团组织是一个工作水平一流、作风纪律严明、充满生机活力的团队。第三，今年是全省机关效能建设年，全市将全面开展学习实践科学发展观活动。
1、要克服困难，努力提升工作状态，加压奋进。
良好的工作状态决定着工作的成效。状态体现在对工作的责任上，体现在做好工作的主动性上，体现在工作的具体落实上。目前，一方面各级团组织人手都比较紧张，经费十分有限，另一方面各级党政领导又给予我们较高的期望，再一方面各地兄弟团委创新发展、突破工作的势头非常迅猛，给我们开展工作带来一定难度和压力。面对这样的态势，能否开创我市团的工作新局面，能否争先进位，是对我们是否具备奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风的重大考验。在座的各位，有些是刚走上团的工作岗位的新兵，有些是从事多年共青团工作的老同志。不管怎么样作为一名共青团干部，我们对所从事的共青团工作应该有一种珍爱感、责任感，一个良好的精神状态。我们应当不断提高思想境界和工作能力，特别要能正确的认识自已，要能看清楚自己的缺点、弱点和不足，千万不要把别人当面的恭维和奉承当做全部的评价，千万不能盲目地自我欣赏、自我陶醉，千万不能轻言自已怎样强、应该怎样提拔重用。我想只有始终保持高昂的工作状态，努力学习、增强本领、提高境界，排除干扰，全身心地投入工作，才能完善自身，才能坚定不移地推进我们的事业。
2、要加强学习，着力提高执行能力，同心同德。
14 年前党中央书记处听取团中央工作汇报时明确指出，团干部“要在共青团这个大学校里打下求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担的根底”，这是对团干部工作作风的最新要求。目前全市团的干部中，很多同志从事团的工作时间都相对较短，团的知识、经验还是比较缺乏。第一要加强学习。要把团的岗位当成一个学习的岗位、锻炼的岗位、自我磨练的岗位。各级团组织要加强培训和传帮带工作，深入基层、深入青年开展调研实践活动。我们自己也要通过学习不断更新和完善知识结构，提升思维层次和理论水平，增强分析事物、研究规律的能力，提高新形势下驾驭各种复杂局面的能力。只有这样，才能跟上时代的步伐，不断提高落实工作的能力，才能不辱使命、担当重任。第二要提高执行力。团的干部是我市共青团工作的骨干力量，大家的执行能力如何，直接关系到工作完成的质量。工作实践中，我们发现个别同志还存在执行上级指示打折扣，有令不行，一些活动落实不力，遇到问题困难绕道走等现象，影响了工作的落实。为此，广大团干部一定要牢记肩负的职责，自觉以团的事业为重，坚决克服消极拖拉作风，努力做到在其位，谋其政。如何确保落实，一个有效的方法，就是明确工作任务，责任分工到人，检查工作进度，督促贯彻落实。各级团组织要依据各自的整体工作部署，落实各项工作的责任部门、责任人、完成标准和完成时限，并建立落实情况的奖惩办法，从点点滴滴做起，从一项一项具体工作做起，推动各项工作保质、保量、按时完成。
3、要讲求方法，科学安排各项工作，提高效能。
要科学处理全面与重点的关系。团的工作千头万绪，基层团组织不可能所有工作一起抓，所有方面平均用力。要结合当地实际，寻找各自优势，选准努力方向，确定重点工作，集中力量把一项或几项工作做好，做出影响力。要科学处理轰轰烈烈与实实在在的关系。共青团工作不能只追求形式，求一时的轰动效应，更要有实在的内容，具体的内涵。我们的工作成果不仅要体现在材料上、数据上，更要有“看得见、留得住”的真东西。要克服重启动轻落实、重活动宣传轻成果展示的不良倾向。既要通过轰动性活动吸引眼球，扩大共青团影响的广度，更要通过解决青年的现实需求，扩大共青团影响的力度，还要通过有形化成果体现工作，扩大共青团影响的深度。要科学处理
15 本职与兼职的关系。很多团干部特别是机关单位的团干部大多不是专职团干，在本单位还有业务分工，要正确处理好业务工作与团的工作的关系，寻找二者的有机结合点，做到两不耽误，互相促进。要科学处理基础与资源的关系。资源是开展工作的前提条件。团的资源主要来源于三个方面，一是来源于党政支持，稳定而有度;二是来源于共青团自身，可控而分散;三是来源于社会各界，丰富而不稳定。如何更加有效地整合资源，借梯上楼，借船出海，是做好服务青年工作的关键，也是对团干部能力的考验。应该说，从总体上看团组织所具有的工作资源比较有限，从具体上看各地、各单位的工作资源也各有不同。但资源少、基础差、起步晚的团组织不代表工作就必然落后。各级团组织必须增强资源整合的意识，在积极争得党委和政府支持的同时，学会用多种手段获取社会资源，加强与社会组织和企业之间的合作，实现共青团工作和市场机制的良性互动，实现社会效益和经济效益的最优化。要善于协调各方，加强沟通联系，讲究工作方法，以团干部特有的蓬勃朝气、工作热情、扎实作风去感染人，待人以诚，做事以敬，努力获得更多支持，形成团的工作资源取之于社会、用之于青年的社会化运行的良性机制。
各位委员，同志们，做好今年的工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，在市委和团省委的正确领导下，准确把握形势，着力真抓实干，为推动上饶经济社会持续平稳快速发展贡献青春力量!
第三篇：在市委全委会上的讲话
在与会同志的共同努力下，市委一届八次全会圆满完成了各项议程，现在就要结束了。这次会议是在国家实施新一轮宏观调控政策的大背景下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要目的，就是动员全市上下正确认识当前我市的经济和社会发展形势，进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，确保完成并力争超额完成全年目标任务。市委对这次会议十分重视，会前成立了专题调研组，分别到各县区、部分乡镇和企业进行调研，并分头召开经济、社会事业、党的自身建设等专题座谈会，深入了解情况，广泛听取各方面的意见和建议。会议期间，还组织了部分代表到马鞍山参观考察和学习交流，使与会同志亲眼目睹外地经济社会发展的强劲态势，深切感受先进地区大干快上的浓烈氛围。会议的主要精神体现在闽旭同志的报告之中。报告集中方方面面的智慧，全面总结了上半年的
根据会议安排和市委常委会讨论的意见，下面我着重就贯彻落实这次全会精神讲几个问题，供大家参考。
一、认清形势，统一思想，切实增强加快发展的紧迫感和危机感
今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委的决策部署，积极应对国家的宏观调控政策，牢固树立科学的发展观，紧紧围绕"加快发展，富民强市"的目标，按照市人大一届五次会议确定的各项目标任务，锐意进取，扎实工作，开创了经济发展中多年未见、来之不易的喜人局面。上半年，全市生产总值在去年底增长9.8%的基础上，同比增长13.6%，创近年来的最好水平。油菜籽单产、棉花种植面积创历史最高记录,早稻种植面积呈恢复性增长;规模以上工业增加值增长47.9%，增幅连续5个月居全省第一;社会消费品零售总额增长11%，旅游总收入增长一倍以上;固定资产投资增长35.5%;招商引资到位资金增长62.3%，外贸出口增长18.8%;财政收入增长65.4%;城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长13.8%和9.5%。
上述成绩的取得令人振奋和欣喜。这是市委、市政府正确应对宏观调控、科学决策的结果，是全市上下真抓实干、共同努力的结果。但是，我们在总结成绩的同时，还要充分意识到潜在的隐忧，自觉查找发展上的差距和不足。就目前来讲，我们的发展速度还不快。上半年，尽管gdp增长速度超过全省平均水平，比年初预想的要高，但在全省17个市中只占第8位，与铜陵18.2%、芜湖18.1%、马鞍山17.4%、合肥15%的增幅相比，速度仍然不快。虽然规模以上工业增加值增长较快，但总量仍然偏小，占全省比重仅为1.5%(人口占全省2.4%)，只相当于合肥的8.1%、芜湖的9.6%、马鞍山的10.7%、铜陵的25.3%。而且在规模以上工业中，池州海螺的产值和利润分别占总量的33%和99%，增长点过于集中，一旦企业生产放缓，对整个工业经济的增长将带来很大影响。我们的增长基础还不牢。上半年，固定资产投资增长35.5%，与一季度、与前四个月、与前五个月相比增幅分别回落了16.5、12.3和7个百分点。从产业投资增幅看，一产投资下降76%，二产仅增长2.7%，其中技改投资下降了12%。投资的波动将直接影响经济增长的后劲。同时煤电油运紧张，对经济的即期增长也将带来不小的影响，预计夏季高峰期全社会电力负荷缺口将达到5万千瓦。我们的经济运行质量还不高。今年以来，银行贷款逐月减少，前三个月月均新增贷款2.8亿元，到6月份只有1256万元;1-6月份全市规模以上工业在资产负债率下降的情况下，利息支出同比增加了2674万元，增长77.6%;财政收入规模很小，财政增长与可用财力增长极不同步，上半年全市地方一般预算收入仅2.34亿元，而财政支出达到4.33亿元。表面上看，今年财政收入增长较快，但主要是得益于池州海螺等重点企业的增收，而海螺税收的主体税种增值税及所得税的75%要上划中央和省里，加之兑现海螺税收优惠政策，地方实际可用财力就十分有限了。对于这些情况和问题，我们必须高度重视。特别是在当前国家实施宏观调控的大背景下，在各地加快发展的激烈竞争态势下，我们要充分认识到形势的严峻性、任务的艰巨性和矛盾的复杂性，稍有不慎，就会丧失机遇，造成被动，引起经济的较大起伏。面对国家实施的宏观调控，我们只有正确把握，主动应对，趋利避害，才能保持住当前经济社会发展的良好势头;面对经济发展中的挑战和困难，我们只有勇于竞争，敢于拼搏，立足于上，着眼于干，才是唯一正确的选择。各级各部门特别是各级领导干部，一定要有寝食难安的忧患意识、不进则退的危机意识、争先进位的发展意识和执政为民的责任意识，变挑战为机遇，化压力为动力，在新的起点上，以更大的气魄、更足的干劲、更坚实的行动，来推进池州新一轮的更快发展。
二、准确把握宏观调控政策带来的机遇，切实做好后五个月的工作
这次国家实施宏观调控政策是一次见事早、行动快的预防性调控。调控的目的是对发展的调整，而不是对发展的限制;是对发展的提升，而不是对发展的放弃;是为了实现经济更快更好的发展。对我市来说，宏观调控既是中央的要求，也是结构调整的需要;既是挑战，也是机遇，机遇大于挑战。它有利于发挥我市的比较优势，促进生态农业和制造加工基地建设;有利于优化投资结构，增强经济发展后劲;有利于促进用地集约化，提高土地产出率。当前，池州最主要的问题不是要解决经济过热问题，而是要解决发展不够、发展不快、发展不够协调的问题。各级各部门一定要结合市情，全面、正确、积极地贯彻落实宏观调控政策，努力做到在调整中加快发展，在发展中搞好调整，坚持加快发展的主调不变，坚持正确的思路措施不改，坚持年初的目标不移、任务不减、要求不降，千方百计保持住当前经济发展的良好势头。
(一)以更多的精力关注“三农”问题，大力促进农民增收、农业增效和农村发展。各地各有关部门要深入贯彻落实中央1号文件精神，紧紧围绕农民增收这个核心，努力做好农业、农村的各项工作。要扩大粮食播种面积，抓好秋粮田管，提高单产，确保全年粮食增产。继续推进农业产业结构调整，以“生态市”建设为契机，以生态家园富民工程建设为抓手，大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，大力发展高效经济作物和畜牧水产养殖业，突出发展秋浦花鳜、皖南土鸡、茶叶、中药材等优势农产品;以农产品加工为突破口，加快发展农村
二、三产业;整合财政支出资金，发挥银通担保公司的作用，着力扶持一批农业产业化龙头企业做大做强。加快农村市场和农民经纪人队伍建设，实施好“农产品进超市”工程，搞活农产品流通。要按照统筹城乡发展的要求，大力发展县域经济，积极培育城镇产业，加快推进农村小城镇建设步伐，支持和引导更多的农民和外出务工人员进入小城镇创业。大力发展劳务经济，认真实施"阳光工程"，完成全市9000名农村劳动力转移培训任务。要进一步加大督查力度，把税费改革、粮食流通体制改革、粮食直补等一系列中央支持农业和农村各项惠民政策宣传到位、落实到户。要立足于抗灾夺丰收，落实各项措施，扎实做好防汛抗旱工作。
(二)以更强的力度推进结构调整，进一步加快中小企业发展。各地各有关部门要正确处理好宏观调控中升温与控制的关系，以大力发展非公有制经济为重点，积极转变经济增长方式，调整优化产业结构，提高经济质量和效益，努力推动我市中小企业在新一轮经济增长周期中快速健康发展。要进一步深化企业产权制度改革，妥善解决改制中的历史遗留问题，为企业发展创造良好的体制环境。要切实抓住国家创立中小企业板的机遇，加强对成长型、科技型企业的扶持，大力培育上市资源，努力拓宽企业融资渠道;进一步提高市银通担保公司的担保能力，协调、融洽银企关系，加大对中小企业贷款的支持力度，着力解决企业"融资难"的问题。今年市财政将追加担保公司不低于500万元的资金，有关部门要积极吸纳广大中小企业投资参股。要建立健全社会服务体系，积极扶持企业开展技术创新，鼓励中小企业尤其是中小民营企业打开“山门”，走出去与大企业嫁接重组，加快引进适用人才和先进的
(五)以更快的步伐推进城市建设，努力提高城市品位。有关部门要按照《池州市城市总体规划》的要求，加快编制城市道路、管线、环卫、绿化、公交等专项规划。加大城区在建项目的建设力度。汛期后，清溪河清淤驳岸、污水截流工程要立即恢复施工;南门环岛桥、百牙路桥以及清溪河沿岸主要地段景观工程要有形象进度。积极推进污水处理厂建设，垃圾处理厂要基本建成并投入试运行。确保清溪河综合整治阶段性工程、廉租房二期和城区人民路、百牙东路、齐山大道、健康路、池口路等项目年内完工。要切实加快拆迁安置基地建设步伐，稳步推进自建房登记发证工作，妥善解决好历史遗留问题。要以开展城市文明创建为抓手，积极推进城区物业管理及旧区整治工作，改善市容市貌，美化市区环境，方便市民生产生活。要通过申报城建基础设施项目，争取国家、省里的资金和政策支持，特别是要继续加大开行及各商业银行的申贷力度，确保城市建设的资金需求。
(六)以更实的行动落实执政为民要求，解决好关系群众利益的问题，努力维护社会政治稳定。各级各部门要认真贯彻依法治国方略，坚持以人为本，推进依法行政，着力解决关系群众利益的突出问题。一是做好就业工作。要将就业与经济社会发展紧密结合起来，认真落实中央、省里的各项鼓励就业和再就业的优惠政策，多渠道开发就业岗位，为就业者、创业者提供服务。积极开展职业技能培训，加快调整劳动力结构;统筹做好就业和失业调控工作，重点帮扶长期失业人员和“4050”人员再就业，努力缩短失业周期。二是加强社会保障工作。要确保企业退休人员基本养老金、失业保险金按时足额发放，继续做好城市居民最低生活保障以及下岗职工基本生活保障与失业保险并轨工作，高度重视被征地农民的基本生活保障问题，开展好农村扶贫济困工作。三是继续整顿和规范市场秩序。要按照省政府统一部署，深入开展生产生活资料和食品安全专项整治活动，建立起市场监管的长效机制。四是认真抓好信访工作。要不断强化信访工作意识，从源头上做好工作。继续探索和不断完善领导接访、群众评议、仲裁裁决、法律援助等信访工作机制，切实做到顺民心、畅民意、化民怨、解民忧。五是高度重视安全生产工作。要针对不同季节事故发生的特点，认真开展检查和督查，加强对重、特大危险源和重大事故隐患的监控，强化整改，消除隐患，确保人民生命财产安全。六是推进社会事业的发展。要积极稳妥地推进教育体制改革，大力发展民办教育;加快农村中小学危房改造，整合城区各类教育资源，切实解决城区中小学“大班”问题。要加快公共卫生体系建设，当前重点要抓好血吸虫病防治和灭螺工作。进一步扩大农村新型合作医疗试点，继续开展全民健身活动，努力提高人民群众的健康水平。认真落实计划生育政策，切实稳定低生育水平。大力推进生态市建设，着力抓好重点污染源的治理，保护好生态环境。
(七)以更高的要求加强政府效能建设，提高办事效率和服务水平。政府机关的行政效能，标志着政府机关的形象和政府在公众中的威望和信任度。各级政府要以贯彻实施《行政许可法》为契机，围绕建设“为民、务实、清廉”政府的目标，按照“精简、统
一、效能”的原则，加强行政效能建设。要加大政务公开力度，自觉接受群众、社会和舆论的监督，进一步提高决策的透明度和公众的参与度。继续深化行政审批制度改革，加大行政审批项目清理工作，特别是对投资类审批项目，要采取“一条龙”式的集中并联审批，尽量简化程序，减少办事环节。要积极做好相对集中行政处罚权试点工作，降低行政成本，提高行政效率。要加强绩效考核和效能监察，积极探寻通过有效的手段和科学的指标考核评价政府机关及其工作人员的工作和业绩，破除“过程导向”，倡导“结果导向”，促使政府部门及其工作人员不仅能办事，更要把事情办好。年内，市政府将在全市乡镇以上各级行政机关和具有行政管理职能的单位全面开展行政效能建设，并适时发布《池州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，希望各地各部门要从建设为民政府的高度，深化对依法行政工作重要性的认识，保证本地本部门及其工作人员正确、及时、公正、高效地实施行政管理。
三、以求真务实的作风真抓实干，努力把全会的精神落到实处
池州的发展，耽误不得，也耽误不起，来不得半点虚伪和骄傲，来不得任何反复和折腾，唯有埋头苦干，唯有艰苦奋斗。现在，目标已定，任务已明，最重要的就是脚踏实地，锲而不舍，真抓实干。各级各部门要坚持一切从池州的实际出发，以实事求是的科学态度，以求真务实的工作作风，切实把本次会议的精神落到实处。一要吃透上情，摸清下情，上下结合抓落实。这次国家实施宏观调控政策，应该说是贯彻和落实科学发展观，促进 经济快速健康协调发展的有力举措，是在调控中发展，在发展中调控，以调控促发展。对地方来说既有诸多不利影响，但也蕴藏着很多机遇。各级各部门一定要加强对国家宏观政策的研究。对主要的、方向性的东西，要密切关注，深入钻研;对下一步将出台的配套措施，要未雨绸缪，及早应对。特别是对国家产业的投资方向、产业政策、项目资金等都要摸清楚，做到有的放矢，超前谋划，在自身不懈努力的基础上，千方百计想办法、找门路，用百折不挠的精神争取各方面的资金和项目支持。在吃透上面政策的同时，还要摸清本地本部门的实际情况。如果底数不清，情况不明，原因分析不透，决策就会发生偏差，就会出大问题。因此，各级领导同志必须彻底改变坐在室内、浮在上面的做法，深入基层，深入一线，到生动而丰富的社会实践中去调查研究，了解情况。要时刻掌握基层的数字、情况、现象和本质的东西，时刻掌握动态、变化的东西，时刻掌握方向性、规律性的东西，为正确决策搜集真实可靠的第一手资料。要在吃透上情、摸清下情的基础上，围绕我们既定的目标任务，一件一件地去谋划，一项一项地去衔接，稳步向前推进，做到上下结合抓落实，在求池州之真上下功夫，在务发展之实中见成效。
二要突出重点，统筹兼顾，分清主次抓落实。“没有重点，就没有政策”。这是毛泽东同志的一句名言。所谓重点，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它决定着事物的性质，影响着事物的发展方向。突出工作重点，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。因此，我们在推动工作中，要明确主攻方向，紧紧抓住影响全局的重点工作和关键环节，集中精力，全力以赴，狠抓落实。我们有些同志在实际工作中没有很好的把握这一点，有的抓工作面面俱到，眉毛胡子一把抓;有的抓工作朝令夕改，东一榔头西一棒;有的抓工作心中无数，脚踏西瓜皮滑到哪里算哪里。尽这些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重点，工作难以上水平、见成效，结果往往是事倍功半。我们要克服工作中抓不住重点的问题，最根本的一条是要学会运用唯物辩证法观察问题、分析问题、解决问题，在众多的任务和复杂的事物面前，善于“弹钢琴”，分清主次，区别轻重缓急，各个击破。尤其是要能够明确工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。同时，突出重点的目的在于推动面上的工作。所以在抓落实中，我们不仅要解决主要矛盾，也要重视次要矛盾;不仅要抓好重点工作，也要兼顾常规工作，也就是要以抓重点促一般、以抓典型带全面，使各项工作都能很好地得到落实。对当前工作的主要任务，闽旭同志在报告中已提得十分明确。各级各部门一定要围绕目标任务寻思路、想办法、求实招、出成果，群策群力，打好攻坚仗。
三要加强领导，依靠群众，干群联动抓落实。抓落实是一种组织行为，是一个领导过程。加强领导是抓好落实的内在要求。因此，要把今年的各项工作任务落到实处，最重要的保证就是要加强各项工作的组织领导。要加强宏观指导，坚持用科学的发展观和正确的政绩观指导当前的各项工作，并根据全市工作的整体部署，制定出具体方案和措施。要加强协调，密切配合，形成合力，保证工作的正常开展。各级各部门的领导同志都要率先垂范抓落实，不仅要带头抓决策的制订，更要带头组织决策的实施;不仅要当指挥员，更要当战斗员，做到“抓落实向我看，抓落实跟我干”，做到一级带一级，一级抓一级，层层抓落实。同时，要充分保护、调动和发挥好各方面的积极性，尊重基层和群众的首创精神，激发广大干部群众的创造热情，对基层和群众创造的成功经验，及时加以总结、推广，以指导和推动面上工作。要通过经常性的教育活动和领导干部自身的实际行动，引导基层和群众把抓落实的出发点放到为池州争先、为百姓造福的事业上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效的工作上，把抓落实的重点放到解决问题、推动工作的关键环节上，使全市上下形成人人重落实、个个抓落实的良好氛围。
四要强化责任，督促检查，完善机制抓落实。我们讲，有些部门和单位之所以出现工作不落实的问题，一个重要的原因就是责任不清楚、不到位，你管我管大家管，最后成了谁都管、谁也不管。抓落实，必须层层建立工作责任制，做到千金重担大家挑，人人头上有指标，个个肩上有压力。因此，在抓落实过程中，要坚持责任到人，凡是由两个以上单位负责的工作，必须明确主管责任单位;凡是由两位以上同志负责的工作，必须明确第一责任人，防止出现管理上的“真空”。要健全完善抓落实的目标体系，细化分解目标任务，明确工作措施、完成时限和基本要求，提高抓落实的效率和质量。要建立健全完善有效、切实可行的督查工作机制。在安排工作的同时，对督促检查工作作出部署，坚持在督查过程中掌握新情况、研究新问题，形成决策—督查—再决策—再督查的工作机制。要敢于碰硬，对已经落实的要问效果，对正在落实的要讲进度，对尚未落实的要查原因，尤其对落实不力的要一追到底，严肃问责。要建立公开评议制度，对一些重大工作事项的落实情况，要向社会公开，发动群众评议，提高落实效果。要不断创新督查工作方式，采取明查暗访、不定期抽查等形式进行督查，尤其是对重点工作、重大项目，既要开展好专项性的集中督查，又要开展好日常性的跟踪检查，真正起到督察问效、推动工作的作用。同志们，尽管上半年我市经济社会发展取得了良好业绩，但下半年的任务依然艰巨繁重。我们一定要在市委的坚强领导下，抢抓机遇，埋头苦干，开拓创新，狠抓落实，为完成并力争额完成今年的各项目标任务而不懈奋斗。
第四篇：在团市委全委会议上的经验交流材料
创新工作机制 永葆青春活力
打造精干队伍 服务发展大局
——在共青团XX市委的发言材料
共青团AA委员会
(2005年)
尊敬的各位领导、各位同行，朋友们：
大家好!
按照会议的安排，我就2004AA共青团工作特别是团的基础建设和青少年维权等两项重点工作作个简要汇报，请批评指正。
2004年是AA共青团工作深化改革、把握机遇、迎接挑战、成绩显著的一年。一年来，共青团各项工作在团市委、县委、县政府的坚强领导下，在区县团委、同行单位和社会各界的关心支持下取得了长足的进步，共青团作为党的助手和后备军的作用进一步发挥，AA团组织的形象明显提升，各项工作有了崭新的局面，有力的服务了发展大局。
一、深化改革增添后劲，倾力打造充满活力，拥有实力，彰显魅力的新队伍
2004年4月, 共青团AA第十二届委员会任期届满。团县委抓住换届这一契机,积极配合团市委、县委开全省乃至全国先河采用“两推两陈述”公开差额直选团县委书记、副书记的重大改革工作，圆满完成了换届选举。新选举组成的共青团AA第十三届委员会呈现出崭新的面貌和全新的姿态。新当选的团县委书记、副书记、常委、委员大多具备了年纪轻、学历高、思维新、综合素质好、开拓进取意识强等新特点，全县共青团队伍力量继续壮大，结构明显优化，服务全县“三个文明”建设的能力有所增强。
新班子成立后，先后多次召开团委常委会和团委全委扩大会议，对AA共青团工作面临的形势、机遇和挑战进行了认真分析，就如何落实好团市委、县委对新形势下AA共青团工作的新要求进行了专门的安排和部署。在认清形势，统一思想，明确任务的基础上，团委一班人形成了新的理念，理清了新的思路。新的理念即：讲奉献，求锻炼，重实干;添活力，强素质，树形象。新的思路即在实际工作中全力做到“三争取”、“三保持”“三利用”。“三争取”是指通过工作作为来争取，通过沟通协调来争取，通过人格力量来争取;“三保持”是指团干部要在精神状态上保持创新的锐气，在思想观念上保持创新的源泉，在工作方法上保持创新的活力;“三利用”是指利用新观点观察新事物，利用新思想指导新实践，利用新办法解决新问题。
新的工作理念和思路出台后，我们以增强团干队伍的创新能力和提升团干的整体素质为“抓手”，重点开展了“打造充满活力，拥有实力，彰显魅力的新队伍”活动，通过一系列的尝试和努力，成效初显。充满活力，我们要求团干部善于组织活动，积极参加活动，注重文学素养和艺术修养的提高，始终保持青春的朝气与活力，做一名对工作、生活、事业、社会充满激情的时代青年。为了做好这一工作，我们广泛开展了青年志愿者行动、演讲比赛、庆“五四”大型文艺汇演、保护未成年人合法权益公益演出、青年社区大家唱、党的十六届四中全会知识竞赛、纪念“12.9”运动等各种各样的文化体育活动，要求各级团干必须带头参加，作好表率，我们的团委副书记多次亲自主持大型文艺活动，成为榜样。拥有实力，我们强调深层次、多方位、广领域的学习，使团的干部成为名副其实的能说、能写、能组织、能协调、能应对复杂局面的“五能型”青年干部，在经费紧、人手少、压力大的不利条件下，人人想干事、个个能干事、事事能干成，切实当好党的助手和后备军。让各级充分信任我们、敢于交付重任给我们。为了达到这一要求，我们要求所有团干在学历上必须往本科以上提升，在技能上必须懂计算机网络、会普通话、娴熟掌握写作演讲技巧和社交礼仪、熟悉基本的政治理论和经济知识，在工作实践中必须积极主动的参与各乡镇、各单位的一线工作，并撰写有价值的调研文章2篇以上。与此同时，我们还分两个批次组织全县基层团干到云南、雅安等地进行了参观考察和学习，开阔他们的眼界，拓展他们的思维。在团干部的培训上，我们与县委组织部联合，一改过去以会代训的简单培训方式，在县委党校进行了为期一周的团干综合知识集中脱产培训，培训内容涉及政治理论、经济知识、社交礼仪、普通话、文学艺术等多个领域，效果十分明显。通过多管齐下的努力，AA团干队伍综合素质大力提升，绝大多数团干在各单位已经成为财政、计生、民政、教育、办公室的骨干和顶梁柱，深得领导的肯定和赏识，AA团干这支新锐队伍的实力正日益壮大。彰显魅力，是本届团委的高层次追求，是实现“通过人格力量来争取工作”的关键所在。我们希望通过每一位团干个人修为、领导能力、综合素质的提高，精诚团结，务实开拓，以新的业绩，新的形象获得各级领导、各个部门和社会各界的最大认可。为了实现这一愿望，我们在团委机关实行了读书会(要求每位同志自选专题、自备讲稿，定期讲课，共同探讨)、信息发布会(要求每位同志每天上班必须提供3-5条有价值的新信息)等制度，并下文要求各级团组织创新载体，务求取得学习实效。通过这些尝试，AA共青团储备了一大批的青年人才，在近两年县委组织的科级后备干部考试中，团员青年特别是团的基层干部大多“榜上有名”且名列前茅，为随时接受组织的考察和选用做好了充分的准备。
二、围绕中心突出重点，努力创造服务大局，服务社会，服务青年的新业绩
我们始终从“党政所需，青年所盼，共青团所能”出发，牢记团的宗旨和使命，强化服务意识，提高服务能力，丰富服务手段，结合新的形势和要求，围绕中心突出重点，努力创造了服务大局、服务社会、服务青年的新业绩。
中央8号文件出台以后，特别是团市委关于开展好未成年人合法权益保护工作的通知下发以后，我们紧急行动、全力以赴、长抓不懈，扎实有效地开展好了这项全国上下广为关注的中心工作。具体说来，主要突出了“四抓”。
一抓领导重视。8号文件出台以后，我们庚即向县委、县政府作了汇报，县委分别在县精神文明委员会全体会议、县委中心组学习会议上进行了全文学习并制发了具体的贯彻意见;我们还同县精神文明委员会一道就AA未成年人思想道德建设的现状进行了深入的讨论和调研;县委、县政府主要领导多次在全县各种大小会议上作强调和部署;县委分管副书记还专门把关于预防青少年违法犯罪的调研文章作为重点课题，刊发于市委的相关刊物上;县政府分管领导亲自带队经常深入学校、街道就保护未成年人合法权益的工作进行现场办公。二抓营造环境。我们深刻的体会到，要把未成年人维权工作抓扎实，前提在于营造浓烈的社会舆论环境。为此，我们充分利用电视台发布公益广告、制作专题节目，以未保委办公室的名义要求各单位、各部门悬挂标语，各中小学校开学典礼等形式在全县营造了全社会共同参与保护未成年人合法权益的良好舆论氛围。三抓形成合力。未成年人维权工作是一项浩大的社会系统工程，必须动员全社会力量共同参与。在广泛宣传动员的基础上，我们牢牢抓住“未保委”这个关键组织，由县委、县政府领导出面，多次召开协调会，并针对各职能部门的实际，以会议纪要的形式明确了任务和职责，要求各尽其能、各司其职的开展工作，工作开展情况纳入县委对部门的年终目标考核。四抓有效载体。有效的载体是推动工作落实的关键。在维权工作中，我们主要抓了六大载体：一是借助“三下乡”、“四五”普法等契机，广泛开展了《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等有关法律法规的宣传教育;二是加强了创建“青少年维权岗”力度，联合县综治办、县民政局以文件形式对珙泉派出所等21个先进集体进行了表彰，授予他们“优秀青少年维权岗”称号;三是联合县少工委、县关工委在全县中小学校开展了“远离网吧、健康成长”大讨论活动和关于在学生中开展“健康有益过暑假”活动，引导青少年健康成长;四是由团县委牵头主办了大型的“为未成年人撑起一片蓝天”公益文艺演出;五是开展了大规模的向未成年人捐赠法律书籍活动;六是以特邀陪审员的身份参与县法院组织的未成年人刑事案件审判并对犯罪嫌疑人当庭教育。通过多管齐下的努力，未成年人维权工作取得了显著成绩，团县委被评为全市加强未成年人思想道德建设先进集体。
回顾2004年的工作，虽然取得了一定的成绩，但我们深知还与团市委的要求，与广大青年的愿望有很大的差距，区县团委、同行单位还有很多的先进经验和做法需要我们学习和借鉴。在共青战线上，我们最大的体会是：
一个地方的团干部只要有蓬勃的生机与活力，只要有创新的精神和能力，团的工作就一定有新起色和新局面。
我的发言完了，请各位批评指正，谢谢大家!
第五篇：在团市委全委会议上的经验交流材料
创新工作机制永葆青春活力打造精干队伍服务发展大局——在共青团XX市委的发言材料共青团AA委员会(2005年)尊敬的各位领导、各位同行，朋友们：大家好!按照会议的安排，我就2004AA共青团工作特别是团的基础建设和青少年维权等两项重点工作作个简要汇报，请批评指正。2004年是AA共青团工作深化改革、把握机遇、迎接挑战、成绩显著的
一年。一年来，共青团各项工作在团市委、县委、县政府的坚强领导下，在区县团委、同行单位和社会各界的关心支持下取得了长足的进步，共青团作为党的助手和后备军的作用进一步发挥，AA团组织的形象明显提升，各项工作有了崭新的局面，有力的服务了发展大局。
一、深化改革增添后劲，倾力打造充满活力，拥有实力，彰显魅力的新队伍2004年4月,共青团AA第十二届委员会任期届满。团县委抓住换届这一契机,积极配合团市委、县委开全省乃至全国先河采用“两推两陈述”公开差额直选团县委书记、副书记的重大改革工作，圆满完成了换届选举。新选举组成的共青团AA第十三届委员会呈现出崭新的面貌和全新的姿态。新当选的团县委书记、副书记、常委、委员大多具备了年纪轻、学历高、思维新、综合素质好、开拓进取意识强等新特点，全县共青团队伍力量继续壮大，结构明显优化，服务全县“三个文明”建设的能力有所增强。新班子成立后，先后多次召开团委常委会和团委全委扩大会议，对AA共青团工作面临的形势、机遇和挑战进行了认真分析，就如何落实好团市委、县委对新形势下AA共青团工作的新要求进行了专门的安排和部署。在认清形势，统一思想，明确任务的基础上，团委一班人形成了新的理念，理清了新的思路。新的理念即：讲奉献，求锻炼，重实干;添活力，强素质，树形象。新的思路即在实际工作中全力做到“三争取”、“三保持”“三利用”。“三争取”是指通过工作作为来争取，通过沟通协调来争取，通过人格力量来争取;“三保持”是指团干部要在精神状态上保持创新的锐气，在思想观念上保持创新的源泉，在工作方法上保持创新的活力;“三利用”是指利用新观点观察新事物，利用新思想指导新实践，利用新办法解决新问题。新的工作理念和思路出台后，我们以增强团干队伍的创新能力和提升团干的整体素质为“抓手”，重点开展了“打造充满活力，拥有实力，彰显魅力的新队伍”活动，通过一系列的尝试和努力，成效初显。充满活力，我们要求团干部善于组织活动，积极参加活动，注重文学素养和艺术修养的提高，始终保持青春的朝气与活力，做一名对工作、生活、事业、社会充满激情的时代青年。为了做好这一工作，我们广泛开展了青年志愿者行动、演讲比赛、庆“五四”大型文艺汇演、保护未成年人合法权益公益演出、青年社区大家唱、党的十六届四中全会知识竞赛、纪念“12.9”运动等各种各样的文化体育活动，要求各级团干必须带头参加，作好表率，我们的团委副书记多次亲自主持大型文艺活动，成为榜样。拥有实力，我们强调深层次、多方位、广领域的学习，使团的干部成为名副其实的能说、能写、能组织、能协调、能应对复杂局面的“五能型”青年干部，在经费紧、人手少、压力大的不利条件下，人人想干事、个个能干事、事事能干成，切实当好党的助手和后备军。让各级充分信任我们、敢于交付重任给我们。为了达到这一要求，我们要求所有团干在学历上必须往本科以上提升，在技能上必须懂计算机网络、会普通话、娴熟掌握写作演讲技巧和社交礼仪、熟悉基本的政治理论和经济知识，在工作实践中必须积极主动的参与各乡镇、各单位的一线工作，并撰写有价值的调研文章2篇以上。与此同时，我们还分两个批次组织全县基层团干到云南、雅安等地进行了参观考察和学习，开阔他们的眼界，拓展他们的思维。在团干部的培训上，我们与县委组织部联合，一改过去以会代训的简单培训方式，在县委党校进行了为期一周的团干综合知识集中脱产培训，培训内容涉及政治理论、经济知识、社交礼仪、普通话、文学艺术等多个领域，效果十分明显。通过多管齐下的努力，AA团干队伍综合素质大力提升，绝大多数团干在各单位已经成为财政、计生、民政、教育、办公室的骨干和顶梁柱，深得领导的肯定和赏识，AA团干这支新锐队伍的实力正日益壮大。彰显魅力，是本届团委的高层次追求，是实现“通过人格力量来争取工作”的关键所在。我们希望通过每一位团干个人修为、领导能力、综合素质的提高，精诚团结，务实开拓，以新的业绩，新的形象获得各级领导、各个部门和社会各界的最大认可。为了实现这一愿望，我们在团委机关实行了读书会(要求每位同志自选专题、自备讲稿，定期讲课，共同探讨)、信息发布会(要求每位同志每天上班必须提供3-5条有价值的新信息)等制度，并下文要求各级团组织创新载体，务求取得学习实效。通过这些尝试，AA共青团储备了一大批的青年人才，在近两年县委组织的科级后备干部考试中，团员青年特别是团的基层干部大多“榜上有名”且名列前茅，为随时接受组织的考察