报告具有汇报性、陈述性的特点，只有按照报告的格式，正确编写报告，报告才能发挥出它的作用。那么在写报告的时候，应该如何写才能突出的重要性呢？以下是小编整理的《乡镇脱贫攻坚整改报告》仅供参考，大家一起来看看吧。
第一篇：乡镇脱贫攻坚整改报告
脱贫攻坚挂牌督战乡镇问题整改报告
中共**镇委员会
**镇人民政府
关于市脱贫攻坚领导小组对全市脱贫攻坚挂牌督战乡镇暗访方城县发现问题的
整
改
报
告
县脱贫攻坚领导小组办公室：
接到方城县脱贫攻坚领导小组办公室《关于做好脱贫攻坚挂牌督战乡镇暗访发现问题整改工作的通知》后，**镇党委、政府高度重视，按照相关要求，坚持从严从实，举一反三、标本兼治、统筹推进的原则，周密部署，统筹安排，把整改落到实处，取得实效。现将整改情况汇报如下：
一、安排部署
镇党委、政府召集各村脱贫责任组、驻村工作队、村“两委”、镇卫生院、村建办、农办、民政所、劳保所、扶贫办专项会议，由镇党委副书记樊云峰牵头成立整改小组，认真落实南阳市脱贫攻坚挂牌督战乡镇暗访发现问题整改要求，并要求相关行业部门针对上述问题对照清单立即排查、整改，建立整改台账，明确责任，细化到人，量化到具体任务，确定整改时限，确保整改效果。
二、整改情况
以春季“双基”攻坚问题为契机，对标南阳市脱贫攻坚挂
牌督战乡镇暗访方城县发现问题内容，坚持从严从实，坚持举一反三，坚持标本兼治，坚持统筹推进，全面落实问题整改，务实求效，以钉钉子精神持续攻坚克难，补短板、强弱项、改不足，坚决把各类问题整改到位。
(一)脱贫质量不高
问题简述：**镇十里铺村
1、**镇十里铺村2019年低保脱贫户谢栋59岁,一级视力残疾,未婚无子女,无人照料独自生活,自理能力较差,本人自述和邻居证实有时做一顿饭吃两天,有时一天一顿饭,生活质量较差,脱贫质量不高。
2、**镇十里铺村脱贫户王长秀,建档立卡4口人,2020年3月1日新生一个女儿,目前家中5口人。户主王长秀66岁,煤气中毒后常年瘫痪在床,二级肢体残疾,完全丧失劳动能力;长子韩太山40岁,健康;次子韩太顺37岁,二级精神残疾;大儿媳刘孟可28岁,三级精神残疾;女儿刚出生13天。2019年家庭人均纯收入为6302.11元,该户3人经常吃药,王长秀常年需要护理,长子照顾母亲不能外出务工,据韩太山自述该户吃药以及购买护理物资每月需要1000多元,家庭刚性支出较大,综合考虑该户劳动力及收入情况,属于脱贫质量不高。
**镇牛庄村
1、2018年特困供养脱贫户史昆邦,现年79岁,高血压II期。访谈中该户表示自己的护理人是远门的侄子,对自己的护理义务履行不到位。到村后发现该村五保户代养协议缺失
,缺乏对护理人的管理、约束。虽目前尚有自理能力,但已年迈体弱,考虑其脱贫的稳定持续性,应列入脱贫监测户
2、2018年特困供养脱贫户史天海,现年82岁,三级听力残,患有高血压。该户未签订代养协议,缺乏对领取护理人补贴的人的管理、约束。虽目前尚有自理能力,但已年迈体弱,考虑其脱贫的稳定持续性,应列入脱贫监测户。
**镇牛角里村
1、2018年五保脱贫户杨建友,73岁,1口人,2019年家庭人均纯收入为8268.53元。2015年享受C级危房改造,目前该房屋前墙轻徹倾斜,内部墙体存在明显剥落和裂缝现象,属于疑似危房,脱贫质量不高。
2、2016年脱贫户王增志,84岁,2口人,本人是一级视力残疾,2019年9月查出患食道癌,住院清单显示花费29086元,自付8125元。恶性肿瘤未鉴定慢性病,每月用药需1000元左右,其弟弟王增强66岁,五保贫困户,该户劳动力弱,存在返贫风险。
自查情况：经全面自查，我镇通过“双基”排查有效地对贫困人口进行零差错的原则进行全面排查，止目前未发现相关问题。
整改措施：严格退出标准及退出程序,对符合脱贫要求及退出标准程序的贫困户,组织工作人员,深入农户家庭实地摸底,落实环节,进行验收。适时开展“回头看”,对已脱贫但生活质量不高的贫困户,继续开展帮扶、走访，建立长期稳定脱贫长效机制。
整改结果：已整改并长期坚持
(二)
漏评
问题简述：**镇王张桥村
1、
**镇王张桥村一般农户**记,1口人,54岁,患有精神疾病。收入来源主要靠日常精神正常时建筑工地打零工,2019年务工收入约7000元;2020年未缴纳城乡居民基本医疗保险;住房为3间砖混瓦房,西屋房顶有一直径约30厘米的洞,漏光,堂屋屋顶有三处透光。综合考虑“两不愁三保障”,该户住房安全和医疗保障无保障,属漏评。
自查情况：经全面自查，我镇通过“双基”排查有效地对贫困人口进行动态管理和调整，根据“应进必进”、“应退必退”、识别零差错的原则进行全面排查，止目前未发现相关问题。
整改措施：一是严格按照《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》、《河南省贫困退出实施办法》等相关规定，结合精准识别“回头看”和动态调整工作，做到识别退出零差错;二是加强镇村干部、驻村干部、帮扶干部的业务知识培训，做到应知应会。以程序严谨保障识别精准，退出精准。贫困户识别和退出过程中，坚持慎重原则，强化干部作风纪律，切实保障群众的切身利益;三是对排查的漏评、错评、漏登的问题立即根据相关程序进行整改。
整改结果：已整改并长期坚持
(三)行业政策落实不到位
问题简述：**镇十里铺村
1、脱贫户孟庆军,其妹孟庆慧患精神病,已办理慢性病卡,但没有使用。
2、2016年脱贫户王胜利,家中房屋裂缝严重,透光,疑似危房未鉴定。
3、低保脱贫户姬恒六,其母亲张金平,83岁,2019年12月23日经鉴定发放四级听力残疾证,享受低保,至今未发放残疾人生活补贴。
4、脱贫户孟庆军,其妹孟庆慧患精神病,已鉴定为三级精神残疾,办理有残疾证,并享受低保,未发放残疾生活补贴。
5、贫困户石建魁,其妻子缺失4根手指,未进行残疾鉴定。
**镇牛庄村
1、2018年脱贫户李长波,5口人。2017年该户实施了D级危房改造,面积约25m左右(因离村前仍未提供危改档案,无法准确表述具体面积),现由其未纳入贫困户的母亲实际居住。其5口人居住在有轻微透光的旧房内,有漏雨现象
2、2018年脱贫户李长波表示本户饮用水为自打井,较浅,到了旱季,水少且浑,无法饮用,水质未进行检测过。
3、2019年特困脱贫户陈金合,1口人,肢体二级残疾,未进行无障碍改造。
4、
低保贫困户顾彦幸,57岁,2019年9月办理低保,妻子二级残疾,残疾生活补贴未发放。
**镇王张桥村
1、2018年特困脱贫户张祖禹,1口人,本人反映患有心脏病,但未进行慢性病鉴定。
2、2017年特困脱贫户张言,患有高血压,心脏病,需要长期用药,未进行慢性病鉴定。
四里店镇劳模沟村
1、2016脱贫户朱延荣,66岁,办理有类风湿性关节炎慢病卡,2019年3月患脑梗塞,现行动不便,每天需服用治疗脑梗塞药物,未进行急性脑血管后遗症慢性病鉴定。
2、慢性病卡已办理未使用现象突出,如特困供养脱贫户刘玉德、低保脱贫户王廷发、低保脱贫户李国林妻子时艳丽,且该村慢性病卡普遍存在填写不规范、不严谨、信息漏项多等问题。
3、低保脱贫户王廷财之妻崔玉先,患精神病、脑血管病,慢病卡仅显示精神病,慢性病种鉴定不完整。
4、2017年特困供养脱贫户杨松山,现年72岁。该户于2019年实施了C级危房改造,对主房屋顶采用加盖彩钢板的方式进行修缮。根据省住建厅《关于对南阳市住房和城乡建设委员会农村危房改造相关问题请示的回复》(豫建村(2018)38号)文件精神,自2018年8月后,“不允许在农村危房改造中使用彩钢板”,属政策落实有偏差。
5、2019年低保脱贫户李太彬,现年64岁,肢体二级残疾,李太彬本人无婚烟史,考虑其年龄因素及身体状况,应为其办理五保。
**镇牛角里村
1、五保贫困户杨力广,83岁,经常性头晕,疑似心脑血管疾病,并长期吃药,未进行慢性病鉴定。
2、脱贫户王增志,患恶性肿瘤,经常吃药未进行慢性病鉴定。
3、脱贫户孟祥永,其母86岁,患有心脏病,经常吃药未进行慢性病鉴定。
4、脱贫户刘随山,其妻张海英患精神分裂症,已办理慢性病卡,但没有使用。
5、贫困户杨书娟儿子秦怡赞15岁,上初二,从2019年9月起辍学在家。
6、2017年低保脱贫户杨建恒,4口人,户主现年69岁,2017年摔伤后治疗不及时导致目前腰椎损伤凸起,身体佝偻,未进行残疾鉴定。
自查情况：通过扎实开展春季“双基”攻坚活动，我镇目前共排查出政策落实类123条;档卡资料类113条，七改一增类67条，户容户貌类52条，其他类108条。
整改措施：一是持续打好春季“双基”工作硬仗，把工作重点放在基础政策落实、基础项目落地上，抓重点、强弱项、补短板，真正解决“两不愁三保障”问题。通过健康扶贫、教育扶贫、危房改造、安全饮水、综合保障政策等提高群众生产生活水平。
二是抓好基础设施建设，早谋划、早立项评审、早批复、早招投标，及早签订施工合同，用好项目启动资金，坚持全程督导检查
，实施阶段报账制度，切实高质量解决项目落地的根本问题。
三是针对春季“双基”攻坚排查出来的问题，责成各对口单位、村责任组逐个销号，逐项整改，确保问题整改到位。
整改结果：已整改
(四)“七改”落实类
问题简述：**镇王张桥村
1、2017年脱贫户向国朋,房屋顶及厨房的石棉瓦顶均有轻微透光,有漏雨现象。
2、低保贫困户皮印玲,1口人,主卧室窗户无玻璃,应改窗户未改。
**镇牛角里村
1、2018年五保贫困户杨力广,1口人,83岁,四级肢体残疾,自理能力较差,屋内杂物乱放,蜘蛛网弥补,屋内户容户貌较差。
自查情况：经全面排查，我镇七改一增，目前发现存问题七改一增67条、户容户貌52条问题。
整改措施：一是结合“七改一增”“乡村振兴”、“农村环境卫生整治”、“厕所革命”等攻坚活动，将“双貌”攻坚作为一项长期性、系统性的任务摆在突出位置上，久久为功，善做善成，以“双貌”提升为持续抓手，提升村容村貌、贫困人口的户容户貌和精神面貌，创造脱贫攻坚的良好氛围。
二是针对春季“双基”攻坚活动排查出来的“双貌”问题，责成相关口办和相关村按照程序立即进行整改。对我镇七改一增扶贫项目、户容户貌差进行排查。重点核查是否存在应改为
改的问题。
整改结果：已整改
(五)干部访谈类
问题简述：**镇牛庄村
1、
**镇牛庄村2018年脱贫户陈晓的帮扶责任人为**镇市场发展管理中心主任崔雪松,从2019年11月底开始帮扶陈晓,陈晓反映其只到家中去过1次,电话访谈时崔雪松说不清的帮扶贫困户家中的基本情况和所享受的政策。
自查情况：经全面排查，我镇通过不定期，不定时进行对领导干部、帮扶责任人进行各种扶贫点验，暂时未发现相关问题。
整改措施：一是加大干部扶贫政策培训、测试。二是加强帮扶日活动力度，和贫困户密切交流。三是加强日常帮扶督查，压实责任。
整改结果：已整改
(六)边缘户
问题简述：**镇王张桥村
1、非贫困户薛永华,现年70岁。2009年与妻子离婚后至今独自生活。2019年自己隐瞒年龄在郑州当过保安,每月工资1300元左右。后因年龄过大,无法在外找到工作回村居住。现主要收入来源为:1.5亩耕地流转收入700元+养老金1122元+退伍补贴
3120元=4942元。薛永华患有高血压、心脑血管疾病,每月吃药花费月150元左右。虽计算收入超出贫困识别标准,但综合考虑其年龄及身体状况,认定该户应享受低保政策,应纳入边缘户重点监测。
2、低保非贫困户张明远,现年74岁。其第二任妻子于1994年去世,继子虽在同村居住但不再赡养张明远。现其主要收入来源为:2亩耕地+低保金240元+养老金1122元,低于5000元。张明远患有高血压、心脏病、颈椎病,每月吃药花费300元左右。虽计算收入略超出贫困识别标准,但综合考虑其年龄及身体状况,应纳入边缘户重点监测。
自查情况：经全面排查，我镇目前发现
73户167人边缘监测户。
整改措施：一是全面加强脱贫监测户和边缘户的动态监测，将符合条件的脱贫户全部纳入监测范围，强化数据分析，对有返贫致贫风险的，及时发现、及时预警、及时帮扶。
二是针对新冠肺炎疫情给农户生产生活带来的影响，开展精准识别排查，对符合识别标准的要及时按程序纳入管理系统。
三是针对返贫致贫原因，因地制宜、因户施策开展精准帮扶：(1)对于符合兜底保障条件的全部纳入兜底保障，做到应保尽保;(2)对于有劳动能力和发展意愿的，给予产业、就业帮扶，帮助发展短平快产业项目，入股农村新型经营主体，进行技能培训推荐就业，安置公益岗等;(3)对遇到突发性、紧迫性、临时性困难，生活陷入困境的按规定及时给予临时救助，并适当提高救助金额;
(4)用好用活政福保、政康保、防贫保政策，根据实际购买其他保险，及时给予足额理赔。
整改结果：已整改并长期坚持
(七)满意认可度
问题简述：**镇十里铺村
1、**镇十里铺村脱贫户王长秀,其长子韩太山认为自己家庭收入较少,刚性支出较大,对脱贫不认可。
2、**镇十里铺村五保脱贫户姬松国，69岁，2019年6月查出心脏长肿瘤，对脱贫不认可。
**镇王张桥村
1、2017年特困脱贫户张言,75岁,肢体三级残疾,患有高血压、心脏病、心梗等疾病,其明白人侄媳妇姬保续认为张言岁数大,身体不好,对脱贫不认可。
四里店镇劳模沟村
1、低保贫困户李留栓,现年55岁。两三年前打工归家后,因为自己没房子,一直在弟弟家中居住。对需要政府帮忙新建住房但未解决一事表示很不满意。
2、非贫困户李太保对本村贫困户识别不认可,认为自已应纳入贫困户而未纳入。
自查情况：经全面排查，我镇通过“双基”排查，暂时未发现相关问题。
整改措施：严格脱贫攻坚政策标准。根据健康扶贫、就业扶贫、教育扶贫、产业扶贫等不同性质和政策，确保让贫困户该享受的相关政策一项不少，不该享受的一样不多。同时，要按照“两不愁三保障”的扶贫标准抓差补缺。
不断改进干部工作作风。加强脱贫攻坚政策宣传。
整改结果：已整改并长期坚持
(八)增收类政策
问题简述：四里店镇劳模沟村
1、
劳模沟村光伏分红统一按照每人1200元发放,光荣社分红统一按照每人每年1000元发放,未实施差异化分配。
自查情况：经全面排查，我镇通过“双基”排查，发现相关问题。
整改措施：严格脱贫攻坚政策标准。根据金融扶贫政策，我镇立即制定差异化分配方案，下一步按照标准进行差异化资金分配。
整改结果：已整改
(九)志智“双扶”类
问题简述：四里店镇劳模沟村
1、低保贫困户李留栓、低保脱贫户王廷发,访谈中表没参加过农民学校的培训,没有参与过同心超市的积分评定兑奖活动,不知道有“红黑榜”一事。
**镇牛角里村
1、
**镇牛角里村志智“双扶”开展活动的相关资料,时间都只到
2019年7月份。
自查情况：经全面自查，我镇依靠各种渠道和会议部署开展了“志智双扶”、“三个一”、同心超市等活动，取得了良好效果。
整改措施：严格落实志智双扶“三个一”工作的要求。一是完善机制。各村要制定工作计划，建立工作台账，明确责任分工，加大基础投入，实现有阵地、有载体、有平台、有抓手，常态化开展工作。二是创新方式。深入开展脱贫攻坚“六个一”、“听党话、感党恩、跟党走”宣讲、“移风易俗、倡树新风”等各类活动，不断丰富“三个一”工作内涵。三是务求实效。要动员全部贫困群众和尽可能多的非贫困群众参与，认真组织，创新方法，正反激励，真正把“三个一”各项活动落到实处，最大限度地激发贫困群众的内生动力。
整改结果：已整改并长期坚持
(十)其它类
问题简述：**镇十里铺村
1、贫困户石建魁的帮扶人为该村村支书,但石建魁不知道自己的帮扶人是谁。
2、低保非贫困户聂慧琴独自居住土坯瓦房,该房屋已有52年,屋顶透光漏雨,疑似危房,该户门前公告牌显示该户房屋危房无人居住,另有其他住房。
3、新识别贫困户乔太吉7口人,但扶贫信息系统中显示只有
4口人;徐喜林5口人,但扶贫信息系统中显示只有2口人;韩振松6口人,但扶贫信息系统中显示5口人。
**镇牛庄村
1、2019年特困供养脱贫户均未见赡养协议。
2、低保户吴海坤65岁,全家3口人,儿子吴廷庆30岁,精神三级残疾,享受低保,妻子史桂林61岁精神残疾(找不到残疾证),该户有纳入贫困户的意愿,而且也是低保未纳入户,但未建立“十类户”台账。
3、2018年脱贫户史昆邦表示不知道自己已脱贫。
5、
方城县**镇牛庄村贫困户均缴纳了2020年城乡居民基本医疗保险,但均还未享受医保补贴。
**镇王张桥村
1、王张桥村大罗庄组3处安全饮水智能刷卡集中供水点建成后一直未通电,不能使用(该村户户有自备井)
2、非贫困户张长方,家中3口人,表示对村里评选贫困户不知道,政策宣传不到位;王张桥村贫困户皮进东、2018年脱贫户吴明珍,缴纳了2020年城乡居民基本医疗保险,尚未享受医保补助。
3、家庭医生签约服务流于形式。王张桥村入户时有两户贫困户反映未参加过村级组织的体检。
四里店镇劳模沟村
1、2019脱贫户张付顺,信息系统中帮扶措施2019年帮扶措施输入不完整
,如享受光伏、光荣合作社等帮扶措施未录入
2、2019特困供养脱贫户张付顺,66岁,智力三级残疾直在其弟张付成(护理人)家中居住,现住房是安全住房。走访中张付成反映张付顺原有房屋为3间瓦房,土胚墙房屋,想申请为张付顺进行危房重建。
3、特困供养户委托供养服务协议签订不规范,部分存在逻辑错误,内容上缺乏对受托人履行供养服务的约束条款。协议中的受托人签字应由特困供养户的护理人签字,但均是由特困供养户本人签字。且受托人(即护理人、代养人)存在外地务工、长年不在家现象,无法履行代养义务。如特困供养脱贫户刘玉德的代养人刘保财(其侄子)实际在广州务工;特困供养户刘玉楼的代养人刘保聚(其侄子)长年在南阳务工。
**镇牛角里村
1、
**镇牛角里村五保贫困户杨力广,83岁,四级肢体残疾,自理能力较差,其代养人为侄子杨建福,但其侄子常年在商丘务工,无法尽代养义务,导致该户户容户貌较差,且户主对侄子未尽代养义务非常不满意。
自查情况：通过扎实开展春季“双基”攻坚活动，我镇目前共排查出政策落实类123条;档卡资料类113条，七改一增类67条，户容户貌类52条，其他类108条。
整改措施：一是持续打好春季“双基”工作硬仗，把工作重点放在基础政策落实、基础项目落地上，抓重点、强弱项、补短板，真正解决“两不愁三保障”问题。通过健康扶贫、教育扶贫、危房改造、安全饮水、综合保障政策等提高群众生产生活水平。
二是抓好基础设施建设，早谋划、早立项评审、早批复、早招投标，及早签订施工合同，用好项目启动资金，坚持全程督导检查，实施阶段报账制度，切实高质量解决项目落地的根本问题。
三是针对春季“双基”攻坚排查出来的问题，责成各对口单位、村责任组逐个销号，逐项整改，确保问题整改到位。
整改结果：已整改并长期坚持
三、举一反三整改情况
针对方城县脱贫攻坚领导小组办公室《关于做好脱贫攻坚挂牌督战乡镇暗访发现问题整改工作的通知》的问题，**镇党委政府除对上述问题清单结合本镇实际情况和脱贫攻坚工作进展情况，认真整改外，还举一反三，深入反思，认真排查，确保整改实效纵深推进，坚决打赢脱贫攻坚战。
附件：**镇关于2020年市脱贫攻坚领导小组对全市脱贫攻坚挂牌督战乡镇暗访方城县发现问题的清单与整改台账
中共**镇委员会
**镇人民政府
2020年4月16日
第二篇：XX乡镇脱贫攻坚中央巡视组反馈脱贫攻坚问题整改方案
为了切实整改中央巡视组反馈脱贫攻坚问题，确保问题清零，根据我镇实际情况，特制定本方案
一、整改目标
认真学习习总书记重要讲话精神和扶贫开发战略思想，进一步提高政治站位和思想认识，认真对照中央巡视组反馈脱贫攻坚问题清单，按照“问题必须整改，整改必须清零”的工作原则，进一步夯实整改责任，强化整改措施，补齐断项漏项，确保我市在7月份中央脱贫攻坚专项检查中取得良好成绩，从而推动全镇2018年脱贫攻坚任务圆满完成。
二、整改要求
一是整改时限，交叉检查反馈我市整改未完成的问题，在6月30日前全面整改到位。
二是整改原则。坚持实事求是，坚持问题导向、坚持主官主责、立行立改、注重实效、问题清零。
三是整改责任。我镇作为责任单位的整改事项，镇党委书记、镇长为第一责任人。
三、整改措施
1、认真组织开展学习习总书记在中央政治局第39次集体学习时的重要讲话及5月19日省委专题会议精神的有关活动，认真领会习总书记脱贫攻坚战略思想和省委、省政府关于脱贫攻坚重要会议精神专题会议精神，深化对脱贫攻坚的认识，进一步认清当前形势，提高政治站位。(牵头单位：党政办，责任单位：其他站办所、各行政村、驻地工作队)
2、按照分级负责、覆盖到村的要求，加大对扶贫干部培训力度，增强为民情怀，切实解决基层扶贫干部政策不清、认识不准、感情不深、作风不实的问题。(牵头单位：镇纪委，责任单位：其他站办所、各行政村、驻地工作队)
3、严格落实兜底保障政策，建立健全低保台账，严格对象标准，规范识别程序，坚持公开公平公正的原则和工作机制。
第三篇：乡镇脱贫攻坚巡査组反馈问题整改方案
根据省委、市委、县委统一部署，为确保国务院扶贫开发领导小组脱贫攻坚巡査组反馈问题整改责任落实到位，切实提升脱贫攻坚工作质量，我镇对照问题清单，主动认领、举一反三，经全面自查自纠共认领x个方面x个具体问题。结合我镇工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央、省、市、县委脱贫攻坚决策部署，紧扣攻坚目标，对巡查反馈的问题，举一反三，逐一建立问题清单、责任清单、措施清单，实行挂图作战，台账管理，明确时间表、路线图，尽快补齐短板，堵塞漏洞，把脱贫攻坚问题整改作为重大政治任务，较真碰硬、严实深细、一抓到底，坚持以整改为契机，不断提高脱贫攻坚质量和水平，坚决打赢脱贫攻坚战。
二、整改原则
(一)坚持从严从实。严肃工作纪律，严明工作态度，严格整改标准，逐项深挖实对，逐条建立台账，逐一销号解决。
(二)坚持举一反三。在逐一对比、全面排查的基础上，着力查找发现同质问题、类似问题，点面结合、深入整改。
(三)坚持标本兼治。注重立行立改和建立长效机制相结合，深挖问题根源，加强治理，推动整改各项举措持续落地见效。
(四)坚持以改促进。坚持以反馈问题整改推动脱贫攻坚不断引向深入，全力做好反馈问题整改后半篇文章，进一步夯实工作基础，强化政策支持，提高脱贫质量，确保打赢脱贫攻坚战。
三、问题整改责任分工
(一)有的整改工作急于销号
1.针对“危房改造政策落实有偏差的问题”，省整改进展报告反映，截至xxxx年x月xx日，xx个市县均已完成全部危房安全性认定。但巡查发现，部分县危房鉴定工作于xxxx年x月才完成。
责任单位：镇城建所各行政村
责任领导：
整改措施：
(1)开展建档立卡贫困户房屋危险等级鉴定“回头看”工作，逐户进行房屋危险等级鉴定，全面排查建档立卡贫困户房屋危险等级鉴定情况。同时做好建档立卡贫困户数据的动态管理工作，确保建档立卡贫困户住房鉴定全覆盖。
(2)采取挂牌等形式，逐户标明房屋危险性等级、鉴定时间及鉴定单位等信息，确保鉴定结果公开透明、不错不漏。
(3)强力推进建档立卡贫困户危房改造进度，对贫困户危房改造情况进行兜底排查，确保建档立卡贫困户存量危房改造任务全部完成
整改时限：xx月xx日前。
2.针对“慢性病服务管理有的仍停留在签约阶段，慢性病知晓程度低、救治政策落实不到位”的问题，省制定的整改措施是“引导贫困慢性病患者办理‘慢性病管理手册’，到定点医院享受慢性病门诊xx%兜底报销政策”，且在整改进展报告中标注该项整改措施已完成。但巡查的某县有两个村实际在x月底、x月初才帮助贫困慢性病患者完成首诊，部分贫困户到目前仍未领到“慢性病管理手册”。此外，慢性病救治政策的宣传工作还未完全到位或不够细致，仍有部分贫困户对政策内容不了解。实地走访的某贫困户患脑梗，x月新办理“慢性病管理手册”，目前仍不知如何报销。
责任单位：镇卫生院、各村卫生室
责任领导：
整改措施：
(1)镇卫生院出具慢病诊断及病历等相关资料并发放告知书，引导贫困慢病患者到县医保局办理慢病管理手册。
(2)进一步规范贫困人口慢病签约管理服务工作，按照“一人一策”原则，确保签约一人、履约一人、做实一人，强化分类服务。
(3)全面落实《关于进一步加强建档立卡农村贫困人口门诊慢病医疗保障管理工作的通知》，将原新农合确定的xx种常见慢病纳入贫困人口门诊慢病兜底保障范围，进一步规范建档立卡贫困人口门诊慢病基本医疗保险和兜底保障服务管理工作。统一慢病管理手册制式，明确慢病管理手册项目内容，规范慢病管理手册发放流程，加强慢病管理手册监督检查，按月调度建档立卡贫困人口慢病管理情况，及时掌握工作底数。
(4)持续加大健康扶贫看病“xxx”、服务“xxx”政策宣传力度，提高建档立卡贫困人口对慢性病相关政策知晓率。
整改时限：xx月xx日前，长期坚持。
(二)部分扶贫资金项目管理不够规范
3.—些行业部门未能落实绩效主体责任，认为“扶贫资金和项目绩效主要是财政部门的工作。部分县市脱贫攻坚项目库建设与绩效管理滞后，一些项目未提前统筹谋划，前期审批程序耗时过长，影响项目建设进度;
扶贫项目绩效目标设置简单，绩效执行监控做得不够。
责任单位：镇财政所各行政村
责任领导：
整改措施：
(1)强化扶贫项目资金绩效管理，进一步压实绩效管理责任。科学合理测算扶贫项目资金需求，设定指向明确、实化量化、合理可行、聚焦精准的扶贫项目资金绩效目标，综合反映扶贫项目的投入、产出及效益。
(2)进一步加强脱贫攻坚项目库建设，科学谋划扶贫项目，加强项目可行性论证，简化项目审批程序，加快项目建设进度，确保扶贫项目发挥预期效益。同时修改完善项目库信息，提高项目库数据质量。
整改时限：xx月xx日前，长期坚持。
(三)个别干部的帮扶工作有待改进
4.在个别村发现，建档立卡贫困户明白卡和扶贫手册填写不规范，有的数据混乱，有的帮扶措施千篇一律，甚至把宣传打黑除恶也作为帮扶措施。有的群众反映，扶贫手册经常被村干部收走，有时让贫困户先签字按手印再补填内容，实地巡查发现扶贫手册上有的空白栏确实已经提前按上了手印，个别村还出现为应付检查突击完善资料的迹象。
责任单位：镇扶贫办、各行政村
责任领导：
整改措施：
(1)结合脱贫人口“回头看”工作，全面开展数据清洗工作，通过行业部门数据比对、国家系统反馈、进村入户核查等方式，对全县各行政村进行检查指导，解决扶贫手册填写不规范、数据混乱、帮扶措施千篇一律等问题。同时对各项扶贫信息进行核实更正，实现线上、线下、实际数据“三统一”。
(2)加强日常监督指导，采取定期和不定期的形式进行督导检查，对发现的突出问题进行反馈，并根据问题进行回头看，推进问题整改落实。
整改时限：xx月xx日前，长期坚持.
5.脱贫后绝大多数驻村帮扶干部认真履职尽责，经常登门帮扶脱贫户，主要是帮助干家务和看病送医，“连换个灯泡都得工作队上”，但在帮助持续增收致富，巩固提升脱贫成效方面有效办法不多。
责任单位：镇党建办、各行政村
责任领导：
整改措施：
(1)大力加强政策业务培训和农村电子商务培训，提高一线扶贫干部的作用发挥。并及时调整工作重心，在完成脱贫任务的前提下，将更多的精力放在帮助实现巩固脱贫攻坚成效和乡村振兴方面。并通过实实在在的帮扶措施，改善贫困户的生活水平，确保脱贫不返贫，实现贫困人口“真脱贫”和“脱真贫”。
(2)深入开展“第一书记代言”活动，为驻村干部发挥作用搭建平台，大力发展庭院经济，推进消费扶贫促进贫困人口脱贫效用发挥。
(3)强化对驻村干部的正向激励，大力宣传各项评选工作中脱颖而出的先进典型事迹，发挥典型示范导向作用，进一步激发驻村干部干事创业热情。树立鲜明用人导向，对在扶贫工作中有突出表现的扶贫干部优先提拔使用。
整改时限：xx月xx日前，长期坚持.
6.个别驻村工作队工作不够扎实，脱贫后的帮扶责任和思路不够清晰。
责任单位：镇党建办、各行政村
责任领导：
整改措施：
(1)加大培训力度，持续抓好习近平总书记关于扶贫工作重要论述的学习培训，并结合正在开展的第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化脱贫攻坚主体责任，提高驻村干部的政治站位。引导驻村干部深入领会“六个精准”要求，聚焦主责主业，端正工作态度，认真履行驻村干部“建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平”x项基本职责。
(2)严格落实《省驻村干部管理办法(试行)》，加强驻村干部的管理、培训和日常监督，认真执行各项纪律要求，对不遵守工作纪律、违反廉洁自律纪律的及时进行召回，被召回的干部两年内不予提拔重用，全面提升驻村帮扶工作水平。
(3)加强驻村干部考核。充分运用xxxx年上半年以及以往考核结果，作为对驻村干部综合评价、评先选优、表彰奖励、提拔使用和调换召回、问责追责的重要依据。
整改时限：xx月xx日前。
(四)其它需要关注的问题
1.不少贫困户子女赡养义务应尽未尽，分户后将赡养老人义务甩给政府兜底。
责任单位：镇司法所、各行政村
责任领导：
整改措施：
(1)在各行政村推出公益广告，弘扬尊老、爱老的传统美德，强化子女赡养老人的意识;
帮助贫困村利用户外宣传栏等阵地加强核心价值观宣传;
开展第三季度“好人”评选发布宣传工作，充分发挥孝老爱亲等“好人”先进典型的引领示范作用，营造全社会尊老、爱老的浓厚氛围。(2)严格落实省民政厅下发《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》文件要求，督促指导村民委员会对不履行赡养义务的子女，提出有针对性的抵制和约束内容，以及相应惩戒措施。
整改时限：xx月xx日前。
四
(一)部署推动(xx月xx日一xx月xx日)。xx月xx日上午，镇委召开部门协调会，逐一夯实整改责任，形成初步整改意见。xx月xx日，党委召开国家脱贫攻坚巡查反馈问题整改工作部署会，研究部署巡查整改工作，制定工作方案。
(二)定期调度(xx月xx日—xx月x日)。镇扶贫办对各行政村，各部门整改情况进行全程跟踪，拟于xx月xx日和xx月xx日对工作进展情况进行两次调度，并视情况随时调度，调度结果及时上报镇脱贫攻坚领导小组。
(三)总结验收(xx月x日一xx月xx日)。xx月初，各行政村，各部门对巡査整改情况进行梳理总结，于xx月xx前将整改报告报镇脱贫攻坚领导小组。镇脱贫攻坚领导小组将对整改工作逐一验收，逐项销号，汇总整改情况，总结经验做法，査找薄弱环节，提出对策措施。
(四)巩固提升(xx月xx日一xx月底)。对于点上整改完成的，举一反三，建章立制，落实长效措施，防止反弹，需要长期改的，明确阶段目标，稳步推进，发扬钉钉子精神，扭住整改不放，一抓到底、抓出成效。
五、工作要求
(一)提高思想认识。深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，切实提高政治站位，自觉把脱贫攻坚作为当前最紧迫、最重大的政治任务，精锐出战，真抓实干，推动脱贫攻坚各项政策举措有效落实，坚决把问题整到位、改彻底。
(二)加强组织领导。各行政村、各相关部门都要按照问题整改要求，精心部署、周密安排，主要领导要坚决扛起第一责任人职责，带头担当、带头整改、带头落实，组织精干力量，全力推动整改任务落实。强化监督检査，严肃查处整改工作中存在的形式主义、不严不实、不深不细等问题。对整改不力、敷衍应付、虚假整改的地方和部门，要严肃追责问责。
(三)对标整改落实。各行政村、各部门坚持举一反三，找准病根，立行立改。认真制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改责任、标准及完成时限，层层落实整改措施。建立问题整改台账、逐条逐项整改，确保高质量完成整改任务。
(四)加大督导力度。组织督查暗访，将督查暗访结果纳入年度扶贫开发成效考核指标体系，健全问责体制机制，加大问责力度，层层传导压力，对整而不改、虚假整改的严肃问责。
(五)保证整改时效。整改工作时间紧、任务重、标准高、要求严，各行政村、各部门必须严格按照时间节点，把握工作进度，确保如期高质量完成问题整改工作任务。
第四篇：脱贫攻坚整改报告
根据《**市脱贫攻坚领域突出问题整改方案》(固扶发〔2018〕4号)要求，现将我在脱贫攻坚领域突出问题整改落实情况工作总结予以上报。
一、整改落实情况
按照固扶发〔2018〕4号文件要求，对照《整改方案》9个方面30个突出问题，我们认真进行了对照。方案责任单位涉及我局的是“扎实开展查漏补缺回头看”方面，要求对全市823个行政村开展“回头看”，重点解决已实施整村推进集中攻坚的539个贫困村的基础设施覆盖不全的问题。按照脱贫工作“行政村通硬化路”的要求，我市所有行政村都已实现通硬化路。目前，主要实施的是自然村(组)通硬化路工作。
2018年，全市新改建农村公路400公里，总投资5.38亿元，截止今年底，400公里已全部完工。另外，全市各县(区)还在计划外整合其他涉农资金修建农村公路及村组巷道689公里(其中砂砾公路53公里)，总投资3.98亿元，目前已全部完成。这些项目主要由各县(区)交通部门负责实施，涉及2018年脱贫出列的56个贫困村及2017年之前“回头看”的部分贫困村和非贫困村。
二、工作措施及成效
（一）抓摸底，把底数搞清楚。
根据农村工作会议精神和自治区交通运输厅安排部署，今年初，我局会同各县(区)交通运输局对全市自
然村(组)通公路情况进行了全面的摸底调查。经摸底，全市62个乡镇823个行政村4284个自然村(组)中，通硬化路3053个、未通硬化路1231个，分别占所有自然村的71.2%和28.8%。全市所有自然村(组)通硬化路，需建设村组巷道4168公里。通过摸底，搞清了自然村(组)通硬化路现状，为下一步工作奠定了良好基础。同时，各县(区)对各自辖区内的通客车情况也进行逐一摸排，找准不通客车行政村的主要原因所在，为因地制宜解决具备条件的行政村通客车问题提供了基本依据。
（二）抓规划，项目实施有遵循。
在制定出台《**市交通运输“十三五”规划》、《**市交通扶贫专项规划》、《**市推进“四好农村路”建设实施方案》等文件的基础上，积极争取将农村公路发展写入《**市乡村振兴战略规划(2018年-2022年)》，让农村公路纳入政府基础设施建设“总盘子”。根据各县(区)发展实际，结合《宁夏回族自治区农村“组组通”硬化路五年实施方案(2018年-2022年)》总体安排，采取梯次推进计划，让各县(区)每年交通扶贫项目实施思路清楚，有章可循。2020年底前，重点解决脱贫销号村和深度贫困村所辖自然村(组)通硬化路问题，贫困村所有具备条件的自然村(组)全部通硬化路，泾源县、隆德县所有自然村(组)通硬化路;到2022年底，实现全市所有具备条件的自然村(组)通硬化路。
（三）抓整合，凝聚力量破难题。
2016年，市交通运输局在调研的基础上，向市委、政府建议，整合各类道路建设方面的扶贫资金，由
交通部门牵头，统一规划实施，其它部门做好配合。2017年，大部分县(区)通过加大资金整合力度，凝聚力量解决偏远住户出行难，既杜绝了重复建设、低标准建设，又提升了农村公路质量。2018年，全市各县(区)在建设农村公路400里计划的基础上，继续加大资金整合力度，修建农村公路及村组巷道689公里。通过大力实施通村入组的农村公路建设，全市的农村公路建设总里程迅速增加，路网结构中的“毛细血管”得到迅速扩张，部分偏远山区出行条件得到大力改善，老百姓“最后一公里”的出行问题基本得到解决。
（四）抓落实，多措并举促进度。
我们把扶贫工作作为第一要务，坚持主要领导重点抓、分管领导亲自抓，细化任务分工，对人对表落实。组成工作组，建立一季一督查机制，先后三次到各县(区)进行检查调研，针对问题弱项，研究措施办法。市交通工程质量监督局，建立健全工程管理和质量监督责任制，对重点项目、重点工作予以监督。各县(区)交通运输局面对繁重的建设任务和人民群众的殷切期望，能够顾大局、能吃苦，敢担当、求作为，为交通扶贫工作做出了贡献。
三、下一步打算
（一）积极作为，抓好2019年项目谋划。
紧盯全市脱贫攻坚目标，以“四好农村路”示范县创建为载体，结合《宁夏回族自治区农村“组组通”硬化路五年实施方案(2018—2022年)》，加大农村公路建设力度，
强化公路建设质量监管。初步计划，2019年全市实施经济干线公路项目5条118公里，农村公路项目500公里。
（二）紧盯目标，巩固脱贫攻坚交通成果。
紧盯交通扶贫通路通客车目标，在大力实施自然村通硬化路的同时，督促部分县(区)对还未通客车的行政村进行排查分析，制定可行措施，不断推进具备条件的行政村通客车。同时，对已经出列的贫困村实施“回头看”，确保所有通硬化路的行政村道路畅通，力争隆泾彭三县脱贫摘帽通路通客车指标符合国家验收标准。
（三）及时沟通，积极为交通扶贫做好服务。
积极发挥好协调统筹、承上启下作用，加强与自治区交通运输厅、各县(区)交通运输局的沟通对接，切实把已经谋划好的项目靠实落地，紧抓项目前期工作不放松，为来年开工建设做好充分的前期准备，为全市脱贫攻坚和社会发展提供更加坚实的交通运输保障。
第五篇：乡镇脱贫攻坚调研报告
为扎实推进全县扶贫攻坚工作，响应习近平总书记讲话精神，尽快尽好完成省委办公厅的嘱托，按照“精准扶贫”和深、细、准、实的总体要求，头陀镇党委政府调研组扎实开展全镇扶贫调研工作，通过听取汇报、实地察看扶贫开发项目，走访农户了解贫困现状，召集镇村干部、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，认真做好脱贫攻坚的调研工作。
一、全镇扶贫开发工作总体情况
近年来，头陀镇党委、政府认真贯彻落实中央、省、市、县关于扶贫开发工作的一系列方针政策和工作部署，从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从影响贫困地区发展最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起，突出重点，强化措施，狠抓落实，扶贫开发取得明显成效，贫困地区面貌发生深刻变化。我镇以“建档立卡”落实扶贫到户政策。全面开展了贫困家庭的调查摸底，完善扶贫对象动态识别机制，通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人，确保扶贫到户政策全面落实。为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供可靠依据。扶贫开发为全镇经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐发挥了重要的保障和促进作用，为全面实现小康目标奠定了坚实的基础。
目前我镇扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展水平、缩小发展差距的新阶段。但是全镇经济总量较小、交通不便、贫困人口分散仍然是这个阶段的基本特征。
二、重点贫困村贫困人口分布状况、贫困成因及存在的问题
按照“精准扶贫”要求，分析贫困成因及存在的问题，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺技术等不同致贫原因，准确掌握贫困村、贫困户的脱贫致富需求。调研发现重点亟需集中破解“五大难题”：基础设施支撑不够，公共服务水平低，自我发展能力弱;人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄;驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐;因病因学致贫现象时有发生;精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困“七寸”是关键等难题。目前，我镇重点贫困村主要分布在交通信息闭塞、自然条件较差、资源缺乏、基础设施落后的山区腹地，2015年我镇系统内建档立卡贫困户1255户，共3691人，现仍未脱贫的共有453户，995人。
三、2016开展精准扶贫攻坚的几点建议
(一)扶贫对象精准，决战目标到村到户，全力推进精准扶贫攻坚。
一是扶贫过程中，扶贫资金撒胡椒面等问题依然存在，全镇扶贫工作进入“啃硬骨头”阶段，建议在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”，扶贫攻坚要“靶向精准”，全面做到“六个精准”，集中力量实施精准扶贫精准脱贫的攻坚集结号，制定针对性强的扶贫细化配套措施，确保贫困村和贫困人群的精准认定，实现“扶真贫”“扶准贫”，让贫困村和贫困群众共享新一轮社会发展的制度红利、改革红利，使扶贫开发工作精准、深入推进。二是要精准做到识别的贫困村、贫困户找得准不准，致贫原因分析得透不透，脱贫致富的规划和措施制定得实不实，项目资金和干部驻村是否落实到位等，切实把情况搞准、措施搞明、责任搞清，才能指导基层更加有力有效地实施精准扶贫、精准脱贫，要下深水摸清情况、找准问题，找到问题才能精准打贫困“七寸”。建立精准扶贫工作机制，通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，确保如期稳定脱贫。建议细化贫困村和贫困户识别标准，统筹与社会救助政策相统筹，建立民政、社保与扶贫部门数据对接共享平台。三是将精准扶贫攻坚作为全镇经济社会发展的总抓手，提升到事关全镇发展大局的高度来谋划区域发展与扶贫攻坚，根据贫困原因，实施分类指导，以整村推进为着力点，有针对性地实施扶贫攻坚，有效整合基础设施、公共服务设施等各类涉农项目和资金，捆绑打包，统筹使用，综合施策，合力攻坚。四是按照“缺什么、扶什么”的原则，坚持政府主导、群众主体、部门联动、社会参与、综合扶贫、整体推进，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合，全方位加大扶贫开发力度，不断增强贫困人口素质与技能，不断改善贫困人口的生产生活条件，不断提高贫困地区经济社会发展水平，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
(二)项目安排精准，脱贫项目到村到户，完善基础设施建设。
针对我镇部分山区腹地基础设施薄弱的实际，建议镇委、镇政府加大协调争取力度，进一步加大对贫困村“四通”、(通水、通电、通路、通讯)“四有”(有学校、有村级组织活动场所、村级卫生室、村文化室)等方面专项资金投资扶持力度。同时进一步完善政府信用担保平台建设，整合小额担保贷款、扶贫贴息、抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户发展资金瓶颈难题，积极协调农村信用联社加大扶贫信贷资金的扶持力度，通过理顺体制关系、简化审批手续、提高贷款额度、延长贷款年限等措施，切实提高扶贫贷款的覆盖面和效益，为各类农业专业合作社建设提供资金支持。
(三)资金使用精准，扶贫资金到村到户，规划保障攻坚。
对扶贫攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金安全有效使用。建议把全镇所有部门用于行业扶贫的资金整合起来，统一调配使用，发挥资金的倍增效益、聚合效益。建立规划实施保障机制，在组织调研、科学论证、认真总结正反经验的基础上，科学编制“十三五”扶贫规划，明确主攻方向，科学谋划扶贫开发的目标任务和具体措施，并把“十三五”规划提出的目标任务分解到每一个计划中，保持规划实施的连贯性，确保总体规划通过计划的分解落实得以顺利实施。明确部门责任，将其列入政府考核目标。建立规划实施督促检查机制，自觉接受人大、政协、群众的监督检查。建立和完善规划评估修订机制和规划中期评估制度，并根据形势变化和规划实施进度，进行相关内容的滚动修订，以更好地指导和促进经济社会发展。建议成立由扶贫、财政、农业、监察、财政、建设、水利等有关部门共同参与的项目实施领导小组，并建立联席会议制度，及时研究制定相关政策措施，统筹规划、综合协调项目实施，为精准扶贫提供组织保障。
(四)措施到户精准，多措并举，因户制宜因人施策。
我镇作为省委办公厅帮扶联系点，要与国家同步建成小康社会，实现脱贫致富的目标时间紧、任务重。一是医疗救助一批。对大病慢病致贫、返贫等对象参加城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。二是教育资助一批。对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、普通高中每年给予一定生活费补助;对贫困子女上大学(含高职)的学生进行资助。三是产业扶持一批。结合贫困户劳动力、土地资源、村级特色支柱产业，因户施策发展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有1项以上稳定收入项目。通过制定优惠政策、加大宣传力度，吸引社会资金投入到扶贫开发中，因地制宜抓好特色产业。四是培训就业一批。利用文化旅游等资源，深入开展实用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业务培训、专业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，项目用工以及县内部分公益性岗位优先招录贫困人口。建议政府部门积极与发达地区的对口帮扶政府协调，定向输出劳务，每年输送100名至200名初、高中毕业生到发达地区以打工的形式轮训一次，期间实行路费和生活费政府补贴，打工费自主，培训结束后去留自定的原则，使培训回来的打工人员带回先进的观念和技术，为建设家乡服务。五是民政兜底一批。将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动能力的对象全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推进农村低保线与扶贫标准线“两线合一”。六是扶贫搬迁一批。全力推进保障性住房搬迁，探索创新扶贫搬迁示范点、集中安置点持续发展机制，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，完善兜底帮扶深度贫困户搬迁机制。
(五)因村派人精准，合力攻坚，结对帮扶到村到户。
各行业涉农资源更精准向扶贫对象倾斜聚集;镇村各级领导干部联系贫困村、帮扶贫困户;帮扶贫困村、结对帮扶贫困户，向贫困村派驻工作队，选派党组织“第一书记”;乡镇、村级结对帮扶贫困户。开展以制定一个科学发展的好思路、培育一批致富带头人、开辟一条增加集体经济致富路、解决一批困难群众的生产生活问题。尤其是各联建单位要以扶贫助困工作为总抓手，在充分掌握联建村基本情况、特色优势的基础上，做到长远联建规划和联建计划相衔接，保证联建工作的前瞻性和连续性，同时要创新帮扶形式，为村“两委”和群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变“输血”为“造血”，确保联建工作的实效性。建议针对重点贫困村的实际困难和问题，对现有的部分“三联三促”单位进行及时调整，尽量将项目单位安排到重点贫困村，切实加大帮扶力度和脱贫步伐。此外，建议采取“政府大投入、资金大整合、项目大集中、社会大参与、群众大建设”的思路，对贫困的原因分门归类，对不同原因、不同类型采取对症下药、精准滴灌、靶向治疗，将联村联户机制落实到位，在落实好国家扶贫项目的基础上，将贫困村集中帮扶，分散的贫困户因人因地施策，每村一方案，每户一策，每人一策，每个贫困村由一个项目部门联村帮扶，企业包村包户，协调安排每个企业联3-10户，效益好的企业也可联帮一个贫困村。坚持和完善入乡驻村干部管理工作，在选派入乡驻村干部时，加强与选派单位的沟通联系，真正把优秀人才选出来、派下去，应充分考虑其自身特点和基层工作实际，把善于做群众工作、具有一定基层工作经验、身体健康的年轻干部选派到基层，方便开展工作。
(六)脱贫成效精准，加强动态管理和队伍建设。
精准管理，对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。全面加强党的基层组织建设，村“两委”班子作用发挥如何，尤其是村党支部书记作用发挥如何，直接关系到一个村能否如期实现脱贫目标，在选人用人上将政治坚定、办事公正、清正廉洁、敢闯敢干，能带领群众共同致富的党员推上村委岗位。
关于志丹县两镇十村脱贫攻坚工作的调研报告
在县委、县政府的重视和支持下，我们从5月9日开始到7月10日，历时2个月，先后对顺宁镇桃沟、阳台、保娃沟门、黄草湾、水沟、白草台和永宁镇贺老庄、崾子川、土门、麻湾两镇十村2015年、2016年的精准扶贫及脱贫攻坚工作进行了专题调研。在调研过程中，召开各种座谈会议18次，查阅了镇村两级关于脱贫攻坚工作的档案资料，走访了近100户农户家庭，全面调查和了解了两镇1429户贫困户和调查村50户非贫困农民的收入、开支、生产和生活状况。查看了顺宁镇的扶贫移民搬迁点、白草台村的棚栽业发展情况和永宁镇贺老庄村永昌果业合作社，通过深入细致的调查，基本上从多层面、全方位了解掌握了顺宁、永宁两镇十村扶贫与脱贫工作情况。现将调研情况报告如下：
一、现状及做法
顺宁镇地处周河上游县城北，与吴起接壤，属于白于山区，是我县海拔最高的地方，同时也是红大三科、红军后方医院的所在地。永宁镇地处我县洛河下游，与甘泉接壤，是我县海拔最低的地方，1928年，保安县第一个党支部在永宁山成立，这里曾经是苏维埃县政府所在地，两镇均属典型的革命老区。
两镇共辖54个行政村，293个村民小组，8854户30020人(其中顺宁镇辖32个行政村183个村民小组，4345户17062人;永宁镇辖22个行政村，110个村民小组，4509户12958人);2015年两镇共有贫困户1052户2916人，其中产业户58户181人，巩固户915户2568人，兜底户79户167人;2015年，顺宁镇人均纯收入为11391元，在全县排名第五，保留贫困户127户309人，保留贫困人口占总人口的1.8%，低于国家退出标准;永宁镇人均纯收入11928元，保留贫困户71户161人，保留贫困人口占总人口的1.2%，低于国家退出标准，调研村镇均符合国家贫困村镇退出标准。2016年，两镇有贫困户379户900人(包括新增户)，其中产业户151户493人，兜底户228户407人。
两年来，两镇在脱贫攻坚工作中坚持“一见面、六签字、三把关、三公示”的原则和程序，反复确认贫困户，建立了扶贫台账、贫困户信息数据库和干部帮扶“两表一卡”，针对贫困户的实际情况制定了脱贫计划，落实了帮扶脱贫措施。脱贫攻坚工作做到了底子清楚，工作扎实，成效显著。贫困户收入有了增加，生产条件有了改善，生活水平有了提高，扶贫工作取得了显著成绩，主要表现在以下几点：
(一)农业主导产业有了突破性的进展
1、苹果产业快速发展。无论规模、质量、效益都取得了可喜的成果，2007年以来，全县先后建成16条苹果产业带，苹果园总面积达到了22万亩。顺宁、永宁两镇有苹果面积44825亩(顺宁24000亩，永宁20825亩)，涉及果农3475户12955人(顺宁1786户6251人，永宁1689户6704人)，人均3.5亩。全县干部群众对发展山地苹果产业认识清、热情高、干劲足，管理水平不断提高，服务体系逐步完善，产业发展的群体规模已经形成，初见成效。据统计，2015年全县苹果产量达2万多吨，产值近亿元，全县10万农业人口，仅苹果产业人均增收近千元。永宁镇挂果园已经达到了7600亩，土门村今年苹果套袋150万，预计果农人均收入3000元。
2、棚栽业健康发展。全县现有大棚4354座，弓棚8419座，每座大棚年收入均在2万元以上，弓棚收入8000多元，全县仅棚栽业年产值约1.5亿元，农民人均增收1500元。本次调查的顺宁镇有大棚526座，弓棚1326座。其中白草台村有大棚383座，弓棚260座，年收入达到974万元，全村810人，仅棚栽业人均收入达12000元左右。
3、养殖业发展势头强劲。全县有养羊户2753户，羊子存栏23.6万只;生猪存栏6.81万头，形成规模的养猪场98个;鸡存栏26.8万只。顺宁镇有百头养猪场3个，千头养猪场8个，453模式养羊户60户，苹果建园达到2.4万亩。保娃沟门村支书张志明带头发展养殖业，养奶牛18头，年产鲜奶60吨，利润达10万元;养羊600只，利润达12万元。在张志明的示范带动和指导帮扶下，全村有百只羊场15个;白草台村民米彦群，丈夫瘫痪多年，在县老促会的帮助下，建起了家庭养鸡场，2015年养殖乌鸡500只，收入45000多元，人均收入15000多元。永宁镇有养羊户518户，羊子存栏6.58万只，全镇仅羊子一项人均增收1700多元。
(二)干部包扶加快了贫困户的脱贫步伐
确定干部进村帮扶贫困户脱贫致富，是县委、县政府在脱贫攻坚工作中的一项重要举措。2015年，县上安排8名县级领导包乡镇，200个部门单位包村，1868名干部包扶贫困户，选派74名干部担任贫困村第一书记，做到了包镇驻村联户全覆盖，要求贫困户不脱贫包扶干部不脱钩。顺宁镇党委书记曹振颖走遍了全镇所有贫困户家庭，帮助制定了每户脱贫计划，一户一策，措施精准，为保证计划的顺利实施，建立了每月定期一次的扶贫活动日制度，按照问题导向，逐一研究解决扶贫工作中出现的新动向、新问题，保证了每个环节扶贫措施的落实。与此同时，还对她所包扶的侯世林、李小红2户贫困户因户施策，帮助他们联系了较为稳定的劳务项目，保证了他们顺利脱贫不返贫。
县上派往永宁镇的116名包扶干部，截止目前，干部个人投入帮扶资金8400元，化肥16.4吨，玉米种子231袋，地膜196卷，米面44袋，食用油2桶，提供猪仔37头，鸡仔2090只。协调解决大病救助28140元，为贫困户建彩钢房4间。信用联社理事长刘晓峰包扶永宁镇贫困户温万华，帮扶新建果园10亩，投资1000元，资助大学生3000元，提供母猪一头价值2000元，此外还答应今年再提供母猪1头。包扶干部的慷慨解囊，无私奉献，深深感动了群众。
(三)加强基层组织建设，为脱贫攻坚工作提供了坚强保障
村级领导班子肩负着全村人民脱贫致富的责任重担。在脱贫攻坚工作和农村产业发展中，经常会遇到新困难、新问题。只有一个好的支部班子才能及时帮助群众化解矛盾，排忧解难，发挥战斗堡垒作用，同时，也能率先垂范，带领群众发展产业，脱贫致富。
永宁镇贺老庄行政村在开始发展苹果产业时，群众认识不够、抵触情绪严重，村级三委会班子组织全体党员，挨家挨户做工作，使全村139户农户家家户户新建了果园，果园总面积1408亩，户均10亩。为了帮助果农在果园管理中做好指导服务，排忧解难，在村级领导班子的努力下，该村成立了农民果业合作社，为果农提供农药、修剪工具、技术指导。还修建了苹果储藏冷库，负责果品收购营销等。在村党支部的坚强领导下，2014年底该村的贫困人口缩减到了全村人口的2.8%，提前退出贫困村序列。顺宁镇白草台村在支部书记任美雄的带领下，一举结束了长期矛盾纠纷多、群众上访多的历史，并在全体党员中建立了“1+1+10”的包扶工作责任制，即每个党员包一户贫困户，带动10户农民发展棚栽业，在他们的共同努力下，该村实现了户户有大棚，家家有产业，全村仅棚栽业一项人均纯收入达12000元，成为了全县的富裕村，目前该村除一户智残，一户伤残外，其他人员全部退出了贫困序列。去年，村支部为这两户建起了大棚，使他们的收入也达到了2万多元。
二、存在问题
近几年来，脱贫攻坚工作已成为了统领农村工作的重中之重，也取得了十分突出的成效，农民的吃穿住行条件都发生了翻天覆地的变化，但仍然有不少问题需要研究并予以解决。
1、农民家庭收入结构急需优化。从我们这次调研统计情况看(调研统计对象包括2015年、2016年全部在册贫困户和15%随机抽样的非贫困户)，农民收入结构单一，在贫困村的收入中政策性收入比例较大，种、养业比例较小。桃沟村调研户农民的政策性收入(退耕还林、公益林、粮食直补、养老保险、残疾人补贴等)占到了总收入的62%，种、养业收入不到20%，劳务收入占总收入的15%;阳台村村民的政策性收入占总收入的59%，种、养业占总收入的12%，劳务业占总收入的27%。造成这些问题的主要原因是：国家惠民政策越来越多，农民对政府的依附思想也随之增长，吃苦精神、自我发展意识越来越差，大量农民盲目流入城镇，特别是留守农村的青壮年农民所剩无几，部分村已成为空壳村、老人村，据调查，外出人口占到了总人口的54%，绝大多数国家补贴新建的住宅无人居住，农村小学校园闲置，基本农田撂荒现象处处可见，志丹城乡居民的吃粮、吃肉绝大多数靠外来供应，包括知名度很高的小米、荞面、羊肉等产品也达不到自给自足条件。不少地方农民种植的洋芋品种严重退化，病毒侵害严重，产量不高。
2、农村主导产业覆盖面不大，困难不小。两镇果、畜、棚栽业三大主导产业的覆盖人口只占到了总人口的51%。不少长期从事果、畜、棚栽业的农民体能、技能都很难适应主导产业生产、经营需求，直接影响着产业开发的质量和效益。一些地方农民发展产业的依靠思想依然存在，有个别农民甚至认为种菜、种果不是为了给自己挣钱，而是为了给政府增光，诸如大棚维修、棚内换土、苹果施肥、套袋等重大环节无一不依靠政府，只有政府给钱、给物他才干，否则就不干。永宁镇麻湾村村民薛玉祥，苹果管理的每一个环节都看镇上村上怎么办，包村干部将苹果套袋的袋子买好送到院子他都不看一眼，干部第二天带上全村党员为其义务套袋，既不给送水，也不说句谢谢，似乎大家帮他都是应该的。
3、农民子女上学难已成为制约农村发展、农民不堪重负的大事。调研所到之处，只要问起目前农民的最大困难是什么，都会说是农民子女入学、入托难。目前全县农村村一级既没有小学，也没有幼儿园，3岁以上到3年级以下孩子的家长，无论家境如何，为了孩子只能离家陪孩子入托上学。从调研村镇反映的情况看，仅因供子女入托上学的外出户就占到了全部外出户的60%，这些人基本无法从事农业生产，且绝大多数是30岁左右的青壮年，进入城镇后有的还懂得家庭责任感，能干啥就干点啥，有的就干脆依靠政府，依靠父母生活，有的甚至妻离子散，有的变成了无志无业的城镇贫民。
4、移民搬迁工作有待研究。到今年为止，省上先后下达我县移民搬迁人数为45515人，已建移民搬迁房11386套，经过几年的艰苦动员仍远远完不成上级下达的任务要求，目前入住的农民仅2653户;顺宁镇先后共建各类搬迁房671套，落实到户的只有316套。究其原因：一是绝大多数农民不愿离开家乡，他们认为目前的农村水通、电通、路通，电视、手机样样能用，空气新鲜，人有事做，基本享受到了现代文明成果，住在农村生活成本低，疾病烦恼少，没有必要去城镇。二是近年来随着大环境的影响工商业处于萎缩态势，进城就业难，挣钱难，生存难，即使有住处，但无职业、无生计，无法住下去。三是住不起。近年来农村先后几次住宅改造都花了不少钱，有的至今债务未清。移民搬迁房虽说便宜，但总还要出钱，再说住到农村吃穿起居基本不花钱，除了儿子结婚儿媳提出要在县城买房要求的，一般都不愿在城里买房。在种种原因作用下，移民搬迁已成为县、乡、村领导的一件难事。一难农民不情愿、二难政府压力大、既有来自目标任务考核的压力，又有经济压力，为完成上级任务，几年来在财政状况极其吃紧的情况下，县财政投入资金21542万元，贷款3亿元，仍不能全额支付开发商相关费用。
5、受各种因素的影响，农村大龄青年成家难，也是一个值得关注的社会问题。据调查，目前大龄青年成家难仍呈上升趋势，永宁镇崾子川行政村共有25岁以上未婚男青年49人，其主要原因有：一是结婚费用高，一般需要20-30万元;二是女方要求高。不愿留在农村受苦受累。此外，因种种原因导致家庭矛盾多，离婚率高也成为上升趋势，近几年，全县每年结婚人数为1800-2000对，但离婚人数已由前几年的不到300对增加至400多对。
6、脱贫攻坚工作仍需要再细致，更深入。目前多种情况错综复杂，要做好一项工作确实不易，哪怕是一个细节的忽略，也会给我们的工作造成很大的损失。例如，2015年以前的贫困户、贫困村由于审查不严，导致部分上报入库的部分贫困户不是贫困户、贫困村不是贫困村，一些贫困户代表扮演了应付上级检查、向全体村民分发扶贫款的角色，这一问题已于2015年底得到了彻底纠正。还如我们的兜底户与低保户两线合一工作至今未完成，一部分兜底户未进入低保序列，无形加大了县财政负担。再如教育扶贫资助还不完全到位，个别需要资助的贫困生还未得到资助。
三、思考与建议
1、要继续加大产业开发力度，努力扩大产业覆盖面，不断提高产业开发效益。
产业是农民增收的基础，为此一定要持之以恒的继续搞好苹果、养畜、棚栽三大主导产业，采取切实有效的措施，提高产业的科技含量和产业户的营销水平，确保产业增收，力争在最短时间内使全县主导产业收入人均达到2万元左右，从事三大产业的人口覆盖面达到三分之二左右，为全县人民脱贫致富奔小康做出积极的贡献。
2、要注重源头治理，有效降低贫困人口发生率。
根据今年精准扶贫对象的构成情况看，除部分年老体弱者外，绝大多数为智障、伤残和大病医治人员，要减少这些人员的发生，一是要切实做好计划生育工作，特别是要重视优生优育工作，从源头遏制和减少智障人口的出生。二是做好安全生产监管工作。特别是要加强交通道路安全和农机具生产运营安全管理，最大限度的降低交通农机具事故。三是做好防病治病工作，采取一切有效措施做好疾病预防工作，注重农村环境卫生整治，减少疾病发生，确保人身健康。四是要想方设法解决看病难看病贵的问题，减轻农民就医用药负担。五是要做好大病救助工作，努力扩大大病救助范围，提高救助比例，尽量使大病患者不因医治而返贫。
3、注重美丽乡村建设，努力缩小城乡差距，真正做好城乡统筹发展。
城镇化是由工商业的发展速度和质量决定的。在我县目前工商业的水平还不是很高的情况下，仍需把工作重心放在农村发展上，农村的发展关键在于不断提高和改善生产生活条件，努力建设环境优美舒适，生产经营顺畅便利，处处繁荣昌盛的美丽乡村，让每一个农民创业增收的潜能都能够得到极大的发挥，使每一个农民都能够成为遵纪守法、诚信友爱、尊长爱幼、自强自立、不靠政府、懂技能、会经营、能吃苦、敢争先的社会主义新型农民。另外，当前还要积极稳妥地做好移民搬迁工作，一定要按照搬得来、稳的住、能致富的要求一户一户做好工作，有条件的就搬，没条件的就缓，切不可操之过急，要因地制宜做好移民搬迁工作。
4、加强教育扶贫工作
要把教育扶贫做成最基础的精准扶贫，让教育扶贫成为扶贫治本的力量源泉。要根据农民的意愿和农村的发展情况出发，切实做好农村学校布点工作，在人口相对集中的地方，应恢复农村小学，创办幼儿园，通过此举减轻农民子女教育负担，为农民自主创业劳动致富腾出时间、精力和资金，让农民与市民共同享有学有所教的平等权益，从制度上根除农民因学返贫的土壤。