一、我国流动人员人事档案管理的现状分析
当前, 我国流动人员人事档案管理现状不容乐观, 尚存在一些亟需解决的问题, 主要表现在以下几个方面:
(一) 档案管理体制不健全。当前, 我国在流动人员人事档案管理方面尚未形成完善的管理体制, 致使档案管理专业化水平难以提高。具体表现在以下两个方面:一方面, 一些不具备独立人事权的单位擅自接收和管理流动人员人事档案, 对档案管理秩序造成了严重干扰;另一方面, 基层人才流动服务机构对档案管理人员的配备不足, 同时档案管理人员的素质普遍偏低, 难以做到对人事档案的专业化、规范化管理。
(二) 档案资料归档不完整。流动人员人事档案包括多种材料, 如学历职称、履历、合同、职务任免等材料。而在人事档案管理中, 很难归档齐全这些材料, 具体表现在:其一, 流动人员的流动性强, 加之部分单位不重视已调走人员的档案移交工作, 而是让流动人员自带, 从而易导致人事档案资料遗失或不全。其二, 用人单位在聘用流动人员之后, 只重视流动人员的使用, 而忽视流动人员在本单位工作中档案材料的收集与归档。
(三) 档案内容真实性不足。人事档案材料不仅是单位合理使用流动人员的重要依据, 更是流动人员享受各种福利待遇的凭证。然而, 一些流动人员为了个人利益, 擅自伪造档案材料, 对年龄、工龄、党龄、学历信息进行涂改, 严重影响人事档案信息的真实性。
(四) 档案管理手段落后。流动人员人事档案管理要运用高效、快捷的现代化管理手段作为有力支撑, 用以减轻档案管理人员的工作强度, 提高档案服务效率。然而当前, 我国一些基层档案管理部门的管理手段落后, 缺乏相应硬件设施, 没有引入先进的管理技术, 使得档案管理信息化建设远远滞后于信息化社会的发展, 不利于提高档案信息资源的使用效率。
(五) 档案管理违法违纪行为查处不力。虽然监察部、人社部、国家档案局联合发布了《档案管理违法违纪行为处分规定》, 但是, 各级党委、政府主管部门监督管理不到位, 近年来各地流动人员人事档案损毁、丢失、涂改、伪造、泄密等各种违法违纪行为时有发生, 责任单位、责任人鲜有被查处的。
二、加强流动人员人事档案管理的对策
(一) 完善档案管理体制。我国应当进一步规范流动人员人事档案管理机构, 严格限制不具备管理条件的机构擅自接收和管理人事档案, 切实维护流动人员人事档案管理秩序。档案管理机构要着力建设一支高素质档案管理人员队伍, 要求档案管理人员具备良好的政治素质和较强的业务能力。档案管理机构应推行持证上岗制度, 定期对档案管理人员开展职业道德教育和业务知识培训, 不断提高档案管理人员的工作效率。
(二) 规范档案管理收集工作。为了保证流动人员人事档案的完整性, 应从档案资料的收集工作入手, 建立起完善的管理体系。一方面, 建立起流动人员人事档案材料收集网络, 根据档案形成的特点, 综合采取定向收集、跟踪收集、定时收集、补充收集等方法, 避免造成档案资料收集遗漏;另一方面, 明确用人单位、流动人员在人事档案材料收集归档方面的责任, 并要求档案在流出或接收时应保证其完整性。
(三) 加强档案内容管理。在流动人员初次建档时, 有关部门必须认真核实流动人员身份证、技能资格证等相关信息, 根据流动人员工作经历的变动及时对档案进行更新, 确保人事档案内容的真实性。同时, 为了适应新形势的发展需要, 还应当对流动人员人事档案内容进行调整, 使档案内容在保留传统和共性信息的基础上, 能够突出反映个人专长、业务能力、知识水平、职业道德等方面的情况。
(四) 提高档案管理现代化水平。加强基层流动人员人事档案管理部门的基础设施建设, 保证档案保护达到防火、防盗、防光、防潮、防蛀、防高温的“六防”要求。同时, 加快流动人员人事档案管理信息化建设, 运用现代信息技术对人事档案信息进行存储、检索、跟踪归档, 逐步实现档案库管理现代化、档案资料电子化、档案服务网络化, 使人事档案能够实时反映流动人员的成长经历, 提高人事档案的利用价值。
(五) 严肃档案管理纪律。各级党委、政府主管部门和人事人才服务机构要认真执行中组部、人社部等五部门《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》 (人社部发[2014]90号) 和监察部等部门《档案管理违法违纪行为处分规定》的有关要求, 严明纪律, 完善制度, 从严管理流动人员人事档案。对违反规定的, 由党委组织部门和政府人力资源社会保障部门严肃查处, 视情节轻重给予当事人和相关责任人批评教育或党纪、政纪处分;触犯法律的, 要依法追究责任。
三、结论
总而言之, 加强流动人员人事档案管理是促进人才合理流动, 维护人才市场健康运行的重要手段。为此, 国家必须提高流动人员人事档案管理工作的重视程度, 完善相关法律法规, 积极推进人事档案管理体制改革, 促使流动人员人事档案管理步入规范化、制度化、信息化的发展轨道。
摘要：市场经济条件下, 随着我国流动人员数量的逐年增加, 单位和个人相互选择的空间逐步扩大, 这使得流动人员人事档案管理已经成为社会管理和人事工作重点关注的问题。本文从分析我国流动人员人事档案管理的现状入手, 并提出几点加强档案管理的对策。
关键词：流动人员,人事档案管理,档案资料
参考文献
[1] 付丽萍.当前人事档案管理工作存在的问题及对策分析[J].才智, 2015 (1) .
[2] 肖平.人事档案管理发展趋势与对策[J].经营管理者, 2015 (1) .