1 2016年财政经济运营基本情况
按照相关可比价格来计算, 2016年广州市实现地区生产GDP (总值) 1470亿元, 同比增长7.3%。从现目前的产业结构上来看, 三次产业的比重由上年的8.4, 47.6, 39.0, 整体调整为7.9, 46.7, 41.0。2016年广州市财政总收入完成了176亿元, 同比下降1.7%, 一般公共预算收入整体累计完成了765124万元, 同比增长, 15.3%。其中, 地方区域税收完成356812万元, 同比增长7.1%, 占据壁板公共预算收入比重的64.9%, 同口径比上年提升了1.56个百分点。其中四大主题税收累计完成了439167万元, 同比增长14.6%。
2 地方税收收入税源地方性结构分析
从整体收入规模上来看, 广州市税源区域性分布相对较明显。第一是以经济开发区和工业区为主的税源区, 第二是东部, 北部等其他地方性区域税源区, 上述区域主要是由工业, 旅游业为主, 税收相对较多, 占总量的46%左右。从各种产业结构所占比重来看, 2016年, 广州市, 工业, 制造业以及居民服务业等地方的收税站比分别为31.2%, 32.5%, 26.5%, 提供了广州市地方税收收入一半以上的税源。建筑行业, 商务服务行业, 金融业等地方税收相对较高, 除此之外, 批发零售行业以及餐饮等行业合计起来所提供的的税收占据13%左右。
3 地方税源结构当中所存在的问题
3.1 税源的结构较单一, 行业分布较集中, 抗风险能力弱
从广州市产业结构来看, 其支柱行业主要是以机械制造业, 工业, 房地产等行业为主, 税源结构相对较单一。当国际市场形势发生相应变化时, 产业所生产的产品价格遇到下降时, 行业的经济与税源将会发生猥琐, 其抗风险的能力是非常差的。
3.2 税收和经济没有同步, 税收增长速度严重超过经济发展速度
广州市最近几年来税收增长的速度一直是高于其经济发展的速度, 2016年我市的地方收入增长的速度是高于总值 (GDP) 增长速度的2.7个百分点。从经济学角度来看, 现目前这种发展模式是不利于可持续增长的, 甚至长期下来还会影响到我市的整体经济发展状况。
3.3 从产业结构上还有待升级
第一是服务业发展的水平还有待进一步的加强。从行业发展的情况来看, 我市的服务行业整体水平相对较低, 其主要表现在, 批发零售行业, 餐饮行业等传统的劳动密集型服务的比重相对较高, 而且信息传输知识密集型服务行业的发展相对较缓慢, 这也导致了我市产业结构在整体上处于缓慢发展阶段。第二是目前我市的大企业相对校对, 但是其项目和企业数量不成正比, 企业虽然是在总数上占量较多, 但是缺乏大量吸收劳动力就业的税源企业。第三是, 在我市中小型企业当中, 缺少专业技术和专业人员, 这也导致了中小型企业的发展受到限制。
3.4 一次性税源所占比例较高, 可持续性较低
一方面是查补清欠之前的税收收入所带来的一次性税源。另一方面是重点项目的建设所带来的一次性税源。这两类税源在我市的地方收入中所占据的比例是相对较高的, 随着城市项目的竣工清欠收入的降低, 对于收入的拉动作用已经逐渐减弱, 可持续性也会相对较差。
4 相关对策思考
4.1 创新财政投入体系, 扩大财政资金乘数效益
发展增加政府的引导资金, 以政府来承担基金, 提高产业的扶持力度, 支持社会经济结构的相关调整, 可以大力的宣传推广PPP模式, 充分运用市场化的手段, 不断地吸引社会资本和金融资本的投入实体经济。
4.2 营造良好的发展环境, 推动经济转型升级
积极地落实税收相关优惠政策, 增加行政性收费清理的力度, 要营造出良好的发展环境, 加大国际化战略的有关支持力度, 强化政府财力保障, 间接性增加地方区域经济合作的影响力度, 培育开放性发展的优势;加快落实财政支持经济发展的相关经济政策措施;拓宽渠道创新创业基金资助, 让“双创”源泉充分涌流, 从而有效的强化经济发展的生产动力。
4.3 推动产业结构调整, 促进产业结构协调发展
通过税收制度以及相关政策的完善, 优化税源结构, 扩展有效增长途径, 第一是强化企业所得税收的管理。税务部门应该在新税制的整体框架下, 对有关配套规定进行补充和完善。增加实际税收征管工作中的操作性, 加强对广州市各类企业的所得税管理工作。第二是加快地方区域小税种的发展改革, 这也需要有关部门加大征收管理等工作的力度, 与此同时还要开展对相关税种的改革合并的研究分析工作, 研究落实支持“双创”房地产业, 绿色城镇化等相关新政策, 有效的促进发展动力顺利的转型, 顺应消费水源的改革潮流, 去引导养老产业, 电子商务行业, 机械制造业等产业的发展, 刺激整体消费的增长, 从而推动优化税源的结构协调发展。
5 结语
综上所述, 实施结构性减税政策, 推动供给政策改革, 淘汰落后产能等, 其中不能避免某些企业会停业, 甚至关闭, 将进一步的抑制税收的增加。政府要对诸多企业的税收进行相关的调整, 这样才能有效地促进社会经济的协调发展, 刺激消费的增长, 让税源的结构得到优化调整, 有利于社会经济效益的增加。
摘要：现目前我国处于宏观经济发展阶段中, 财政收入的增幅进入到低速增长阶段将成为常态。与此同时, 实施结构性减税政策, 推动供给政策改革, 淘汰落后产能等, 其中不能避免某些企业会停业, 甚至关闭, 将进一步的抑制税收的增加。本文主要分析了广州市财政收入税源结构的相关情况以及存在的相关问题, 对提升收入的质量提出了相对应措施, 予以相关单位参考与借鉴。
关键词：税源结构,产业结构,区域性结构,对策思考
参考文献
[1] 牛丽.王传成;"十一五"期间天津市地方税源结构分析[J].天津经济, 2011 (1) .
[2] 梁小青.荆门地方税收变化特点与税源结构分析[J].沙洋师范高等专科学校学报, 2008 (4) .
[3] 李芳.优化省会城市财政收入结构分析[J].生产力研究, 2012 (4) .