1 引言
江永县地处湘南边陲, 包括以瑶族为代表的汉、壮、侗、苗等29个民族, 少数民族聚居区域面积约为全县总面积的87%, 是一个少数民族人口超过半数, 却未实现少数民族区域自治的少数民族穷困山区农业县。2016年以来, 湖南省委, 省政府做出将江永同少数民族自治县, 比照省级扶贫开发工作重点县享受政策待遇的决定, 并将江永县列入湘西开发区被国务院纳入国家中部地区比照西部大开发政策实施范围。以江永县为代表的少数民族地区的贫穷落后在一定程度上影响了民族稳定, 制约了我国经济、社会发展。将大数据理念和技术创新结合运用, 有针对性地运用于江永地区精准扶贫领域的对象分析、资源投入、过程管理等环节, 将为民族地区精准扶贫注入发展活力和效率。
2 地区经济发展存在的困难和问题
2.1 产业结构不合理, 转型升级难
由于受地处山区、人才匮乏、交通不便等多个因素的制约, 以第一产业为主导的经济发展格局难以调整, 第三产业 (以瑶族生态旅游为主) 难以扩大规模。
2.2 经济发展较落后, 民族贫困人口多
贫困人口占全县人数的23.5%, 其中少数民族贫困人口比例为34%;且地方财政收入远远小于财政支出, 财政收支矛盾突出, 不利于民族地区经济有序发展。
2.3 基础设施建设落后, 产业发展难
如道路建设欠缺, 没有形成完善的交通网络, 道路不仅承载量低, 而且宽度不够, 大型载重车辆对道路会造成极大的毁损, 公路质量低, 民族特色农产品不便运出, 也难以承接外来游客。
2.4 工业发展落后, 难以承接东部、中部地区产业
基础设施不完善, 工业基础薄弱, 人才、技术的匮乏导致承接产业转移、招商引资的难度加大, 对特色产业吸引力不强, 工业发展进入死循环。
2.5 公共事业后劲不足, 人才流失严重
水库、山塘年久失修, 无法抵御自然灾害, 导致农民看天吃饭, 农产品产量低, 收入低下;乡镇发展前景不明朗, 以及缺乏有效的人才开发培养机制, 人才外流严重。
3 利用大数据精准扶贫的对策建议
3.1 精准识别
大数据环境下, 要首先构建贫困主要参考标准, 将贫困人口分贫困等级存档, 通过使用多维综合贫困指数, 开展资金、技术、人才扶贫等数个方面的专题调研。要求江永县所有的县级领导、县扶贫办等相关部门成员, 各乡镇党员干部深入瑶族乡和瑶族聚居村, 进行包括但不限于地毯式、全方位的调研, 切实摸清瑶族乡和瑶族聚居村的贫困根源。
3.2 精准帮扶
通过互联网信息化等技术途径, 在被瑶族乡和瑶族聚居村情况、经济发展情况、精准营销和社会参与程度等各个方面, 建立精准扶贫大数据信息平台, 实现包括瑶族在内的少数民族精准帮扶脱贫。主要路径为:
(1) 利用已有民族地区大数据资源库、互联网的大数据计算分析功能, 将中国少数民族社会扶贫网作为载体, 整合民族扶贫、地区教育等资源, 围绕江永地区特色名优物产香柚、香芋、香姜、香米、香菇等, 对少数民族进行线上线下培训, 让他们扩大农产品生产, 提高农产品质量, 打造民族品牌。依托湘南桂北扶贫合作互动优势, 切实做好县职业中专师资力量的整合, 把网络融入村镇、把课堂带向田间土地和山林, 大力宣传江永发展成果, 留住科技人才。
(2) 建立项目资源库, 利用社会力量。如通过名人宣传带动, 为江永招商引资, 使第一产业打响品牌效应, 完善第二产业的道路交通等基础设施建设, 扩大地区旅游承载力, 加强女书、千家峒、都烂瑶族、勾栏瑶寨等旅游景点的建设, 形成三大产业协同发展、互相促进的格局。
(3) 发挥“互联网+”优势, 助力贫困户增收。首先, 用互联网+将扩大名优物产香柚、香芋、香姜、香米、香菇等特色民族农产品的销路, 提高农民收入。其次, 完善工业产业链, 加强工业企业之间联系, 推出优惠工业产业园。以农业发展拉动工业进步。再次, 通过互联网这类大众媒体, 使更多人了解到瑶族特色风貌, 加强旅游吸引力。
3.3 精准监控
首先, 要在识别江永地区民族贫困对象的基础上, 利用大数据分析并测算出瑶族贫困户和非瑶族贫困户的指数信息, 以保证扶贫对象和扶贫措施的少数民族和非少数民族针对性和有效性;其次, 因地制宜管理扶贫资源, 根据瑶族乡和瑶族聚居村贫困者的需要, 合理配置少数民族需要的扶贫物资与扶贫资金, 探索出符合民族地区实际发展需求的新路径。
3.4 科学考核
利用大数据的优势, 对瑶族乡和瑶族聚居村扶贫工作实行每月调度、每季小结, 江永县委书记、县长根据瑶族乡和瑶族聚居村扶贫推进情况进行现场调度, 严格实行民族地区精准扶贫党政一把手负总责的责任制, 从县级领导到村委干部, 明确职责所在和任务要求, 签订民族地区脱贫责任书, 建立工作不力问责机制, 确保民族扶贫项目的精准定位。
摘要：随着“十三五”规划的开展, 党和国家将民族地区的扶贫列为重中之重, 解决民族地区的贫困问题势在必行。当前扶贫工作进入攻坚阶段, 利用大数据的精准扶贫模式势在必行。
关键词：大数据,民族地区,精准扶贫
参考文献
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