《中共中央国务院关于进一步加强人才工作决定》 (以下简称《人才工作决定》) 指出, “党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。各级党委 (党组) 要按照管好管活的要求, 重点抓好五个方面的工作, 即搞好统筹规划, 坚持分类指导, 注重整合力量, 积极提供服务, 实行依法管理。”人才是高校办学的主力军, 也是高校的战略资源, 更是高校改革发展的核心和头等大事。从基本内涵上讲, 高校党管人才, 就是要充分发挥学校党委领导核心作用, 发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势, 加强党对学校人才工作的统一领导, 抓好人才工作, 大力开发人才资源, 用好学校各类人才资源, 为学校的改革发展提供坚实有力的人才保证和智力支持。形成党委统一领导, 组织部门牵头抓总, 有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。就具体任务而言, 高校实施党管人才, 重点是要加强党对人才工作的宏观管理, 管好人才队伍建设的全局, 抓好人才队伍建设的大事, 着力解决好人才队伍建设的关键问题, 努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才。因此, 高校党委作为高校的领导核心, 必须始终坚持党管人才的原则, 明确责任, 更新观念, 完善机制, 确保高校人才工作的健康发展。伴随着高职院校办学规模的扩大、专业的多元发展, 高职院校院系两级管理也在不断向前推进。高职院校系部基层党组织处于教书育人、管理育人、服务育人的最前沿, 是党在高校的战斗堡垒, 是党在高校全部工作的基础。因此, 作为高职院校人才培养一线的教学系部基层党组织, 更要认真组织实施党管人才。要从提高对新时期高校人才工作内涵的认识;充分发挥基层党的思想政治工作优势;推进高职院校基层党组织实施党管人才机制的建设等方面, 探索创新党管人才在高职院校基层党组织的实现途径。努力构建以人为本的人才工作环境, 实现“人尽其才、才尽其用”的人才工作目标。
1加强学习, 牢固树立和落实科学发展观、科学人才观
《人才工作决定》指出, “只要具有一定的知识或技能, 能够进行创造性劳动, 为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设, 在建设中国特色社会主义伟大事业中做出积极贡献, 都是党和国家需要的人才”。对于高职院校教学系部来说, 人才队伍由工作在教学科研一线的专任教师、从事党务和行政管理的党政管理人员组成。但由于很大一部分高职院校都由中专升格合并组建的, 人才队伍的总体水平和实力不足, 特别是高层次人才和专业带头人严重不足;高学历、高职称教师比例偏低;教师专业分布和学员结构不够合理;科研人才和知识、技术创新人才短缺;人才工作管理体制和工作机制不够健全;人才队伍建设经费和科研经费投人不足;管理干部队伍建设滞后;懂业务、懂管理的复合型人才欠缺。严重影响高职院校对生产、建设、管理、服务第一线需要的德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用性人才的培养。因此, 要树立“人才特别是创新型人才是高校办学第一资源”的理念, 要善于“识人、用人、培养人”。要转变传统的人事管理理念为现代的人力资源管理理念。一是要树立人人皆人才的全员人才观。二是要树立质量优先的优秀人才观。三是要树立以人为本的公平人才观。要打破传统的唯身份、唯学历、唯职称的观念, 把品质、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准, 既要重视有所成就的人才, 也要关注有潜能的人才;既要重视校内人才, 也要积极引进人才。
2正确引导, 发挥党的思想政治工作优势
党管人才, 是指党和国家关于人才工作的路线、方针、政策都必须由党来制定, 所有人才的培养、使用、管理都必须以党的要求、规定为依据。从根本上说, 党管人才就是党爱人才, 党兴人才、党聚人才。作为高职院校的教学系部基层党组织要实施党管人才, 要对系部专任教师、管理人员这二支队伍建设实行政治、思想、组织的领导。在政治上, 一是要以科学发展观为指导, 正确引导全体师生员工坚决贯彻执行党的教育方针和学校党委的决定决议, 坚定社会主义办学方向, 解决好培养什么人、为谁培养人的根本问题;二是要认真贯彻落实科学发展观, 引导师生员工明确当前最大的政治是科学发展。没有科学发展, 就没有竞争力;三是要引导好改革方向, 发展要通过改革来推进, 教学系部基层党组织要引导好教育教学改革的方向。在思想上, 要引导师生巩固“办学以育人为本, 教育以人为本”的思想观念。要凝聚思想, 注重教职工职业精神的培养和职业道德的建设, 特别要注意引导中青年人才, 引导他们把个人的成长与祖国的伟大事业紧密联系起来, 鼓励他们在实践中锻炼成长。要把教师们的思想凝聚到专业建设、课程建设和实训基地建设上, 把管理人员的思想凝聚到服务教学科研和学生上。在组织上, 要理顺教学系部党政之间的关系;健全基层党组织, 要重视和加强高层次人才的党建工作, 增强党的吸引力、凝聚力和战斗力。系部基层党组织要高度重视在高层次人才中发展党员并作为党建工作的重点, 把加强人才培养与加强党建工作紧密结合起来, 积极推进博士、硕士、教授建党平台, 尤其要加快党员专业带头人的培养, 把政治上过硬、业务能力强、管理水平高的优秀人才及时吸收到党组织中来, 充分发挥党员博士、党员硕士、党员教授在教书育人、教研科研、专业建设等方面的先锋模范作用。
3以人为本, 推进高校教学系部基层党组织实施党管人才机制的建设
教育部周济部长指出:“高校贯彻党管人才原则, 主要是管宏观、管政策、管协调、管服务”。决不是要党委去包揽人才工作的一切方面, 重点是要做好制定政策、整合力量和营造环境的工作。高校教学系部基层党组织实施党管人才, 应根据教学系部改革发展的要求, 以人为本遵循人才成长、使用、管理的规律, 通过政策引导、环境服务, 特别要突出制度创新, 不断建立健全人才工作机制, 修订、完善相关制度, 为实施“党管人才”探索新的路径及制度平台, 扩大党的影响力、凝聚力和战斗力。
(1) 坚持以人为本的激励机制。教学系部基层党组织要努力构建、认真实施以人为本的人才激励机制。认真组织实施院系两级管理, 深化人事制度和分配制度改革, 深入调研, 根据不同岗位要求、不同工作性质以及不同人才层次的需求特点及时修订和完善以业绩和能力为导向由品德、知识、能力等要素构成的不同人员的考核标准和指标体系, 并向关键岗位和优秀人才倾斜。综合应用各种手段积极探索激励机制和配套的制度设计建立科学合理的一套符合高职院校人才特点的考核评价机制, 使人才待遇与事业要求相一致。要重视精神鼓励和感情投资, 大力提倡爱岗敬业和奉献精神, 对有突出贡献的人才, 要宣传表彰, 并给予必要的荣誉称号。如对于教师人才队伍来说激励机制应体现在教师职务评聘、培训进修学习等方面。通过激励机制, 有效发挥人才在系部专业建设和课程建设上的带头作用和智囊作用, 营造重视人才、尊重人才、善用人才的良好氛围。要通过评选专业带头人和中青年骨干教师, 让一批德才兼备的优秀中青年教师脱颖而出并成长为教学、科研和专业建设的中坚力量。要发挥制度的导向和激励作用, 把真正有实力、有威望的人才选拔上来。此外, 要在引进高层次人才的同时, 也要正确处理、对待现有人才, 不能只顾“外来的和尚”。要理顺新老人才的关系, 努力促进人才之间的交流、协作, 发挥人才的合力优势, 构筑和谐互补的人才队伍。
(2) 坚持以人为本的导向机制。建立以人为本的人才导向机制, 是要把考核与评价落实到人才管理的政策导向中, 做到考核科学, 评价全面。进一步健全人才的德才素质考核与评价的指标体系, 建立各类人才的素质模型、能力模型和业务评价模型。进一步完善传统的民主测评、民主评议、经济责任审计等考核评价方式。作为高校, 还应当充分利用自身的知识优势, 大力开发应用现代人才测评技术、业务考核技术, 实行定性定量结合, 创新考核评价办法, 提高人才评价的科学水平。努力实现由身份管理向岗位管理的转变, 由过程管理向目标管理转变, 由年度考核向聘期考核转变, 由单纯的数量评价向更加注重质量评价转变。同时, 要引入同行评价和社会评价。深入开展工作岗位分析, 明确岗位设置、岗位职责、岗位标准和岗位要求, 并按照岗位标准选拔人才, 严格管理, 真正做到人岗相适, 使合适的人才在合适的岗位上充分发挥作用。如在对教师的考核评价中, 通过系部领导、教师、学生不同权重打分, 给予综合评价, 并将评价结果存入本人档案, 作为其职称聘任、晋级、培养等方面的重要依据。在教师职务评聘、岗位津贴评定、年终考核等工作中, 要进一步改革和完善对教师的教学评价和科研评价机制。同时, 应大力表彰和宣传优秀教师典型, 进一步激发教职员工的工作热情。
(3) 坚持以人为本的培养机制。加强各类人才的培养, 是党管人才的关键所在。系部基层党组织要从本部门的不同类型、不同层次人才的实际和需求出发, 建立各具特色的分层分类培养机制, 优化人才成长和可持续发展的环境, 促进各类人才不断更新知识、提升能力, 更好地服务本部门的建设和发展。在培养目标和重点上, 对教师队伍, 着重提高他们的教学、科研、学术水平, 从中培养一批具有领先水平的专家、学者和专业带头人;对管理人员队伍, 要在提高理论素养, 培养战略思维上下功夫, 全面提升领导水平和执政能力。
(4) 坚持以人为本的服务机制。教育事业的发展离不开人才。人才的成长离不开一个健康、和谐的环境。系部基层党组织必须牢固树立以人为本的思想, 强化服务意识, 努力为人才成长营造公平、公正、合理、有效的良好氛围。高职院校人才经费少, 科研条件较差, 物质待遇较低, 高层次人才不愿意来, 学校培养的人才留不住。要解决高职院校人才问题, 关键在于改善人才有所作为的发展环境。作为高职院校基层党组织要积极与学院相关职能部门配合, 积极为人才引进和培养做好服务保障工作, 真正认识到人才是学校、系部发展的关键所在, 牢固树立服务人才的观念, 形成推动人才工作的合力。要加大对人才队伍建设的经费投入, 不断改善教师的工作条件和生活条件, 尽可能满足他们合理的需要。要广泛听取各类人才的意见和建议, 并将科学合理的意见在实际工作中认真落实。
邓小平同志指出:“善于发现人才, 团结人才, 使用人才, 是领导者成熟的主要标志之一”。教学系部基层党组织实施党管人才就必须切实加强实施人才强校战略的组织领导, 要充分发挥党组织在基层教学系部的政治核心作用, 充分发挥党组织的思想政治优势、组织优势和密切联系师生员工的优势, 积极探索创新党管人才在高职院校基层党组织的实现途径, 真正发挥政治保障和战斗堡垒作用, 为做好人才工作提供坚强的政治保证, 为大力发展高职教育提供强大的人才支撑。
摘要：作为高职院校人才培养一线的教学系部的基层党组织, 要实施党管人才, 就要牢固树立和落实科学发展观、科学人才观, 统一思想认识。充分发挥基层党组织的思想政治工作优势, 推进高职院校基层党组织实施党管人才机制的建设, 努力构建以人为本的人才工作环境, 实现“人尽其才、才尽其用”的人才工作目标。
关键词：探索,党管人才,实现途径
参考文献
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