第一篇：应急管理体系建设
应急体系建设汇报
石 人 沟 铁 矿
应急管理规范化创建工作汇报
河钢铁集团矿业公司石人沟铁矿
二○一六年八月二日
根据冀安监管应急〔2016〕8号文《河北省深化企业安全生产应急管理规范化创建活动实施方案》要求，石人沟铁矿以夯实企业安全生产应急管理为核心，以提升我矿应急处置能力为目标，学习三友集团应急管理规范化创建先进经验，全面推动石人沟铁矿应急管理规范化创建。具体做了如下工作：
1、建立健全应急管理责任体系。
石人沟铁矿根据新安全生产法等相关法律法规和应急体系建设要求，于2016年上半年全面修订了安全生产责任制，将应急管理责任作为其重要方面进行了详细的责任分解。明确了主要负责人、安全负责人、安全管理人员、作业长、班长、岗位人员的相关责任。
2、成立了应急救援组织机构。
石人沟发(2016)37号文《河钢集团矿业公司石人沟铁矿关于成立应急救援组织机构的通知》确定了石人沟铁矿应急救援机构。包括指挥部、应急指挥办公室、矿山抢险组、消防保卫组、医疗救护组、通讯保障组、后勤保障组、运输保障组、宣传报道组、善后处理组。同时确定了各组的职能范围，确定了应急联络图和应急联系电话。
3、建立应急管理制度。
为了进一步完善应急管理工作，使石人沟铁矿应急工作落实到实处，矿制订了《石人沟铁矿重大危险源管理制度》、《应急值守制度》、《应急救援物资装备管理制度》、《石人沟铁矿生产安全事故报告制度》、《应急教育培训制度》、《应急管理工作考评和奖惩制度》、《现场紧急撤人避险制度》、《石人沟铁矿应急管理制度》、救护队的《值班、待机工作制度》、《交接班制度》、《昼夜电话值班制度》、《考核制度》、《请销假制度》、《学习和训练制度》、《救护仪器装备的检查和维护保养责任制度》、《会议制度》、《材料装备库房管理责任制度》、《战后总结讲评制度》、《内务管理制度》、《预防检查制度》、《车辆管理责任制度》、《奖惩制度》等。
4、应急救援队伍的建设
石人沟铁矿2016年初与金厂峪救护队签订了救护协议。同时，为了确保出现险情时能及时处理，建立了一支兼职救护队。救护队定期组织训练、演练;定期组织召开救护队会议;定期总结救护队工作经验、教训;定期学习救护知识。全面提升救护队的知识水平和救援能力，为矿山安全生产服务。
5、完善了应急救援预案。
今年4月份结合石人沟生产现状、人员和机构变化情况重新修订了石人沟铁矿应急预案，增加了《石人沟铁矿触电事故专项应急预案》、《石人沟铁矿高处坠落专项应急预案》、《石人沟铁矿火灾爆炸事故专项应急预案》、《石人沟铁矿机械伤害事故专项应急预案》、《石人沟铁矿起重事故专项应急预案》。应急预案修订后更加符合石人沟铁矿现状，更加实用。一旦发生险情后，能够做到响应迅速、合理，确保将事故损失降到最低。
6、制定应急演练方案并组织演练
1月份制订了《石人沟铁矿应急演练计划》对全年演练工作进行安排。按照安排于4月份组织了消防应急演练、高处坠落应急演练;5月份组织了井下透水应急演练;7月份组织了包括施工单位在内的炮烟中毒应急演练。演练后矿及时对演练进行逐项评估，通过演练找出了应急预案的问题并及时进行改进，使之更加实用。
7、应急物资准备充足
石人沟铁矿根据应急工作要求，制订了应急物资清单并已经于4月份全部到位。所有应急装备管理维护落实到人，确保装备有效。为了确保应急物资充足、有效，矿每月安排专人对应急物资逐一检查、落实并作好记录，一旦发生险情，物资确保能够及时到位。
8、事故报告
石人沟铁矿根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《生产安全事故信息报告和处置办法》(总局21号令)制订了《石人沟铁矿生产安全事故报告制度》，一旦发生事故将按照此规定上报事故信息。
9、应急处置 石人沟铁矿制订了现场易出现险情的《应急处置方案》，方案告诉现场职工发生险情后如何开展先期处置，如何进行疏散。告知职工在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利，尽可能的降低事故造成的损失。
石人沟铁矿根据各个岗位的风险情况为每名职工制作了《岗位安全风险告知卡》，便于职工随身携带。职工作业前可以先看一下作业前、中、后的注意事项以及发生险情后处置方案，有效的避免职工在发生险情后手忙脚乱、不知所措。
10、组织职工应急培训。
从1月份开始，石人沟铁矿分工种、分岗位分别对职工进行应急知识培训。广大职工真正掌握了应急知识、逃生知识;掌握本岗位的风险及如何应急处置;掌握了矿应急救援预案。组织相关人员学习应急演练方案并参与或参观演练，职工们基本做到了大灾面前不乱，能够做到有组织、有秩序的撤离。
以上为石人沟铁矿应急管理规范化创建活动的具体情况，请各位领导多提宝贵意见和建议，帮助我矿进一步提高应急管理水平。
2016年8月2日
第二篇：应急管理体系建设情况汇报
近年来，我县高度重视突发公共事件应急管理体系建设工作，将应急管理工作与保发展、保民生、保稳定的工作大局密切联系起来，科学谋划，扎实工作，积极推进应急管理体系建设，在应急预案体系和应急管理体制、机制及制度建设等方面进行了积极探索并取得一定成绩，应对突发事件的综合能力明显增强。
一、应急管理体系基本情况
(一)应急管理体制基本理顺。按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，初步建立健全了**县应急管理体制。成立了**县突发公共事件应急委员会，下设县抗旱防汛指挥部、抗震救灾指挥部、突发地质灾害指挥部等33个专项应急指挥机构。县应急管理办公室于2012年10月12日经市、县编委批复设立，为副科级事业单位，隶属县政府办公室管理，核定事业编制3名，主任由县政府办公室主任兼任，设专职副主任1名。主要职责是承担县应急委员会日常工作，办理和督促落实国家、省、市应急办和县委、县政府的应急决定事项;组织编制、修订县总体应急预案，组织审核专项和部门应急预案;综合协调全县应急管理体系及应急演练、保障和宣传培训等工作。
(二)应急平台建设正在起步。目前，我县尚未建成政府应急指挥中心，应急平台建设也尚处于规划起步阶段。目前，主要依托县政府办公室开通的中国移动“农政通”平台、农牧部门“农业信息网”平台，可同时向全县各乡镇、街道、部门、单位主要负责人及办公室负责人发送应急信息，实现信息快速传递和共享，并将县政府值班室与各乡镇、各部门、各单位办公室确定为信息互通联络点，第一时间传达县政府领导的指示安排和工作部署及要求。对省政府配备的2台海事卫星固定电话和2台海事卫星移动电话，在值班室设立应急电话专柜，实行集中存放、规范管理，确保紧急状态下信息联络畅通。
(三)应急预案体系基本形成。2012年，县政府应急办组织各部门、各单位重新修订完善了《**县突发公共事件总体应急预案》和33个县级专项应急预案，现已编制成应急预案汇编。组织指导各乡镇、城关街道和县直有关部门、单位修订完善了乡镇、部门专项应急预案，以此指导全县突发公共事件处置工作，初步形成了覆盖全县的应急预案体系。
(四)应急队伍规模逐步扩大。基本形成了以公安、武警、民兵预备役为骨干力量，以抗旱防汛、医疗救护、森林草原防火等专业队伍为基本力量，以乡镇、企事业单位专兼职人员为辅助力量的应急队伍体系。目前，我县公安系统有应急人员94人，消防系统有应急人员34人，卫生系统有重大疫病应急人员350人，畜牧系统有动物重大疫病应急人员15人，森林防火系统有应急人员252人，安全生产系统有应急人员8人，组建成立防汛抢险应急分队11支共600人，机动专业抢险队伍30人，环境监察人员11人，水、电、油、气等工程抢险救援人员30人。
二、存在的问题
(一)应急宣传教育不到位。应急宣传教育和培训工作是保证应急预案贯彻落实的重要手段，是提高事故防范能力的重要途径。但目前在应急救援宣传教育和培训方面存在较多的问题：一是各乡镇及有关部门对开展应急救援宣传教育和培训的认识不到位，重视程度不够，没有有效的开展各种形式的宣传教育活动。二是广大群众安全意识淡薄，缺乏必要的自救、互救安全知识和现场逃生能力。三是广大群众的认识不够，积极性不强，应急救援参与度不高，还需进一步加大宣传力度，鼓励调动老百姓积极参与应急救助救援工作，努力形成群防群治、互助互援的意识氛围，切实增强广大人民的应急自救意识和自我防护能力。
(二)技术支撑体系薄弱。县政府综合应急平台和部门专项应急指挥机构应急平台尚未建立，应急信息发布、传递和沟通联络仍不够快速畅通，覆盖面太小。特别是从基层乡镇到村组社区到居民农户这一级信息传递不及时、不畅通。专业部门的数字化监测基础设施建设有待加强，预测预警能力薄弱，通信保障能力亟待加强，应急救援设备以及生物、化学等有毒有害物质的监测、检验等技术装备不足，动植物疫情监测设备和手段较为落后。
(三)应急预案内容可行性差。县级总体应急预案和各专项应急预案已经修订完善，但有些乡镇应急预案编制得还不够全面、不够细不够实，针对性和操作性不强。特别是村组、学校、企业对应急预案编制工作不够重视，存在应付和侥幸心理，没有制定应急预案。
(四)应急预案演练次数较少。应急实际经验不够丰富，特别是缺少群众参与度高、实战性强、具有针对性的综合演练和专项演练。部门之间协同作战的配合能力不够强，缺乏沟通呼应和密切配合，应急协作能力不高。
(五)综合协调机制尚不健全。部门间信息共享和协调联动机制、民间组织等社会力量参与防灾减灾的机制还不够完善。各部门、单位在应急管理中的职责不明确，发生突发事件时，部门间相互推诿扯皮，工作被动，需政府一级协调安排后才能参加应急处置救援。
三、下一步打算及建议
(一)加强应急知识的宣传教育和培训。大力加强应急管理知识的宣传教育，切实提高各级领导、专门从事应急管理的干部以及社会公众维护公共安全意识和应对突发公共事件的能力。进一步扩大应急知识宣传教育和培训的覆盖面，通过电视、网络媒体及宣传板报、流动宣传车、发放宣传手册等多种形式，以普及应急知识为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾的能力，逐步增强广大群众的应急意识和应急能力。特别是教育部门要组织学生观看应急防灾影像资料，提高学生对应急知识和自我救助的理解与运用。水务、气象、国土、交通、安监、地震等有关单位在电视台开办防汛、泥石流、地震等应急知识宣传专栏，向广大群众分类宣传普及应急知识。拓宽宣教渠道，创新宣教形式，努力推进应急管理进村组社区、进企业学校。通过丰富多彩的形式，宣传应急知识和自救互救常识，切实提高广大群众的防范意识和自救能力，使其掌握常见的自救互救方法，最大限度的降低人员伤亡和财产损失。
(二)进一步加强应急规划和应急平台建设。加强应急体系建设规划，统筹全县应急资源，重点加强监测预警系统、信息发布与指挥系统、应急队伍和物资保障等方面的建设，提高应急体系建设水平。完善应急平台体系，进一步加强对“农政通”信息平台的管理应用，及时更新相关信息，扩大信息发布的覆盖面，实现应急信息互联互通和共享，形成统
一、高效的应急通信指挥网络。大力推进政府信息网站及其他政府信息公开载体建设，及时发布预警信息，方便人民群众查询，为做好灾害防范应对工作提供有力保障。同时，各乡镇、街道、部门、单位也要加快应急平台建设，畅通信息发布渠道，确保应急信息第一时间预警到村到组和每家每户。
(三)加强应急预案管理工作。加强预案的动态管理，制定科学的应急预案管理办法，加强预案编制培训工作，及时交流预案编制工作经验，建立健全应急预案修订、评审、发布、备案等制度，规范预案编制发布程序。做好应急预案的建档、归档工作，提高管理的科学化、标准化、规范化水平。同时深入推进乡镇、街道及行政村、社区等基层组织，学校、医院等公共服务机构，供水、供电、供气等生命线工程，能源、运输等重点部门，大型会展、文化体育等重大活动应急预案的编制工作，全面形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。
(四)进一步加强预案演练。要进一步规范应急预案演练工作，定期组织开展桌面推演、实战模拟演练等多种形式的应急预案演练，及时总结演练工作经验和教训，督促有关部门、单位针对存在问题及时修订预案。要从实际出发，组织群众参与度高、实战性强、具有针对性的综合演练和专项演练。各部门、各单位要科学制定演练计划，有针对性地开展应急预案演练。水务部门要组织开展防洪抢险救灾应急演练，交通部门要组织开展道路交通抢修应急演练，卫生部门要开展应急救治救援演练，教育部门要指导督促各中小学积极开展地震应急演练。同时，要定期组织跨部门、跨行业、跨区域的综合性应急演练，着力提高应急预案演练成果推广和应用的成效，不断增强应急管理的实战能力。
(五)进一步完善突发事件风险评估和隐患排查体系。加强对危险源、危险区域进行调查登记和风险评估工作，建立综合灾害风险数据库，健全灾害风险动态监管机制。坚决整改排查出的每一个风险隐患，做到整改责任、措施、资金、期限和预案“五落实”。加快风险评估体系建设，全面掌握、科学判断一个地方的防灾减灾能力，把存在的薄弱环节作为重点进行强化建设。
第三篇：应急管理体系建设工作发言材料
各位领导、同志们：
按照会议安排，就制定的《2020年县应急管理体系建设工作方案》情况向县基层治理领导小组简要汇报如下：
一、方案的构成情况
（一）制定方案的背景
为深入贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实省委、州委、县委的相关精神，进一步完善应急管理体系、体制机制，有效提升应急救援能力和信息化水平，增强防范化解重大安全风险的能力，结合我县实际，特制定了县2020应急管体系建设工作方案。
（二）组织领导
成立了以我为组长，常务副县长、应急管理局局长为副组长，应急管理局副局长、业务股室干部为成员的应急管理体系建设专班领导小组，2020年3月底前成立应急管理体系建设领导小组及办公室，落实人员组建工作专班并实体化运行。
（三）总体要求
一是制定应急救援总指挥部工作规则，明确各专项指挥部成员单位及人员组成，建立健全应急救援指挥体系。
二是坚持“管行业管风险防范、管行业管应急救援”原则，发挥好应急管理部门综合优势和行业部门专业优势，衔接好“防汛、森林草原防灭火、防震减灾、地质灾害”方面“防、救、治”责任链条，细化各相关部门在风险隐患防范治理和突发事件应对处置中的工作职责，并明确各行业领域主管部门负责本行业领域风险防控、监测预警和突发事件先期应对处置工作。三是制定应急预案总体建设规划，制定、修订完善县总体突发事件应急预案、专项应急预案和部门应急预案。基层组织和企事业单位要完善本组织、本单位应急预案，常态化开展各类应急演练。四是制定并落实全民安全教育计划，加大公益宣传力度，普及安全知识，培育安全文化。
（三）具体工作安排
一是由县应急管理局牵头负责2020年12月底前对全县领导干部和应急管理人员进行培训，提升指挥员的指挥水平和各类应急队伍的救援处置能力。
二是由县应急管理局牵头，于2020年12月底前加强应急队伍建设、装备建设和战斗力培养，建成专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍，提升抢险救援能力。三是由县应急管理局牵头，于2020年12月底购置先进实用装备配备，推广应用先进技术，大力提高应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平。四是由县应急管理局牵头，于2020年12月底将航空灭火设施建设重大项目纳入“十四五”和藏区经济社会发展等专项规划，编制应急管理专项规划，并逐年实施，选设2个直升飞机野外起降点，利用现有电站、水库、湖泊等有利条件，在重点林牧区选设2个航空取水点。
（四）工作要求
一是各责任单位要主动承担责任，进一步明确职责，认真制定切实可行工作计划，层层压实责任，将工作任务分解到各位分管领导和具体责任人，确保工作落实到位，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，具体人员直接负责的工作格局。
二是要坚持问题导向、目标导向、结果导向，务求工作实效，由县应急管理局牵头对各乡镇、县级部门应急管理能力的督导检查，找出问题，总结经验，提升能力。三是要建立健全责任倒查、责任追究机制，组织力量对工作推进情况实行动态管理、开展专项督查，及时查漏补缺、增添措施、整改落实、务求实效。县安办、县纪监委、县委县政府目标督查办对工作不落实执行不力造成严重影响极其后果的按相关规定严肃追究相关单位和人员的责任。
二、工作推进情况
一是组建县应急委，下设舆情突发事件、防汛抗旱、森林（草原）防灭火、道路交通安全等18个应急指挥部和15个乡镇和各部门都成立了相应的办事机构，实行行政首长负责制，全县的应急指挥与协调职能进一步得到加强。
二是制定完善了《县突发公共事件总体预案》、自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类等四大体系的预案编制和收集;审查了15个乡镇和林草、环保、卫生等24个部门的专项应急预案。三是建立联席会议制度，一季度至少会商1次安全生产事故和自然灾害发展趋势。加强基层应急管理工作，在基层建立健全了隐患排查、监测监控、信息报送、预测预警的机制和体制，做到早报告、早预防、早排除、早化解、早处置，为应对各类突发事件抢得先机，争取主动。四是组建了消防、民兵预备役、驻军部队、电力、等1支10人为的专业救援队伍和7支639人的非专业救援队伍。利用省、州应急专家资源平台，适时对应急救援专业队伍开展培训。五是2020，由县应急管理局牵头，适时组织各类应急演练共128次：其中自然灾害类101次，事故灾难类7次，公共卫生类10次，社会安全类10次。六是通过优联信息平台、党政内网、微信、微博、QQ等发布预警、应急小常识等信息，切实加强信息先行、快速反应，坚持预防与应急并重、做到早报告、早预防、早排除、早化解、早处置。七是建立了全县主干道预防重、特大交通事故的电子监控系统;完善山地灾害监测、气象灾害监测、汛期河道流量监测网络和预警系统建设建立县、乡、村三级物资储备库25处，储备机具、食品、生活用品等应急物资10000余件，确保灾害发生时能“调得出，用得上”。
三、下一步打算
（一）进一步加强应急预案体系建设。
抓好基层应急管理是各镇、企事业单位的一项基本职责和重要工作。我县将根据县上的总体预案，抓紧制定完善镇村两级应急预案，健全应急组织体系，全面提高基层应急工作水平。
（二）进一步抓好应急组织体系建设。
坚持“专群结合”原则，按照“一专多能、一队多用”的要求，继续加强应急队伍建设，充分发挥公安、消防、武警、医疗、民兵预备役、驻军部队等队伍在应急管理工作中的骨干作用，确保在紧急状态下能拉得出，打得赢，形成统一高效、上下联动、协调一致、保障有力的应急救援体系。
（三）建立健全应急管理工作的运行机制。
一是不断加强应急信息平台建设。充分利用政府系统现有办公资源和专业系统资源，整合抢修等信息接报平台，逐步实现统一接报、分类分级处置的应急联动工作机制。二是加强应急救援队伍联动建设。充分发挥公安、消防、特警、武警、解放军、预备役民兵的骨干作用，加强各类应急抢险救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，建立应急救援专家队伍。
（四）建立健全应急保障长效机制。
对我县现有专业救援队伍的装备进行补充、完善，重点装备骨干应急救援队伍。同时，加大防灾抗灾救灾资金投入力度，规划建设必要的应急处置公共设施和备用系统，保障应急处置工作的顺利开展。
（五）进一步加强信息报告和预警工作。
进一步建立健全信息报告制度，明确信息报告责任主体，对迟报、漏报甚至瞒报、谎报行为进行追究。同时进一步建设气象突发事件预警系统，充分利用媒体发布预警信息。
（六）扎实做好应急预案演练加强应急预案推研，认真制定演练方案，扎扎实实做好应急预案演练工作，确保应对各类突发公共事件临危不乱，指挥机构、救援队伍和社会公众全方位得到锻炼和提高。
（七）进一步加强基层应急管理，做好科普宣教工作。
采取多种形式推进“抗震、减灾、防灾示范社区”、“平安校园”等创建工作，切实提高企业、社区、学校、乡村等基层应急能力。加强和规范企业特别是中小企业安全培训工作，提高企业员工的安全素质。
第四篇：应急预案体系建设情况汇报
宁夏***发电厂
应急预案体系建设情况汇报
***发电厂 2012年3月19日
宁夏***发电厂应急预案体系建设情况汇报
集团公司安全生产部：
为了贯彻落实《宁夏回族自治区生产安全事故应急预案管理办法(试行)的通知》要求，提高***发电厂应急预案的科学性、针对性和实效性，2011年8月厂部立即成立应急预案编写和评审工作组，并下发了《关于***发电厂应急救援预案重新修编的通知》和《关于成立***发电厂安全生产事故应急预案评审工作组的通知》，通知对应急预案的编写、评审工作作出详细的布置和要求，要求各部门按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，对2008年6月我厂颁发了《***发电厂突发事件应急救援预案》重新进行了修编，《预案》按综合应急救援预案、专项应急救援预案和现场处置预案三大部分，共编写预案三十六项。2011年底完成了新预案修编工作，《预案》按要求进行了评审，并于2012年月元月印刷下发至全厂，同时送至集团公司、灵武市安监局、银川市安监局和自治区应急中心办公室备案。
《预案》编写前我厂专门请教自治区安全监督局专家针对预案编写进行了培训讲课，以加深对编写导则的理解，每部预案编写经常查阅许多资料，有些部分通过大量网上查阅、专业人员反复细敲才确定，使编写工作进度一度缓慢，为了尽快完成预案的编写，编写组人员利用大量中午休息和晚上时间加班加点进行预案的编写和内部评审，并进行了厂级和专家评审，形成最终稿。
2011年上半年我厂主要开展了“消防应急演练”，主要演练内容为《循环水泵房电机着火》、《循环水泵房高位油箱着火和循环水泵房液压油站着火》、《室外油箱火灾扑救》等。通过演练达到了强化全厂职工的消防安全意识，提升消防应急反应能力，检验了全厂义务消防队员和专职消防人员应急反应能力、处置和扑救火灾的能力，检验了消防泡沫车泡沫灭火系统工作正常，切实加强业务技能培训，进一步提高整体消防作战能力。2011年11月3日我厂开展《全厂仪用压缩空气气源压力突降演练》活动。2012年进行了《输煤系统电缆着火》应急演练，通过演练增强了运行人员事故处理能力，同时发现预案内容以及紧急处置过程存在的一些问题。演练结束后评委对演练存在问题进行了全面分析评估，并提出持续改进的措施。
应急预案的编写是一项持续改进的过程，2012年我厂将更加重视应急管理，结合生产那现场不断完善现场处置预案，加强应急演练，增加应急储备物资，利用多种渠道加强应急宣传和培训，不断推进我厂应急管理上新台阶。
***发电厂 2012年3月19日
第五篇：积极推进应急平台体系建设
积极推进应急平台体系建设，提升安全生产保障能力 ——中国工程院院士范维澄看我国安全生产应急平台系统建设
【字号大中小】发布时间:2007-09-04 来源：安全监管总局政府网站
2007年5月11日，安全生产应急平台及企业应急管理与处置突发事件信息技术研讨会在湖南长沙召开。会上，安全监管总局政府网站有幸请到工程院院士范维澄接受本网专访。
栏目编辑：我国当前应急救援工作进展情况如何?和欧美等发达国家相比我们的应急救援工作有什么特点?
范院士：在应急救援方面我国做了很多工作，也有很多比较成功的案例。近期比较成功的应急案例就是我国成功抗击SARS。经过分析研究认为，如果SARS发生在其他国家，不可能像中国这样迅速地把SARS病毒控制住。再如98年我们战胜长江流域、松花江流域特大洪水。实际上，在中国有很多成功的应急救援实践。在政府的工作方面，比较系统的，自觉地研究在非常态之下实施社会管理和公众服务是在SARS之后全面开展的，这也是我们公共安全应急管理的第一个里程碑。
美国和英国以前遇到的突发事件也比较多，另外对人的生命价值的重视程度，在欧美西方社会比较早地认识到。再加上美国等发达国家在科学技术有非常强大的基础。所以当政府或社会考虑到要把这些科学技术用于应急领域的时候，实现的就比较快，形成了一些比较强有力的应急组织机构、应急的技术装备和应急体系的变化、应急法律法规的变更。
所以就我们国家而言，多年来，党和政府在这一方面高度重视，当党和政府意识到这个问题是非常重要的时候，所采取的措施是非常得力的。政府在事故灾难的教训当中进行了学习和总结，从管理到科学技术如何作得更好，这一届政府下了非常大的决心。当前，我国的应急体系建设推进速度比很多国家都快，正在逐步实现公共安全从被动应付型向主动保障型、从传统经验型向现代高科技型的战略转变，全面提升国家抗御和应对突发公共事件的能力。
作为当前的应急项目建设过程中，科技部科技支撑保障有力，国家发展改革委专项规划的编制实施迅速。从党和政府的决策，科技支撑，建设项目立项，全国上下全面地推进这项工作。在国际性的大会上，和一些外国专家进行交流的时候，包括美国、英国、意大利、日本的专家都认为中国的应急管理工作推动的速度非常快，已有的进展令人瞩目。在他们各自自己的国家也存在各部门条块分割的问题，它们之间的协调也很困难。我们相对来讲还比较顺畅，所以领导同志提出要把我们的应急平台做到国际一流水平。我们正在向这个方面迈进。
栏目编辑：应急救援系统管理平台的基本功能有哪些?从这些年的安全生产事故发生情况看，背后涌现了很多新情况、新问题。事物都是在变化的，已有的平台不可能一劳永逸，平台的建设如何应对新问题的出现。
范院士：应急平台是以公共安全科技和信息技术为支撑，以应急管理流程为主线，软硬件相结合的突发公共事件应急保障技术系统，是实施应急预案的工具;具备风险分析、信息报告、监测监控、预测预警、综合研究、辅助决策、综合协调与总结评估等功能。能动态生成优化的综合协调方案和资源调配方案，形成实施应急预案的可视化实战指南。
平台在其建设、运行、应用的整个事件过程中，都在不断发现问题、解决问题、更新平台。譬如说我国建立的应急预案体系，应急预案对我国应对突发公共事件向前迈了很大的一步，但是另外一方面，应急预案也要接受实践的检验，不断完善。作为国家实施应急管理和实施应急预案的工具和平台，应急平台一样也需要在实践中，不断地发现问题，解决问题，不断地更新和发展。所以在设计应急救援体系的时候，就要考虑其可扩展性，这是需要事先统筹考虑的，这也是国务院领导同志在一开始就提出的要求。
栏目编辑：现在，消防、道路交通、安全生产都有自己的应急系统，如何实现这些网络相互之间以及新旧系统在国家层面上的互联互通。
范院士：应急平台本身是一个技术装备系统，它不具备促进管理体制变化的功能。我们只能在现有体制下，利用应急平台的技术和装备，来满足国家提出的互联互通，“纵向到底、横向到边”的要求。而对于消防、道路交通、安全生产各自的平台如何能够统一进行有效管理，就涉及到体制问题了。所以目前我们的平台研究和建设的思路就是按照目前的管理体制设定的。如果今后，管理体制上有所变化的话，我们的应急平台也会随之进行相应的调整。
网络作为当前数据汇集的主要方式，电子政务的内网和外网，很多部门还有自己的专网。作为应急平台信息传输的困难就是既要信息流畅通，又要按照规定进行不同网络间的物理隔离和逻辑隔离。可以考虑在应急平台上实现内网、外网、专网、媒体信息的同时存在，又不影响他们的具体隔离方式。
栏目编辑：在整个平台建设中要涉及到100多个部门，作为项目的领头人，各个部门之间的协调问题是不是很让人困扰?
范院士：我只是项目的参加者之一。其实就各个部门间的数据共享，工作流程上的相互配合，我自己的感受，在实施项目的过程中，应该说还是比较顺当的。
各个部门之间虽然在认识和侧重点上有一定的差异，但是在应急平台体系建设上都是在不断将自己部门的工作对准国务院的要求。我曾经陪着应急办的负责人到安徽考察他们的应急体系建设工作，也曾经到陕西和河南，从我们目前接触到的省、市、部门来说，大家都非常自觉地按照国务院的要求开展自己的工作。
目前，大家都迫切地希望国务院及早出台统一的标准和规范。这是一个很可喜的现象，应急体系建设没有像有些其它的事情所出现的那种相互推诿、扯皮的现象，一提到应急体系建设，大家都非常自觉地共同推进这项工作。这也是中央和地方、各个部门之间高度协调一致，共同完成一项事业的一个很好的例子。
栏目编辑：平台数据采集的方式是什么样的，会不会出现因为信息脱节而产生平台救援不到位的问题?
范院士：平台的数据存贮是共享模式，实现分级存储，所以并不是细到某一个基层，比如不会出现一个企业或者一个城区的信息都存储到国家的大数据库，然而，作为应急平台的顶端，应当可以了解到非常细的终端信息，也可以掌握宏观的信息。凡是原来到现场才能了解到信息，原则上通过应急平台都能够实现，领导同志可以通过平台非常细致地了解到现场的信息。
作为应急平台的信息获取，一个来源是通过监测监控系统，虽然监测监控系统更多的是服务于基层，但是也不排除应急平台上对周边情况进行图像采集或是其他监测监控手段，它有一部分的信息也是直接来源于终端设备;第二个来源是按照层级，一层一层报送的信息;第三类就是来自社会公众的信息。现在大家各种安全方面的意识都增强了，媒体有些时候比职能部门获取的信息还要快捷。现在每一个应急平台上都要有通道通向媒体，有些媒体的信息确实要比部门上报的信息要快。这个系统在信息获取的方面是开放的。
栏目编辑：现在有些行业，如煤炭、危险化学品和烟花爆竹行业有很多标准长时间没有更新，有些现行的行业标准已经过时，那么在平台体系建设过程中会不会出现因为标准过时、没有更新而影响平台体系的建设进度的可能?
范院士：现在平台建设中遵循着一个基本的原则是：对于国家已有的标准就遵循已有标准;国家没有国际上有的就尽量采用国际标准;都没有的就要自己编写标准。目前，国家标准委正在筹建国家公共安全基础标准化委员会，然而公共安全的领域过宽，每个领域都有自己的全国标准化委员会，比如说安全生产AQ标准。但是在公共安全领域有一些共性的要求，其中有一个方面就是关于应急的。但是一件技术工作，最后经过批准形成一项技术标准要经历很多严格的程序。这就必然需要一段时间，大概要一两年的时间。作为应急平台体系建设来讲，这个时间，是无法满足当前应急平台体系建设工作的。
因此，清华大学配合国务院应急办，在充分采纳现有技术标准的基础上，编写应急平台体系建设技术要求，这个技术要求正在征求相关部门的意见，不久就会正式下发。国家应急平台体系的各个节点，按照这个要求，就能保证实现互联互通。
这个技术要求并不是要把同一层级的平台建得千篇一律，完全一样。打了个比方说，在体育比赛中，这技术要求相当于是规定动作，完全可以有更具特色的自选动作。每个部门或省市都有很大的空间去做自选动作，可以做得丰富多彩，更加符合部门和地方的要求。
栏目编辑：您领导的清华大学公共安全研究中心的主要工作方向是是什么?
范院士：作为长远目标，清华大学公共安全研究中心希望能够成为公共安全领域的智库和实践者，多为国家出一些好主意，并被采纳。清华大学有实践能力，所以我们不应该只是纸上谈兵，我们应该主动去实践，用清华大学的实践去说明，我们提供的智力支持是正确的。同时，我们希望能够成为关键技术持续创新的基地之一，并能为国家培育公共安全的产业链做出贡献。另外，也希望在公共安全的理论体系、学科体系、人才培养体系建设做一些事情。当然，还希望在国际该领域为我国争取重要的一席之地。
现在研究中心的绝大部分的精力，用在了国家应急平台体系关键技术的研究和应用，包括在清华大学建立技术原型系统。目前整个研究中心动用了100多人在进行此项工作。
栏目编辑：工业化是信息化的源泉，以煤炭产业为例，目前我国煤炭行业没有实现工业化，有部分企业仍在使用“炮采”等落后的采煤方法，相同的情况还出现在烟花爆竹方面。面对这样的情况，如何实现信息化推动工业化?
范院士：党的十六大报告明确指出，我国在本世纪初二十年经济建设的主要任务之一就是基本实现工业化，并郑重提出“走新型的工业化道路”，明确指出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。这是党和政府在我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段做出的重大战略决策。
工业化的过程，在西方发达国家经历了百年到数百年，毫无疑问，其中很多经验是值得我们借鉴的。但是我们确实应该看到的，在他们走工业化道路的时候，没有信息科技支持，当时都是从能源、机械、化工、材料等传统领域支持工业化，走过了一个成功的，但也是相对比较漫长的工业化进程。现在，到了二十一世纪，信息科技高速发展，诸多领域的高技术可以借鉴使用，把信息科技融入到工业化进程中来，应该能够超越发达国家当年的发展速度。同时发展的效率也会比较高，安全性也会比较好。工业化的过程，并不是西方的发展进程就是唯一的样板，当时他们缺乏信息化的支持，现在我们有了信息化的手段和方法，加上发达国家很多经验可以借鉴，所以我们在工作化的道路上，可以有跨越发展的可能。我们国家现在提出要走新兴工业化的道路，其中新型的内容之一就是把信息化充分应用到工业化的过程当中。(安全监管总局政府网站张展采编)