老挝某水电工程位于乌多姆赛省, 电站装机容量14.5MW, 保证出力2.53MW, 年发电量62.59GW.h, 项目业主为老挝境内民营企业, 中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司为EPC总承包商。本文论述、总结了该项目实施过程中各阶段的融资和支付管理, 总结了以沟通为主的策略, 对类似项目有一定的参考价值。
1. 项目融资和支付管理实践
1.1 前期融资和支付管理
该电站总投资约为3000万美元, 业主承担征地、营地区安保、输出线路建设、场内道路建设、通水、通电、通信、营地区平整等工作, EPC总承包商承担水电站的勘测设计、采购及施工。项目初期, 业主依靠自有资金于2013年6月支付总承包商约9%的合同预付款。电站一期截流工程于2013年底完成后, 由于业主未能按期从老挝外贸银行融到资金, 未能按合同约定支付10%的工程款项, 总承包商无法继续加紧利用旱季进行土建施工, 最终导致工期延长约1年左右。
由于当时总承包商的施工图设计还没有通过老挝国家电力公司的审查, 混凝土拌合系统还没有完成安装, 砂石系统还不具备大批量生产的能力, 实际上与业主构成了共同延误。双方在此情况下加强了沟通和配合: (1) 双方加紧各自负责的工作, 相向而行, 避免推诿扯皮。 (2) 总承包商放缓了设备的采购工作, 控制了土建施工人员及其设备的入场数量, 避免出现垫资。 (3) 总承包商积极配合投资人的融资工作, 包括:1) 完成银行要求的进度面貌;2) 将原合同按节点支付工程款 (即达到某进度节点后付款10%) 改为按进度申请支付;3) 按要求在老挝外贸银行开户用于接收工程款。
通过积极有效沟通, 业主在2014年1月支付了合同款的2%, 稳定了总承包商继续履约的信心, 2014年8月业主融资问题得以解决。
1.2 中期融资和支付管理
老挝是一个外汇管制的国家, 储备货币以美元为主, 美元兑换老挝吉普的汇率基本保持在1:8150吉普附近。2015年初, 受老挝境内美元储备短缺影响, 外贸银行提议支付人民币。当时美元兑换人民币汇率约为6.19 (签订总承包合同时为6.25) ) 。按照合同约定, 支付形式是美元, 总承包商有权拒绝按当时的汇率支付人民币。为了推进项目建设顺利开展, 总承包商与业主进行了沟通, 彼此做出一定让步, 约定:接受人民币形式支付工程款, 但是当美元兑换人民币汇率低于6.25时的付款不能超过美元合同总金额的20%。总承包商于2015年2月和5月份分别接收了合同金额4.4%和1.8%的人民币付款, 付款时美元兑人民币汇率分别为6.205和6.178。
1.3 后期融资和支付管理
电站建设中后期, 银行基本能够按照业主工程师审核的工程量进行工程进度款支付。该电站的送出线路由老挝国家电力公司负责建设, 由于规划设计工作滞后且资金紧缺, 直到2016年11月才确立了临时送出方案, 2017年3月才基本具备送出条件。由于送出线路建设进度缓慢, 业主以各种理由拖延审核总承包商上报的进度款支付申请, 导致2016年未能实现发电目标。虽然总承包商可以送出线路建设滞后为由向业主提出索赔, 但是考虑到业主可能会以总承包商未按照合同约定配置施工设备为由反索赔, 影响工程建设及双方的关系, 双方仍以沟通为主, 总承包商积极配合业主推进送出线路建设, 为尽快完工发电奠定了基础。图1显示了整个项目实施期间业主的付款情况。
2. 结语
境外工程建设中, 融资问题十分重要, 融资失败导致资金链断裂的事例屡见不鲜。对于承包商来说, 及时获得合同支付是维护自身利益、顺利推进工程建设的保证。本文以老挝某水电站工程为例, 总结了EPC项目管理过程中处理融资和合同支付问题的应对策略, 体现了沟通在项目管理中的重要作用。
摘要：沟通管理是项目管理的重要内容。本文以老挝某EPC水电工程项目执行过程中遇到的融资和合同支付问题为例, 分析总结了以沟通为主的应对策略, 通过积极有效的沟通, 工程建设得以顺利推进, 达到业主和承包商共赢的结果, 对类似境外项目的执行具有一定的借鉴价值。
关键词：老挝,水电站,融资,支付管理,沟通
参考文献
[1] 祝显图.中国水电建设集团国际工程项目风险管理研究[D].兰州大学, 2010
[2] 张喜林.国际工程项目计量支付管理[J].工程造价管理, 2011 (5) :7-10
[3] 麻雯婷.西安市黑河环境治理国际合作项目沟通管理研究[D].西北大学, 2012