第一篇：如何当好党代表范文
如何当好人大代表
如何当好人大代表——观代表吴青有感
公共管理学院行政管理082班江华东学号：5302108066
人大代表，代表人民管理国家事务，其职责代表法规定的一清二楚。但是，同是人大代表，具体履行起职务来，就不大一样了，发挥的作用也就有了差别。
究竟怎样做才算一个合格的人大代表?如何处理履行职务与其他工作的关系?各级人大常委会如何为代表履行职务创造条件?“我”怎样看待人大代表? 从互联网中获得了一系列的信息，现在一一列出，以便来全面的讨论这个问题。
人大代表谈自己
既然是谈如何当人大代表，人大代表响应者就最多，最热烈，而且来自县乡的人大代表所占比例较大，达80%左右。他们谈起自己的亲身经历和体会，情真意切，感人至深。人大代表是人民选举出来的。每一张选票都饱含着深深的期待和信任。因此，如何履行好代表职责，做人民利益的忠实代表，成为参与征文的代表们谈论最多的话题。有几点是大多数代表的共识：强化代表意识，忠实代表职责;提高自身素质，增强履职能力;接受人民监督，不负人民重托。一些代表还为自己提出了更加具体的要求。山东省临朐县人大代表、粟山村党支部书记刘守富总结自己十多年当人大代表的体会是，要做到“三不怕”：搜集群众意见不怕受累;反映群众要求不怕碰硬;解决群众困难不怕吃苦。山西省人大代表安大钧认为，当好人大代表，就要想人民所想，急人民所急，帮群众所需。代表们在履行职责中所体现出的奉献精神则更加感人。山东潍坊市人大代表于庄家的小院落天天门庭若市，成为当地小有名气的“三站”：信息站、普法站、接访站，受到群众欢迎。福建上杭县人大代表林连英说：“东家的事，西家的事，都是人大代表的事。”她搞调查、提建议，帮助群众科技致富，解决村民出行难、学生上学难，照顾孤儿，都倾心尽力。有人问她这样做图什么?她回答：因为我是人大代表。
人大工作者谈代表
各地的人大工作者也是本次讨论的积极参与者。因其工作关系，他们对人大有着特殊的感情，也有着比一般人更深入的了解，讲则头头是道，论则有的放矢，分析透彻。江西省安义县人大常委会的刘健宝在谈到增强人大代表监督力度时提出几个“必须”：必须增强代表的监督意识;必须提高人大代表的监督能力;必须拓宽人大代表的监督渠道;必须创造人大代表的监督条件。
河北省人大常委会办公厅的赵夫龙，在来稿中介绍了魏县开展代表活动的成功经验——代表活动室。从1993年开始，魏县人大常委会针对代表活动中存在的“组织难、活动难”的问题，确定建立代表活动室，从此1700多名各级人大代表有了活动场所，人们称它为“代表之家”。经过8年的实践，目前代表活动室已成为全县代表“培训的基地、议政的舞台、聚会的场所”，活跃和推动了代表工作的开展。
如果“我”是人大代表
有些不是人大代表的网民，也在网上“代表”了一把，听他们讲起来，也有着浓浓的“代表”味儿，对人民代表大会制度的关切之情溢于言表。
河南郑州大学附中的武东晓以“一个普通老百姓对人大代表的理解”为题，谈了自己的看法。他说，如果我是人大代表，我就首先代表选民的利益。当选的第一天就到选民中去，不仅仅是去感谢他们对我的信任，更主要的是去问问他们想让我代什么言。我会把宣传资料贴在选民的门口，送到他们的家里，上面印上我的电话。电话打爆一部再装两部，这当代表也需要一种心劲呀。
一位未署名的作者在文章中说，假如有一天我当上了人大代表，要自设定期的接待日，广泛听取选民对政府和执法机关的意见，然后将所反映的问题向有关部门转达，督促他们认真加以解决。他还表示，要把当一个称职的人大代表作为后半生的追求。
我看如何当好人大代表——期待每个代表都是“刁民”
中国第一个用宪法维权、第一个设立“选民接待日”、第一个不定期向选民汇报的、最难“对付”的人大代表之
一、做了二十二年北京市人大代表的吴青多次自嘲是“刁民”。她的“刁”，一是监督了政府，一是为选民说话。而这两点，都是宪法赋予人大代表的基本权利。做了应该做的事却要用“刁”来定义，对于没有尽到职责的代表们应该怎么定义呢?
就目前的现状而言，被“刁”定义的人大代表并不多。绝大多数还是并不具有刁民精神的。如果说这些人大代表都没有忠实履行宪法赋予的神圣权利有点亵渎人大代表，但事实是他们的确没能很好的尽到职责。但他们并不是“刁民”，而尽职尽责的吴青们却成了“刁民”。“各司其职”成为社会体系中非主流，那么大家能说这个社会是正常的吗?当然不能了!谁能容忍警察不抓小偷，教师不教学，邮递员不投迪报纸之类的不“各司其职”?“各司其职”理应成为一个文明社会的基本常识。社会秩序和基本规则的不被尊重只能导致更多公众的生活、权利之类的不被尊重。更重要的是一个没有基本常识的社会它的存在及运转能力是让人怀疑的。人大代表不尽职尽责，导致选民的利益得不到保障的同时，也等于给了政府无限的权力，因为没有监督没有约束啊，影响最大的仍是最广大的公众。这样看来，既无益于公众，又无益于社会，才是最要命的，才是对宪法最大程度上的不尊敬。
而吴青们的“刁”正是出于对宪法的尊重，对选民的尊重，他(她)们的“刁”维护着尊重着一个基本常识“各司其职”。从这个意义上而言，更多的人大代表们还是要“刁”一些才好，最好是每个代表都要做个“刁民”。既是对选民负责，也是对自己负责，更是对社会负责。因为每个人都有义务保卫社会的“常识”。在重构社会常识的过程中，需要的就是吴青们样的“刁民”。吴青们多，还是非吴青们多，就可知道社会想要构建的基本常识是什么。我觉得，文明的健康的社会，“各司其职”是最低标准。如果不能保证每个人都各司其职，那么至少应该能做到让不尽职的人离开，而不是只占着位子而不拉屎。至少每个人都不时反思自己尽职尽责了吗。因为社会发展的过程实际上就是一个捍卫与撕裂基本常识的过程。只是这个社会想要什么而已。
第二篇：怎样当好党代表
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怎样当好党代表
赵绪生
中央党校党史教研部教授
大家好，今天我们这讲的题目是怎样当好党代表。按照中央的工作部署，2012年下半年，我们党将召开第十八次全国代表大会，从2011年11月份开始，十八大党代表的选举工作以及十八大的筹备工作已经展开，十八大是我们党的继十七大首次提出实行党代表任期制以来召开的第一次党的全国代表大会。在扩大党代表常任制试点、实行党代表任期制的情况下，怎么样当好党代表、如何发挥好党代表的作用，成为新时期加强党的执政能力建设和推进党内民主建设的这样一个重大的理论问题和实践问题。
今天我们这一讲的题目主要从两个方面来看，第一个就是正确认识党代表，第二个问题就是怎样当好合格的党代表。那么正确认识党代表我想主要讲这么四个小问题，第一个党代表是什么?第二个问题党代表在党的政治生活中的定位是什么?第三个小问题党代表的权利与职责?第四就是党代表在当前的实践当中存在的哪些问题?这是第一个大问题。正确认识党代表。第二个问题就是当好合格的党代表，如何当好一名合格的党代表，充分发挥党代表的作用，这是今天要关注的又一个重要的问题。
一、怎样认识党代表
大家知道，要想当好党代表首先需要全面、准确地认识和理解把握党代表。到底什么是党代表，我们从相关的资料来看，所谓党代表，党它主要是指在一个政党内部经过组织程序决定参加该党各级代表大会或代表会议的代表。这是我们看的党代表的基本概念的界定。
大家知道不同类型的政党，它党代表产生方式实际是有很大的不同，但一般来说大多数的政党的党代表的产生都是通过选举方式产生的，并且由党内的法律法规明确规定党代表拥有哪些权利和职责，以及党代表在党的政治生活当中它的政治运作。我们看到，党代表在党的政治生活当中发挥着重要的作用。
党代表它到底在党的政治生活当中处于一个什么样的政治定位，我们可以这样来认识，党代表它是代议制民主和政党政治的产物。这是一个对党代表它的政治定位的基本的判断和认识。
大家知道，对于现代拥有大量党员的政党而言，直接由党员参与党内的各项事务，这是很难做得到的。于是我们发现，现代政党一般都采取了由党代表参与、决定和管理党内事务 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 的党的代表大会制度的这样一种形式。
当然，从世界政党政治发展历程来看，不同类型、不同国家的政党，其党代表大会制度运作模式的称呼不同、具体细节也有不同，但是采取代议制这样一种民主形式是一个基本的价值取向。
党代表大会制度作为代议制民主的一种主要形式，为广大党员表达意见提供了平台和重要的载体，成为党员参与和决定党内重大事务的场所，一般来说在由党员首先选出党代表，由党代表出席党的代表大会，由党的代表大会讨论和决定党内的一些重大问题和重大事务，这已经基本成为了现代政党党内民主政治的一种基本的实践模式。
对于我们中国共产党来讲，中国共产党在党的党内民主发展进程当中也采取了一种党代表大会制度的制度模式，党代表它在党的政治生活当中，它所确定的政治定位是什么?它是党组织和党员和群众联系在的桥梁和纽带，它在我们党的政治生活当中所发挥的作用从中国共产党一大以来，我们看中国共产党党代表大会制度的发展历程来看，党代表是发挥了一个重要的作用。
我们看到在党代表大会制度这样一个模式下，党代表在任期内，通过各种途径行使代表的权利，通过与广大的党员以及群众进行广泛的接触、联系，来做到上情下达、下情上传，不断拓宽党和人民群众、党和基层党组织和基层党员之间这样一个联系，增强党内民主政治发展的这样一个总的趋势。
党代表到底有哪些权利和职责?党代表的权利和职责在十七大通过的新党章规定了“党的各级代表大会实行任期制”，这是从我们党的代表大会制度发展历程当中，首次明确提出党的各级代表大会实行任期制。
为了贯彻执行十七大提出来的党的各级代表大会实行任期制的新思想和新思路，2008年通过了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》这样一个规定，这个规定它就规定党代表大会代表每届任期与同级党代表大会当届届期相同。如下一届党代表大会提前或者延期举行，其代表任期相应地改变。代表在党代表大会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。这是2008年我们党通过的《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》当中规定的怎么样贯彻和落实党代表任期制的新的思路。
《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》在第五条就规定，党代表任期制党代表享有的一些权利和职责，在第五条当中作了一个详细的规定：“党代表大会代表要认真学习宣传贯彻党的理论和路线方针政策，认真学习宣传贯彻党代表大会 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 精神，模范遵守党的章程、党内各项规定和国家法律法规，维护党的团结和统一，密切联系党员和群众，在生产、工作、学习和社会生活中发挥表率作用，认真行使职权，自觉接受党员和群众的监督，不得利用代表身份谋求任何私利和特权。”第五条对中国共产党代表大和地方各级代表大会代表它的这样一个权利和职责的总概括。
下面又对党代表的权利和职责做了详细的规定，这个党代表的权利和职责具体规定了八条。第一条就是在同级党代表大会召开期间参与听取和审查党的委员会、纪律检查委员会的报告，这个权利实际体现的党代表的一个参与权。第二项权利在同级党代表大会召开期间参与讨论和决定有关重大问题。这个体现同样也是参与权。第三个是在同级党代表大会上行使表决权、选举权，有被选举权，这个体现党代表这样一个选举权。第四，了解同级党的委员会、纪律检查委员会以及所在选举单位党组织贯彻执行党的决议、决定的情况。这项实际上反映党代表的一个知情权。第五项权利是，向同级党代表大会或者同级党的委员会就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重大问题提出意见和建议。这一条体现党代表的参与权。第六项权利是对同级党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督，这一项权利实际体现党代表这样一个监督权。第七项权利就是参加同级党代表大会或者同级党的委员会组织的活动。体现的是党代表这样一个参与权。第八项权利就是受同级党代表大会或者同级党的委员会的委托，完成有关工作。这项体现是党代表参与权。我们看一看规定的党代表这八项权利和职责基本上体现我们在推进党内民主建设当中所提到的党员和党代表它所享有的这样一个知情权、参与权、选择权和监督权这么四项主要的党内民主权利。
党代表在实践当中存在着哪些问题?应当来讲从总体上看，绝大多数党代表都能够认真地贯彻落实党代表的职责，发挥党代表在党的政治生活当中这样一个参政、议政的作用。而且从我们中国共产党走过的90多年的历程来看，党代表大会制度每一届党的代表它都能够发挥好党代表的职责，在党的政治生活当中发挥参政议政的作用。
但是我们也能够看到在当前的党代表大会制度实践过程当中依然存在着少数的党代表存在着一些问题，这些问题也是我们这些年来在加强和完善党代表大会制度这样过程当中所遇到的一些问题，这些问题突出体现在这么三个方面。
第一个就是对党代表的定位不太清楚。在少数的党代表当中存在着一些思想观念上的误区，一些党代表他就认为党代表就是一种荣誉，把党代表视为一种荣誉，甚至还有的把党代表视为一种身份，缺乏对党代表这样一个岗位的责任感、使命感。甚至说少数的党代表它认为党代表的作用跟人大代表相比、跟政协委员去相比觉得党代表的地位不如人大代表和政协委员的地位，他从这个地位角度不恰当地进行比较。还有少数的党代表，他认为他说党代表 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 是对那些当不上人大代表、政协委员的一些党员领导干部作出一种安排，那么这也是一种不正确的认识，对党代表定位存在着一些模糊或者不正确的认识。
第二个问题，少数的党代表的素质能力不强。我们看到随着党代表制度的完善，在完善的过程当中我们也发现应当来讲绝大多数党代表的素质、能力是比较强的，而且都是党员队伍当中先进分子和优秀分子，我们同时也看到有少数的党代表他的这种素质参差不齐，少数的党代表的思想观念不能解放思想，存在着一些错误、落后的思想。另外，少数党代表文化水平与当前党所领导的经济、政治、社会文化建设发展的新要求、新情况存在着一些不适应的情况。另外少数的党代表参政议政能力不强，这个也是近些年来我们看到党代表素质能力不强的一些表现。
第三，少数的党代表在履职方面不到位。实际上认识党代表它的这种重要地位和作用。但是在履职的过程当中由于各种原因，少数党代表他履职不到位。当然造成少数的党代表履职不到位的原因也是多方面，一方面既有这样一个体制和制度方面的原因，当然另一方面也有代表的个人原因。
比如说从体制和制度的角度来看，在没有实行党代表大会常任制和党代表任期制之前，少数党代表当中存在着这样一种现象，当然也被一些媒体和研究者称作少数的党代表对代表履职没有一个正确的认识，出现这样一种情况就是，会前拍拍手，会上举举手，会后招招手，把这个党参加党代表大会当做这样一个程序性的工作来做，缺乏对履行职责的这样一种责任感和使命感正确认识，这也是导致少数党代表履职不到位的原因。至于党代表个人的原因是多方面，这里实际关系我就不召开讲了。以上就是我们今天要讲的第一个大问题，就是怎么样来认识党代表。
二、如何当好党代表
我们在讲第二个大问题就是当好合格的党代表，怎么样能够当好合格的党代表，在推进当前党内民主发展进程、扩大党代会常任制试点的情况下，如何充分发挥好党代表的作用，对于推进当前的党内民主建设进程、提高党内民主建设的科学文化水平具有重要的意义。要想当好合格的党代表，我想以下这么几个方面的工作是需要我们党代表需要去认真学习思考和认真贯彻落实的。
(一)首先要增强党代表的“代表”意识
第一项就要增强党代表的“代表”意识。党代表的“代表”意识到底包括哪些方面呢? 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 至少有这么三个方面的意识可能是在党代表的履行职责，在参加党代表大会制度，在参加党代表大会的运作过程当中需要不断强化、培训和锻炼的。第一项意识就是责任意识。第二项意识就是大局意识。第三项意识就是服务意识。
我们首先看责任意识，应当来讲责任意识它是当好党代表一个基本的前提和基础。我们知道，党代表既不是花瓶，当然也不是一种荣誉，而是党内重大事务的参与者、决策者、制定者和执行者。所以他在党的政治生活当中有着很重要的这样一个作用和意义。
党代表一定要增强自身的责任感、使命感，在培养党代表的责任意识上多思考、多下功夫，使每一个代表都能够真正成为党员民主权利的行使者，成为党内重大事务的参与者。这是在增强党代表的这种代表意识当中首先需要党代表这样一个意识，增强党代表的责任感和使命感。
第二个意识，就是大局意识。大局意识，是对党代表提出来的一项政治要求。我们知道，党代表一方面要体现选区内党员和群众对你的这样一个政治上重托，同时党代表还要服从和服务于全党的中心工作，围绕党的建设的总体战略部署和当前经济社会发展的全局，推进当前党内民主建设进程，领导中国特色社会主义现代化建设的发展进程。
因此，党代表在行使权利、履行职责、发挥作用的过程当中，一定要从党和国家发展的全局的战略的高度出发，把党代表的各项工作放到当前推动改革开放、稳定的进程下进行谋划，确保党代表从事的各项工作能够始终围绕当前党和国家的中心工作任务展开，使党代表能够真正在实践当中成为推动科学发展的实践者和推动者，成为科学发展的骨干力量。这是我想在党的代表这样一个代表意识的培养当中需要增强大局意识。
第三个意识，服务意识。服务意识，是党代表的一个根本职责。我们知道，党代表作为所在选区全体党员的代言人，肩负着党组织和广大党员的重托。全心全意为选区内的党员实现表达和诉求而服务，这是党代表的一项基本职责。而且我们应当要看到党代表不能仅仅只做党员和群众的传声筒，而且要真正行使好党员和党组织赋予的党代表这样一些民主权利，履行好党代表为党员和群众服务的职责，那么在服务党员和群众实践当中贯彻落实党的方针政策。这是我想在党代表这种代表意识的培养当中重点需要从责任意识、大局意识、服务意识这么三个意识的角度来培养党代表的意识，强化党代表的职责感，强化党代表的使命感。
(二)提高党代表思想政治素质和参政议政能力
当好党代表第二项工作我想就是要提高党代表的思想政治素质和参政议政的能力。我们知道一个合格、称职的党代表想要做到不辜负党组织和党员群众对党代表的重托，要更好地 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 行使好它的代表权利，履行好代表职责，一项重要的工作就是不断提高自身思想政治素质和参政议政能力。
我们看到，在中国共产党走过的90多年的发展道路当中，革命时期、建设时期和改革时期，不同时期党所面对的中心任务的不同，党所面临的形势的不同，对党不仅提出来新的挑战和新的要求，同时也对党代表提出新的挑战和要求，要求不同时期的党代表能够根据新时期的发展变化具备能够应对、解决当前党所面对各种问题的一些高度的素质和执政能力和参政议政能力，因此，提高党代表思想政治素质，加强党代表的参政议政能力，这是当好合格的、称职的一个党代表，需要加强的一个方面。
提高党代表的思想政治素质，最根本的一个途径就是不断加强理论学习。我们说加强思想理论学习，它是提高党代表的思想政治素质，提高党代表参政议政的能力的根本途径。随着改革开放和现代化建设的发展，越来越的新情况、新问题层出不穷，要求我们的党代表能够解放思想、实事求是、与时俱进，具备能够适应改革开放、市场经济和民主政治发展进程的要求的一些新知识和新的储备。
党代表首先要自觉运用中国特色社会主义理论体系来武装自己，加强社会主义核心价值体系的学习和教育，带头执行党的方针路线政策和措施，在学习实践科学发展观以及具体的工作实践中，不断提高党代表自身素质。这是提高党代表思想政治素质首先要重视加强理论学习。当然思想政治素质的提高，不仅仅要通过学习的途径，还要通过一些在具体的工作、学习和生活当中的一些锻炼，不断地培养坚定的政治素质。
提高党代表的参政议政能力，我们说党代表能不能够参政议政，会不会参政议政，参政议政质量的水平高低，这是衡量我们说的每一位党代表你是不是合格，是不是达到称职这样一个根本标准。因此说一个合格、称职的党代表必须要具备一定的参政议政能力。
所谓参政议政，就是要积极参与到党内各种重大事务的决策的提出、讨论、制定和贯彻落实过程当中去，这是党代表重要的一项参政议政能力。
党代表的参政议政能力，可以体现在这么四个方面，第一个就是学习能力，第二就是沟通能力。第三个就是表达能力。第四个就是整合能力。
党代表较强的学习能力，是提高党代表的参政议政的能力一个基本能力要求。党代表要把学习新知识、新思想、新观念，作为当好党代表的一项基本工作，能够与时俱进，不断提高党代表自身的政治素质以及马克思主义中国化的最新理论成果，首先有一个很强学习能力。当然我们从党的建设角度来看，党的十七届四中全会提出来要建设马克思主义学习型政党，这对于党代表而言也要自觉地贯彻落实建设马克思主义学习型政党对党代表所提出的一 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 些新的要求。
第二就是把加强学习作为提高党代表参政议政能力的一项必修课，通过不断地学习、不断地完善自己，不断地增强党代表认识新情况、新问题，解决新问题的这种能力。
再一个，把理论学习和工作实践相结合，能够运用学到的马克思主义中国化的最新成果，比如说中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系，运用这些新的思想、新的观念来解决问题，指导工作和实践中遇到的新情况、新问题，真正做到学以致用，把学到的理论知识转化为解决问题的工作能力，这是我们想提高党代表参政议政能力，首先要具有一个学习能力。
第二个能力就是要有较强的沟通能力，我们前面提到党代表它政治定位，它是党组织和党员、群众联系的桥梁和纽带，因此党代表它向上连接的党代会和党委会，向下它连接的是党员和群众，党代表作为党组织和党员、群众之间的桥梁和纽带，党代表必须要有广泛的群众基础和基层的工作经验，这种要求对于基层党代表来说，是非常重要的。
党代表要善于在党组织和党员、群众这样一个上达下联的沟通当中，履行好党代表职责，反映党的基层党员群众的表达和诉求，把基层党员、群众提出的一些情况和问题向党组织或者更高级的党组织进行反馈，同时把上级党组织的方针和政策路线等贯彻落实到基层党组织和基层党员、群众当中去，把群众和党员所反映的问题的解决对策也向基层党组织和党员进行宣传和教育。这是我们想党代表要有这样一个很强的沟通能力。
第三个，党代表具有的参政议政能力第三个方面就是要有较强的表达能力。党代表要有能力如实、准确、全面地把自己所代表的党员和群众的意愿、建议、要求、诉求反映到党代表大会上，以此作为我们党的代表大会作出重大决策的重要依据和参考。在讨论党内重大事务时，能够运用准确、鲜明的观点表达党代表的意见和看法，这是对党代表的参政议政能力提出来需要有这样一个较强的表达能力。
第四，就是要有较强的整合能力。我们知道，基层党员和群众所提出来的意见和要求是多方面，是非常复杂的。党代表要将所在选区内的党员和群众的分散意见，各种各样的看法充分地整合集中起来，并且形成一个规范的提案或者是一个意见的建议案，并且通过党代会或者其他的渠道反映给党组织。同时，将党组织的反馈意见和相关政策传达给党员、群众，这样来发挥党代表这样一个整合功能，把各种各样的看法和意见你用一个精确的语言概括出来，总结出几条的这种群众的看法和意见向党组织汇报，这是对提高党代表这样一个参政议政能力提出来需要有较强的整合能力。当然党代表参政议政能力的提高还有其他方面的能力，我想至少这么四个方面的能力是我们所说的一个合格的、称职的党代表，他必须要有这 杭州精英在线系列课件
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(三)充分发挥党代表的带头和表率作用
做好一个合格、称职的党代表，第三项工作就是要充分发挥党代表的带头和表率作用。我们知道党代表不是一般的普通的党员，党代表是什么?党代表是我们党的队伍当中的优秀分子和骨干分子，他要有不同于普通党员和一般群众的这样一个能力，而且要具备高于普通党员的素质能力，更重要的是能够在各自的岗位上发挥先锋模范的带头作用和表率作用。也就是说，我们所谓的党代表既有广泛的群众性，同时也有这样一个先进性。
党代表要想发挥这种带头和表率作用，第一项工作就要立足好本职工作，做好本职工作。我们知道，有相当一部分的党代表他是来自于基层，党代表他们的来源也是来自于各行各业，不仅要具有先进性而且具有广泛性，这是先进性和广泛性的统一，这是我们说党代表一个突出的特征。我们来自各个行业、各个部门、各个领域的党代表，只有在本职岗位上作出成绩、作出表率，才能够拥有强大的威望，得到所在选区党员的信任和支持，才能带动党员和群众推动各项工作的开展。所以说你首先要做好本职工作，而且是本职工作基础之上是以所在选区党员队伍当中的优秀的分子。
第二个，党代表要有一个创新精神，能够发挥党代表自身的一些特长和优势。党代表作为一些单位业务骨干、行业代表和群众致富的带头人，党代表的思维方式要具有前瞻性、工作要有创造性。而且党代表只有充分发挥专业的特长和与基层党员群众密切联系的优势，才能及时地总结基层工作当中的一些新经验、新做法，推动科学的发展。所以说党代表这样一个先进性、党代表这种先锋模范作用的这种体现，更主要体现在哪里?有一个创新精神，能够及时把中央的新思想、新观点及时向所在选区党员和群众进行宣传教育，同时能够在基层的工作和实践当中总结和积累一些新经验、新的一些工作方法，并且把它作为一个基层工作经验的总结新办法，向上级党组织进行汇报。
第三，要有勇于成为各行各业的模范这样一个勇气。我们知道，党代表来自于各条战线，要想发挥好其先进性和表率的作用，首先要当好各行各业的领头羊和先进标兵。我们讲，党代表你要求普通党员和群众所能做的事情，首先你党代表自己必须首先能够做得到，只有你党代表首先做到了身先士卒，党代表才能够赢得党员的信任、赢得群众的支持，在党代表的选举过程当中，基层的党员和群众才会拥护你、支持你，让你成为基层党组织的代表参加上一级的党组织会议，这是我们所说的做好一个合格的、称职的党代表需要使之党代表能够成为基层党组织当中的先锋模范。
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(四)做好密切联系党员群众的沟通工作
第四项工作，做好密切联系党员群众的沟通工作。前面我也提到了提高党代表这样一个参政议政能力，一个重要的工作就是要提高沟通能力。我们知道，党代表作为党组织和党员群众密切联系的桥梁和纽带，党代表要密切联系群众，履行好党代表的职责，这是党代表的一项基本任务。
党代表需要重视密切联系党员群众，善于倾听基层党员和群众的意见和建议、愿望和诉求，并且把基层党员、群众的意见、诉求及时向各级党组织反映，真情实意首先成为广大党员和群众的“代言人”，做好沟通工作。
做好党代表密切联系党员和群众这项工作，首先需要党代表要树立好密切联系党员群众的这样一个观念，首先要牢固树立密切联系党员群众的观念，我们党是这样认识的，群众是我们党执政的之基和力量之源，党的各项方针路线政策的措施都是从群众来到群众中去的，这样一个群众的工作路线。
作为一个党代表，一定要有服务群众的理念，我们一些建言献策、参政议政，一定要围绕基层党员和群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成展开，这是在对党代表密切联系群众方面首先要求它要有这样一个密切联系群众的观念。
党代表要善于倾听群众的意见和建议，同时还要善于学习和掌握党的方针政策以及各级党委的决议决定，能够及时将党的各项决议、政策贯彻落实到群众中去，做好党的方针路线政策的宣传、解释、贯彻执行工作，通过在贯彻落实党的方针政策过程当中，及时把握基层的党员和群众，对党的方针政策意见和建议的看法和表达不同的观点，及时把这些观点和诉求向上级党组织去进行汇报，这样的话使我们方针政策路线措施能够更加符合实际，更加符合群众，这是党代表需要这样一个密切联系群众的观念。
第二就是深入贯彻落实党的群众工作路线。我们知道，党的群众工作路线不仅对党组织、对普通党员群众提出了一些新的要求，对党代表也同样提出了新的要求。党代表要在贯彻落实党的群众工作路线当中来做好履行党代表联系群众的职责。
第一，党代表要对党员和群众负责，要有一个责任感，每一个党代表我们知道都是由党员用选票选出来的，要对对得起党员对党代表的信任和支持。党代表应当不辜负基层党员和群众对你的信任和支持，尽心竭力为党员服务好、带好头、做好事，党代表就需要深入到基层和群众当中去，深入到党员和群众当中去，与基层党员和群众多交流、多对话、多交朋友，真心诚意地做好党员和群众的代言人，做好党的方针政策宣传人，那么这是对党员和群众负责。
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http://www.jy365.net 第二就是要切实服务好群众的利益。我们知道全心全意为人民服务这是我们党一个根本的宗旨，党代表作为我们执政党一分子，那么执政的目的是为了什么?执政的目的就是为了更好地维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，我们党除了最广大人民群众的根本利益之外，没有自己的特殊利益，群众利益无小事，党代表作为联系党员、联系群众的桥梁和纽带，必须要关心好群众各个方面的事情，既包括大事情也包括小事情，特别要关心基层的党员和群众关心的生产生活中的出现的热点问题、难点问题，通过实际行动来解决基层党员和群众所关注的一些重大问题和一些日常生活当中的一些问题。
第三个就要发挥沟通协调作用。党代表在密切联系党员和群众的过程当中，要发挥好沟通协调的作用。围绕基层党员和群众关注的热点、难点问题，开展调查研究，开展总结，形成有价值的提案，将党员和群众的意见表达和诉求，及时向上级党组织宣传。党代表在与基层党员和群众互动、沟通的过程当中，积极宣传党的方针政策，特别要把党的惠民富民政策以及新的信息及时传达到基层的党员和群众当中去，这是我想做好一个合格的、称职的党代表需要做的，一项重大的工作就是密切联系好基层党员和群众。
(五)履行实现党代表的监督职责和功能
第五项工作就是履行实现党代表的监督职责和功能。中国共产党的《党章》和《中国共产党全国人大代表会和地方各级代表大会代表其制暂行条例》都赋予党代表监督的职能，赋予了党代表除了我们前面提到的知情权、参与权、选择权，其中重要的一项权利就是监督权。因此，履行好、实现好党代表的监督职责和功能，这也是党代表作为一个合格、称职的党代表需要具备的一项重要的一项工作。
党代表要坚持原则，敢于对领导班子和领导干部提出不同的看法和意见，特别是批评性的意见和建议，反映基层党组织和广大党员的意见建议。
党代表的这种监督从本质上来说，我们从党内监督的角度来看，党代表监督它的本质是属于党内监督，它也是我们党贯彻落实党要管党，从严治党这样一个方针的重要的途径。
如何发挥好党代表的监督作用?关键在于通过制度机制保障《党章》和其他党内法规赋予党代表的监督职能得到贯彻落实，激发党代表参与党内监督的积极性、主动性和创造性。当然这个发挥党代表自身的这样一个作用，这个也是很重要的。我想在贯彻落实党代表这样一个监督职能问题上，可能制度和机制的建设是更加重要的。
从近些年来我们在一些实行党代会常任制试点地区探索总结出许多新鲜的发挥党内监督的一些新的做法、新的实践，比如说一些地区采取了叫做党代表质询制度，比如说像较早 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 开展了党代会常任制试点的地区比如像浙江省台州市，在台州市玉环县就采取了党代表质询制度，所谓党代表质询制度主要是党代表针对一些关键部门和关键岗位开展了质询测评工作，党代表经常性来联系和监督相应的一些关键岗位和关键部门来实现叫“一对一”跟踪监督。
并且党代表通过经常性收集社会对一些关键部门的一些意见和建议来发现问题，同时发现完问题之后可以通过一些其他的途径把发现到的问题及时反映给同级的党的代表大会和党组织，既可以通过党代表一些直通车提交监督情况报告或者直接向纪委、组织部门来反映收集意见当中所反映出来的一些问题。也可以在质询会上当面向相关负责人或者部门的领导提出质询，要求相关的部门负责人和相关部门的领导对党代表所发现的一些问题来作出这种解释性的问题。这是一种履行党代表监督职能的一种常识，叫做党代表质询制度。
另外也有一些地区开展实行叫做“双向监督制度”，那么“双向监督制度”它主要是保障党员和党代表的监督权。一方面保障党员和党代表的监督权。党代表通过列席党委会、常委会等相关会议，对党内重大决策事务进行全程监督。发挥党代表的监督职能。我们知道党监督它是需要我们所说的互相监督，党代表可以监督党委会和常委会以及相关的一些重大事务来进行监督。谁来监督党代表，这也是一个问题，所以说针对这样一个问题一些地方开始探索实行党代表也受到党员监督，比如有地方(西安市碑林区、台州市新桥镇)实行党代表述职制，党代表每年要就履职情况向选举单位的党员述职汇报，接受党员评议和监督。党代表每年召开这样党代表述职会，就你这一年做一个党代表，那你做了哪些工作?有哪些问题解决了，哪些问题没有解决，你要向选举你的地区的党员进行一个汇报，就党员和提出来对你汇报的内容一些不同看法要进行一个回答，这是叫做党代表述职制度，那么党代表实际也是一种我们所说的双向监督制度，一方面党代表监督党委会、常委会的一些相关工作，同时党代表自身也要受到党员和群众的这种监督，这样一种双向监督制度。
我们知道，党代表监督的根本出发点和落脚点在于什么?它的根本出发点和落脚点不在于增加党代表的职责和任务，根本落脚点还在于通过党代表的监督，推动工作的实现，推动科学的发展，这是我们所说的监督的根本的目标。
因此，加强党代表监督的根本目的，就是通过增强党代表的监督意识，拓宽党代表的监督渠道，强化党代表的监督职责，督促党代表形成一个有效的倒逼机制，让党代表能够去履行《党章》以及党内其他法律法规对党代表所提出的监督职责的这种履行。同时也对于增强各级党组织和党员领导干部增强他们的责任意识、忧患意识，促进党内作风的转变，提高党内民主监督的效果，也将起到积极的作用。应当来讲，党代表大会制度从一大的实行一直到 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 今天，它经过了历史时间和实践的考验，证明是我们党当前的一种比较有效的党内的制度形式，党代表在不同时期——革命时期、建设时期和改革时期，在党代表大会的实践当中所发挥的积极的作用也是有目共睹的，如何进一步充分发挥党代表的作用，推进党内民主建设的进程，提高党内民主建设的科学化水平，这是一个任重道远的这样一项重任，还有许多的工作和实践，在实践当中是需要探索、去积累，真正把我们的党代表大会制度完善好，把党代表的作用发挥好，进一步推进党内民主建设的进程，这是我们在加强党代表建设、发挥好党代表的作用、当好一个合格的党代表的过程当中需要关注的问题，那么今天的课就讲到这里，谢谢大家。
第三篇：怎样当好职工代表讲义
无论是在计划经济时代还是市场经济时代，依靠职工群众办企业都是我们党的一贯方针和倡导方向。特别是最近党的十八大报告中，进一步明确提出要“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。” 在全党的工作报告中，对我们企业民主管理工作进行如此详细具体的指向要求，在未来几年甚至更长的时间内，我们都要紧紧围绕这一要求，从企业开始，从我们每一个员工开始，落实好这一要求，促进社会的文明进步。近期我们企业即将召开会员代表大会和职工代表大会，丁主席他们非常重视、非常用心地在筹备，利用晚上的时间来组织大家一起讨论怎么当好职工代表，我觉得非常感动，也非常受教育，这既是考虑企业实际，也是落实十八大精神非常好的方式。下面就会员代表大会、职工代表大会两项制度、以及怎么当好会员代表和职工代表双重身份，给大家谈一点认识。
一、会员代表大会制度
《企业工会工作条例》：会员大会或会员代表大会是企业工会的权力机关，每年召开一至两次会议。经企业工会委员会或三分之一以上会员提议可临时召开会议。会员代表大会的代表由会员民主选举产生，会员代表实行常任制，任期三或五年与企业本届工会委员会相同，可连选连任。会员代表大会制度，是工会组织的一项根本制度，体现了工会的民主性和代表性。
1、会员(代表)大会的职责：
(1)审议和批准工会委员会的工作报告。
(2)审议和批准工会委员会的经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告。
(3)选举工会委员会和经费审查委员会。
(4)听取工会主席副主席的述职报告，并进行民主评议。
(5)撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员。
(6)讨论决定工会工作其他重大问题。
会员(代表)大会是企业工会的最高权力机构，大会作出的决议，是工会组织的决定意见，由同级工会委员会组织执行。
企业工会委员会由会员(代表)大会民主选举产生，会员(代表)大会高于企业工会委员会，大会决定企业工会委员会的组成和工作任务，因此，企业工会委员会必须向同级会员大会或会员代表大会负责并报告大会所决定的工作任务完成情况、经费使用情况及大会认为有必要报告的情况，接受全体会员的监督。
2、会员代表的选举
会员代表应由会员民主选举产生。(1)会员代表的候选人，由其所在单位工会，按照企业工会确定的代表候选人名额和代表条件，组织会员讨论提出名单，报企业工会平衡后，由会员代表所在单位的工会负责人主持，经会员直接选举为正式代表。大型企业工会会员代表大会的代表，可以由下属企业工会会员大会选举产生。(2)企业工会会员代表大会代表，一律采取无记名投票、差额选举方式选举产生。企业工会会员代表大会代表候选人，须获得选举单位全体会员过半数选票，方能当选为正式代表。
在每次投票选举时，凡选举所投的票数多于投票人数，选举结果为无效;等于或少于投票人数，选举结果为有效。凡每张选票所选的人数多于规定应选代表人数，为废票;等于或少于规定应选代表人数，为有效票。
获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇候选人得票数相等不能确定当选人时，可以就票数相等的候选人重新投票确定;获得过半数选票的代表候选人名额少于应选代表名额时，不足的名额，可另行选举。
选举出席上级工会会员代表大会的代表，其代表候选人不限于该级工会成员或会员代表。
3、会员代表的职责
(1)带头执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家法律和本单位的规章制度，努力完成生产、工作任务;
(2)积极参加会员代表大会，认真听取工会委员会和经费审查委员会的工作报告，认真讨论和审议代表大会的各项议题，认真负责地提出审议意见和建议;
(3)严肃负责地履行民主选举的权利，认真做好各项民主选举工作;
(4)积极参加对工会领导人的民主评议和民主测评，实事求是地提出奖惩和任免的建议;
(5)经常保持与本单位会员群众的密切联系，注意听取会员的意见和建议，并及时向工会委员会反映，热心为会员说话办事，为做好各项工作献计献策;
(6)宣传贯彻会员代表大会的决议精神，团结和带动会员群众完成大会提出的各项任务。
4、工会会员代表的权利和义务
会员代表享有以下权利：
(1)会员代表有选举权、被选举权和表决权;
(2)有权对会员代表大会作出的决议、决定的执行情况进行监督，提出批评建议，有权建议撤换或罢免违法失职的工会工作人员。
(3)有权对企业工会委员会及专门委员会的工作、对企业工会领导人提出批评、建议。
(4)有权对企业行政和生产、经营工作中的问题提出批评与建议。有一定数量的代表提议，可提前召开会员代表大会，研究解决重大问题，平时可列席工会委员会的有关会议。
会员代表应尽的义务：
(1)模范地贯彻执行会员代表大会作出的决议、决定。
(2)密切联系广大会员群众，积极征集、反映会员群众的意见、建议。积极参加工会组织的各项活动，参加代表组的视察活动。
(3)勇于同违反工会章程、工会决议的行为作斗争。
5、工会会员代表的条件及名额规定
基层工会会员代表应具备以下条件： 本人为中国工会会员;坚持党的基本路线;在生产、工作中起骨干作用，有一定的议事能力;热心为会员群众说话办事，在会员群众中有一定的威信。
可以结合企业的实际和工会工作的需要，提出会员代表还应具备的其他条件。
工会会员代表的名额和组成比例
《工会法》规定，基层工会会员代表大会的代表名额，按会员人数确定。会员在200人至500人者，代表为会员的20%至25%;会员在501人至1000人者，代表为会员的10%至20%;会员在1001人至5000人者，代表为会员的6%至10%;会员在5001人至10000人者，代表为会员的5%。
会员在200人以下的企业工会，一般应召开会员大会。如因特殊情况需要召开会员代表大会时，须经上级工会批准，代表人数比例不得少于会员人数的30%，且代表人数不得低于30人。
企业工会会员代表大会代表的组成，应有广泛的群众性和代表性。企业一线职工的会员代表，中层以下管理人员、专业技术人员的会员代表，一般占会员代表总数的60%以上。女职工和青年职工会员代表应占一定比例。
企业工会可经企业党组织的同意，根据工会组织的实际情况，在坚持企业工会会员代表大会的代表性的原则基础上，设定会员代表的名额。
6、工会会员(代表)大会筹备工作
召开企业工会会员(代表)大会由工会筹备委员会(组)或大会工作机构负责筹备工作，会议前筹备工作包括：
向同级党组织和上级工会送交召开大会的书面请示报告，请示报告内容包括： 大会的任务、议程、会议时间地点、代表名额及新一届委员会、常委会人员组成方案等。待报告批准后，向企业工会发出会议召开时间的通知。
做好会议召开前的具体工作：
(1)会议日程和大会议程安排;
(2)会员代表的选举工作。成立会员代表资格审查小组指导企业的选举工作，对会员代表就代表条件、选举程序是否符合选举办法进行资格审查，向大会提交会员代表资格审查报告;
(3)准备大会各项文件： 大会筹备工作报告、代表资格审查报告、大会选举办法(草案)、主持词、领导讲话稿、大会决议(草案)等;
(4)大会选举工作的总监票人、监票人、计票人建议名单;
(5)推举工会委员会委员、经费审查委员会委员候选人和工会主席、副主席候选人等;
(6)准备选举事项的候选人基本情况介绍及选举用选票(各选举事项的选票使用不同颜色的纸张)、选举报告单;
(7)会议证件的制作等;
(8)会务安排。
7、工会会员(代表)大会议程
会员(代表)大会是基层工会的权力机关，必须按照工会章程的规定按期召开。会员(代)表大会的议程由预备会议和正式会议两部分组成。
预备会议一般议程
(1)听取和通过关于大会筹备工作的报告和关于代表资格审查的报告;
(2)选举大会主席团和大会秘书处成员;
(3)大会主席团召开会议(随后由大会主席团主持大会);
(4)通过大会的议程和有关大会事项;
(5)听取和通过大会有关选举事项的选举办法;
(6)听取工会委员会的工作报告和工会委员会的财务工作报告和经费审查委员会的工作报告;
(7)听取有关专门事项的报告;
(8)讨论通过有关选举事项的候选人名单或预选工会委员会委员、经费审查委员会委员和出席上级工会代表大会代表候选人等;
(9)大会代表分组讨论审议。
正式会议一般议程
(1)听取工会委员会的工作报告和工会委员会的财务工作报告和经费审查委员会的工作报告;
(2)听取有关专门事项的报告;
(3)审议和批准工会委员会的工作报告;
(4)审议和批准工会委员会的财务工作报告和经费审查委员会的工作报告;
(5)进行大会选举事项的选举;
(6)表决通过关于工会工作的重大问题的决定;
(7)表决通过大会决议。
8、工会会员代表在会员代表大会闭会期间的活动方法
会员代表在会员代表大会闭会期间的活动方法主要有：分散活动与集中活动相结合;按单位划分若干小组，代表组原则上每季度活动一次;代表组可定期组织代表对工会工作进行视察、质询等。
会员代表要在企业基层单位党政领导和支持下组织开展活动。
二、职工代表大会制度
1、职工代表大会制度的概念
2102年5月份国家六部委联合出台的《企业民主管理规定》对职工代表大会制度进行了最新定义：企业职工代表大会制度，是指企业经营管理者与劳动者在内的全体职工通过职工代表大会实行民主管理所必须共同遵守的一整套运行规程和活动准则。第三条还规定了“职工代表大会(或职工大会)是职工形式民主权利的机构，是企业民主管理的基本形式”
从这一概念和规定中我们可以更清楚地看到：(1)职工代表大会制度的性质和地位是：企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，是企业管理制度的一部分，也就是企业实行民主管理无可替代的基本形式。(2)职工代表大会制度的框架和要素为职工代表大会制度并不是简单的召开一次会议，而是根据法律规定按照一定标准履行一定程序建立的一项企业民主管理制度，包括组织制度、权限界定、工作制度等组织建设规定。(3)职工代表大会制度形式包括职工代表大会和职工大会。参与的主体是包括企业管理层在内的所有职工。企业领导人如被选为职工代表，既是职工代表身份，又是企业行政代表。(4)职工代表大会制度的特点是具有法规规定的权威性，具有广泛的群众性，体现民主集中制原则。
2、职工代表大会的职权
新的《企业民主管理规定》第十三条把不同所有制企业的职权进行了统一规定，具体为(1)听取企业主要负责人关于企业发展规划、生产经营管理情况，企业改革和制定重要规章制度情况，企业用工、劳动合同和集体合同签定履行情况，企业安全生产情况。企业交纳社会保险费和住房公积金情况等报告，提出意见和建议;审议企业制定、修改或者决定的有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工利益的规章制度或者重大事项方案，提出意见和建议;(2)审议通过集体合同草案，按照国家有关规定提取的职工福利基金使用方案，劳动模范的推荐人选等重大事项;(3)选举或者罢免职工董事、监事，选举依法进入破产程序企业的债权人会议和债券人委员会中的职工代表，根据授权推荐或者选举企业经营管理人员;(4)审查监督企业执行劳动法律法规和劳动规章制度情况，民主评议企业领导人员，并提出奖惩建议;(5)法律法规规定的其他职权。
国有企业和国有控股企业职工代表大会除按第十三条规定行使职权外，行使下列职权：
(1)听取和审议企业经营管理主要负责人关于企业投资和重大技术改造、财务预决算、企业业务招待费使用等情况的报告，专业技术职称的评聘、企业公积金的使用、企业的改制等方案，并提出意见和建议;(2)审议通过企业合并、分立、改制、解散、破产实施方案中职工的裁减、分流和安置方案;(3)依照法律、行政法规、行政规章规定的其他职权。
3、建立职代会制度的要求
建制要求：全国规定企业召开职工代表大会的，职工代表人数按照不少于全体职工人数的百分之五确定，最少不少于三十人。职工代表人数超过一百人的，超出的代表人数可以由企业与工会协商确定。职工代表大会的代表由工人、技术人员、管理人员、企业领导人员和其他方面的职工组成。其中，企业中层以上管理人员和领导人员一般不得超过职工代表总人数的百分之二十。有女职工和劳务派遣职工的企业，职工代表中应当有适当比例的女职工和劳务派遣职工代表。100人以上的企事业要召开职工代表大会，建立职代会制度;100人以下的企事业召开职工大会，按职代会制度运作。其中，25人以下的企事业可通过召开区域、行业职工代表大会进行建制度。江苏规定(1)职工不足一百人的企业召开职工代表大会的，代表名额不得少于三十名; (2)职工一百人以上一千人以下的企业，代表名额以四十名为基数，职工每超过一百人，代表名额增加七名;(3)职工一千人以上五千人以下的企业，代表名额以一百名为基数，职工每超过一千人，代表名额增加二十五名;
(4)职工超过五千人的企业，代表名额不得少于二百名。 在职工代表大会届期内，职工人数有明显变化的，代表名额应当按照前款规定作出调整，并由企业工会报上一级工会备案。职工代表大会代表中，企业董事会成员、执行董事、中高级管理人员不得超过代表总名额的百分之二十。女代表比例应当与女职工人数所占比例相适应。
届期届次：职工代表大会每届任期为三年至五年。具体任期由职工代表大会根据本单位的实际情况确定。职工代表大会每年至少召开一次。职工代表大会全体会议必须有三分之二以上的职工代表出席。
职工代表大会因故需要提前或者延期换届的，应当由职工代表大会或者其授权的机构决定。
临时会议和联席会议：厂长、工会或1/3以上职工代表提议，可召开临时会议。企业遇有重大事项可召开工会委员会、代表团组长、专门小组负责人联席会议。
4、职工代表的选举产生和权利义务
代表条件
(1)与用人单位建立劳动关系和劳务关系，并正常在岗的职工。
(2)关心企业、顾全大局、坚持原则、办事公道、遵纪守法，具有一定的参与管理能力。
(3)热心为群众办事，能够真实、准确、全面、理性反映职工群众的意见和要求，群众拥护。
代表权利
(1)选举权、被选举权和表决权;
(2)参加职工代表大会及其工作机构组织的民主管理活动;
(3)对企业领导人员进行评议和质询;
(4)在职工代表大会闭会期间对企业执行职工代表大会决议情况进行监督、检查。
代表应履行的义务：
(1)遵守法律法规、企业规章制度，提高自身素质，积极参与企业民主管理;
(2)依法履行职工代表职责，听取职工对企业生产经营管理等方面的意见和建议，以及涉及职工切身利益问题的意见和要求，并客观真实地向企业反映;
(3)参加企业职工代表大会组织的各项活动，执行职工代表大会通过的决议，完成职工代表大会交办的工作;
(4)向选举单位的职工报告参加职工代表大会活动和履行职责情况，接受职工的评议和监督;
(5)保守企业的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。
以上为相关法律规定，要真正履行好代表职责，还应该做好以下几项工作(1)努力学习国家的法律、法规和政策，学习企业管理知识，不断提高参与管理的能力。(2)依法有序参与民主管理，真实、准确、全面、理性的代表和反映职工群众的意见、要求，带头执行职代会决议，积极做好职代会交给的各项工作，自觉向选区职工述职，接受职工监督。(主要活动方式：(a)参加职工代表大会活动。会前：熟悉经理报告、各项方案、了解中心议题：听取所代表的职工意见、综合整理职工反映并报告代表团组：征求职工意见、提出提案。会中：按时参加预备会和正式会议，听取并审议主席团名单、秘书长名单、代表资格审查报告：听取厂长工作报告，有关方案：讨论发言、行使表决权和选举权。会后：向本单位职工汇报宣传决议、决定，收集对决议、决定的意见，带领职工落实决议和决定。(b)日常活动：组织和带领职工参加劳动竞赛和合理化建议活动，对损害国家、企业和职工利益的现象提出批评，敦促相关部门或负责人纠正和解决;参与职工代表视察，提出问题和建议;参加专门小组的民主质询、民主对话等;监督检查决议落实情况，发挥骨干作用。(c)提高素质：政治素质、领导素质、管理素质)(3)努力做好本职工作，模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度。
列席代表
为扩大民主，可以根据需要，由工会提名，设立少量职代会列席代表，也可以组织少量职工旁听。
列席代表一般为未当选职工代表的本单位中高级管理人员、工会工作人员。列席代表在职代会上可以发表意见，但不行使表决权和选举权;不能当选为大会主席团成员，但可以被选为职代会专门小组成员。
代表管理
职工代表实行常任制，其任期与职代会届期相同，可以连选连任。职工代表按分厂、车间、科室(或若干科室)组成代表团(组)，参加民主管理活动。 工会应当建立职工代表名册，并随时掌握职工代表的情况，在职工代表出现缺额时应及时指导原选区补选。
职工代表退休或与企业依法解除、终止劳动(劳务)关系的，其代表资格终止。职工代表因内退、长病假等原因脱离生产管理岗位，无法正常履行本选区职工代表职责，不再保留其代表资格。职工代表在本企业内调动岗位、脱离原选区的，可以保留代表资格，但其原所在选区应当及时增补相应数量的职工代表。
选区内半数以上职工对职工代表履行职责不满意的，可以向工会提出罢免或撤换该代表的要求，工会委员会应当认真研究。罢免或撤换职工代表应当按照程序进行，并公示结果。
补选和撤换：代表实行常任制，可连选连任。内部调动，保留代表资格，待换届时失去资格，调出的部门补选代表。调离企业或退休(内退)，代表资格终止。职工代表触犯法律，已被依法剥夺政治权利，职工代表大会应立即宣布撤销其职工代表资格。如被强行劳动教养，其代表资格也即行停止。
职工代表在任职期间严重损害国家、企业和职工的利益，严重违反劳动纪律和规章制度，或触犯刑律者，选举单位可以依据一定的民主程序罢免和撤换，更新补选。罢免和撤换职工代表的程序是：
一是选举单位或职工群众发现职工代表有违法乱纪或严重失职行为，都可以向职工代表大会主席团或工作机构提出罢免和撤换的要求。
二是主席团或工作机构，要及时对被要求撤换的代表的问题组织调查核实，提出意见，提交原单位撤换。
三是召开原选举单位的全体职工会议讨论，经半数以上职工同意撤换方为有效。被撤换的职工代表可以出席会议，允许提出申诉意见。
四是罢免或撤换职工代表的意见，要及时报职工代表大会主席团，经主席团讨论通过后，方能撤销其职工代表的资格，并张榜上有名公布，总而言之。撤换职工代表是一件极其严肃的事情，一定要认真对待，严格按照民主程序对待。
权利与义务关系要处理好。偏则乱。只想行使权利而不愿意履行义务就是无政府主义。厂长只想让职工履行义务而不让他们履行权利，就是专制。
5、职工代表大会的召开。 会前准备
(1)确定议题
根据职代会职权范围、本单位改革发展任务和职工切身利益问题确定职代会议题。职代会议题由企业工会听取职工意见后，与企业经营者协商确定。由经营者提出议题的，也应与工会协商确定。
职代会议题确定后，由工会牵头，协调有关方面共同做好会议筹备工作。
(2)征集提案
工会应围绕职代会议题进行宣传发动、征集提案，并确定提案征集截止日期，指导帮助职工代表提高提案质量。
提案由职工代表在征求和集中所在选区职工意见后，以书面形式提出。提案可以由职工代表个人提出，也可以多名代表联署提出。
工会征集到提案后，应当及时整理分类，送经营者阅处，确定整改落实部门和办结、答复时间。
工会对上次职代会提案的处理和落实情况进行总结。提案已被采纳并在实施中产生效益(效能)的，可以建议给予奖励。 (3)准备材料
单位行政负责以下材料：(A)有关经营管理和劳动管理情况的报告，(B)应当提交职代会审议的有关制度、方案(草案)及其说明;(C)上次职代会决议、提案和集体合同履行、处理、落实情况的报告。
工会负责实施和组织日常民主管理情况的报告。
提交职代会审议的制度和方案，应当符合法规和有关政策的要求，必须是书面材料。起草制定过程中应当事先听取工会、职工的意见。
(4)确认代表
工会应当对职工代表条件、产生方法、组成结构等情况进行审查，以保证代表具有代表性、群众性和合法性。
(5)通知开会
召开职代会，应当以书面形式通知每一位职工代表，告知会议时间、地点及主要内容。企事业单位应当安排好职工代表工作，保证会议的出席率。
提交职代会审议的重要制度、方案(草案)，一般应当提前5个工作日发至职工代表，由职工代表团(组)组织职工代表充分讨论和征求选区职工意见。
(6)其它准备
工会于职代会召开前一周向上级工会报告会议筹备情况，上级工会应当给予指导。
职代会如安排民主评议中高级管理人员的议程，应当通知被评议对象准备述职报告，同时印制和准备《评议表》。
职代会如安排审议业务招待费使用情况，相关部门应按规定准备相关材料。
会议期间
1、预备会议
职代会召开之前可以召开预备会议。预备会议由工会委员会召集，工会主席主持，全体职代会正式代表参加。预备会议的主要任务是：
(1)听取关于职代会筹备情况的报告，通过大会议程。
(2)听取关于职工代表资格审查情况以及列席代表建议名单的报告，确认代表资格。
(3)确定职代会主持人。
职工人数不多的单位由工会委员会主持召开职代会，工会主席为主持人。规模较大的单位建立大会主席团主持大会，并确定一名主持人。中高级管理人员数量不得超过主席团组成人员总数的三分之一。
职代会主持人及主席团组成人员，由工会委员会提名，全体代表表决通过确定。
2、正式会议
工作人员清点出席本次职代会职工代表人数，并向大会主持人报告。出席会议的职工代表达到全体代表数的三分之二以上方可以召开会议。
职代会正式召开。一般议程如下：
(1)由大会主持人向大会报告代表出席情况，宣布大会开始。
(2)听取本单位行政负责人的有关工作报告，以及对提交职代会讨论、通过的有关制度、方案的说明和上次职代会决议、提案和集体合同履行、处理、落实情况的报告。
(3)听取工会组织开展日常民主管理工作情况的报告。
(4)讨论行政、工会的报告和有关制度、方案，充分表达职工诉求，提出修改意见和建议。
为扩大民主，加强互动，可以安排职工代表咨询、大会发言等议程。
(5)就职代会审议的重要问题做出决议。
审议通过集体合同或专项集体合同等涉及职工切身利益方面的重要事项，应当采取无记名投票方式，同时必须获得全体职工代表过半数赞成。
职代会通过的决议和重要事项必须形成书面文件。
(6)选举参加集体协商的职工方代表和职工董事、职工监事，通过职代会专门小组成员名单。
专门小组是职代会的办事机构，负责完成职代会交办的任务。可以根据实际需要设立集体协商和规章制度、提案和合理化建议、民主监督、安全生产等专门小组，也可以只设立一个综合性的民主管理专门小组。
(7)民主评议和监督企业中高级管理人员，提出工作评价、奖惩等意见和建议。
(8)签订集体合同或专项集体合同。
会后工作
1、传达落实会议精神
职工代表向选区职工传达职代会会议内容和决定事项，报告本人履职情况。
工会组织职代会专门小组制订工作计划，落实职代会交办的任务。
公示企业重要规章制度和经当地劳动保障部门审核登记的集体合同。
工会填写《职代会情况报告表》，于职代会闭会一周内报告上级工会备案。
2、组织职工代表活动
单位行政会同工会共同组织职工代表检查职代会决议、提案和集体合同履行、处理、落实情况，及时将意见反馈责任部门，并督促整改。检查巡视活动每年至少进行一次。
巡视企业安全生产情况。
组织职工代表学习法律法规和管理制度，提高参与管理能力。
组织职工代表参加创建和谐企业评估改进行动。
3、处理临时重要事项
职代会闭会期间，遇到涉及职工利益密切相关的重大问题，工会应当提议临时召开职代会;三分之一以上职工代表联名要求的，可以临时召开职代会。临时召开职代会应当按照程序进行，行使职代会职权。
职代会闭会期间，属于民主管理日常工作问题可以召开工会委员会议或工会委员会扩大会议，也可以由工会委员会召集职工代表团(组)长、专门小组负责人联席会议研究决定，并向职工公示该决定;属于只是需要职工代表评议、评估、测评和听取意见的事项，可以以各代表团(组)为单位分别进行，工会及时汇总结果，并向职工公示。
三、开好“双代会”的思考和建议
1、职工代表怎样提高履职能力
一要当好积极参政议政的表率。职工代表要在落实职代会职能职权上下功夫。积极参与企业民主决策、民主管理、民主监督,在推进企业改革发展和稳定,加强民主政治建设和党风廉政建设,维护职工合法权益等方面发挥重要作用。要紧紧围绕企业改革发展稳定的大局,进一步落实职代会审议建议权、审查同意或否决权、审议决定权、评议监督权和选举权。坚持法律赋予的集体合同草案、企业重大改革方案、经营投资方案、企业重大人事变动、企业业务招待费使用情况等事项向职代会报告制度,完善民主评议企业领导干部制度,切实建立符合现代企业制度要求的民主管理制度。抓好职工代表提案的落实，把落实职工代表提案作为职工参与企业管理的重要内容来抓，确实做到件件有落实、条条有整改，事事有反馈，不断提高职代会的质量。
二要当好维护职工权益的表率。维护是工会的基本职责,职工代表要切实维护好职工的正当权益，积极参与源头维护。在企业制定劳动合同、集体合同、工资集体协商协议等关系职工切身利益的政策规章时，代表职工提出主张和意见，维护职工切身利益。职工代表要参加企业劳资双方民主平等协商会议，全程参与集体合同各项文本的制定。特别是要针对广大职工关注的集体合同落实、工资集体协商、劳动安全卫生、安全生产和涉及职工切身利益的热点问题提出切实可行的意见和建议，进一步畅通职工诉求表达的渠道，实现“事事参与、时时建言”。同时，要注意收集、听取一线职工意见、建议，特别是在涉及职工切身利益的工资改革、评先树优、班组长提拔任用等过程，坚决维护职工群众的合法权益，充分体现职工群众的意志和利益。
三要当好监督矿务公开的表率。职工代表要从推动企业发展、维护职工权益的高度，带着强烈的责任心，关注矿务公开，反映职工意愿，对矿务公开工作存在的不足和缺陷，进行有效监督，并提出建议，维护职工的知情权，促进企业稳定。特别是涉及企业重大改革、投资、改制、职工利益的分配、比价采购、领导干部重大事项报告、领导干部通信费用、领导干部述职评廉、物业收费、工资分配、安全奖惩等领域实现网上公开，实现公开形式的创新，确实接受职工群众的监督。
四要当好投身安全生产的表率。安全是企业的“天”字号大事，职工代表来自职工群众，对班组职工的个性、工作习惯比较清楚。要注意“薄弱时间”、“薄弱地点”的盯防抽查。同时，对“薄弱人物”要早打“预防针”，督促职工遵章守纪，上标准岗，干标准活，对“三违”现象要及时制止，防患于未然。职工代表要发挥骨干作用，做好表率，严于律己，带头执行作业标准，在实际工作中自己首先要杜绝“三违”。同时要积极组织、参加群众性系列安全宣教、劳动竞赛活动，营造安全生产氛围，优化群众安全工作环境。还要调动广大职工群众安全生产的积极性，帮助职工解决实际工作中的安全难题，创造良好的作业环境，不定期深入生产现场进行明查暗访，检查安全生产存在的隐患，提出整改建议。
2、切实保障 “双代会”效果
(1)代表同时产生。会员代表可以兼任职工代表，职工代表不一定能兼任会员代表，就高比例。开会员代表大会时是会员代表身份，开职工代表大会时是职工代表身份;
(2)职工代表大会和会员代表大会的团组可以共同组成;
(3)职工代表大会和会员代表大会的各专门委员会和专门小组可以合并承担两个委员会的职权;
(4)主席团可以“一身两任”;
(5)职工代表大会和会员代表大会的届期可以一致，但是职权要严格分开，不能混淆，职代会必须落实职工的知情权、参与权、监督权、以及一定程度的选举权、决策权，这是开好职工代表大会的标准。
为落实好职工权利，建议(1)分段召开(2)突出职工民主权利的主题词、中心词(3)建议重大事项，采取无记名投票方式表决。
第四篇：履行职责当好人大代表
履行职责
当好人大代表
县第十四届人大代表
盘建平
2007年10月9日
尊敬的黄主任、各位副主任、同志们：
大家好!
我叫盘建平，是大樟乡大樟街人。现任大樟乡大樟村委支书兼主任。是乡第九届、十届、十一届、十二届人大代表，县第十四届人大代表。今天能参加县乡人大代表“六带头”活动经验交流会，我感到非常的荣幸，感谢主任、领导给我这次发言的机会。下面我就向大家汇报一下我在县乡人大代表“六带头”活动中的一些做法，如有不对之处，敬请大家批评指正。
自当选为人大代表以来，本人深刻认识到，作为一名人大代表，不但肩负着一名代表应尽的职责和义务，还要做好广大人民群众的带头人，为群众树立一个好的榜样，带领群众向富裕、文明、和谐的方向发展。但如何带领群众脱贫致富呢?我首先想到的是：
一、加强学习，领悟精神，做政策的“宣传员”、“执行员” 党的政策是我国的大政方针，只有认真执行，才能实现社会的和谐稳定，也才能从中感受到政策所带给的实惠。要能很好地执行政策，就必须认真地学习政策，领会政策、吃透政策。每次上级布置下来的各项中心工作任务，我们都有责任和义务配合完成。如今年国家出台的“新型农村合作医疗”的惠民政策。一始，有好多的群众都持观望的态度。谁都不相信有这么好的事情，会不会象以前的基金会一样，开头轰轰烈烈，到头还不是以失败而告终?面对这种情况我深深知道，对于农民的疑虑，必须消除才行!于是我主动地向新农合指导员询问新农合的有关政策和有关规定，然后选择一个自己亲戚比较集中的屯召开群众会议，向群众讲解和发放《新农合知识问答》、《致农民朋友的一封公开信》等多种形式广泛宣传新型农 1 村合作医疗制度，耐心地一一解答农民朋友的疑问，让农民群众充分了解新型农村合作医疗制度的好处，使中央的惠民政策家知户晓。在向群众宣传完后我第一个上交了参合费，然后到我的亲朋好友。因为在别人看来，我是不会去害我的亲朋好友的。所以在场的群众也就相信国家、相信政策，积极地参加新农合了，就这样我便借用这个屯的群众的榜样，再结合实例到其它屯去开展宣传工作，最后我负责的村屯除了全户外出联系不上外，其余的都参加了新农合，促进全乡超额完成了上级下达的新型农村合作医疗的目标任务.
二、学科学、用科学，时刻以科学发展观统领全局
如今在突飞猛进的年代，没有一定的信息和科技专业技术，在社会上是寸步难行的。做农民也一样，没有技术，农民也难当。为了能以科学技术带动经济的发展，我多次主动参加区、市、县、乡组织的各类技术培训班。我的目的只有一个，那就是多掌握一门技术，多找到一条带领群众致富的路子。众所周知，在学技术方面，往往是师傅领进门，修行靠个人。学完之后，在用的过程中还存在许许多多的实际的问题。为了能学用两结合，我个人征订了《广西科技报》、《广西蚕业杂志》和《养猪杂志》等报刊来加强学习，以便在实践应用中有所帮助。同时，为了能让群众也受益于技术的好处。本人在村委也组织了几期培训班，培训人员高达300多人次，还自费聘请了桐木镇和中平镇的一些种养“土专家”给大家现场授课，现场指导。
三、勤劳致富，以点带面，努力构建富裕、文明、和谐新大樟 为了能更好地引导群众致富，自己必须得先富起来。平时自己工余之时，除了看书看报外，还常到周边市场了解行情，当我了解到2005年下半蚕茧价格不断地上升，市场需求供不应求时，我暗喜：这可是条大有“钱”途的路子呀!早在2006年春，我把要发展种桑养蚕的设想跟家人说了以后，第一个反对的是我爱人。她反对的理由有三个：一是这辈子都没有做过，而且还是技术含量比较高的行业，没有技术、没有经验，怎么做;二是种 2 桑养蚕工多心细，非常辛苦，我受不了这个苦;三是蚕茧的价格也不很稳定，等大家都种的时候，数量一多它的价格就会下跌，另外现在的米价一路上涨，拿好田种桑，我不同意。她的这三条理由听来好像头头是道。但我想：一没有技术可以边做边学，没有谁是天生就会的;二是工多辛苦，我受得，现在农民的钱那样不是用辛苦去换来的;三是你不给田种，我就往山上种。就这样我自己找了一亩多的旱地种起了桑叶。可万事开头难，讲得好不一定做得好。种下桑叶后，施肥的时间、肥料的品种我都不知道，我只好自己跑到附近的百丈乡种桑养蚕农户家请教或结合培训所学知识边养边总结经验。桑苗长出来后，该到养蚕的时候了，由于我是第一次试养，缺乏护理经验，结果第一棚我就失败了。可是我不气馁，隔三差五地往蚕农家跑，看看他们是怎样管护小蚕的，每一次我都认真观察和询问，生怕漏了重要的环节。就这样过去了20多天，我又带回了一批小蚕。为了护理好这批小蚕，我更是寝食不安，生怕怠慢了它们。因为蚕本身的习性，热不得，冷不得，20一30度之间适合，太湿不行，太干也不行，得保持适中。还要做好消毒工作，还要让它们住进宽敞明亮的房子里.
这批蚕养出来后，按照蚕农的说法：我只收得七成，也就是说，一张蚕茧应得100斤的，我只收得70斤。但这足以让我感到安慰。接下来的第二批、第三批继续养着，没发现什么情况，但第四批开始出现了一些蚕病让我无法预见的。有一天发现我的五龄蚕不进食，不睡觉，到处乱爬，蚕皮比较容易破还流脓水。当时我不知所措，赶紧打电话咨询了有经验的蚕农，后来得知这是脓病，是没有救的，只能选出来集中处理。看着被选出了大半的病蚕，那时复杂无耐的心情是无法用语言来形容的。自那往后，不同层次地出现各种蚕病，在医治和防治的过程中，我也学到了一些实用的知识。2006年底，蚕茧零售价从每斤8元涨到了15元。我当时养蚕虽然不是很成功，但是我学到了一些实用技术，看到了市场前景，更坚定了我的养蚕信心。
由于养蚕价格上升，市场形势看好，以及我不懈的追求的精神感化了 3 我的爱人。今年在大力动员村民发展种桑养蚕的同时，她同意让出水田给我增种了2.5亩桑苗，并配合我一起来种桑养蚕。由于我积累了一套养蚕的经验，今年上半年本人共养蚕10张，收入7000多元。在我的带动下，全村共种植桑苗800多亩，现在已到了养蚕繁忙的季节了。另外我还通过参加市县和农家课堂的培训，把学习到的养猪技术应用到家庭的养猪中，今年共出栏肉猪8头，仔猪30头，现存栏肉猪3头，母猪2头，仔猪11头。前些天刚出栏10头仔猪，收入5000多元，平均每头仔猪500多元。为了增加经济收入的渠道，我还与他人投资了3万元围山成塘有约有20亩，用于发展养鱼，今年年终可开塘打渔。今年春天，还用集体分下来的土地种下了20亩尾叶桉等等。由于我的先行直接影响了全村群众，加上今年肉价不断上长，他们都纷纷加入到养殖行业中来，我则豪不保留地把学到的养殖技术送上门，尽自己最大的能力引领村民奔向致富之路。
通过以点带面，现在我们村的经济有了较大的发展，从事农业的每家每户都有2种以上的经济产业。有很多农户经济发展的多样化比起我来，有过之而无不及。但我的目标是在带好头的同时，也积极深入群众当中了解群众的困难和群众的需求，能帮群众解决的尽快给予解决，不能解决的及时向上级反映，做好党和群众的桥梁纽带，所以今后的我将会更加努力地使出自己的引领招数，不断创新，带领群众一起发家致富，为构建富裕、文明、和谐的新大樟作出自己应有的贡献!
谢谢大家!
2007年
月
日
第五篇：(如何当好基层领导交流)如何当好县市税务局长
如何当好县市税务局长
县市税务局局长作为基层的税务机关的负责人，其主要工作就是传达上级机关的文件精神，结合实际抓好落实，协调好方方面面的关系，为全局的发展和目标的实现创造一个良好的内外部环境，带领全体税务干部以组织税收收入为中心，抓好班子带好队以及精神文明建设等各项工作，处理各种繁杂的事务，协调各类关系，是一个十分锻炼人和考验人的岗位，本人在基层担任局长多年，现就结合自身的经历，谈谈对如何做好县市税务局局长的一些看法。
古人把“修身、治国、平天下”作为自己终身奋斗的目标，“修身”是“治国、平天下”的基础，同样要想做好一名新时期的领导，首先要在加强自身修养和提高自身素质上下工夫，要想当好一名县市税务局长，本人认为必须应具备以下最基本的素质：
一、过硬的政治素质。政治过硬，是每一位领导干部必须具备的基本素质。作为单位的一把手，在领导班子中居核心地位、起主导作用、负全面责任，其自身政治素质过硬与否，直接关系整个单位的发展方向和副职是否能够完全放下包袱，放心大胆地做自己应该做的事。
二、高尚的人格。高尚的人格，由于正职在领导班子及全局中地位最高，影响最大，他实际发挥着道德楷模的作用，即以身作则，以自己的行为示范、教育、影响他人，即言行一致、表里如
一、以身作则和率先垂范。一般来说，正职领导的人格总是不断地向周围传播着自身的信息，其他共事的班子成员和一般干部会自觉不自觉地受到影 1
响，产生向往，就会产生由衷的亲切感、敬佩感、信任感和信服感，就会愿意接受他的主张和建议，愿意团结在他周围跟他干事业，愿意以他为榜样，把他作为自己的良师益友。因此，高尚的人格是正职领导抓班子、带队伍、聚人心的重要条件。
三、具有广博的知识、超凡的能力、勤于思考和终身学习的意识。随着国家对税务工作的重视和税务工作自身发展的要求，大量的现代化高科技含量的技术设备和先进的管理模式不断运用于实际工作中。新的形势对税务工作不断提出新的要求，这就要求我们不断加强学习，勤于思考，树立终身学习的意识，提高自身素质和能力，从而具备广博和精深的知识、过人的能力，这些能力至少包括以下几个方面：善于集思广益、择善而从的决策能力，善于知人善任、调动下属积极性和组织管理能力，善于处理与各个部门及纳税人之间的交际与协调能力，善于表达思想感情的语言文字表达能力，积极学习掌握并运用高科技管理技能。
四、要有广阔的胸怀，领导胸怀广阔是领导班子形成和谐共进关系和良好状态的重要条件。它要求领导者首先要虚怀若谷，宽厚待人。要善于团结在工作中与自己有不同意见的同志，要充分体谅下属的难处，对工作中出现问题的同志，要积极地予以帮助。同时注意方式方法，因人而宜，对下属取得的工作成绩，要及时地予以表扬、奖励，鼓励他们再接再厉。其次要善于推功，勇于揽过，作为领导班子核心，要有大家风范，不仅表现在对本单位重大事情的决策和对人、财、物的指挥和协调上，还表现在有了成绩和荣誉，首先要想到大家，“后
天下之乐而乐”;出现困难和挫折，能够勇敢地发挥起主心骨与支柱的作用，主动承担领导责任。只有这样，班子的其他成员才能轻装上阵，放开手脚，全身心地贯彻执行班子的思路和决策，才能主动替正职挑担子、负责任。再次，要善于发现人才，敢于使用和举荐人才。“一把手”的广阔胸襟还应表现在工作中能够发现人才，了解人才，培养人才，然后大公无私、实事求是地积极向上级举荐人才，为人才的脱颖而出创造优越的条件。以上几个方面不是针对一时一事，而是必须体现在工作、生活的方方面面;不应是功利的、被动的表现，而应该是个人品格修养的自然流露。很显然，这需要不断加强自我修养，逐渐形成宽容豁达的良好心境与气度，体现出心底无私天地宽的胸怀和气魄。
五、要有坚定的意志、持之以恒的毅力和超人的自信，保持积极的心态。古时孟子说过：“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，动心忍性，增益无所不能”。同样在当今社会，一个人要想有所作为，虽然不说要“劳其筋骨，饿其体肤”，但同样也是要遇到来自外界和自身的各种压力和困扰，如果是“三分钟热度”，干什么事情虎头蛇尾，遇到困难不是迎头而上，而是推诿、退缩，这样的人不说是做领导，就是做一名普通的税务干部人也终将一事无成。
六、坚持自身做人的原则，自身做人原则就是为自己制订的在任何情况下都不能违背的规则，是一个做人的人格底限。古人云“没有规矩，不成方圆”，同样在当今社会，特别是税务基层机关的“一把
手”，如果遇事不能顶住压力，做事不能坚持原则，那是绝对不可能完全履行党和国家交付的任务，也不可能在群众中树立威信，群众也不会积极支持他的工作。
七、要有与时俱进、开拓进取的意识。在当今科学技术高速发展的时代，新生事物层出不穷，要想适应新时期工作发展的要求，就必须勇于和善于接受新思想、新观念、新事物，并与实际相结合，积极拓宽思路、接受新理念、研究新方法，解决新问题，时刻保持与时俱进的精神状态。
具备以上的素质并不一定能够很好地开展全局工作，作为县局的“一把手”并不是要事无巨细，四面出击、八面应付，而是必须在以下几个方面入手，掌握工作的主动权，统揽全局，有所取舍，抓住关键，找准定位，把时间和精力投入到统揽全局、抓关键上。
一、选准着力点，把握工作的主动性。领导者只有通过对全局的工作目标和工作环境进行认真系统地分析，找出实现目标的关键问题所在，提出解决的思路和办法，抓住全局主要矛盾、中心工作方面有所动作、有所突破，才能取得高屋建瓴、势如破竹的效果。税务部门特别是地税部门涉及的税种多、征管面大、接受条块双重领导，工作千头万绪，既要保证地方税收收入及时足额入库，又要坚决不折不扣地执行国家的各项税收政策，矛盾层出不穷，如果局长事无巨细，面面俱到，虽然忙忙碌碌、日理万机，也必然会因为眉毛胡子一把抓，而难有所作为，一年或几年下来，工作目标多仍是空中楼阁或没有完全完成，收不到预期效果。作为县局的一把手应找准领导工作的着力
点，抓住关键问题，把主要精力放在事关全局的重大决策、抓税收计划落实、对外协调和作风整顿、精神文明建设等重大问题上，指明工作的方向，确定工作思路，才能全盘皆活，整体推进全局各方面工作不断前进。
二、权力下放，激发干部工作的主动性和创造性。现代领导层次理论指出，任何领导系统都有层次的，领导者决策时，必须分清层次范围。一般而言，“一把手”只是对下面工作进行指挥，而不超越层次，越俎代庖，甚至一竿子插到底。否则，既浪费自己的时间和精力，加重自己的负担，“种了别人的田，荒了自家的地”，又会因为直接插手本属副职或股所长管理的一般职责范围的事而造成职责不明，多头指挥，抑制下属主观能动性的发挥，领导的级效也就无从谈起。因此，作为一把手，要善于权力下放，充分发挥副手和下属的积极性和创造性，使他们有职、有权、有责，顺利完成所担负的任务;要大胆放手放权，使具体分管的领导在各自的职责内，对工作有完全的决策指挥权，各科室在各自的工作范围内和权限范围内有决定权。当然放手放权并不等于撒手不管，要加强必要的监督和管理。放手放权是领导者统揽全局的需要和体现，是确保方向正确为前提的，展示领导者的领导能力和领导水平。
三、加强协调，形成良好的内外部环境。成就大事，需要占天时、地利、人和，其中人和最重要，也是通过主观努力可以改变的。所谓“人心齐、泰山移”，“群策之为则无不成，群力之举则无不胜”，说的就是这个道理。要实现人和，就需要协调好各方面的关系，围绕
目标，上下同心。正因为如此，协调关系，化解矛盾，减少摩擦，形成有利于全局目标实现的良好内外部环境，也就成了一把手的重要职责。正职局长要从全局工作目标出发，坚持原则性和灵活性的统一。通过积极开展协调工作，得到方方面面对税收工作的支持，为全局目标的实现创造一个良好的环境。一是协调好上级局、当地县委政府及职能部门的关系。要经常多形式、多渠道地主动向上级和当地党政请示、汇报工作，争取上级领导和当地党政的工作支持及各职能部门的工作协作、配合;
二、协调好局领导班子成员之间的关系。要当“班长”不当“家长”将自己臵于领导班子之下，不搞“一言堂”，不把副职领导当陪衬，不把集体讨论当形式。要通过相互积极的沟通，使领导班子之间相互不猜疑，补台不拆台，齐心协力把工作做好。