论文题目：完善农村金融机构政府监管对策研究 ——以天水秦州农村合作银行为例
摘要：农村金融机构是农村金融发展的主体,对农村金融的发展农村经济的发展发挥着重要的作用。农村金融机构嵌入在国家金融体系中,其行为将会对整个金融体系带来一系列的反应,这些反应既可以为国家经济发展带来助力,也同时会给国家经济建设带来破坏力。我国农村金融发展从无到有,政府在金融机构监管中的权限也由全面主导向“分业监管”过渡,建立了具有对银行监管的专门机构:银监会。至此,我国农村金融机构监管的主体有中国人民银行、银监会、地方政府。多头主体的存在既凸显了农村金融机构监管的重要性,同时权力的划分以及职责权限的界定将对金融机构政府监管实效性具有重要的作用。银行监管将不仅仅关系到农村金融发展农村经济发展这样的实践性问题,同时也是金融学行政管理学以及政治学研究的重要议题。本文研究涉及到跨学科的内容,但是研究主要运用行政管理理论知识对政府在农村金融机构监管的对策进行分析。研究运用了文献分析法、比较法、案例分析法等相关研究方法,结合天水秦州农村合作银行的具体情况来分析提出我国农村金融机构政府监管应该避免采取统一性的监管模式转向于对风险性监管,同时也应该采取一种差别化的分类化的监管模式。具体而言,本文在研究中主要通过五部分进行详细展开。文章第一部分是研究的基础部分,主要是对研究的国内外现状、研究的背景与意义以及研究的内容进行详细分析。文章第二部分主要是政府对农村金融机构监管的理论进行概述。主要是对研究的相关概念以及基本理论进行介绍,同时对农村金融监管的必要性进行分析。研究的第三部分分宏观与微观两个层面对农村金融机构监管状况进行分析,宏观层面侧重于历史、制度以及组织这三个维度,微观主要以天水秦州农村合作银行为案例进行分析。研究的第四部分主要是政府对农村金融机构监管的问题以及原因进行分析,认为农村金融机构监管法律制度不完善、主体责任不明确、监管内容不合理、监管模式落后、信息共享度低等等。在研究的最后一部分对我国农村金融机构政府监管体系的对策进行分析,提出从监管认知、监管制度、监管环境、监管手段等多个方面进行完善。
关键词：农村金融;金融监管;政府;分业管理
学科专业：公共管理硕士（专业学位）
中文摘要
Abstract
绪论
一、研究背景与意义
(一) 研究背景
(二) 研究意义
二、国内外研究现状及评价
(一) 国内研究现状
(二) 国外研究现状
三、研究方法
(一) 文献研究法
(二) 案例分析法
(三) 比较分析法
四、研究的重点、难点及创新点
(一) 研究的重点
(二) 研究的难点
(三) 研究的创新点
第一章 农村金融机构政府监管的概念界定及理论
一、相关概念界定
(一) 农村金融
(二) 金融监管
二、农村金融机构监管理论
(一) 市场失灵理论
(二) 农村金融市场理论
(三) 不完全市场竞争理论
(四) 金融监管理论
三、政府对农村金融监管的必要性
(一) 农村金融机构的复杂性
(二) 农村金融先天发展的制约性
(三) 农村经济发展的不对称性
第二章 政府对农村金融机构监管现状
一、宏观层面政府对农村金融机构监管的状况
(一) 基于历史视角的政府对农村金融机构监管分析
(二) 基于制度视角的政府对农村金融机构监管分析
(三) 基于组织层面上政府对农村金融机构监管分析
二、以天水秦州农村合作银行为代表的监管现状分析
(一) 天水秦州农村合作银行的整体概述
(二) 天水秦州农村合作银行监管的方式
(三) 天水秦州农村合作银行监管的手段
第三章 农村金融机构政府监管存在的问题及原因
一、政府对农村金融机构监管问题
(一) 农村金融机构监管法律制度不完善
(二) 农村金融机构监管主体责任不明确
(三) 农村金融机构监管内容不合理
(四) 农村金融机构监管模式落后
(五) 农村金融机构监管信息共享度低
二、政府对农村金融机构监管出现问题的原因
(一) 城乡差别阻碍了农村金融监管
(二) 农村金融机构政府监管方式单一
(三) 农村金融机构政府监管缺乏明确的价值理念
(四) 农村金融信用体系不健全
第四章 完善我国农村金融机构政府监管体系的对策
一、强化监管认知,转变农村金融监管的理念
(一) 打破传统的农村金融机构监管理念
(二) 实行风险监管理念和谨慎经营理念
(三) 强化农村金融机构政府监管的公平理念
二、完善监管制度,打造全方位监管体系
(一) 优化农村金融市场准入退出体系
(二) 督促农村金融机构加强内部监管和约束
(三) 推动农村金融监管法规体系的建设和完善
三、营造监管环境,构建社会信用体系
(一) 优化金融生态环境
(二) 改善农村金融信用体系
四、明确监管内容,改进监管手段
(一) 制定差别化的农村金融机构监管手段
(二) 引导农村金融行业自律组织发挥辅助作用
(三) 创新农村金融监管手段
五、明确监管者主体,强化信息共享
(一) 明确农村金融机构监管主体
(二) 建立农村金融机构信息共享平台
第五章 结论与展望
参考文献
致谢