第一篇：行政组织学参考题
人事行政主管的面试题参考
1、谈谈你对企业文化的看法?
1、中小企业的文化是“老板的文化”，企业的老板以及中层经理们的言与行直接引导员工的日常行为，所以领导们的表率作用尤为重要，甚至主导了公司的整体文化趋势。俗话说“榜样的力量是无穷的”;公司大了有大的难处，单靠领导个人的魅力已不再是管控公司群体力量的法码，需要是“按章办事，以法制业”，建立规范的业务、管理流程制度规范体系，逐步将小企业的“亲情文化”转化为企业固有的“制度文化”。当然，企业的人文、环境、甚至是小小的公司刊物，都可以是承载公司文休载体的一部分。
2、行政管理和人事管理的内容有那些以及他们的工作重点?
2、两者的工作内容详见其工作说明书，各公司大同小意。人力的工作重点是人力资源的有效配置与发展、人力成本的内控及激励机制的搭建;行政工作的重点在于做好公司经营目标达成的后勤资源的有效利用、服务，管理成本的控制与统筹思维的建立。
3、人力资源六模块指什么，他们分别的部署战略是什么?
3、人力资源战略管理与规划、人才招募与甄选、人才培养与训练、人才绩效考核管理、人才薪酬激励机制、企业文化与工作分析管理。六部分最终为企业经营发展服务，同时也有利于人才的发展，实现股东、企业、员工三重价值，价值的获得也即回馈社会
4、如果你是主管，你的一名员工上班时间上网打游戏，被你看到的同时也被另一名员工看到，你应该怎么办?如果有些员工纪律性松懈，你怎么办?
4、首先会与行为不当的员工作私底下的交流，了解玩游戏的动机(是工作的不饱合、个人情绪的宣泄、公司制度规范的不明确还是其它)，针对具体原因做具体处理。针对这一事件，主管因就“公司员工纪律规定”做一次全员培训，不当众对犯错的员工点名批评同时指出针对违反公司纪律规定者的惩罚措施，并指出已处理一起事件，这样即考虑到犯错员工的自尊心和面子问题，又间接给予那位看到有人上班打游戏的员工一个合理、公正的回馈，即已对问题员工的处理决定，同时又强化了全员对公司纪律制度的认知。
5、如果你接手新工作，第一件要做的事情是什么?
5、第一次进入新公司或接手新工作，首要是了解情况，可以访谈的形式(正式或非正式均可)快速了解公司或是当前工作的前因与后果，从而有针对性的做工作计划与实施措施。
6、行政管理和人事管理的目的是什么?
6、个人觉得还无论是行政管理还是人事管理，最终的目标是企业经营目标与战略的达成。如人事行政工作只停留在单纯的事务工作的处理，忙于救火与补牢的话，那么就失去了意义，通过有效的激励手段，让员工快乐、有效工作。
7、处理员工关系最重要的是什么?
7、理解与沟通。
8、办理离职手续最重要的是什么?
8、两点：离职员工岗位工作的有效交替与公司保密资源的内控，还有一点是让员工“微笑”着离开(应善待离职员工，因为他们很可能是公司未来潜在的客户与合作伙伴)
9、你如何处理员工投诉?
9、企业最好建立一套行之有效的员工投拆流程与机制，让员工投诉有门、有理、有流程，有了制度，就可以遵守游戏规则了。
10、行政管理工作与人事管理工作有何不同之处?
10、参考答案2，测重点的不同。
11、员工招聘进来后你需要做什么样的工作，具体怎么做?
11、新员工入职后：员工背景调查、入职手续办理，新员工培训与考核、签订劳动合同并办理社保、档案、公积金等事宜，设定试用期间的考核标准，试用期满前的考核与述职等。
12、如何办理员工社保和离职手续?
12、已参保员工凭转移单与医疗蓝本办理续保，新参保人员提供相关参保资料，由人资部专员办理;离职方面，由员工方面填写离职申请给部门经理或人资处，由两者与离职员工面谈，了解离职真实想法，同意离职的员工发放相关离职表单，并做工作交接，相关责任人签订盖章，关键部门应该在部门内部做离职工作交接的报告会，在规定日期内办理离职员工相应社保、公积金的中断或转移，档案转出。离职员工违约或薪酬结算，开据离职与解除劳动关系证明等。
13、两个或几个部门的主管因为一个职责不明、工作有交叉等问题发生争执，你怎么办?
13、人资部可牵头组织一次工作交流会，由两部门陈述各自工作内容，列出工作有交叉或是断层的部分，针对其存在的问题列出解决方案，明确责任人。如双方仍不能达成的话，可有请相应主管的副总经理出面协议，重新定义工作接口与流程。
一、 作为部门主管，处于本企业的中层管理岗位，您认为如何处理(在哪些
方面)对组织内的行为，例如群体间的行为与冲突、团队建设、权利和政治、领导和领导力等等，即群体与人际影响将产生积极的作用。请举例说明。
二、老板让工人为自己工作7天，给工人的回报是一根金条。金条平分成相连的7段，老板必须在每天结束时给他们一段金条。如果只允许把金条弄断两次，他该如何给工人支付报酬?
三、要控制公司日常成本，从行政方面您觉得可以从哪些方面入手?
四、以您的实践经验谈谈您所理解的行政工作应包括哪些内容，如何做好行政管理工作?(行政办主任是“大内总管”亦或“管家婆”?这个岗位是“一人之下万人之上”还是一个为广大员工服务的岗位，您是如何理解?)
五、总经理计划本周五至下周一组织公司各部门管理人员、公司顾问及客户代表共15人现场召开项目管理会议，请您针对上述内容作成会议计划行程安排方案和会议议程，并请就提供的会议内容资料作成一份会议纪要(附会议内容)。
六、请您谈一下什么是企业文化?企业文化的核心是什么?如何做才能让员工充分理解认同公司的企业文化?
企业行政经理面试题
1行政管理的作用：维护正常的生产经营秩序、造设提供良好的生产经营环境、 2 行政管理在企业中的地位：二线部门、职能部门、是领导的助手和参谋、是高层与基层之间的桥梁、对公司的管理没有直接挥权、有建议权。
3 行政管理职能：管理、协调、服务
4 工作特点/性质：全局性、细致性、预防性、
5 主要管理内容：制度建设、文书档案、财产、安全(生产、消防)、人事、会议、接待、车辆、饭堂、宿舍、企业文化、办公用品、公共关系、清洁、绿化、维修、福利、
6 从业人员素质：公平、公正、公心。
7 制定制度的原则：从需要出发、切合实际、可操作、科学先进、合理合情合法、制度之间不相互冲突。
8制定制度的流程：分析需求—草拟条文—征询意见—格式化—呈报审批 9 制度的文本格式：序言、正文、落款。
10 制度的名称：制度、规范、规定、细则、条例、公约、责任制、章程 11 管理制度的分类(按管理内容分)：人事类、安全类、档案管理、 12 制度的分级：基本制度、业务流程、作业规范作业务标准
13 制度的实施流程：培训宣传—试行—总结
14 制度的修订流程：提出—分析—审批—公布(注意旧文本的回收) 15 制度的作用：
16 会议管理：制定实施会议制度、会议资源的配置和利用、会议环镜管理、会议器具管理、
会务管理(人员接待、座位安排、会议场所布置、食宿安排、决议事项的跟进) 17 会议分类：公司例会、各部工作例会、临时会议、专题会。例：公司年会、月会、周会
18 车辆管理：
1)保养维修管理：专门的管理理制度，对保养的频次、周期、内容，对维修的申请、验收、报销等事宜做出明确规定。定点维修、旧部件交回公司、先报价经核准才维修。
2)油料管理：制定油耗定额、每日统计油耗和里程、月度考核并进行奖惩、定点加油、
3)年审：委托汽修厂进行，司机驾照年审由司机自己负责。
4)司机出勤管理：排车单、派车看牌。
5)驾驶安全管理：用制度明确规定违章由司机负责，交通事故产生的损失根据交警断定的责任由司机按比例承担。
6)车辆调度：用车人部门申请(注明事由、目的地、车号)—行政审批—队长安排。。。
7)厂内机动叉车管理：车辆年检、司机要有国家发的操作
8)员工私车(小车、摩托车、单车)管理：规划专门地点存放、分类摆放、整齐有序存放、
对乱停乱放者做出相应的处理(教肓、培训、处罚)[上下班的高峰期派人疏导。有关标识完好清楚置于明显位置]
9)外来车辆管理：规划专门地点停放、门卫登记、专人引导、放行检查。 重点：严禁公车私用、私修私自加油、不按规定路线行车、急用车时而车有故障或司机不在岗。
20 保安管理
1)常见的保安制度：队长/保安员岗位职责;货物放行规定、人员进出规定、着装行为言语规范、突发事件处理规定及流程、保安器具管理规定、保安员绩效考评规定、保安巡查规范。
2)保安的组织结构图：行政经理—保安队长—白夜班领班—保安员
3)保安岗如何设置：货物出入口、人员流量大的出入口、重要地点(存放贵重物品、危险品的场所)、有安全隐患的地点。
4)每个岗位保安数量的配置原则：岗位的重要性、岗位的工作量岗位环境的复杂性(公司大门的保安就比侧门的多)(员工餐厅执勤的保安也要比员工宿舍的多)厂外宿舍的保安就比厂内宿舍的数量多。
5)着装仪表管理：制定着装仪表规范、制作着装仪表的图、队长给保安示范、巡查中发现的地规范及时纠正
6)用语管理：列出常用有关工作的礼貌用语、反复演练、对用语不规范者进行处理(批评、教肓、培训、处理、调离岗位)
7)对讲机管理：制定管理制度、统一频道、统一用语、随时监听。
8)保安器具管理：制定管理制度、专人专库保管、规定保养检查周期、培训保安熟练使用、白夜班交接记录。(不得配置国家法律法规不许可的器具)
9)日常训练：队列训练、体能训练、消防演练、紧急预案演练、
10)如何保证巡逻到位：在巡查点安装电子刷卡机、规定时间段刷卡、检查刷卡记录、处理不合规者
11)货物放行：批准的放行条—记录在放行表—检货—放行。
12)人员出入：出：批准的外出单——对人头—记录在放行表—检查随身物品—交回访客证—退还访客证件—放行。入：问询—记录—验证件—挂访客证——安置来放人员—通知受访人。。。带给受放人或受访来前来接待。
第二篇：行政组织学论述题(全)
论述题目录
1.试论当代行政组织发展的趋势2.试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用 3.试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用4.试论学习和研究行政组织学的目的和意义5.评析古典组织理论的贡献及其局限6.评析行为科学时期组织理论及其思想观点7.联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略
7.试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。8.试论行政组织结构设计及影响因素分析9.试论行政组织设计与管理的原则10.试述国务院的法律地位11.谈谈你对马斯洛需要层次论的理解
12.论述群体发展阶段的特征及其管理手段13.结合实际论述如何提高领导者的素养14.论述领导艺术的主要内容
15.论述2l世纪做好领导的准则16.试分析如何实现组织决策的科学化17.试分析如何实现组织决策的民主化?
18.试分析如何实现组织决策的法制化19.试分析引起群体产生冲突的因素。20.结合实际阐述如何减少冲突。主要策略包括
21-结合实际阐述如何引起冲突。22.试论组织沟通在公共组织管理中的功能与作用23.试论组织沟通的障碍及其克服
24.论有效组织沟通的方法与策略25.论述行政组织学习的障碍及其改进方式26.为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会? 27.试述行政组织绩效评估的意义28.结合实际，试述我国行政组织绩效如何改进29.试论有效组织变革的程序和步骤
30.试论组织变革的途径和策略31.试论组织变革的阻力及其消除32.试论当代行政组织管理面临的问题与挑战
33.试论行政组织管理未来的发展趋势
1 论述题目录
1.试论当代行政组织发展的趋势：(1)行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大;(2)管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充;(3)专业化和职业化趋向;(4)组织间的相互依存和协调的加强;(5)法律限制和程式化;(6)重视社会的目的：(7)国际影响和国际化的趋向。 2.试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用：(1)政治和社会秩序的维持者。在现代社会，政治秩序意味着既反对无政府状态，也反对专制政体，它意味着权威的存在，公民权利的保障和国家在国际社会的安全与独立。作为政治秩序和社会秩序的维持者，行政组织的职责在于：①制定和执行有关的法律，保护公民的自由、财产和权利，使之不受其它社会成员的侵害;②建立一套管理制度，确保社会的良性运行;③通过军队、警察、官僚机构等“暴力机器”防御外来的攻击，保障主权国家的独立和完整。(2)利益的表达、聚合和转化者。作为利益的调节者，行政组织在政治体系中的主要作用就是平衡、调节和整合各种利益关系，实现利益的表达、聚合和转化。即通过妥协、沟通、协商、法律、经济等途径和手段，实现多方利益的生存和发展。(3)公共政策的制定者和执行者。作为公共政策的制定者和执行者，行政组织的职责与作用在于：①通过制定公共政策，为社会发展选择目标，引导社会的健康良性发展;②通过政策工具调整各种社会关系，使之有利于社会发展的目标。(4)作为政治一体化的工具。政治一体化就是一个社会的政治体系结合成一个完整、统
一、有序与稳定的统一体。政治一体化是维系政治社会的一个重要方面。
3.试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用： (1)提供经济发展所需的最低条件的法律和制度。现代经济社会也是政治社会，没有政治体系为其提供的游戏规则和经济生活的框架，经济体系就无法正常运转。为经济体系的正常运作提供必需的制度、规则以及框架是政府的职责。(2)组织和提供公共物品和公共服务。公共物品和公共服务的最大特点在于其具有共享性以及非排它性的特点，这两种特性就使得公共产品很难禁止他人不付费而坐享其成，导致“搭便车”现象。公共产品的共享性和非排他性也使得私人部门很少有诱因去生产公共产品，这些就需要政府来承担。(3)共有资源和自然资源的保护。共有资源与公共物品一样没有排它性，但有竞争性，共有资源不可避免的会导致所谓的“公有地悲剧”，即私人决策者过份使用共有资源。为了使自然环境免于遭受损害，并为我们的子孙后代利益考虑。(4)
2 论述题目录 宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率。在市场经济中，充分就业和物价稳定不会自动出现的，相反会出现周期性的经济波动，经济会为长期的持续失业与通货膨胀所困，更为糟糕的是，失业与通货膨胀往往是并存的。政府的职责便在于通过制定有关的公共政策来干预经济活动，缓解这种波动，保证经济的稳定和效率。行政组织正是借用政府的各种政策工具来实现政府的经济目的。(5)社会收入的公平分配。市场经济是会产生不平等的结果的，为了实现社会的公平，需要社会有一种公平再分配的机制。政府在进行再分配方面显然处于有利地位。
4.试论学习和研究行政组织学的目的和意义：.(1)了解和掌握行政组织管理与运行的规律;(2)促进和提高行政组织的效率;(3)改革和完善我国的行政组织体制;(4)改善政府形象和增强政府的国际竞争力;(5)提升政府管理能力。
5.评析古典组织理论的贡献及其局限。 传统的、古典的组织理论比较偏重于对组织静态的研究.即从经济——技术的角度来观察组织。他们的组织理论具有的特点是：(1)组织是一个分工的系统;(2)组织是一个层级节制的系统：(3)组织是一个权责分配的系统;(4)组织是一套法令和规章的体系：(5)组织是有目标的系统。从上述组织观念出发，他们所强调和追求的组织管理原则为：(1)组织结构韵体系化;(2)组织工作的计划化;(3)组织运行的规范化;(4)组织管理的效率化。古典管理理论所提出的这些观点，建构了现代组织管理理论的基石，提供了组织理论的分析框架，揭示了组织发展最基本的要求和特征。传统的组织理论，虽然有上述贡献但l由于历史条件的限制。它们也有其不可避免的局限性，这主要表现在：(1)传统组织理论过分强调组织的静态方面.忽视了组织的动态面。 (2)传统组织理论过分强调机械的“效率”观念，强调组织的整体需求和利益，把人当成“经济人”来看待，忽视了人性、人的尊严、人的情感、人的需要和个体的利益。(3)传统组织理论过分强调组织法律、制度、规范、规则的作用.强凋对人进行监督和控制，趋向集权式的管理方式，容易压抑人工作的主动性和积极性。(4)在研究取向上，将组织当作一个封闭系统来看待。未能涉及组织与外在环境的关系以及彼此之间的相互影响，忽略了外在环境的不确定性。
6.评析行为科学时期组织理论及其思想观点。行为科学时期的组织理论的要点主要有：(1)组织是一个心理、社会系统;(2)组织是一个平衡系统;(3)组织是一个提供合理决策的机构：(4)组织具有非正式的一面;(5)组织是一个影响力系统;(6)组织是一个沟通系统;(7)组织是一个人格整合系统;(8)组织是一个人一机配合的系统。行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理都是一场革命。在研究取向上，他们面对现实，广泛收集资料，不囿于偏见;从静态的研究转向动态的研究，对组织实行行为的研究;从对组织原则的研究转向对组织本质的探讨;从对正式组织的研究转向注意非正式组织.由此创造了极为丰富的研究成果。他们将组织看成是心理系统、影响系统、平衡系统、人格系统、沟通系统等，这些都引起了组织观念的变革。行为科学的组织理论的贡献还在于它引起了管理哲学的变革。他们促成了组
3 论述题目录 织管理方式由监督制裁走向人性激励，从专断领导走向民主领导.由唯我独尊到意见沟通的转化。但是.行为科学时期的组织研究也有其缺失，主要表现在：(1)重视事实真相的研究，只求收集资料，使研究陷于支离破碎;(2)过分偏重对组织中人的行为研究，甚至根本否认组织结构与法令的重要性;(3)行为科学家一味追求“客观性”，极力避免“价值判断”，并不符合社会科学的研究精神;(4)行为科学研究的对象虽然是人，但未能涉及外在环境对人的影响;(5)有轻视正式组织作用的倾向。
7.联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略：答： 1.组织应对环境不确定性的内部策略主要包括：(1)资源的储备;资源是组织赖以生存的基础。为了防止市场波动给生产和服务带来的负面影响，组织可以将那些因环境的因素的变化导致不能有效供给的关键性资源先储备一部分。 (2)平衡策略;平衡策略着眼于如何管理环境的不确定性。如果组织环境在产品或服务的需求上呈现一种近似于周期性变化的规律的话，那么运用平衡策略，则可以防止或减少环境的不确定性对组织运作的影响。(3)预测和计划策略;预测和计划策略是指组织通过理性、科学的方法，发展精确的预测能力来达到较少不确定性的目的。如果环境的影响能够被预测出来，组织就能提前做好准备，及早采取措施，以限制环境因素对组织的影响。(4)平抑以及定量配给的策略;为了缓解环境变化给组织带来的冲击，政府可以采取限制性的措施来防止环境因素对组织生产和服务的冲击。(5)结构的调整和改革。当组织的外部环境的复杂性增加，不确定性增大的时候，行政组织也可以通过机构、人员和组织管理方式的调整和改革来化解不确定性所带来的影响。
2、组织应对环境不确定性的外部策略主要包括：(1)竞争策略;竞争意味着由某个第三者所引起的两个组织或者两个组织以上的组织之间的对抗行为。在竞争的市场中，组织必须采用各种方法和手段来吸引或者影响这些第三者的决策。(2)合作策略;考虑到竞争可能导致组织之间的利益损失，在环境日益动荡和不稳定的今天，无论公私组织，都更倾向于在保持竞争的同时，利用合作的方式，以期达到风险共担、利益共享、发展共赢的模式。 (3)参与管理;参与管理表现为组织吸收一些外部的成员进入组织，参与到组织的政策制定乃至具体事务的管理，以这种方式防止外部不利因素对组织的稳定与生存构成威胁。(4)公共关系。组织亦可以利用公共关系活动，改变公众、组织和政府其它部门对组织的印象。公共关系的核心是促进社会公众对行政组织的政策、决策和行为的了解，消除误解，增强社会对组织的理解和支持。
7.试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系，或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权。下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。一般来讲其优点在于：(1)政令统一，不会出现政出多门、分歧互异现象;(2)能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能;(3)组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯彻执行。弊病在于：(1)组织目标、规划与
4 论述题目录 决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效;(2)下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消极处事之工作作风，容易缺乏积极创新精神;(3)上下控制严密，易形成公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺乏效率的流弊;(4)在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控制而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力，压制民主的弊端;一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎、分裂割据等问题。分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命;将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主地处理事务，或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。
分权式组织结构在精神方面是符合民主要求的，它的好处在于：(1)分工合作、分权制衡，可以防止和避免上层专断和个人独裁;(2)分级治事.分层负责，富于弹性;(3)尊重各层利益，收因地制宜的功效;(4)可调动员工积极性，培养独立、自主、创新的工作作风。从管理上看。分权式组织结构也有其固有的弊病，主要表现在：(1)单纯强调分权.忽视合适的集权，这会损害统一，甚至会导致分裂;(2)过份分权容易导致各自为政，政出多门，不易达成组织目标;(3)过份分权致使各机关彼此独立，无上级的监控，可能引起相互之间的对立和冲突，相互制肘与摩擦。
8.试论行政组织结构设计及影响因素分析。组织结构的规划是指对组织存在的客观条件进行分析，然后在此基础上，选择出适合组织存在的特定条件的结构模式。简而言之，即是对组织结构的选择。在选择组织结构时，主要应考虑下列因素：(1)组织的环境。组织环境的复杂性和变易性对组织结构有着十分重要的影响。主要表现在：1)组织环境决定着组织目标的设立，当环境变化时，组织的目标也要不断调整以适应环境的需要;2)组织环境影响着组织的价值观念;3)组织环境关系着组织结构的形式，在面对较为确定的环境下的组织结构的设计，可采用较为稳定的机械式结构;相反，面对较为不确定环境下的组织的结构应采用适应性较强的、具有弹性的有机结构。(2)组织战略;组织战略是指决定组织活动性质和根本方向的目标规划。钱德勒提出组织结构的设计要跟随战略变化的观点。(3)组织的技术;技术是组织把材料转换为最终产品或服务的机械的或智力的过程。(4)组织规模;组织规模的大小也影响着组织设计。规模庞大的组织，层次多、机构庞大，这便需要实行分权式组织结构。(5)组织成员的因素。组织结构是人类分工协作的形式，组织成员的价值观念、文化素质、个性特征也影响着组织结构的形式。
9.试论行政组织设计与管理的原则。(1)统一指挥，统一目标;任何组织都是一个完整的体系，要保证各部门的统一行动，就必须统一指挥、统一号令。(2)分层管理，分权治事;这是组织中存在的一个普遍现象，也是组织管理的准则。因此要处理好两种基本关系，意识管理幅度和管理层次之间的关系，二是集权与分权之间的关系。(3)职掌明确，权责一致;任何组
5 论述题目录 织多是一个职、权、责体系，在组织活动中，职能、权力、责任是互为条件的，因此要职务明确，权责分明，事由所属，责无旁贷，过莫推诿，功莫要争。(4)以人为本，人性管理;人是组织系统中最主要、最基本的要素，是事项组织目标的决定性力量，因此要体现以人为本的思想，实行人性化管理。(5)经济效能，讲求效率;效率是组织追求的目标之一，因此，组织机构要精简，人员要精简，班子领导要精简，机构层次要简化，办事流程要简化。(6)适应环境。保持弹性;组织设计不需讲求与环境相适应，使组织富于弹性。(7)顾及平衡，协调发展。在组织设计时，要注意平衡关系，即分工与协调的平衡，个人与整体的平衡，共享与报酬的平衡。
10.试述国务院的法律地位。(1)国务院是最高国家权力机关的执行机关。国务院与最高国家权力机关的关系是：①国务院由全国人大组织产生;②国务院接受全国人大及其常委会的监督;③国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。(2)国务院是最高国家行政机关。国务院由最高国家权力机关产生，行使最高国家行政权力，在国家行政系统中处于最高地位。它表现为：①国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作;②国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。③国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统一和畅通。④国务腕制定的行政法规，发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力。各级国家行政机关必须遵照执行。总之，国务院负责统一领导全国经济、政治、社会、文化等各领域的行政事务管理工作，负责统一领导国务院各部、委、局、行、署、办等组成机关、直属机关和办事机关，负责统一领导地方各级国家行政机关。它保证了国家行政权力的统一和政令的畅通。
11.谈谈你对马斯洛需要层次论的理解。 需要层次论的基本特征是将人类需要理解为一个复杂的、等级式的系统，故称为需要层次理论，马斯洛将需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的需要层次。正确理解马斯洛的需要层次理论应特别注意两点：首先是需要的满足是人类行为最基本的原则;其次是需要层次间的动态关系。在管理学界，对需要层次论的争论非常多，这些大都以批评为主，但需要层次理论在人类行为规律及其激励研究方面是有着重要贡献的。这主要表现在：(1)它揭示了需要在人类行为中的根本性作用和层次结构;(2)它探讨了各需要层次间的动态关系;(3)简单实用。同时.需要层次论也对我们有启示：首先要善于运用有针对性的激励措施，需要层次论告诉我们，激励措施只有“投其所需”才有激励作用。其次是要善于运用多样化的，特别是非物质的激励措施。人的需要本来就是多层次的，满足需要的手段当然也就是多种多样的，高层次的需要尤其如此。
6 论述题目录 12.论述群体发展阶段的特征及其管理手段。 一般可以将群体发展依次分为形成、磨合、成长和成熟等不同阶段。，不同阶段，群体的工作中心不同.管理方法也不同。(1)形成阶段。群体建立之初，因此群体形成阶段管理工作的重点主要是确定目标和实现目标的工作计划;明确群体内部的责权关系，分工设岗;创造群体成员相互熟悉和接近的机会：初步建立基本的规章制度和信息沟通网络。(2)磨合阶段。随着工作的逐步展开，成员问的接触日益频繁。群体内部会出现大量成员闻工作关系～人际关系方面的问题。因此群体磨合阶段管理工作的重点主要是进一步补充、细化和明确各种规章制度，严格规范各岗位的责权关系;鼓励合理化建议;适当调整机构。(3)成长阶段。一经过磨合期鼯，群体内部的工作关系、人际关系逐步协调。合作意识得到强化，制度基本健全合理，内耗夫幅度降低，进一步完善沟通网络，加强沟通，特别是上下级的沟通;注意研究成员的需要结构，建立合理的激励机制。(4)成熟阶段。经过成长阶段，群体的各项规章制度已经基本完善，每个成员已经找到了合乎自己能力和兴趣的位置，成员的相互配合日益熟练，群体已经进入成熟阶段。在成熟阶段，管理工作的重点主要是形成并稳定群体的工作方式与风格;注意成员高层次需要的满足和成员个人的成长;强化评估机制;寻求新的兴奋点。
13.结合实际论述如何提高领导者的素养。答：具体来说，提高领导者素养的基本途径有三条：1.教育。教育是最普通的领导素养提高途径，领导者的全面发展或者全面提高领导素养都要依靠教育。教育共有六种基本方式：(1)系统正规的学校教育;(2)有组织的社会教育，也就是权威的社会教化;(3)自由的社会熏陶，即自然发的教育性影响;(4)有期待的家庭教育;(5)有意识的自我教育;(6)补充性的大众化教育?也就是培训。2.实践锻炼。领导者亲身参加社会实践，是素养培养和提高的最关键环节。领导活动不是抽象的理论研究，而是实实在在地解决具体问题，这种解决具体问题的能力只有在领导活动的实践中才能得到锻炼和提高。古人云：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”以提高判断能力、分析问题和解决问题能力、口头或文字表达能力等;实施日常管理工作，进行决策、组织、指挥等管理活动，以提高综合管理和灵活应变能力等。3.修持。修持是公认的各种德才标准内化、德才水平提高的修炼过程，是在自我要求、自我推动、高度自律的状态下进行的品格锻炼、，精神锤炼和才干提高的综合性过程。这是一种内向和内省的方法，完全依靠人的自觉性，依靠原来就具 有的一定程度的领导素养，而后才有可能提高。
14.论述领导艺术的主要内容。(1)“弹钢琴”艺术。首先，“弹钢琴”艺术要求领导者善于处理好中心工作与其他工作的关系，既要抓住主要矛盾，全力解决主要矛盾，又要兼顾其他方面的工作，防治工作中的片面性和绝对化。其次，“弹钢琴”艺术要求领导者注意组织内部各要素之间的有机联系，善于做好协调平衡工作，使各要素之间形成相互联系、相互配合的良好格局。(2)善于用人艺术。“知人善任”是领导者的主要职责之一，要履行好这一职责，就必须掌握知人善任的领导艺术。领导者在用人过程中应坚持的原则有：①扬长避短原则。②
7 论述题目录 量才任职，职能相称原则。③诚信不疑原则。④明责授权原则。⑤用养并重原则。(3)运用时间艺术。首先，领导者要科学地安排好时间。其次，要善于节约时间。
15.论述2l世纪做好领导的准则。21世纪是个非常时期，非常的时期需要非常的：领导素质和高超的领导艺术，领导学的研究者们都非常关注这个问题，。对领导者提出了各种各样的要求和建议，形成了一些带有共性的准则，作为行政组织领导者，认真尝试去遵守这些准则，会对工作有一定的帮助。第一，胸有全球化战略。全球化已经成为一个不可逆转的趋势。21世纪领导工作面临的挑战主要是高新技术的快速发展，它将促进人类走向全球化和多极世界。这就要求领导者既要懂科学又要有远见，善于抓战略和善于学习，而要做到这些，.必须胸有全球化战略。第二，在工作中善于保持平衡。这里的平衡主要是不仅要具有应付变化，适应变化的平衡艺术，而且更要求有求变防变的意识，且具备在干变万化中求得平衡的艺术，以便使组织按照正确的方向前进。 第三，建立学习型组织。在现代社会，组织创新能力来源于不断的学习，建立学习型组织，既是时代的需要，也是组织领导能使自身的领导艺术得以发挥的根本保证。第四，以人为本，善待下属。这是一条非常重要的准则，也是搞好上下级关系的根本原则。要做到这一点，领导者要注意以下几个方面的阍题：(1)真正关心员工，理解并尽量满足他们的合理需求;(2)尊重员工，给他们在工作中实现自我价值的机会;(3)善于分权、授权，相信员工的能力;(4})奖惩要及时，真正实现奖优罚劣;(5)一视同仁，不要对员工存有不必要的人为主观偏见;(6)善于倾听下属的呼声，并做到及时反馈;(7)敢于为下属承担工作责任，使下属敢于发挥自己的聪明才智，施展潜能;(8)善于沟通，作风民主。 16.试分析如何实现组织决策的科学化：决策科学化是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是行政决策的理论和方法，并采用科学合理的决策程序进行决策。要实现决策科学化：
1、建立健全组织决策系统。现代化的组织决策系统是由以决断子系统为核心，以信息、参谋、监控子系统为支持而组成的有机整体。建立健全决策系统，应做到：(1)合理设置各子系统。(2)充实参谋咨询机构和信息工作机构。
2、遵循科学决策的原则。(1)信息原则。(2)预测原则。(3)程序原则。(4)可行性原则。(5)民主集中制原则。
3、提高决策者和参与者的素质。决策人员的素质高低决定了决策的水平，提高决策人员素质是决策系统改进的重要内容之一。(1)要加强决策者集体的班子建设。(2)提高参谋咨询人员的业务素质。(3)提高信息人员的素质。
17.试分析如何实现组织决策的民主化?.决策民主化是指必须保障广大人民群众和各种社会团体以及决策研究组织能够充分参与组织决策的过程：在决策中反映广大人民群众的根本利益和要求，并在决策系统及其运行中，形成民主的体制、程序及气氛。决策民主化是决策目标民主化和决策过程民主化的统一。要实现决策民主化：
1、把民主机制引入决策系统，营造良好的决策氛围。
2、重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用。加强专家学者在决策中的地位和作用，这既是在高层次上民主化的体现，也是实现决策科学化的重要保证。(1)保证参
8 论述题目录 谋机构的相对独立性。(2)在咨询机构内形成民主气氛，鼓励不同观点的自由讨论。(3)参谋咨询人员要准确定位。
3、提高政治生活透明度，实现决策目标的民主化。政治生活透明就是政务公开、政治民主。(1)建立重大问题的通报制度。(2)强化对决策的新闻舆论监督。(3)增强社会公众参与决策的意识水平。
18.试分析如何实现组织决策的法制化?.决策法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为、决策体制和决策过程，特别是通过法律来保障广大人民群众参与组织决策的民主权利，并使组织领导者的决策权力受到法律和人民群众的有效监督。决策法制化是我国实现“依法治国”战略方针的一个重要方面.也是实现决策科学化和民主化的重要保证。要实现决策法制化：
1、理顺决策主体关系，完善决策规则。特别是要理顺同级政权机关的中国共产党组织、人民代表大会与政府这三个决策主体之间的关系。理顺这三者的权限、范围的原则是，既要保证党组织对决策工作的领导，又要保证人大的最高决策权，以及保证和发挥政府在决策中的独立地位和作用。具体措施有：(1)党政分开。(2)理顺党委对决策的领导权与人大最高决策权的关系。(3)处理好人大与政府的相互关系。(4)人大在监督政府决策时，应切实加强与政府的联系，了解政府的实际工作情况，促使政府决策的合法性、合理性与可行性。
2、决策程序法制化。决策程序法制化，就是将决策过程中最重要的步骤、程序以法律规范的形式确立下来。旨在防止少数决策者草率行事、滥用职权，或有意把一些方案不经过审议而出台的行为。决策过程中应加以规范的程序有：(1)调查程序。(2)方案设计程序。(3)可行性论证程序。(4)社会交流程序。(5)决策合法化程序。
3、充分发挥决策监控子系统的作用。(1)发挥内外两大监控体系的作用。(2)依法保护监控子系统成员的权利，既保护他们言论、批评、监督政务的权利，也要保护他们不要因为监督政务而受到打击、报复。
19.试分析引起群体产生冲突的因素。(1)目标因素。不同的价值观和不同的目标追求，是导致冲突最内在的原因。(2)资源因素。群体为实现目标需要利用各种资源，包括资金、设备、人员、原材料、能源、空间场地等等。地球上的各种资源都是有限的，因此对于资源的争夺，势必成为各种冲突的根本原因。只要资源匮乏存在，分配中的冲突就是不可避免的。(3)责权因素。责权因素是最典型的造成冲突的主观因素。责权因素引起冲突的可能性有三种情况：(1)责权不清。(2)权力不均。(3)责权逆转。(4)信息沟通因素。有相当数目的冲突是由误解造成的。信息沟通不畅或错误信息的误导，是误解的直接原因。(5)结构因素。群体结构方面的因素与冲突有一定关系。群体规模越大，发生各种冲突的可能性就越大。
20.结合实际阐述如何减少冲突。主要策略包括：(1)谈判。这是最常用、最便当的方式，在谈判桌上讨价还价总比两败俱伤的争斗更可取。谈判实质上是一种交易，一方先提出建议和要求，另一方作出评估和反应，反之亦然，直至达成协议。(2)设置超级目标。当对立双方的
9 论述题目录 目标不可调和时，可以考虑有没有设置双方一致的、更高层次的目标的可能性。(3)第三方介入。在矛盾陷人僵持局面时，引入第三方力量有助于缓和紧张态势。第三方可以充当调停者、协调者或仲裁者的角色。调停者的作用是使双方脱离直接冲突的危险，稳定双方的情绪，开辟对话渠道。协调者的使命是进一步斡旋，提供解决问题的方案并传递信息，促使矛盾化解。仲裁者的作用类似法官，以判定是非的方式强制性地压制矛盾，但这种做法要求仲裁者具有较高的权威，所以都是行政组织的上级领导部门承担此任务。(4)结构调整。一种办法是对个别人员实行调整，把在冲突中起关键作用的人调离或者撤换。另一种办法是机构重组，对人员、职责、资源等重新配置;或者设置一个综合领导，让冲突各方归并到其属下由其协调管理。
21-结合实际阐述如何引起冲突。引起冲突的策略主要有：(1)造成一定阶段、一定范围的目标差异。比如将总体目标分嚣， 并且拉开收入分配的档次，奖勤罚懒，尤其是大力表彰好的，严厉惩治差的，赏罚分明。(2)选派开明的领导者。减少压制不同意见和窒息新思想的可能性，为来自下级的批评建议提供渠道，为大胆创新提供条件。(3)开辟多种信息渠遗。信息的闭塞极容易造成人的思想僵化。(4)结构调整。这一策略既可以减少冲突，也以引起冲突。比如在人事结构中调入一些敢讲话的人和思想活跃的人，或者是将原有人员重新编组，新的价值观念和新的人员关系、新的行为方式，必然会对旧有的观念、关系、行为方式形成挑战。工作任务、职能的调整，同样会带来群体结构上的震荡，新的利益机制必然会引发新的冲突，而一定程度的冲突正是管理者所期望的。
22.试论组织沟通在公共组织管理中的功能与作用。(1)组织沟通是实现科学决策和有效计划的前提条件;(2)组织沟通是实施有效组织协调的依据和手段;(3)组织沟通是建立和改善人际关系的必要途径;(4)组织沟通是改变组织成员心理和行为的重要途径;(5)组织沟通有助于克服官僚主义，提高组织效率。
23.试论组织沟通的障碍及其克服。(1)组织沟通的主观心理性障碍：①从主观心理因素来看，个体的性格、气质、态度、情绪、需要、品质的差别都会成为沟通的障碍;②从知识和经验方面来看。由于沟通双方在经验、知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍;③记忆能力不佳所造成的障碍;④需要和态度不同造成的障碍;⑤知觉选择性。(2)组织沟通的客观性障碍：①空间距离(地域因素)所引起的障碍;②组织机构引起的障碍;③信息过量引起的障碍。(3)由信息传递的媒介形式引起的障碍：①语言障碍;②选择沟通方式不当引起的障碍。 24.论有效组织沟通的方法与策略。答：1.提高组织信息沟通的心理水平。为了实现有效沟通，在心理素质方面，应着重于思维能力、记忆能力、良好的心理习惯、民主的管理作风和扩大自己的知识范围，改变优化知识结构等方面的提高。另外，建立健康的人格，塑造高尚的品格等皆有助于提高沟通水平。提高一下几个方面：(1)思维能力。 (2)记忆能力。 (3)良好的心理习惯。 (5)扩大自己的知识范围。2.正确运用语言文字。正确运用用语言文字不仅能
10 论述题目录 提高沟通效果，而且能够改善人际关系，消除不必要误会、矛盾和隔阂。3.学会有效聆听的方法。据研究估计，人在聆听10分钟的谈话时，大约仅有25%的效率。因此，克服不良聆听习惯是十分重要的，在现实沟通中，改变不良的沟通方法，全神贯注地聆听对方讲话，以达到沟通的效果。4.学会有效沟通的方法。有效沟通是一门技巧，在沟通时要注意下列问题：(1)选择适当的地点，这要根据交谈的内容来确定。(2)选择适当的时机。(3)沟通一定要有安排和计划，也要遵循一定的程序。(4)选择合适的沟通方式。(5)沟通的主题内容要明确，不要把话题扯得很远。
25.论述行政组织学习的障碍及其改进方式。行政组织学习的主要障碍：(1)组织结构缺陷;(2)盲目;(3)舍本逐末;(4)辅助设施不足;(5)缺乏合作;(6)传播失效;(7)反馈失误：(8)组织记忆丧失。行政组织学习的改进：(1)创新理念，推进行政组织学习。积极构造学习型政府的共同愿景;(2)突破官僚制，创新行政组织结构;(3)促进行政组织学习，建立有利于学习的机制;(4)建立完善的技术系统和’有效的信息系统;(5)促进行政组织成员的自主管理;(6)建立学习型的组织文化;(7)领导者的新角色;(8)强调知识管理。
26.为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会?
第一，以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化。行政组织系国家公器，其建立、运作的目的在于为人民群众提供所需的公共物品和服务。由于行政组织运作的领域是权力领域，行政组织及其人员都或大或小地执掌着公共权力。因而，以公仆精神来统率行政组织，使行政组织及其人员以“权为民所用”的态度来行使权力，是行政组织能够坚持宗旨、实现使命的前提和保障。行政组织要树立全心全意为人民服务的价值观，遵行“廉洁奉公、勤政为民”的理念，想人民之所想，急人民之所急，以为人民群众提供优质高效的服务来实现自身的价值。
第二，以“廉价政府"为代表的效率型行政组织文化。在现代社会，行政效率应当成为行政文化的价值核心之一。效率观念的具体指向是强调行政行为的高效化和科学化，把对行政效率的追求作为目标，排除非理性、非科学因素的干扰，以科学、理性的态度进行管理，突出行政人员的知识化、专业化，注重科学、知识、技术、技能的获取和积累。
第三，以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化。行政组织是人民的代理人，是人民管理国家事务的工具。虽然由于现代行政事务的复杂性，我们实施的是代议民主，但是行政组织并不能以专业化来抵制行政领域的民主。反过来，行政组织要通过行政民主的实施，来保证人民群众来充分的表达利益、行使权力和保护权利。为此，行政组织要坚持公民导向的组织文化，以公民的需求为行政活动的起点，以公民满意为行政活动的落脚点，让公民参与和监督贯彻行政活动的全过程。
11 论述题目录 第四，以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。法治的意义不仅在于行政组织将法律法规的执行作为其履行职责的工具，更在于以法为据，通过法律来保障行政组织不至于侵犯公民、法人和其他社会组织的合法权益。法洽型行政组织文化要求行政组织建立崇尚宪法的氛围，尊重立法机关制定的法律，接受政府的限制，遵守行政规定，追求法律法规和行政制度所追求的公平和正义。
27.试述行政组织绩效评估的意义。(1)绩效评估对绩效管理具有基础性作用。首先，绩效评估是绩效管理的中心环节，起着承前启后的作用;其次，绩效评估凸显绩效管理的价值取向。(2)绩效评估是行政组织内部管理的重要机制。从绩效评估对行政组织自身管理及组织目标实现的角度看，绩效评估具有以下几项功能：第一，绩效评估为行政组织提供了控制机制;第二，绩效评估为行政组织管理提供了监督机制;第三，绩效评估为行政组织管理提供了激励机制。
28.结合实际，试述我国行政组织绩效如何改进。答：
1、加强绩效管理立法工作。(1)要从立法上确立绩效管理的地位，保证绩效管理成为行政组织管理的基本环节，促使各级各类行政组织开展绩效评估工作，以提高组织管理水平。(2)从法律上树立绩效管理的权威性，绩效管理机构在政府中应具有相应的地位，享有调查、评估政府有关活动的权利，不受任何行政、公共组织或个人的干扰;评估结论能够得到有效传递和反馈，并切实用于改进政府公共管理;评估活动能引起公众的关注，有充分的可信度和透明度。(3)颁布绩效管理工作的制度和规范，对公共管理过程哪些项目应该进行评估、开展什么形式的评估、评估应注意的事项等问题，做出详细规定，使评估工作有法可依，有章可循，把绩效管理纳入行政组织日常管理范畴。
2、明确行政组织绩效管理的定位和价值取向。行政组织绩效管理的目的是为了通过评选活动的开展，听取公众的意见和建议，找出本机关在管理中存在的问题及影响绩效的因素，从而发现改进行政组织工作、提高其绩效水平。
3、建立健全合理有效的绩效评估体制。建立健全合理有效的绩效评估体制是推进评估事业发展的关键。政府管理部门内部的评估机构主要是负责协调公共项目的管理，通过对公共项目实施的检查、回顾和总结，发现问题，吸取经验和教训，为改进未来决策提供依据和建议。
4、引入公民参与机制。改善行政组织绩效管理的一个有效途径是引入公民参与机制。对行政组织绩效评判的最好选择是赋予公共服务对象参与权。行政组织绩效管理本身就蕴涵着服务和顾客至上的管理理念，其绩效就应以服务对象为中心、以服务对象的需要为导向，树立公民取向的绩效观。
5、积极利用现代管理方法和技术，提高行政组织绩效。积极利用这些先进的科学成果，不断探索行政组织管理的新形式、新制度、新方法，将会给行政组织绩效的改进提高源源不断的契机。 29.试论有效组织变革的程序和步骤。答：
1、组织诊断。组织诊断就是依据和运用科学方法，对组织现状、存在问题进行分析和界定的过程。当组织变得没有活力、效率低下时，组织管理者就应该研究和分析造成这种状况的原因，找出问题产生的根源并确定问题的症结所
12 论述题目录 在。组织诊断是组织变革的重要步骤和必要环节。组织诊断一般着眼于四个层面的问题：(1)组织结构层面;(2)组织程序层面;(3)信息与控制层面;(4)组织行为层面。组织诊断涉及的内容非常广泛，常用的组织诊断的方法有：(1)组织问卷;(2)职位说明;(3)组织图;(4)组织手册;(5)调查研究法。
2、变革方案的制定。变革方案的制定就是在组织诊断的基础上制定组织变革的行动方案。变革方案确定了组织变革的框架、目标、步骤、途径，是实施组织变革的重要依据。变革方案内容主要涉及：(1)变革目标的选择;(2)变革重点的确定;(3)变革的战略与方法;(4)变革过程中的潜在问题及防范措施;(5)变革资源的分配和利用等。组织变革方案制定的关键在于方案的可行性，包括政治上的可行性，经济上的可行性和技术上的可行性。
3、组织变革的实施。组织变革的实施就是将组织变革的方案或计划付诸行动。组织变革实施的关键点在于：(1)选择适当的变革时机;(2) 选择适当的变革途径;(3) 选择适当的变革规模;(4) 营造良好的变革气氛。
4、组织变革的评估。组织变革的评估就是对组织变革的绩效和影响进行分析与论证，总结成效与经验，以作为延续或终止变革的依据。
30.试论组织变革的途径和策略。答：
1、以组织结构为中心的组织变革。组织结构的变革简单来说就是组织结构的分化与整合。它包括划分和合并新的部门，协调各部门工作，调整管理幅度与管理层次，权力下放等等。通过改革组织结构来实现组织变革的方法比较直接，见效快，常常可以使组织发生根本性的改变。当组织的外部环境发生变化，组织结构内部环境影响组织效率时，就应考虑以结构为中心的变革。
2、以技术为中心的组织变革。以技术为中心的组织变革的核心就是通过开发、引进先进设备，采用新技术、新工艺、新方法，提高组织的技术含量，从而达到提高组织效率的目的。进行技术革新和技术改造，挖掘潜力，是一种投资少、见效快的方法。
3、以组织成员为中心的组织变革。组织中的核心要素是人，管理的中心是以人为中心的管理。同样，实现以人为中心的变革，是组织变革的关键所在。以人为中心的变革，正是通过改变人的知识和技能，特别是改变人的态度、行为、人际关系，从而达到激发人的动机，提高组织效能之目的。心理学家烈文从人的心理机制的变革角度给予精辟的分析，他认为人的心理和行为的变革要经历，“解冻”、“改变”、“再冻结”三个阶段。
4、通过调节和控制外部环境实现组织变革。一个组织不仅要适应外部环境的发展变化，而且也要主动地采取措施，调节和控制外部环境，改变环境条件，为组织的生存和发展创造条件，使之在最大程度上有利于组织目标的实现。因此，组织变革除了改革组织结构、人员、技术以外，还应重视创造新的环境，例如，开辟新的市场，加强与外界的信息联系，与外部建立良好的关系等等。
5、以系统为中心的组织变革。以系统为中心的组织变革就是从组织与环境适应和整体系统的立场，对组织的结构系统、技术系统、价值系统、社会心理系统、管理系统进行变革，以提高组织的整体效能。以系统为中心的变革要求既要考虑到局部、各环节，又要从组织整体出发协调各部门、各环节之间的关系。同时，系统变革也意味着组织变革的
13 论述题目录 措施要成龙配套、系统完整。只有这样，才能实施较为完全、彻底的变革，才能提高组织的整体效能，促进组织的发展。
31.试论组织变革的阻力及其消除。答;组织变革的阻力：
1、心理上的抵制;(l)不安全感;(2)心理平衡的破坏;(3)权力或地位的丧失感;(4)人际关系紧张。
2、因经济原因引起的抵制;经济原因所造成的抵制主要是人们对经济来源和经济收入的担心。
3、组织本身的阻力;组织从其本身来说是保守的。由于种种的原因，组织也不同程度地抵制变革。一般来说，组织中抵制变革的原因主要有：(1)结构惯性;(2)群体惯性;(3)对专业知识的威胁;(4)对已有的权力关系的威胁;(5)对已有资源分配的威胁。
4、社会的原因;一个组织不可能与社会环境隔绝，社会力量的干预，社会舆论、社会风气、传统文化、落后的行为模式、思维方式及政治气候都可能干扰组织变革的进行，阻碍组织变革。组织变革阻力的消除：(1)采取参与变革的策略;(2)加强对变革的认同;(3)利用群体的动力;(4)力场分析。 32.试论当代行政组织管理面临的问题与挑战。答：
1、知识经济。知识经济时代在许多方面不同于农业经济和工业经济时代，其竞争优势、核心资源、管理方式、组织形态、工作伦理等可能会发生很大的变化。如何适应知识经济时代的到来，调整组织的目标战略、职能重点、结构形式和管理方式，特别是如何强化行政组织的知识管理，都是行政组织面临的新的挑战。
2、信息技术的发展与网络社会。现代信息和科学技术的发展是对我们这个时代产生巨大冲击和影响的力量。现代信息与通讯技术的发展，直接影响着个人与个人、个人与组织、组织与组织之间的互动方式，三者之间的关系逐渐朝着网络化的方向发展。建构于信息科技之上的新型社会形态也正在浮现。
3、民主的发展。民主政治的发展是人类历史上政治文明发展所取得的最伟大的成就。从总体来看，民主化运动成为一项全球化的运动。在今天，民主的观念和价值已经超越了政治领域，而渗透和延伸到社会生活的各个领域。参与民主，正在把民主从政治领域扩大到日常生活领域。
4、全球化的发展。全球化是影响我们这个时代另一个不容回避的问题。全球化反映了这个时代发展的一个基本趋势，即在经济力量和技术力量的推动下，世界正被塑造成为一个相互联系、共同分享的社会空间;全球化对传统的国家主权和自治的观念提出了挑战，政治权力被重新的分配和界定;全球化在一定程度上也引发了许多的问题，如贫困问题、环境问题、对民主的威胁问题、民族认同问题等等。
33.试论行政组织管理未来的发展趋势。答：
1、行政组织的环境将更为动荡和复杂。知识经济、网络社会、全球化、民主政治的发展等等正在改变着整个社会的秩序。因此，行政组织及其管理的环境变得更为动荡和复杂。如何解决巨大的不确定和复杂性将是组织管理的核心议题，而应对不确定性的能力和解决复杂问题的能力则成为组织管理者的核心能力。
2、知识管理的兴起与发展。考虑到在知识经济时代中，知识所具有的前所未有的高度价值，而知识管理则是组织促进组织核心竞争力与永续发展的核心要素。知识管理并非单指建立新部门、聘任新的人力资源，而是使组织内部的成员充分体认知识产生、分享与应用的重要性，使生
14 论述题目录 产和服务过程中的知识得到有效管理。
3、战略性管理的重要。面对更加动荡的环境，发展战略性管理则成为组织管理的另外一个趋向。战略性管理，不仅仅是一种“更好的”战略性计划，而是在组织中将战略性变革扩大到变成与管理本身同义的方法。
4、利用信息科技，创新服务型态与治理型态。随着现代信息通讯技术的发展，将信息科技运用于行政组织的管理，利用科技改革政府，建立“电子化政府”已经成为各国的一个普遍趋势。科技应用，正在促进公共服务型态的转移，甚至于治理型态的变化。
5、更为弹性、有机式的组织结构。当代世界和社会的许多问题，是按照等级原则建立的组织结构所无法解决的。传统的组织形式正在腐化，在许多领域，人们在创造不同的能够替代这种机械式组织的新形式，人们也赋予其不同的称号，如有机式组织、虚拟组织、网络组织、无缝隙组织、学习型组织等等，虽然名称不同，但这种组织与传统的组织相比，更为开放，更富有弹性，更为灵活。
15 论述题目录
第三篇：2014春《行政伦理学》复习参考题
行政伦理学
1一、简答题
1.“伦理”和“道德”这两个词之间的区别是什么? “伦理”和“道德”这两个词之间的区别在于：
第一，道德源于人的内心，属于精神性的原则，表现为个体的“应当”，它具有内在性、主观性、个体性。伦理是内在道德的外在化，属于客观行为关系，表现为现实的群体规范，它具有外在性、客观性、群体性。
第二，道德多指对人的行为的判断标准，它按照风俗、习惯和观念直接判定正当的行为。伦理多指行为判断标准的理由，它通过对风俗习惯和观念的检验和反省来行为进行判断。
从学术研究的角度来看，人们也往往把伦理看作是对道德标准的寻求。
2. 为什么需要建立行政伦理学学科?
在行政管理活动中，必须考虑行政人员行为的正当性，并需要满足善的要求。在开展行政管理活动的时候，必然会涉及到关于行为的“对错”、“好坏”、“善恶”等的判断。因而，也就形成了非常复杂的伦理关系。对于这些关系的研究，需要有一门专门的学科即行政伦理学来对行政管理中的伦理和道德问题加以研究。这门学科就是行政伦理学。
3. 如果公共行政单纯受到效率观的支配，会导致什么弊端? 第一，使对行政体系以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽视其效果;第二，会让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性，而忽视了活动的实质性价值前提;第三，会使人变成为求成功不择手段的非道德主义者;第四，片面的行政效率观不可避免地会伴生数字虚假现象。
因而，行政效率观虽然是公共行政中的最基本和最重要的原则性理念，但它只是公共行政价值理念中的一个，在坚持行政效率观的同时，也需要拥有其他行政价值理念。
4.简述社会主义的公共行政中廉政与勤政的关系。廉政是勤政的前提，而勤政则是廉政目标或结果。
社会主义的公共行政首先应当是廉洁的，只有在廉洁的前提下，勤政才有意义，否则，勤政就会失去正确的方向。廉洁可以保证公共
行政及其行政人员的行政行为无私无偏，以维护和促进公共利益作为行政管理的唯一追求。但是，仅有廉洁是不够的，特别是在对行政人员的考察中，仅仅做到了廉洁还不是一个合格的公务员，他必须在廉洁的同时也积极自觉地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的补充和支持。
5.社会主义建设事业要求行政人员具有怎样的行政态度? 社会主义建设事业前途光明道路曲折，要求行政人员具有正确的行政态度。即：第一，对社会发展规律有正确的认识，对所从事的事业、生活和未来充满信心和希望;第二，正确地对待人生道路上的各种困难、挫折和矛盾;第三，在一些特殊的情况下，必须正确对待生死考验。
二、论述题
1、参考答案：
(1)研究行政伦理学的必要性。从整体看，研究行政伦理学有极其重要的意义：一是由于行政伦理在公共行政领域和行政管理过程中的特殊地位决定了行政伦理对整个社会伦理以至整个精神文明建设都起着至关重要的作用，对社会政治状况有着直接的作用和影响;二是由于行政伦理研究尚处在起步阶段，有许多重大理论与实践问题有待去研究、去深化、去解决。
(2)结合我国现实，具体说明研究行政伦理学的必要性和意义。主要说明：第一，行政伦理学的研究有助于行政人员尽快确立适应社会主义市场经济发展的伦理观念;第二，加强行政伦理学的研究是行政体制自身健康运行与发展的要求;第三，加强行政伦理学的研究，有助于行政人员增强抵御腐朽伦理侵蚀的能力;第四，加强行政伦理学的研究，有助于总结社会主义国家行政伦理建设的经验教训。
2、参考答案：
(1)行政伦理民主观的基本内涵。行政伦理的民主原则要求行政行为以国家和社会的公共利益为出发点。它要求行政人员充分认识到：第一，一切涉入行政管理活动中的人在人格上都是平等的，每个人的政治权利都应得到尊重;第二，行政人员由于社会分工而被定位在行政管理者的位置上，但管理者与被管理者是相对的，作为被管理者的公众有权参与和监督行政管理;第三，行政管理活动程序化和公开化
是公众参与和监督的必要条件;第四，作为社会公仆，摒除行政职位等级和行政经验资历的偏见、对来自各个方面的意见兼容并蓄才是科学的态度和作风。
(2)联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工作的意义。主要说明：第一，民主可以成为一种激励机制和凝聚机制，有助于充分调动每个管理者的工作积极性，在心情舒畅地工作、实现其自我价值的同时，有效提高整体行政管理的工作效率;第二，民主可以成为一种有效的监督机制和防错、纠错机制。坚持公共行政的民主观，根据民主的要求去建立和调整行政关系，可以使行政管理工作处于有效监督之下，有利于及时发现和纠正偏差，维护行政管理工作良性运转。
行政伦理学2
二、简答题
1. 行政人员的德性和行政良心是什么关系?
行政人员的德性是行政良心的外在形式，是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能力以及这种道德感和自我评价能力转化为自觉履行行政责任行为的道德内涵。
德性与良心是一体的、重合的，德性的实质是良心，而良心的外在显现就是德性。
2. 行政人员的行政良心包括哪些内容?
一般说来，行政人员的行政良心包括三方面的内容：
第一，行政人员在自己违反宪法、法律和组织章程明确禁止的行为时就会感到一种犯罪感，自觉接受所应受到的惩罚，及时矫正这种行为，自觉履行法定责任;
第二，行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、法律和组织章程所赋予的职责时应自觉对其后果负责;
第三，行政人员不仅仅应自觉遵守法律，依法行政，而且也要遵从行政伦理的核心价值，即为公共利益服务。
3. 行政人员的职位责任表现在哪些方面? 总的说来，行政人员的职位责任表现为：
一是在自身职责范围内，勇于担当责任而不推脱乃至逃避责任; 二是认真地履行公务，一丝不苟地做好份内的工作; 三是勤奋工作，多办实事好事，多出政绩或业绩;
四是不安于现状，不墨守成规，不甘于平庸，积极探索工作的规律，开拓创新;
五是脚踏实地，真抓实干。
4.什么是公共行政中的公正意识?
公共行政中的公正意识是指政府工作人员应具有的遵循为全体人民提供平等机会的所有法律和规章的意识。
公正既是对行政人员的行为要求，也是对行政组织、行政体系及其制度的要求。在行政伦理学中，做到公正首先是行政人员的责任。
5. 为什么说行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律，但违背行政纪律的行为却有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底线?
行政纪律是行政组织基于法律的授权而制定的，是法律对行政人员的行为规范的具体化。行政组织根据自身利益需要，所制定的行政纪律往往比法律规范更为严格、具体和细致，因而，是一种更高标准的行为规范。从这个意义上讲，行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律，而反之，行政人员违背行政纪律的行为却有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底线。
二、论述题
1. 行政良知与行政良心二者之间是什么关系?联系实际说明行政人员应该如何在其行政行为中的充分发挥行政良心的重要作用?
答题要点：
(1)行政良知与行政良心二者之间的关系。第一，行政良知是形成行政良心的途径。表现为行政人员在行政管理活动中根据全心全意服务于公共利益和满足社会需求的原则去认真体察、自觉认识和努力发现行政良心的主观追求;第二，行政良心是行政良知的根据。在行政人员的行政管理活动中，只要有自觉的道德追求，就会走向形成行政良心的结果。
(2)联系实际说明行政人员在行政行为中充分发挥行政良心的重要作用。主要说明：第一，行政良心是行政人员的职业责任意识，是行政人员内心深处最基本的“道德律”，是推动行政人员履行行政管理职业义务的内在精神力量;第二，在行政人员的行政行为中应该从三个方面注意发挥行政良心的重要作用。首先，在行政人员的行政行为发生之前，自觉将全心全意服务于公共利益和满足社会需求的原则作为自己行为动机，发挥行政良心对行为动机选择的调控作用;其次，在行政行为中，自觉发挥行政良心对行政行为取向的变化起监督和控制作用;再次，在行政行为选择已经完成的时候，发挥行政良心会对行为后果起反思和评价的作用。
2. 为什么说在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中，制度建设是关键?
答题要点：
(1)行政人员的行政责任意识。行政责任意识是行政人员在行政管理这一特殊职业活动中所应拥有的职业意识。具体内容可以概括为行政人员的公正、仁爱、宽容、求实和自我节制的意识，它们是行政人员对公共行政公共性的信仰在行政管理活动中的具体体现。行政伦理学要求通过增强行政人员的行政责任意识去提高行政管理活动的道德水平。
(2)行政责任制度。在我国，行政责任制度包括四个方面的内容，即：宪政责任制、政党责任制、有限目标管理责任制、公仆责任制。其中，公仆责任制是贯穿于其他三种行政责任制中的精神内核。
(3)在行政责任意识向行政责任制度的转化过程中，关键在于行政责任制度的建设。因为：在现实的行政管理活动中，行政人员的行政责任意识和行政责任制度的建设之间是相互作用、相互制约的关系。一方面，行政人员需要将客观的、外在的行政责任内化为内在于他的行政责任意识;另一方面，整个行政体系中的行政人员普遍的行政责任意识不会自动产生，需要外在的、客观的行政责任制度来提供保障。行政责任制度的保障作用对于行政人员普遍的行政责任意识的增强和提高行政管理活动的整体道德水平至关重要，而制度必须通过制度建设才能得以不断完善，才能真正发挥其保障作用。
行政伦理学3
一、简答题
1.如何理解行政荣誉与责任的关系?
责任与行政荣誉有密切的关系。第一，行政人员担当行政管理者的角色就需要承担特定的责任，责任规定是行政人员的行为底线，而行政荣誉是更高的境界;第二，行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德责任的有效途径。行政组织和行政人员责任追究的主要形式之一就是剥夺行政荣誉。
2. 在争取行政荣誉过程中要避免出现哪些心理?
行政人员应避免对行政荣誉的漠然与畏难。或者轻视荣誉，对荣誉获得与否无动于衷;或者认为荣誉获得难度较大，缺乏自信，没有克服困难、迎难而上、赶超先进的信心和勇气。这些都是争取荣誉所必须克服的心理缺陷。
行政人员应避免虽然一度有着争取行政荣誉的热情，但随着时间的推移，思想松懈、工作力度减弱，道德行为难以坚持下去的情况。
行政人员应避免由于没有获得肯定与荣誉而出现心理失衡，工作热情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理。
行政人员应避免一旦获得了行政荣誉就沾沾自喜、不思进取的心理。
3.行政人格的特征表现在哪几个方面?
行政人格具有如下特征：(1)行政人格具有伦理的内涵，是行政伦理观和行政价值观在公共行政主体中的体现;(2)行政人格是行政人员个体性的体现;(3)行政人格是行政人员的价值实现与自我价值评价的统一;(4)行政人格为行政人员所特有，并由此区别于其他社会成员之人格;(5)行政人格也是行政人员自我评价和社会评价的标准之一。
4. 在人类历史发展中分别存在哪几种类型的行政人格? 行政人格作为一种历史生成，在不同历史阶段有着不同的历史表现，存在着不同的行政人格模式。首先，在农业社会形成的行政人格是一种依附人格。其次，在近代社会，官僚制的盛行，造就了行政人员工具人格的生成。最后，随着后工业社会的到来，在服务行政条件下，形成了一种独立人格。
5. 简述行政伦理规范与法律规范的区别。
(1)在内容上，行政伦理规范主要表现为道德义务和道德责任，而法律规范的核心内容是法律权利和法律义务;
(2)在形式上，行政伦理规范通常是以规定、准则等形式出现的，而法律规范主要是以制定法或成文法出现的;
(3)在制定程序上，行政伦理规范虽然也要经过严格仔细的立项、论证、表决、公布等程序，但不像法律规范那么正式;
(4)行政伦理规范的实施通常是由党和政府的某一部门来执行，而法律规范必须由专门的机构和人员来实施;
(5)行政伦理规范的实现主要靠社会舆论和个人的良心起作用，远远不及法律的强制实施程度。
二、论述题
2. 如何理解独立人格生成中制度的作用?
(1)制度的必要性。制度根源于人类对社会秩序的要求，历史选择了政府成为社会秩序的供给者，并且通过其组成人员来实现。为保证行政人员高效率、高质量地提供社会秩序，政府主要通过法律制度来达到这一目的。
(2)制度保证的发展趋势。随着后工业社会的到来，德治成为政府制度建设的方向，实现德治的途径就是制度的道德化和道德的制度化。
(3)制度的道德化与道德的制度化是政府实施德治的两个方面，二者相互联系、相互影响、相互渗透、相互作用，共同保证独立人格的真正生成。
3.试论行政伦理规范的本质。
(1)行政伦理规范及其本质。行政伦理规范是社会对从事行政伦理管理职业活动的行政人员所提出的道德要求的体现，是专门用来规范行政人员及其行政行为的伦理规则和道德标准。行政伦理规范本质上是整个社会对行政人员基于公共秩序所提出的道德愿望和要求。
(2)行政伦理规范是主观与客观的统一。第一，行政伦理规范作为反映行政管理职业伦理关系及其客观要求的行为规范，具有客观性;第二，行政伦理规范作为客观的社会关系、行政伦理关系和行政道德要求的反映形式，是行政人员及行政体系各部门对行政伦理关系主观
认识的结果，具有主观性。在阶级社会中，行政伦理规范的主观与客观相统一的特性表现为阶级性与社会性的统一。
(3)行政伦理规范是他律与自律的统一。行政伦理规范的他律性来自于行政伦理的社会历史本质，而行政伦理规范的自律性则是行政人员主体性充分发挥的结果;他律与自律的统一，是行政伦理规范内在本质的现实展现，这也是行政伦理规范与社会其他规范相区别的重要特征。
行政伦理学4
一、简答题
1. 简述政府信任关系与政治合法性的关系。
政府信任关系是指行政相对人对政府及其行政人员的行政管理活动的合理期待，在更广泛的意义上，也包括政府及其行政人员在对社会和公众要求做出回应基础上的合作互动期待。
政治合法性就是社会成员对于政治统治的承认，是社会成员对于政治统治正当性的认可。就行政管理而言，合法性包含两个层面：一是形式的合法律性，一是管理的价值观能得到公民的认同。
政治合法性的获得，一方面取决于政府的活动;一方面是国家政权在大众当中赢得广泛信任和忠诚。合法性概念本身也包含了一定程度的信任关系在内。良好的政府信任关系的建立是政治合法性的来源。
2. 政府信任关系中，在权力道德方面政府应如何作为?应做到以德用权。所谓以德用权，就是要求行政人员在行使公共权力时，首先考虑的 是人民的利益而不是一己私利，按照民意，遵循官德，把政府的方针政策不折不扣地告诉人民群众，把政府的关怀送给人民群众，当好信任的桥梁。由此，以德用权必须强化权力道德 意识。第一，强化个体权力道德意识;第二，强化群体权力道德意识;第三， 强化整体权力道德意识。
3. 简述政府信任关系的建构原则的内容及意义。
政府信任关系的建构原则内容包括：利益一致性原则、客观求实原则、公开性原则和整体性原则。
政府信任关系的建构原则的意义是指导整个社会信任关系建构的思想基础和行为准则。一方面，根据正确的原则建构政府信任关系，
对于树立政府的良好形象，保证政府与公众之间在利益一致基础上相互信任、相互合作的良性循环至关重要;一方面，行政组织的生存和发展取决于自身的组织目标的实现，取决于其目标系统能否以社会公众公认的进步的道德为准绳，并能够有效调节和平衡与公众之间的利益关系，遵循上述原则建构政府信任关系，将有利于解决各类社会矛盾、实现组织目标，有利于行政组织的生存和发展。
4. 简述内部行政伦理监督的主要形式。
内部行政伦理监督体系是由行政机关内部垂直关系监督部门所形成实施行政伦理监督的系统，在我国内部行政监督包括自我监督、行政监察、审计监察三种主要形式。
自我监察又分为一般监督、职能监督和主管监督、行政监察三种。行政监察是指在政府系统内部设立专门行使监察权的机关，对所有部门的行政工作实行全面性的监督。
审计监督是根据会计记录等有关经济资料和国家有关法规，由国家专门设立的审计机关依法审核和稽查有关单位的财务收支活动、经济效益和财经法纪的遵守情况做出评价并提出审议报告，以加强经济管理，维护法制的监督检查活动。
5. 简述加强行政人员道德建设的意义和途径。
意义：加强行政人员道德修养的目的是要使行政人员养成良好的职业道德意识，把职业道德责任感带入行政管理活动中去。其意义在于：第一，行政人员的道德建设是一种特定的行政权力约束机制建设，对健全行政体系具有不可或缺的重要作用;第二，行政人员道德建设是行政体系自身健康运转的有效保证;第三，行政人员道德建设是整个社会道德建设的突破口，可以为行政体系的健全创造必要的外部条件。
途径：行政人员提高自身道德修养的过程是在行政管理过程中实现的。行政人员在行政管理过程中进行自我道德修养的途径可以概括为：第一，提高思想认识，明确树立良好的行政人员形象;第二，加强学习和实践锻炼，充分营造学习和教育的环境;第三，强化“自重”、“自省”、“自警”、“自励”的磨炼，其关键点和落脚点在“自觉”。
二、论述题
1. 结合实际，论述你对我国当前政府信任关系的评价及其对策。 (1)我国当前政府信任关系评价。主要结合实际说明：我国目前正处于转轨变型的特定历史时期，政府的社会管理和社会服务的水平、质量和意识与社会和公众的价值期待存在着一定的差距，导致政府的合法性基础在一定程度上受到了挑战，并影响到现代化建设的质量和速度。
(2)引发公众对政府信任度下降的原因。主要有五个方面：第一，行政人治色彩浓重;第二，行政权力缺乏制约;第三，政府行政效能与社会和经济发展要求之间存在一定差距;第四，行政机关和行政人员固守旧的行为习惯;第五，公共行政缺乏绩效评价体系，责任机制薄弱。而行政道德的匮乏是引发政府信任危机的直接原因。
(3)我国当前政府信任关系对策。主要说明：解决信任危机问题或重塑信任关系是各级政府的当务之急。要从根本上克服信任危机现象并建立起普遍的信任关系，一方面需要社会成员个体道德素质的提高，另一方面，是要确立起一种能为社会成员普遍信任的制度性安排与制度性承诺。政府信任关系作为普遍信任关系中的重要部分，对于普遍信任关系的建立起着率先垂范的作用。而在更广泛的意义上说，社会制度性安排和制度性承诺也是政府责无旁贷的职责。
3. 联系实际论述我国伦理监督与评价机制的现状与发展方向。 (1)我国伦理监督与评价机制的现状。我国现行行政道德评价和行政伦理监督存在缺位、滞后以及力度欠缺等问题，主要反映在：第一，行政道德评价、监督机制的多元和无序;第二，评价、监督主体与客体关系错综复杂;第三，行政道德评价和行政伦理监督的法治化程度较低，存在着“因人而异”、“对人不对事”等问题。
(2)行政伦理监督机制建设的方向。应从理论和实践两个层面加以改革和完善，主要是：第一，应加强总体协调，充分发挥整体监督效能;第二，有效的监督、评价必须以监督、评价客体切实处于被监督、评价之下为前提，并且监督、评价主体的活动不应受到客体的直接制约和干扰，以保证监督主体能充分行使监督评价的权利，保证监督评价的独立性与权威性;第三，加强行政伦理监督与道德评价的法治化，尽快制定相关法律和规范性文件，使各类行政监督评价具有明确具体的主体权限、法律依据、程序和手段。
第四篇：人事行政专员面试题及答题参考
1、 请用3分钟时间作一下自我介绍。
答题参考：主要考察应聘的自我介绍能力、语言组织能力，希望能从应聘者的自我介绍中发现闪光点、可取点。或从应聘者口中可以了解到家庭情况、特别是工作经历、行业是否与人事行政专员相匹配。经常面试别人的人事行政专员的自我介绍总是让人充满期待的。
2、 为什么要离开上家(目前)的公司?
答题参考：主要考察应聘者离职原因：最好是工厂搬迁、业务合并或公司倒闭、工资低等个人客观无法改变的因素而离开。如是因为某上司离职而导致、无实权、转换环境、工作太累、太辛苦、福利制度不好等则不可取。
3、 人力资源6大模块，你擅长的是哪些模块?如果对方回答绩效、招聘、培训等模块，则需进一步追问，其掌握程度，是如何操作的。
参考答案：
1、培训模块，是主要考察其熟悉到哪种程度，有无亲自编写课件、讲解等;
2、招聘模块，则追回招聘面试流程;
3、绩效模块，则追问开展的哪种绩效模式，是如何开展的。
4、 贵司业务人员的薪酬绩效模式是怎么构成的?能否真正地激励到业务人员?一种真正有效的薪酬激励模式主要考虑哪些方面?
答题参考：面试考官可与公司现行的业务绩效模式作比较，以考察应聘者对薪酬绩效的掌握和熟练程度。薪酬激励模式主要考虑的方面：特别要考虑到公司利润点、员工期望能达到的普遍薪酬
5、 为什么选择来我公司应聘?
答题参考：主要考察应聘者选择来我公司应聘的动机、应变能力，最理想的回答希望我司能让其发挥所长，并不断成长，以及对公司主要感兴趣的地方，而不是抱着随便试试的无所谓心态。从应聘者对公司的了解、认知，可以看到该应聘者对公司此职位的重视和认真，这也是一种工作态度和经验。从而可以推测其是否适合此职位。
6、 如果上司安排一项工作，要求你立即执行，而你却不理解这样工作，你将如何处理?
答题参考：这是一道典型的考察执行力的问答。理想的回答应是先执行上司的要求，同时在执行时要考虑会不会对公司利益造成损害。如是对公司利益造成损害的，则还需进一步明确或反对执行。
7、 入职两个月，如果公司认为你仍不能胜任此岗位，你该如何做?
答题参考：考察应聘者面对挫折的能力，比较理想的回答是：公司认为不能胜任此岗位，肯定是个人在某些方面没有做好，或者自己的努力不够。这时的自己要分析自己，听取上司的建议，进一步调整自己的工作状态，将工作做得更加完美。如果仍不能达到，则听从公司安排。切不可说我努力了是公司存在问题等这方面的回答。
8、 你在选择一份工作中最看重的是什么?
答题参考：(应聘者可能回答成长空间、培训机会等比较空泛的内容)可以根据其回答内容要求应聘者具体描述。考查应聘者是否有对成功的渴望;抗压能力
9、 如果你的上司是一个非常严厉的人，时常给你巨大的压力。你觉得这种领导方式对你有何利弊? 答题参考：考查应聘者的压力承受能力;语言表达能力。总体回答应是利大于弊，如能使自己严格要求自己、高压下能尽快获得进步与提升，会尽量理解上司面临的工作压力而不会怪罪上司等。如回答弊大于利，则说明不能承受工作压力，基本不予考虑。
10、 在这家曾经工作过的公司，你每个月的底薪多少?
考查应聘者的销售技能的专业性及成单能力;成功渴望，以及应聘者的薪资构成、期望值，以及其经验是否真正与收入相符。也可了解到其收入是否有夸大因素。
11、 五年内的规划是什么?
答题参考：人事专员职位及其发展通道决定了，不可能在五年内买房买车。故如果回答买房又买车的显然不合适。应该是选择在职位上有突破，有强烈的晋升欲望、工资提升等因素。
第五篇：行政组织学复习题及参考答案
行政组织学
一、填空题：
1. 是依法行使国家行政权力、履行国家行政职能的机关，能独立行使职权。 2. 国家行政组织的本质特征。
3. 是行政组织赖以产生和发展的基础，它规定了行政组织的运转法相，是行政组织的灵魂，在本质上体现了行政组织的基本功能。
4. 第一次对国家行政组织原则进行了论述。 5. 是著名的“组织理论之父”。
6.在一定的被管理的工作量或地域条件下，管理幅度与管理层次成 关系。 7.韦伯把权力划分为传统型权力、魅力型权力和 。 8.最早提出“社会人”理论的是 。
9.影响行政组织激励的客观因素包括目标结果、政策、组织状况和 。 10.强化理论改造行为的手段有 、负强化、惩罚和自然消退。 11. 是指行政组织“决策-执行-监督”的矛盾运动过程。 12. 是影响和制约行政组织执行最直接、最有效的力量。
13. 是行政组织及行政人员在行政组织活动中应遵循的职业道德准则和伦理规范。 14. 是上级机关依据行政隶属关系对下级行政机关的监督。
15. 是指机关组织的下级人员通过正式的指挥权责系统，将意见或信息等由下而上传达给上级人员的过程。 16.行政组织决策的原则主要有 、客观原则、系统原则、预测原则、效率原则和民主原则。 17.根据行政决策主体的地位，可分为中央决策、地方决策和 。
18. 是指通过机关组织结构体系，在平行单位或平行人员间互相交换信息或意见的过程。 19.赫兹伯格的双因素论中的双因素包括保健因素和 。 20.公平理论是美国学家 于1967年提出的。 21. 是指组织的纵向等级结构和层次数目。 22.与议会制政体相对应的行政组织形式是 。
23.行政组织决策方案的设计方式主要有类比设计、例行设计、 、创新设计。 24.在行政监督活动中，必须发动和依靠人民群众的监督力量，体现了行政组织监督的 。
25. 是指在行政系统中的机构与人员，通过以组织程序和层级关系为基础的正式渠道进行沟通。 26.弗雷德.里格斯提出了三种行政组织模式，即 、 、 。 27.新公共行政学关注 ，致力于 问题研究。 28.按激励的性质可把激励分为 和 。 29.二战后， 成为西方主流经济理论。
30.引起挫折的原因是多种多样的，主要包括 和 。
二、单项选择题：
1.社会组织中规模最大的是 ( ) A.行政组织 B.立法组织 C.司法组织 D.非政府组织 2.行政组织是国家意志的体现者，具有( ) A.政治性 B.社会性 C.权威性 D.法治性 3.保护环境属于体现为行政组织的( ) A.政治功能 B.经济功能 C.文化功能 D.社会功能 4.古雅典的最高国家权力机关是( ) A.元老院 B.公民大会 C.公民陪审团法庭 D.五百人议事会 5.古罗马帝国时期，掌握最高行政权力的是( ) A.执政官 B.财务官 C.检察官 D.皇帝 6.英国确立议会制的君主立宪政体是在( ) A.1640 年 B.1649 年 C.1660 年 D.1688年
第1页共8页 7.实行三权分立制度最为典型的国家是( ) A.英国 B.法国 C.美国 D.德国 8.法国确立“半总统制半议会制”是在( ) A.法兰西第二共和国 B.法兰西第三共和国 C.法兰西第四共和国 D.法兰西第五共和国 9.确立我国专制主义中央集权的行政管理体制的是( ) A.夏朝 B.秦朝 C.汉朝 D.明朝 10.我国古代主管监察的御史台设立于( ) A.宋朝 B.元朝 C.明朝 D.清朝 11.根据雷格斯的生态行政组织理论，工业社会的行政组织模式是( ) A.融合型 B.棱柱型 C.衍射型 D.圆柱型 12.当今世界上比较大的国家，其行政组织纵向结构一般的层级是( ) A.二级 B.三级 C.四级 D.五级
13.以行政组织中同一层级各个行政部门所隶属领导的不同为标准分类，行政组织体制可分为 ( ) A.首长制、委员会制和混合制 B.集权制、分权制与均权制 C.层级制与职能制 D.完整制与分离制 14.下列属于狭义上的行政组织范围的是( ) A.中国共产党组织 B.人民检察院组织 C.妇联组织 D.政府组织 15.在我国历史上提出“均权制”的是( ) A.康有为 B.孙中山 C.毛泽东 D.宋教仁 16.职位是( ) A.目标与权责的结合 B.权责与人的结合 C.目标与人的结合 D.人、目标与权责的结合 17.提出理想型行政组织理论的是( ) A.法约尔 B.泰罗 C.韦伯 D.梅奥 18.提出在组织中设立职能工长制的是( ) A.法约尔 B.泰罗 C.韦伯 D.梅奥
19.把组织文化分为物质层、价值层和基本潜在假设三个层次的学者是( ) A.沙因 B.路易斯 C.斯莫西奇 D.威廉大内 20.下列各项中不属于法约尔提出的管理五职能的是 ( ) A.计划 B.组织 C.监督 D.协调 21.从狭义上理解，我国的中央行政组织是( ) A.人民代表大会 B.国务院系统 C.政协系统 D.法院、检察院系统 22.促进公正的收入分配属于行政组织的( ) A.政治功能 B.经济功能 C.文化功能 D.社会功能 23.古埃及的最高统治者是( ) A.州长 B.市长 C.法老 D.宰相 24.古罗马共和国时期的行政首脑是( ) A.执政官 B.检察官 C.保民官 D.营造官 25.下列不属于法国地方行政区域的是( ) A.大区 B.省 C.市镇 D.州 26.中国历史上的三省六部二十四司的行政组织体制形成于( ) A.秦、汉 B.隋、唐 C.宋、元 D.明、清 27.中华人民共和国最高权力机关的执行机关是( ) A.全国人民代表大会 B.全国政治协商会议 C.国务院 D.中华人民共和国主席 28.被称为“科学管理之父”的是( )
A.威尔逊 B.泰罗 C.法约尔 D.韦伯
第2页共8页 29.孔子行政组织思想的核心是( ) A.法治 B.礼 C.仁政 D.义 30.提出“管理就是决策”观点的学者是( ) A.梅奥 B.巴纳德 C.西蒙 D.法约尔 31.依法行使国家权力推行政务的组织是( ) A.行政组织 B.立法组织 C.司法组织 D.非政府组织 32.现代行政组织特有的特征是( ) A.政治性 B.社会性 C.权威性 D.主动性 33.对外防御侵略，对内打击犯罪属于行政组织的( ) A.政治功能 B.经济功能 C.文化功能 D.社会功能 34.古雅典负责行政事务的是( ) A.元老院 B.公民大会 C.公民陪审团法庭 D.五百人议事会 35.古罗马共和国时期，掌握最高行政权力的是( ) A.执政官 B.财务官 C.检察官 D.皇帝 36.英国“光荣革命”发生在( ) A.1640 年 B.1649 年 C.1660 年 D.1688年 37.实行总统制度最为典型的国家是( ) A.英国 B.法国 C.美国 D.德国 38.实现“半总统制半议会制”是( ) A.路易十四 B.拿破仑 C.戴高乐 D.密特朗 39.创立我国王位世袭制的时期是( )
A.夏朝 B.秦朝 C.汉朝 D.明朝 40.中国历史上的三省制终结于( ) A.宋朝 B.元朝 C.明朝 D.清朝 41.国家组织不包括( ) A.行政组织 B.立法组织 C.司法组织 D.非政府组织 42.行政组织不断创新观念，开张创新活动，具有( ) A.政治性 B.社会性 C.主动性 D.法治性 43.控制人口增长属于行政组织的( ) A.政治功能 B.经济功能 C.文化功能 D.社会功能 44.古埃及的地方行政长官是( ) A.法老 B.宰相 C.州长 D.市长 45.古雅典的城邦民主制始于( ) A.公元前5世纪 B.公元前6世纪 C.公元前7世纪 D.公元前8世纪 46.英国宣布为共和国是在( ) A.1640 年 B.1649 年 C.1660 年 D.1688年 47.实行议会制君主立宪政体的国家是( ) A.英国 B.法国 C.美国 D.德国 48.在西方，实行立法、行政、司法分权制的地方行政组织是( ) A.州 B.郡 C.镇 D.市 49.我国最早实行州、郡、县三级地方行政建制的是( ) A.夏朝 B.秦朝 C.汉朝 D.明朝 50.我国历史上有一千多年的丞相制度结束于( ) A.宋朝 B.元朝 C.明朝 D.清朝 51.社会组织中管辖范围最广的是 ( ) A.行政组织 B.立法组织 C.司法组织 D.非政府组织
第3页共8页 52.行政组织是职责分明、协调有序的有机整体，具有( ) A.政治性 B.社会性 C.系统性 D.法治性 53.进行精神文明建设体现了行政组织的( ) A.政治功能 B.经济功能 C.文化功能 D.社会功能 54.古雅典的负责军事的组织机构是( ) A.元老院 B.公民大会 C.十将军委员会 D.五百人议事会 55.古罗马共和国时期，实际上掌握最高国家权力的是( ) A.执政官 B.元老院 C.检察官 D.保民官 56.英国王权复辟是在( ) A.1640 年 B.1649 年 C.1660 年 D.1688年 57.实行总统制最为典型的国家是( ) A.英国 B.法国 C.美国 D.德国 58.美国的白宫办公厅属于( ) A.内阁 B.行政部 C.独立行政管理机构 D.总统直属机构 59.法国掌握最高行政权的是( )
A.总统 B.总理 C.国民议会 D.国防部 60.我国古代的郡、县两级地方行政组织始设于( ) A.秦朝 B.汉朝 C.明朝 D.清朝
三、多项选择题：
1.行政组织的物质要素包括的( ) A.人员 B.经费 C.目标 D.物资设备 E.权责结构 2.三公九卿制的“三公”是指( ) A.丞相 B.太尉 C.节度使 D.钦差大臣 E.御史大夫 3.宋朝的地方行政组织有( ) A.道 B.府 C.路 D.州 E.县 4.美国的联邦行政机构有( ) A.总统直属机构 B.行政部 C.独立管理机构 D.内阁 E.联邦法院 5.行政组织自身管理的一般方法有( ) A.规制型管理 B.情感型管理 C.法理型管理 D.道德型管理 E.市场化管理 6.行为科学的组织理论的代表人物有( ) A.梅奥 B.法约尔 C.巴纳德 D.孔茨 E.西蒙 7.行政组织的特性包括( ) A.阶级性 B.社会性 C.权威性 D.法制性 E.主动性 8.根据行政组织中掌握最高决策权的人数多寡，行政组织体制可分为( ) A.市经理制 B.首长制 C.委员会制 D.名誉市长制 E.混合制 9.下列属于巴纳德协作系统组织理论的分析要素有( ) A.诱因 B.能率 C.贡献 D.组织的有效性 E.组织的生存能力 10.行政组织的基本职能主要包括( ) A.管理职能 B.政治职能 C.经济职能 D.文化职能 E.社会职能 11.国家组织包括( ) A.行政组织 B.立法组织 C.事业组织 D.企业组织 E.司法组织 12.清朝的地方行政组织有( ) A.省 B.道 C.州 D.府 E.县 13.规制型管理的主要内容包括( ) A.组织标准化 B.工作秩序化 C.管理市场化 D.管理规范化 E.组织法制化 14.邓小平行政思想中的干部人事管理制度的“四化”标准是指( )
第4页共8页 A.革命化 B.年轻化 C.知识化 D.现代化 E.专业化 15.我国行政组织建立中的统一原则包括( ) A.机构设置统一 B.领导指挥统一 C.计划统一 D.层次与幅度统一E.权责统一 16.行政组织的功能包括( )
A.政治功能 B.社会功能 C.宗教功能 D.文化功能 E.经济功能 17.行政组织编制的性质包括( ) A.统一性 B.多样性 C.政治性 D.服务性 E.系统性 18.英国地方行政组织包括( )
A.郡 B.州 C.教区 D.社区 E.区 19.墨子的行政组织思想有( ) A.“尚同” B.“节用” C.礼法结合 D.非乐 E.法 20.英国当地行政组织改革的内容有( ) A.部分政府职能市场化 B.调整中央与地方关系
C.改革内部管理体制 D.加强中央宏观调控 E.改革人事制度 21.组织的基本构成要素是( ) A.人 B.司法组织 C.目标 D.行政组织 E.人际关系 22.古罗马共和国时期的中央机关组三大组成部分是( ) A.元老院 B.高级长官 C.人民大会 D.总督 E.执政官 23.英国的中央行政组织主要有( ) A.众议院 B.枢密院 C.参议院 D.内阁 E.政府各部 24.法国议会的权力有( ) A.任免总理 B.立法 C.组织政府 D.监督政府 E.批准政府财政预算 25.情感型管理方法的内容有( ) A.激励 B.沟通 C.参与 D.指挥 26.现代社会的组织系统包括( ) A.国家组织 B.企业组织 C.事业组织 D.群团组织 E.政党组织 27.汉密尔顿认为强而有力的行政组织应包含的四大因素是( ) A.民主 B.统一 C.充分的法律支持 D.稳定 E.足够的权力 28.孙中山的行政组织思想有( ) A.实行“五权宪法” B.构建“万能政府” C.“均权主义” D.“议行合一” E.人尽其才 29.行政组织的社会功能有( ) A.进行科学文化教育 B.提供社会保障 C.促进公正的收入分配 D.控制人口增长 E.环境保护 30.法国的中央行政组织的组成部分有( ) A.总统 B.总理 C.国民议会 D.司法与掌玺部 E.中央各部
四、简答题：
1.简述卡斯特和罗森茨韦克的系统权变行政组织理论。 2.简述巴纳德的组织平衡论。 3.简述泰罗的组织思想内容。
4.简述梅奥对非正式组织优点及对策的认识。 5.简述行为科学时期组织理论的历史贡献。 6.简述行政组织的精神要素。 7.简述梅奥的人际关系组织理论。
五、论述题：
1.请结合实际谈谈如何构建合理的行政组织结构。
第5页共8页
8.简述行政组织的特殊性质。
9.简述资本主义时期外国行政组织的特点。 10.简述我国古代行政组织的特点。 11.简述巴纳德的组织理论的内容。 12.简述行政组织功能的主要内容。 13.简述规制型管理方法的主要内容。 2.试论克服组织变革阻力的方法。 3.试论述本尼斯对官僚制的评价。
4.试论述巴纳德的诱因与贡献平衡理论，并对此做出评价?
5.试论述在社会主义市场经济条件下，我国如何正确处理中央政府与地方政府权力配置关系。 6.结合实际，试论如何为行政组织创建良好的文化环境。 7.请结合实际谈谈如何为行政组织创建良好的经济环境。 8.试论当代我国行政组织改革的背景。 9.试论述国际社会环境对行政组织的影响。 10.试论该如何有效地解决组织摩擦。
11.请论行政组织一般行为的期望对行政组织的影响，并举例说明。 12.试论我国应如何实现编制手段的全面化。
六、案例分析题目：
1.《新京报》信息：对行政机关及其工作人员存在执法不公、办事拖拉等行为，有关企业或个人可进行投诉。青岛市近日出台行政效能投诉处理办法，规定行政效能投诉处理工作机构必须在接到投诉之日起五个工作日内作出处理，投诉人要求给予答复的，应当及时给予答复;需要转办的，应在一个工作日内转交有关机关处理。办法明确规定了企业或个人可投诉的各类情形，包括行政机关及其工作人员存在执不公、办事拖拉、态度生硬、不履行职责、政务不公开、“吃、拿、卡、要”等行为，以及“对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项不说明、不请示、不移送”等。按照规定，对被投诉查实者，将视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、扣发奖金、诫勉、调离工作岗位、辞退等处理;构成违纪或犯罪的，移交有关部门依纪依法处理。对投诉事项查处不力，致使投诉人重复投诉、造成不良影响的，将对承办单位或相关责任人通报批评或追究其行政责任。 青岛日前将三部公务员效能投诉电话整合成为市行政效能投诉中心，改变过去单纯注重被投诉事项的解决而忽视追究相关责任的做法，对查实的被投诉对象，将根据《青岛市行政效能投诉处理暂行办法》进行严肃处理。[问题]：根据题中案例，分析我国行政组织应如何提高行政效率。
2.阅读案例，谈谈加强行政组织伦理建设的途径。
据《华商报》报道:陕西省商洛市商州区一些乡镇的农民反映,几年来有人一直将国家的退耕还林补助粮高价出售,然后将补偿给村民的粮食按折低价进行兑付,从中牟取私利,村民却始终见不到一粒补助粮。 近年来，我国投入大量资金实施退耕还林工程。在风沙源区实施退耕还林工程是利国利民的大事，给退耕还林的农民一定的补助，是一种对农民失去土地和农民实际生活的政策性关怀，本来是一件好事，却让一些人办砸了。退耕还林政策虽好但是落实不好，就会在群众中造成极坏的影响。在退耕还林中，农民已经作出了巨大牺牲。一些退耕还林区的农民生活本来就不富裕，不少农民靠国家救济维持生活。按《退耕还林条例》，供应补助粮食的企业不得回购退耕还林补助粮食;兑付给农民的补助粮食，不得折算成现金或者代金券。而商洛市商州区黑龙口粮管所违规操作，竟将退耕还林补助粮食进行回购。竹园村的村干部竟借机做手脚倒卖退耕还林补助粮从中牟利，不让农民见到一粒补助粮。不知这些人是否替农民考虑过，怎么舍得再在农民的伤口撒把盐，让农民再伤心呢?党和国家都非常关注“三农”问题，已把“三农”问题列为当前工作的重中之重，并且相继出台了一些解决“三农”问题的政策和措施。实施退耕还林工程，不仅仅为了封沙，也是帮助农民脱贫致富的长久之策,农民能够理解。国家的经是好经,却让基层的干部给念歪了,既损害了农民的利益,又伤了农民的心。
3.运用行政组织管理方法的有关原理分析下述案例中“让‘破烂王’下岗”的建议。
因为“破烂王”的存在，杭州市一部分废旧物资得以回收再生;同样因为他们的存在，公共设施偷窃者有了稳定的“回收点”。杭州有人就此提出建议：杭州应提前一步行动，让“破烂王”下岗。应当承认的是，确实是有一些收废品人员为偷盗者提供了“销赃”渠道，但也必须看到的是，并非所有的收废品人员都会这么做。也就是说，不应把个别人的行为加诸所有的同行。我们更不能因为确实存在着一些不好现象而就让整个行业的从业人员都下岗，就像不能因为其他一些行业也存在着不良现象，就可以将那整个行业给封杀掉一样。现在有不少城市因为市容及其他一些原因，而将收购废品等归入禁止行列。应当说，这样一些封杀行为也确实能在一定程度上净化市容市貌，但这种禁止所取得的一时效果却是以牺牲弱势群体的生计为代价的。不管是否有违法行为一律让“破烂王”下岗，就可能使部分正在读大学的农民的孩子失去生活来源，从而使窘迫的父亲更加愁苦，甚至因此而走上违法犯罪之路。而这样一些简单禁止做法导致的潜在后果是，社会对弱势群体的同情意识、帮助意识会因此而下降。如果说市民的同情意识下降了，社会中的关怀意识变稀薄了，那建立在此基础上的城市就难说是真正变得美丽了。希望市容市貌得到改善无可厚非，但市
第6页共8页 容市貌的改善不能以牺牲弱势群体的生计为代价、为前提。如果为了求取一些问题的解决，就动辄采用“铲除”、“消灭”的手段，那就不仅是管理办法简单的问题，更会导致对人的权利及民生构成伤害，就不能说是体现出了“以人为本”、“以民生为本”的服务意识，就是与全社会正在掀起的对弱势人群的关注、关怀背道而驰。
4.据《现代快报》报道，连日来，南京市区弥漫着一股莫名的恶臭，市民们被这股恶臭困扰着。而据说，从2003年8月南京遭遇第一次大面积恶臭投诉之后，恶臭问题日趋严重。照理说，面对这种情况，有关职能部门应当迅速出击，查清恶臭来源，并采取有效措施，还市民以清新空气。然而，事情看来并不简单，这么长时间了，人们对此还是束手无策。说实话，我们这些非环保专业人员当然不好断言，查清恶臭源头这项工作究竟是难还是易。很可能，其中的难度是很大的。比如说查找SARS的元凶，确实很难，毕竟人类初次遇到SARS。然而，有报道说，南京大学大气科学系专门研究大气污染的一位老师认为，采取适当方法，一般在两三天的时间里就可以找出恶臭源;一位老环保人更是拿出了确凿证据：上世纪80年代，南京也曾出现过恶臭现象，环保工作人员分三班倒，吃住在在嫌疑的工厂里，十多天后就找到了臭源。尽管这些可说是“一家之言”，但其中包含的某种质疑成分是显而易见的：某些部门是否重视不够，行政效率是不是低了点?据悉，南京市环保部门已经召开论证会，就查找臭源问题问计于专家。就这一点来说，如今其重视程度是可以想见的了。但是请注意，这是在“满城恶臭”的情况下才着手做的，那么，这又是为什么„„[问题]：根据题中案例，分析我国行政组织应如何提高行政效率。
一、填空题：
1.行政机关 2.阶级性 3.行政组织目标4.马基雅维利 5.马克斯.韦伯6.反比 7.合理——合法化权力 8.梅奥 9.团体气氛 10.正强化11.行政组织过程12.利益13.行政道德14.一般监督15.上行沟通16.信息原则 17.基层决策 18.平行沟通 19.激励因素 20.亚当斯21.管理层次 22.内阁制 23.渐进设计 24.参与性原则 25.正式沟通26.融合型、衍射型、棱柱型27.社会公平、行政道德28.正激励、负激励29.凯恩斯主义30.客观环境、主观因素
二、单项选择题：(本大题共20小题，每小题1分，共20分)
1.A 2.A 3.C 4.B 5.D 6.D 7.C 8.D 9.B 10.B 11.C 12.B 13.D 14.D 15.B 16.D 17.C 18.B 19.B 20.C 21.B 22.D 23.C 24.A 25.D 26.B 27.C 28.D 29.B 30.C 31.A 32.D 33.A 34.D 35.A 36.D 37.C 38.C 39.A 40.C 41.D 42.C 43.D 44.C 45.B 46.B 47.A 48.A 49.C 50.C 51.A 52.C 53.C 54.C 55.B 56.C 57.C 58.D 59.A 60.A
三、多项选择题：(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
1.ABD 2.ABE 3.CDE 4.ABCD 5.ABE 6.ACE 7.ABCD 8.BCE 9.AC 10.BCDE 11.ABE 12.ABDE 13.ABD 14.ABCE 15.ABE 16.ABDE 17.CDE 18.ACDE 19.ABD 20.ABCDE 21.ACE 22.ABC 23.BDE 24.BDE 25.ABCE 26.ABCDE27.BCDE 28.ABCE 29.BCDE 30.ABE
四、简答题：本大题2小题，每小题6分，共12分。
1.答：⑴提出组织是一个开放系统。⑵强调组织是一个整体系统。⑶提出组织的权变观念：①强调组织的多变量性②组织的外部环境和内部各分系统都处于动态的变化中，不存在普遍适用的组织原则和管理方法。③致力于谋求组织与其环境之间及组织内部各分系统之间的动态的、具体的一致性。
2.答：巴纳德认为，组织存在和发展的基本条件在于保持组织系统内外平衡。组织内部平衡是组织成员之间满足(诱因)的平衡，是组织生存和发展的关键环节。组织外不平衡则是组织对外部环境的适应性，即当环境发生变化，组织也应适时作出反应。
5.要点：学生可以简单阐述行为科学时期的组织理论，然后总结其贡献。
6.答：(1)目标。行政组织的目标从本质上反映了组织的基本功能。组织目标包括任务、目的、指标、数量、质量和时限等内容。组织目标分为总目标、分目标和工作目标三类。(2)权责结构。权责结构指的是组织系统内部各子系统、工作单元，以及各组织成员、各工作职位之间在工作任务、权力和责任方面的一系列从属并列关系。它是为实现组织目标而进行的权责关系的安排，是各个组织的一种特殊的人际关系。(3)人际关系。人际关系状况如何，对于能否稳定组织的各种内在因素，能否调动组织成员工作的主动性、积极性，能否有效地实现组织目标具有不可忽视的作用。 7.答：⑴提出了“社会人”理论。认为“社会人”不仅要求通过劳动获取收入，而且作为人他还需要得到友谊、安定和归属感。⑵指出组织中除了正式组织外，还存在“非正式组织”。正式组织是以效率逻辑作为价值标准;而非正式组织则是以感情逻辑作为价值标准。⑶指出作为新型的组织领导人，其能力主要表现在通过提高组织中成员的满足程度来激励人的“士气”，以提高组织效率。
8.答：⑴阶级性。国家是阶级矛盾不可调和的产物。行政组织作为国家意志的体现者，其管理活动必然表现出鲜明的阶级性。⑵社会性。社会性是行政组织的基础，阶级性是其核心。⑶权威性。强制服从时行政组织权威性的突出特征。⑷法制性。任何一个行政组织的建立、撤销都以宪法和法律为根据，并要依据宪法和法律开张活动。⑸系统性。行政组织是依法设立的由若干要素按照一定的目标结构、层次结构、部门结构、权力结构所组成的职责分明、协调有序的有机整体。⑹主动性。这是现代行政组织的特征。
9.答：⑴行政组织日趋独立并且职能不断扩大，总量不断增加。⑵从原来的以政治职能为主转变到现在的一经济和社会职能为主。⑶行政权力越来越大。⑷在中央行政组织与地方行政组织关系上，有地方自治传统的国家在逐步扩大中
第7页共8页 央集权(如英国)，有中央集权传统的国家在逐步扩大地方权力(如法国)。
10.答：⑴强化中央集权，皇帝集立法、行政、司法、军事大权于一身，使国家权力的垄断者，形成高度集权的行政管理体制。集权程度，大大超过中世纪的欧洲各国。⑵中国古代行政组织的特点呈前后因袭、循序渐进的特点。⑶中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一。⑷具有强烈的宗法色彩。
11.答：⑴指出组织的本质是一个协作系统;⑵提出了组织的三要素理论。一是共同的目标;二是协作的意愿;三是信息;⑶提出了权威来自接受的思想;⑷提出组织平衡理论,认为组织作为一个写作系统,能否持续存在,取决于能否保持组织的内外平衡;⑸阐述了非政府组织理论。
12.答：⑴政治功能。指政府防御外来的入侵与渗透，镇压敌对阶级的反抗，打击犯罪活动，进行民主建设，其核心问题是巩固国家政权。⑵经济功能。保护经济基础的巩固和发展，推动社会生产力的发展。⑶文化功能。一是进行统治阶级的政治思想教育和道德品质教育;二是进行科学文化教育。⑷社会功能。包括提供社会保障;促进公正的收入分配;控制人口增长;环境保护。
13.答：⑴组织标准化。①分工专业化②工作指标化人员统一化⑵工作秩序化。①强调组织内部各要素、环节之间形成有机的联系，使相关组织之间相互协调、密切配合。②理顺组织内外的各种关系。③彻底清除人的随意性和传统组织的杂乱无章。⑶管理规范化。①组织成员间关系以理性准则为指导，坚决排斥一切人为的、情感的、偶然的因素，尤其排斥不良的人际关系。②对所有人一视同仁③明确组织成员的职权范围和协作方式④精确计算组织成员的工作成果，以业绩做奖惩的尺度。
五、论述题：本大题2个小题，第1小题10分，第2小题12分，共22分。
1.答：(1)任务与组织平衡。每个职位、单位、部门，一级组织的设置，刚好与所要行使的职能、任务相平衡。既能充分地满足工作的需要，又能使每个组织和个人工作量饱满，人与事得到最佳组合。(2)各个组织、人员之间按比例配置。(3)分工明确，合作良好。(4)适应环境，具有弹性总之，良好的行政组织机构应该是以职能为中心，在数量上保持合理的比例关系，在质量上相互协调，呈现一个有机的、充满活力的网络整体。
2.答：1)克服利益本位思想，以高度的政治责任感和大无畏的精神积极推进行政组织的变革 (2)广泛宣传和深入动员，造成有利于变革的强大舆论声势，并有针对性地克服心理障碍(3)发动群众，民主参与改革：①引导大家共同认识现行组织体系的问题，共同分析其原因，求得共识。②引导大家共同认识变革后的好处。③引导大家参与决策方案的讨论，为变革献计献策。(4)尽量减少损失和代价，从而减少阻力，变消极因素为积极因素。建立专门研究行政组织变革的高层次议事机构。让人民团体积极参与国家事务的民主管理和民主监督。
5.答：①市场经济对政府职能总的要求：调控宏观经济职能;维持市场秩序、纪律的职能;各种保障的职能②市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能。 ③市场经济要求地方政府在中央统一法制规范下实施本地区的各种保障职能 ④中央适度集权与地方适度分权相结合即均权制 的优越性。(评分细则：答卷时应有所发挥，否则酌情扣分。)
6.答：①树立民主意识;只有由民意产生的政府，才是合法的政府;政府的权力只能来自人民的委托。②树立法律意识;法律要反映民意，人民要服从法律。树立法律意识就是要树立法律至高无上的思想，任何人、团体都要服从法律。 ③树立双向沟通意识;一方面，社会各界的人民大众要广泛地、经常地参与行政组织的输入活动，以向政府表达自己的意见，并监督政府的行为;另一方面，政府也要向人民大众宣传、解释自己的方针、政策，引导人民的活动。④树立政绩意识;行政组织的职权分配以个人的成就或政绩为标准，而不能看个人出身及其与领导者的特殊人际关系。 ⑤树立新的行政道德意识。与民主行政相适应的行政道德标准，应该是爱国、民主、服务、创新、廉洁。
7.答：巩固、发展和完善社会的基本经济结构。建立健全符合本国国情的经济体制 。例如我国建国后在相当长一段时间里，实行的是计划经济体制。十一届三中全会我国开始对其进行改革，逐步实行计划的商品经济体制。党的十四大则正式提出要建立社会主义市场经济体制。充分调动一切人、财、物力，发展生产力，提高人民生活水平：充分合理地开发和利用自然资源;合理开发和利用人力资源;建立科学的微观控制机制;建立科学的宏观调控机制。
8.答：社会主义市场经济体制逐步建立，要求行政组织进行相应的改革。民主化政治体制的改革为我国行政组织的改革提供了广阔空间。传统的行政组织体制，是行政效率低下，导致社会公众不满，为行政组织改革提供了社会动力。国外行政改革的理论和实践给我国行政组织改革提供了有益经验和借鉴。知识经济时代的到来，给我国的行政组织该机构带来了机遇和挑战。
9.答：国家之间的密切交往，影响各国行政组织的职能、政策、及机构。20世纪以来，特别是二战以来，由于科学技术的迅速发展，国际交往日益频繁，这种相互依赖和制约的关系首先影响各国政府的政策、职能;进而影响各国政府行政组织的设置及该组织在政府中的地位。重大国际事件的发生，会促使一些国家专门设立处理这些事件的临时性机构。如美国政府在海湾战争尚未结束就设立了重建委员会，专门负责战后中东的重建工作。国际社会中 共同问题，是各国政府都相应设置了解决这些问题的职能机构。如生态环境污染、关税保护、邮政通讯、外层空间开发、禁止贩卖人口，打击国际贩毒和救济国际难民等。为解决这些问题，各国政府都相应设立行政组织来进行处理。国际组织的出现，使各国政府产生了与之相对应的职能及其机构。国家行政组织的活动还要受到国际社会公认的行为准则的约束和调整， 受到规范国家间相互关系的、具有法律约束力的国际法所制约。
10.答：订立平衡目标。群团之间的摩擦往往是由于他们各自的利益和目标不同而引起的。解决这种群体摩擦可以采用订立一个能尽量满足各群团合理需要的目标的方法，是摩擦双方利益的合理部分都能得到满足。增加沟通机关会。组织摩擦常常是由于彼此沟通机会少或缺乏充分讨论，以致发生误解而引起的。对于这类组织摩擦，应当十分增加摩擦
第8页共8页 双方的沟通机会，通过角色互换，促进他们之间的互相了解。设立共同而合理的竞争目标与规范。强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献。
11.答：(1)不同的国家队组织的管理范围有着不同的期望。在人类社会发展的早期，公共事务及其简单，社会只要求政府承担一些简单的管理功能，如维护治安，发展经济;到资本主义初期，人们仍然希望政府是“守夜警察”，认为“管得越少的政府就是越好的政府”;随着近代社会的发展，公共事务日趋复杂，人民要求政府管辖的事务越来越多，几乎覆盖了“从摇篮到坟墓”的所有范围。(2) 不同的国家对行政组织的输入、输出有着不同的期望。在依附型行政文化为主的国家，社会只对政府的输出有较大取向，如对政府的战略目标、政策、法规、措施等持拥护或反对、热情或冷漠的感情取向;对政府的输出，如公民参与则漠不关心。在参与型行政文化为主的国家，则社会对政府输入有较大取向，公民民主参与意识强烈;社会对政府输出也同样表现出强烈的取向。反映在政民关系上，首先要政府服从民意，其次才是大众服从政府。(3) 对行政组织的认同程度不同决定着群众参与行政输入方式的差异人们对政府有强烈的认同感，政府在人们中的威信高，那么人民对其信息输入时通过法制的轨道、以温和的方式提出来;反之，如果人民对政府没有认同感和信任感，那么人民对其信息输入的方式则容易脱离法制轨道，以激烈的、冲突的方式提出来。
12.答：(1)法律手段;用法律手段进行编制管理是指，运用宪法和法律，通过颁布编制法规，依照这些编制法规对编制工作进行管理。首先要建立健全编制立法工作，其次要严格编制司法工作，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。(2) 经济手段;在宏观上，要确定各级行政预算在财政预算中的数量比例，以及行政预算与行政编制的数量比例。既保证各级行政经费的最低要求，又要保持行政预算在财政预算中的合理比例。在微观上，要确定各个单位的人员编制与办公费用的比例，确定人员工资基金和办公费用的定期包干数额，实行超编超支不补、节编节支部分或全部归己。(3) 行政手段;行政手段是指行政组织依靠自己的权力，通过下达命令、指示办法来管理行政编制。其优点：具有权威性;无需以物资利益作为执行指示的条件，具有无偿性;上级机关对下级机关作出某项要求和指导，具有直接性。可以根据变化了的实际情况作出比较迅速的决策，具有灵活性。其缺点：权威性不如法律手段大;无偿性不能与经济利益结合;直接性和灵活性使其易于忽略编制的整体系统性和稳定性。(4)只有将法律的、经济的、行政的手段优化地结合起来,各取所长,各尽其用,才能实现编制管理全面化。
六、案例分析题： 1.答：(1)行政效率是行政管理的出发点和归宿，世界各国都把政府的高效廉洁作为现代化的基本内容和要求，政府“提速”，即提高行政效率的途径和方法应因地制宜。(2)打破旧的习惯，树立新的效率观念，使得人人重视效率，事事讲究效率，让提高行政效率的观念在行政机关乃至整个社会蔚然成风。(3)中国入世首先是政府入世，要推进机构改革，合理划分权限，建立高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。(4)贯彻依法行政的原则，建立和完善日常工作制度，使行政管理制度化、法律化，实现由人治向法治的转变。(5)大力反对官僚主义，转变机关作风，建设服务型政府，坚持顾客取向，积极推广窗口服务、上门服务、现场办公等“一站式服务”形式。(6)全面提高行政领导者及工作人员的素质，正确运用激励手段和竞争机制，完善公务员制度，充分调动行政工作人员的积极性，建设一支高素质的、专业化的行政管理干部队伍。(7)逐步实现管理技术手段的现代化，大力推进电子政务，提高行政工作的速度和质量。 2.答：分析：(1)加强行政伦理教育。一是加大行政伦理建设的力度，提高公务员对行政伦理的认知水平，使公务员认识到良好的行政伦理是为政之本;二是加强公务员思想政治教育;三是强化公务员的道德自律意识;四是行政伦理教育的内容应当体现时代精神，内在地显示时代的本质和历史发展趋势。(2)强调行政伦理立法。行政伦理立法，是把伦理行为上升为法律行为，使伦理具有与上层建筑的政治、法律同等地位的监督、执法权力的法律效力和作用。为了保障行政伦理，还必须对权力进行有效的监督和控制，通过以法制权，以权制权，以民制权，以德制权，从而使权力变成相对的权力，可以监控的权力。(3)发展公民社会对行政活动的干预和监督。在民主政治中，行政人员的公务活动是公共责任的行为，促进社会成员对公共决策的干预和参与，加强公民的政府责任意识。 3.答：(1)行政方法是行政系统的一个重要组成部分，它一方面要依靠行政机关、行政人员在行政管理实践中不断总结、积累经验，继承和汲取本国传统的和国外行政管理方法的精华，另一方面也有赖于借鉴现代学科的理论予以补充、丰富、改进和完善。不同的行政方法，其作用也不同，各有得失利弊。行政方法的运用还受管理主体的知识、能力、情感等的制约，受管理对象的性质、特点、范围以及管理过程的时空等因素的制约。所以即使同一方法作用于不同对象，其效果可能差别很大。(2)由于行政管理对象具有的广泛性和复杂性以及社会问题的复杂多变，决定了行政管理机关在行使国家行政权力时，采用的行政方法也必须是灵活多样的。本案例中的建议试图采用单一的方法解决复杂的社会问题，显然不妥当。
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