家庭农场发展思路

2022-07-19

第一篇:家庭农场发展思路

家庭农场发展情况

平川区家庭农场发展情况

我区坚持以农民为主体,以提高农业综合生产能力、农业增效、农民增收为目标,大力发展家庭农场。

一、平川区家庭农场现状

截至6月,全区在工商部门注册登记家庭农场37家,经营产业覆盖粮油、蔬菜、畜禽养殖、水产、苗木等产业。家庭农场逐步成为我区现代农业发展的主力军,在构建新型农业经营体系中发挥重要作用。

全区

亩至

亩家庭农场家,占

%:

亩到亩家庭农场

家,占

%:

亩至

家庭农场

家,占

%:

以上家庭农场家,占

%

2019年,评定“市级示范家庭农场”

家。

二、主要做法

(一)强化引导,稳买推进土地有序流转。

我区坚持以市场导向,充分尊重农民意愿,推进士地流转工作,健全区乡村级士地流转服务平台等,积极引导地向家庭农场的有序流转。

(二)规范管理,促进家庭农场健康发展。

完善家庭农运营制度,健财务制度,建立全面的农业生产记录,规范家庭农场运营机制。

(三)强化服务,提升家庭农场综合实力。

加强培训提升家庭农场经营者素质,提高经营能力。

三、存在困难

(一)农业生产高成本、高风险,效益低。

一方面生产要素价格不断上涨,家庭农场生产经营成本逐年增加。

(二)家庭农场流转土地存在不确定因素。

一些农户对土地流转存在心存顾虑,导致一些农场流转来的土地不集中,有的租期短、变数大,农场主不敢投入,增加了生产和管理成本,制约了农场扩大经营规模。

(三)家庭农场融资难。

家庭场在经营初期一次性投入比较集中,资金需求较大,多数农场实力不强,加上固定资产不多,融资难,难以扩大生产,影响了农场的正常生产秩序和农场主的生产积极性。

(四)家庭农场设施薄弱。

多数家庭农场的道路、水利、供电等基础设施还不够完善。基础设施修建费用较大,农场主因陋就简,基础设施薄弱,限制了家庭农场的发展。

(五)受人才制约较大。

家庭农场经营者多为种养殖大户型而来,文化素质偏低对农场的管理较粗,产品市场营销意识不强,产品没有向精深有效延伸。

四、意见建议

(一)加快土地适度流转规模。

在农村基本经营制度稳定的前提下,通过发展上地承包经营权转让、出租、转包、互换等多种形式,推进承包上地向家庭农场规范流转,引导有资金、懂技术、会经营的农村入才流转土地,逐步建立士地向规模、向“能人”集中的激励机制。

(二)加大政策扶持力度。

一是加大资金扶持力度。围绕家庭农场发展面临的困难,在农业补贴、资金奖补、项目建设等方面加强扶持,提高其自身实力和发展活力。

(三)发展新型农业经营主体,构建完善新型农业经营体系。

形成以农业企业为龙头、农民专业合作社为组带、家庭农场为基础的产业联合体,构建完善的新型衣业经营体系,实现三大主体融合,优势互补、合作共赢,保障农业持续稳定发展

(四)加强专业知识培训与技术指导,提升家庭农场生产平。

根据家庭农场类型,通过举办各类实用技术培训班、家庭场主培训班,提高家庭农场经营者的生产技能和经营管理水平,逐步培育支适应现代农业发展、具有较高综合素质现代农业。

第二篇:发展家庭农场的典型做法

一是加强宣传指导。县、乡两级通过多种形式大力宣传动员,让农民了解家庭农场发展潜力,积极鼓励一定规模和生产水平的种养大户,特别是50亩以上的、以家庭成员为主要劳动力、以农业收入为家庭主要收入来源的种养大户,在工商部门注册成立家庭农场,符合条件的,鼓励其办理个体工商户、个人独资企业或有限公司营业执照。

二是规范土地流转。创新土地流转方式,加快土地使用权向家庭农场流转。建立和完善了县、乡、村三级土地流转服务体系,开展了流转供求信息、合同指导、价格协调、纠纷调解等服务,引导土地依法、自愿、有偿、平稳地向家庭农场流转。

三是积极强化人才培养。我县将家庭农场人才培养放在新型职业农民培育的首批人选,通过开展田间课堂、集中培训及组织外出考察等方式,全方位提升家庭农场人员素质,不断开拓眼界,增强生产经营能力,着力培育一批有文化、善经营、会管理的新型农场主。

四是强化服务保障。加强农技站与家庭农场的合作,完善农技推广体系,指导家庭农场创建品牌,开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证,发展标准化生产;积极开展农业政策性保险服务,为全县种粮型家庭农场提供粮食生产保障。

第三篇:关于家庭农场发展情况的报告

**镇人民政府

关于家庭农场发展情况的报告

农业局:

为贯彻落实**市农业局《关于开展我市家庭农场摸底调查工作的通知》,为了解我镇家庭农场发展状况,政府领导高度重视,并就此项工作专门召开了工作会议,要求按照家庭农场的条件标准,逐户进行调查,做到不漏登一户、不错登一户的总体要求做好本次摸底调查工作。同时,抽调专人负责对符合家庭农场条件的典型专业户入户走访,对家庭农场在发展过程存在问题与取得经验进行调研。现将**镇家庭农场发展情况报告如下:

一、家庭农场的发展现状

本镇以绿色蔬菜种植为特色产业,随着农业结构不断调整优化,出现了一批从事蔬菜经济作物、林果业种植等多种经营的规模大户。随着大户的市场意识、经营意识不断增强,一些大户自发或在政府引导下,将自己的经营行为进行了工商注册登记,寻求进一步参与市场竞争的机会。到目前为止,全镇从事粮食、蔬菜经济作物和林果业种植的家庭农场共有11户,其中已在工商部门注册的有5户,未在工商部门注册的有6户 。其主要呈现以下特点:

1、产业呈现多元化,覆盖面逐步拓宽。种植业由单一种植粮食作物,逐步向多种经济作物拓宽,多元发展,规模经营不断扩大。

2、综合素质较好,管理水平较高。大部分农场主都是乡土人才,在发展过程中大部分农场主产业规模都是从小做到大,专业知识、实践技能较强,懂政策、懂经营、会管理。

二、当前的主要困难与问题

(一)对发展家庭农场重要性还缺乏必要的认识。家庭农场是现代农业发展的趋势,作为家庭农场潜在发展对象的种养大户,普遍缺乏市场意识,满足于现状,缺乏组建家庭农场的积极性。 同时在发展家庭农场中,缺少系统的专门政策扶持。

(二)土地流转困难,制约家庭农场的发展。一是部分农户对土地存在思想障碍。有的是土地命根子思想浓厚,担心失了地、丢了根,不愿流转;有的是外出收入高,对那点田、那点租金无所谓,田放那也不用养它,还可以领补贴,也不愿意流转;加之政府对土地流转没有硬措施,没有办法制约农户。二是土地零散和农业基础设施不完善,使土地难以流转。三是流转价格逐年上涨快,特别是对从事种植业的农场发展带来压力,导致发展缓慢。四是不规范的土地流转与短期的流转期限的的限制,导致土地不稳定性,直接影响家庭农场发展。

(三)种养行业的高风险低效益性,制约家庭农场的发展。因农业基础薄弱,受自然界约束,摆脱不了雨养农业的局面,风险增加。同时,的市场价格不稳定性,也直接影响家庭农场的巩固与发展。

(四)融资、用工等要素制约发展。家庭农场在经营初期一次性投入比较集中,资金需求较大,多数农场实力不强,加上固定资产不多,大部分投入无法通过资产抵押等方式获取银行贷款,制约其扩大生产规模和发展设施农业。

(五)农场主经营素质还需进一步提高。尽管大部分农场主多年从事农业生产,实践经验丰富,但毕竟受学历、理念等因素影响,难以有效承担现代农业发展重任,需进一步提高经营素质。

三、引导发展家庭农场的对策建议

发展现代农业的关键是培育和提升现代农业经营主体,引导有条件的家庭经营专业大户,要向采用先进科技和生产手段的方向转变,增加技术、资本等生产要素投入,着力提高集约化水平,发展多种形式的适度规模经营。

(一)顺势引导,为家庭农场营造良好的发展环境。要有选择性的,对已经基本具备发展家庭农场的条件的户,采取强有力的措施加强组织领导,制定出台扶持家庭农场发展的政策,积极营造支持家庭农场发展的政策氛围和舆论环境。

(二)强化基础,积极推进农村土地流转。要进一步加强土地承包管理,健全土地流转服务市场,为供求双方提供法律咨询、 中介协调、代理服务、纠纷调处等服务,为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台;逐步探索建立土地流转双方的价格协调机制、利益联结机制和纠纷调解机制,促进流转关系稳定和连片集中;进一步完善农民社保体系,解决离土农民的后顾之忧,积极有序地推进农村土地流转。

(三)加大扶持,不断提高家庭农场生产力水平。要鼓励有条件的种养大户升级为家庭农场;鼓励家庭农场增加技术、资本等要素投入,提高农业集约化水平。

(四)健全服务,为培育发展家庭农场提供坚强保障。搞好农业保险服务,杜绝入保容易,理赔难的课题,降低农业生产风险,保障家庭农场健康发展;加强培训指导,提高农场主的综合素质,不断提高家庭农场经验管理水平。加快新产品、新技术的引进和推广,指导家庭农场应用先进适用新技术、引进优质高产新品种、种养新模式,开展标准化生产;要大力发展农民专业合作社和农业龙头企业,充分发挥龙头企业和农民专业合作社的引领作用。

第四篇:家庭农场发展现状及对策建设

摘要:2008年党的十七届三中全会上首次指出发展家庭农场的重要性,家庭农场相较于传统经营模式更有优势,其中包括效率与经济。本文首先讲述了对家庭农场的认识,从内涵和发展家庭农场的机遇进行论述。同时介绍了家庭农场发展的现状和挑战,分析“互联网+”的模式下家庭农场的发展所带来的机遇,提出了几点完善家庭农场的建议,并从金融扶持角度做了述评和研究展望,为家庭农场今后的研究指出方向。

关键词:家庭农场;适度规模;大数据

1家庭农场的内涵与机遇

1.1家庭农场的内涵与快速发展原因

在2008年党的十七届三中全会中,官方文件已明确提出“有条件的地方可以发展农业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。”2013年中央一号文件指出,要扶持发展专业大户、家庭农场和农民专业合作组织等经营主体。家庭农场,不同学者给出了不同的定义,“所谓家庭农场,就是适应现有生产力水平与市场要求进行专业化生产,进而形成适度规模经营的农业种养的农户企业”(房慧玲,1997)。“发展家庭农场是我国农业生产中专业化和经营化发展方向的转变,有利于提高劳动生产率”(岳正华,2013)。“家庭农场应是指经营的规模比较大、农户家庭的劳动力能够充分就业的组织形式”(杜志雄,2014)。“现在,家庭农场的主要成员是仍然在农村居住的农民”(党国英,2013)。

这些定义都有不同的侧重点,总结起来我国家庭农场有以下三个特点:农户是最主要的,为家庭农场的形成提供了主体;适度经营是家庭农场经营的主要方式;家庭农场追求的是利润最大化,以实现最大价值为主要目标。

近年来,我国更加重视家庭农场,主要有以下几点原因:

一是家庭农场相较于传统经营模式更有优势,其中包括效率和经济。传统的经营模式,不仅规模较小,而且青壮年劳动者多数外出打工,务农则由妇女或者老年劳动者完成,很多家庭已经不再重视耕种的收入,兼业现象较多。而家庭农场对传统的农业升级改造后,不仅青壮年参加了农业劳动,有组织的生产模式使农场的生产更有效率,而且集约化的生产模式、科技水平、收入水平也高于传统农业。

二是家庭农场的发展速度快,符合我国农业从传统农业到现代化农业的转型,符合党的十九大“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的农村经济工作重点。一是随着家庭农场的逐渐发展,会吸引大批会生产、懂经营、善管理的人才投入到家庭农场中。而传统农业普通农户且文化程度不高,基础设施水平、科技水平、劳动生产率都不高;二是我国城镇化进程正在加快,劳动力的外出务工为土地的流转提供了便利,生产规模的扩大往往会伴随科学技术的引进和设备的提高,农业技术的加强会使效率和经济发展更快,从而形成新的循环经济。

1.2家庭农场的机遇

家庭农场不仅促进了农业向更接近现代化生产的方向发展,例如集约化与规模化,而且还为农民减少了风险。

中央对家庭农场的实施高度重视,从2013年发布的文件中即可看出。传统农业的生产者担心个人生产投入成本高、风险大,但是转为家庭农场后,集约化生产、规模化生产使得农业的效率和经济同时增长。中央的积极引导,体现我国对家庭农场的重视、信心和决心,同时中央对家庭农场实行了政策支持,扶持力度明显提高,这都为传统农场转向家庭农场提供了物质基础。

各级政府的扶持政策也为家庭农场的发展提供了保证。各级地方政府陆续出台了一系列的政策,对家庭农场的注册、扶持、发展提出了很多宝贵的意见,以促进家庭农场的发展。例如,优先家庭农场的农业开放、优先为家庭农场提供优质粮食建设、优先为家庭农场提供补贴、优先为家庭农场农场主提供技能培训、优先为家庭农场提供贷款等。政策下达后,越来越多的农户申请注册家庭农场。各级政府的支持,为家庭农场的发展提供了更多的发展空间和保障。

利润最大化的趋势为家庭农场的发展提供了经济基础。家庭农场由于实行集约化和规模化,利润会高于傳统农业很多。另外,由于城镇化的推进,外出务工的人员也逐年增加,农民工的“离农”意愿相对强烈,土地承包权退出的意愿也更强烈,这加快了土地流转。土地流转的增加,也为家庭农场的发展提供了一定的物质基础。

2我国家庭农场发展的现状与挑战

2.1家庭农场的发展现状

尽管“家庭农场”这个概念2008年才被国家提出,但在黑龙江、吉林、浙江、安徽、湖北等省份的部分地区早已经开始了类似的经营方式。据统计,我国33个农村试点已经有了6670多个家庭农场。近年来,我国的家庭农场出现了新的特征。

一是各个地区的家庭农场经营品种在逐渐增加,经营规模也有很大不同。我国的地域差异尤为明显,气候也不同。所以各地区的经营差距较大是可以理解的,东南部的沿海城市经营规模可能不到一公顷,而黑龙江的经营规模可达到几十到几百公顷。家庭农场的经营范围也从粮食到蔬菜瓜果,应有尽有。

二是家庭农场的发展速度非常快,但是南北部发展不均匀。我国计划经济发展速度快,使各个地区在政府的政策扶持下迅速发展,但是由于底子不同,发展速度也随之不同。

三是市场的竞争逐渐增强。由于家庭农场的发展速度较快,适度规模经营下,秉承着“依法、自愿、有偿”的原则加快了土地转让的速度。有些家庭农场更是互相联合、互惠互利,共同抵抗外部的竞争,从而使竞争力更大。

2.2家庭农场面临的挑战

2.2.1资金缺乏这是限制家庭农场发展的主要原因,几乎所有的家庭农场都存在资金周转问题。一是我国对于农业的投入一直不多,而家庭农场的数量相对较多,所以国家的政策不能保证所有家庭农场资金的运用;二是农民借款难,由于农民不能提供一定的物质抵,则金融机构就不对其放款,导致了家庭农场的资金链断裂;三是地租、人工费的不断上涨,化肥、农药的投资逐年增加,也造成了资金缺乏。

2.2.2土地所有权模糊,家庭农场的承包落实不到位目前,多数农民对土地所有权认识不明确,部分农民认为土地归属国家,部分农民认为土地归属集体所有,这导致承包出现问题,限制了家庭农场的发展。

2.2.3农业社会服务滞后限制家庭农场的发展家庭农场要坚持多元化,服务的质量应当提升。从事专业农业服务的机构,应当构建经营性服务和公益性服务相结合、综合服务和专项服务相协调的系统。目前,我国的农业服务水平较低、服务滞后,不能满足家庭农场的需求。

2.3“互联网+”下的家庭农场

2.3.1用互联网构建信息交流平台很多家庭不愿进行土地流转,担心流转出的土地不能收回来。还有很多人不明白土地流转是到期可收回的,所以需要一个平台让农民了解。解决土地流转问题,才能使家庭农场可以顺利发展。网络平台的重要作用远不止于普及信息。交易平台可以使流转土地的双方知道买方和卖方的需求,为交易提供渠道,买卖双方可以在平台上找到对方,并且在网络上完成支付。一般待流转土地一方多为在外打工的人员,而流转双方的交流通过网络更为合适,在平台上也可以实现签约、付款等步骤,无论双方距离多远,都可以完成交易,后期的维护工作也可以通过网络联系。最重要的是,互联网可以通过监控自动找到流转土地的双方,在合同即将到期时,提醒双方继续签约,保持交易的连续性,从而提高家庭农场的效率。

2.3.2用互联网构建融资平台互联网可以通过筛选评价,为家庭农场的资金需求者找到合适的投资者。另外,互联网企业有很多公司可以发放贷款,为资金需求者提供了便利,且相比于银行更方便。一是审核较宽松,银行的监管系统较严格,放款额度低,审核时间慢。而互联网企业之间竞争较大,系统完善,工作速度较银行更快;二是互联网企业识别客户信息的能力较强,可以较快识别出需要贷款的农户,主动营销;三是互联网企业的产品多样,几乎可以满足所有客户的需求,且运营成本较低,运营机制更灵活。互联网系统可以对客户进行识别,为农户评估风险,且其监管和银行一样严格,对农户进行扶持更高效。

2.3.3用互联网学习更多的专业知识目前,我国的农户文化程度较低,年轻的一代很多都是义务教育完成后就回家务农,而较年长的一代文化程度可能更低。家庭农场的专业性比其他形式的农场更高,需要技术和理论的支持。家庭农场需要从设计产品时就严谨,防止出现大的纰漏而影响收益。从设计产品之后的生产到营销都需要很精细的计划,这些都可以通过互联网来学习。目前,我国的家庭农场制度刚起步,还需要很长的路要走,相关专业的人才还不多。家庭农场的组织者也可在互联网中寻找管理和运营的人才,虽然他们对家庭农场并不熟悉,但随着深入的学习,加上国家培养,会有很大的进步,最终胜任家庭农场的工作。

2.3.4完善互联网的硬件条件家庭农场使用网络,需要当地有使用网络的条件。很多农村地区仍然存在没有网络或者信号差的问题,这使得互联网应用有一定的难度。没有网络的地区,企业或者投资者会因为并不了解农户而减少投资。所以,各地政府要采取政策,将网络普及,为招商引资做准备。

2.3.5用互联网的其他行业与家庭农场结合通过分析中央的文件可以发现,家庭农场将成为未来农业中的重要一环,互联网对于家庭农场的发展尤为重要。家庭农场需要互联网的功能为其服务,例如,大数据分析,分析一个项目就可能对家庭农场的建设起到巨大作用。互联网企业,对于家庭农场来说是值得注意的。互联网不仅对投资有促进作用,而且对工业、农业、手工业也都起到推波助澜的作用。自从互联网的介入,旅游业也得到了空前的发展,网上订机票,预定酒店,甚至互联网企业的工作人员可以为客户制定旅游攻略。如果将互联网引入家庭农场,它依然会发挥巨大的作用。例如,农闲时可以将家庭农场与旅游业结合起来,为附近城市的居民提供3日左右的乡下游,参观农场、篝火晚会等,不仅使家庭农场在闲时发挥自身的益处,而且也为家庭农场带来机遇。家庭农场的旅游网上点击量增加到一定程度时,可以增加一当投资项目等,这更为家庭农场的发展提供了可能性。

3解决对策

3.1确定土地权问题

家庭农场可以保护农民的权益,继续维持农业为主要生产集合的形式。这不仅对农业完成现代化的转变有重要意义,还促进了城镇化的形成,而且我国的粮食生产问题也得到了合理解决。我国采取了家庭联产承包制度,解决农村人口过多问题。农民土地承包权的产生,保证了农民的利益,维护了其生存的权利。

党的十七届三中全会明确提出,土地权分为三种:所有权、承包权以及经营权。而村集体拥有土地的永久所有权,而经济的组织者享有土地的承包权,农民也享有土地的承包权,另外,需要讓农民知道,他们可以享受土地承包的继承权,也可以将土地租给其他人耕种,可以将土地转让给他人,也可以将其作为抵押物。而农民享有的经营权,会随着拥有者的变更而变更。一般来说,土地的出资金归出租方所有,国家下拨的各项补贴归经营者所有。村级的管理者要发挥好自己的作用,不仅要帮助管理土地的租赁等,还要做好咨询服务工作,指导农民做好土地经营工作,流转土地的咨询也做好相应准备。

3.2为家庭农场培养人才

家庭农场的效率较高,对农业生产效率的提高很有帮助。以最小的消耗取得最大的经济效益,是家庭农场经营的最终目的。我国的传统经营方式是以留守的老年或妇女为主要劳动力,而青壮年多数都外出打工,相反,家庭农场通过对传统家庭的经营基础进行升级,近来的种粮大户体现出文化程度、基础设施、科技水平、劳动生产率较高的特征,具有示范作用。

第五篇:兴办家庭农场 助推现代农业发展

培育和发展家庭农场,是进一步加快现代农业发展,推进新农村建设,提高农民收入的一个有效途径。事实证明,发展家庭农场有利于稳定农业生产尤其是粮食生产,实行适度规模种植;有利于提高农业规模效益,增加农民收入;有利于发展农村经济,规范土地流转。家庭农场延续了家庭承包经营以农户为基本单位的特征,进而采用先进农业科技成果,改善经营管理,形成最佳经济效益,郎溪县近几年对培育和发展家庭农场进行了有益的尝试。

1郎溪县家庭农场发展现状

根据对全县家庭农场的调研结果显示,目前的家庭农场获取土地的途径都是租赁所得,一般租赁费每亩价格在300元以上,绝大多数土地包括水面都是从村集体或国家(集体)农场等渠道获得,从农户获得主要是亲友。一是经济效益。2010年底全县初具规模的各类家庭农场有410个,总纯收入达到3500多万元,人均纯收入28910元,是全县人均纯收入的5.7倍,充分说明了家庭农场在促进农民增收上有着十分明显的成效。二是年龄结构。在被调查的195个家庭农场主中,平均年龄为43.9岁,其中35岁以下的27人,36—50岁的138人,51岁以上的30人,基本是以中年人为主,但也存在后继乏人之忧。三是文化水平。在调查对象中,小学文化27人,初中毕业118人,高中毕业29人,中专及以上21人,总体文化程度还偏低。四是经营管理。普遍存在生产经营管理粗放,表现在生产投入不科学,成本偏高,缺少成本核算,特别是发展多种经营的大户,不知道每种作物的具体成本和效益,难以获取最佳经营效果;还表现在技术含量低,缺少专业培训,抗灾减灾能力显得脆弱。五是资金投入。大部分经营所需资金均

为自筹或向亲友借款,而从金融部门获得的贷款不多,这主要是融资渠道不畅,没有得到金融部门的扶持和信用等原因造成的。

2家庭农场发展思路

2.1加强对家庭农场经营的规范管理一是规范土地流转。各乡镇要加强土地流转的管理,指导村委会按照统一标准文本签订流转合同,消除农民随意流转土地造成不规范种植现象,做到可持续发展,确保家庭农场的稳定性,鼓励转租耕地期限在10年以上。二是放活经营渠道。发展家庭农场要优先扶持当地农业大户和种田能手兴办效益型家庭农场,鼓励具有中级以上农业技术职称的国家工作人员留职留薪创办示范型家庭农场,允许已退休的国家工作人员参与发展示范型家庭农场。三是确定适宜规模。要根据当前农业生产力和农村经济发展现状,因地制宜确定生产经营规模。四是实行标准化生产。家庭农场经营者必须自行经营受让的流转土地,不得二次转包他人,经营者应当实行农业标准化生产,建立农业生产档案,做好财务管理和成本效益分析。

2.2完善对家庭农场经营的配套服务一是优化产业布局。农业部门要优化农业生产规划、良种推广及产业布局,引导家庭农场有序发展。二是加强指导培训。农业技术推广部门要加强家庭农场农业职业技能培训,指导家庭农场应用先进生产技术,提高农作物重大病虫害防治及安全生产的能力和水平。三是完善农资服务。要进一步扩大农资连锁经营覆盖面,做好种子、农药、肥料、农膜等农业生产资料的配送供应服务,同时加强农业执法,保证农民用上放心、安全农资。四是推广农机作业。农机服务组织与家庭农场签订农机服务协议,实行农机社会化服务,并探索和推广农作物全程机械化生产,减轻农民劳动强度。五是开展信息服务。为家庭农场提供市场供求、价格等各类信息,帮助生产经营者根据市场

供求变化.调整种植品种和产业结构。六是完善销售机制。完善农业企业实施订单生产或直接上门收购服务,提高农业经济效益,指导家庭农场以生产经营、市场营销为纽带建立专业合作社,开展种苗供应、技术指导、产品销售一体化经营。

2.3加大发展家庭农场的政策扶持一是改善农田设施。利用农业综合开发等农业基础建设项目,加强农田基础设施的建设、保护和管理,完善农田的沟、路、渠及生产辅助设施和设备,确保农田设施效能的发挥。二是优先享受补贴。落实各项惠农政策,保证家庭农场优先享受良种补贴、农机补贴等有关补助资金。三是财政立项扶持。为兴办效益好、有示范带动作用的特色家庭农场建立项目档案,给予一定的财政项目资金扶持。四是参与农业保险。扶持家庭农场参加农业保险,确保出险后的理赔及时到位,减少家庭农场因受自然灾害而造成的损失。五是金融优惠贷款。根据家庭农场规模由金融部门给予一定额度的农业信用贷款。六是政府实施奖励。县政府根据生产指标和经营目标实行考核,并组织各类生产竞赛活动,对优秀者给予奖励:对经营管理好、具有示范带动作用的家庭农场,由县财政给予一定的奖励。

2.4充分发挥社会化服务组织的作用一是发展组织化。大力发展农民专业合作经济组织,推动家庭农场的规模化和标准化生产,从而形成“一村一品”的农业专业生产基地。2009年7月,在广大家庭农场主的积极筹措下成立了“郎溪县家庭农场协会”,会员由成立初的50户发展到了2010年的195户,协会组织协调全县家庭农场共同发展,互为补充,统一品牌,形成合力,提高产品市场竞争力,极大地助推了县域农业经济的发展。二是提升产业化。以家庭农场为基础,强化涉农龙头企业的带动作用,形成“龙头企业+基地+家庭农场”的产业利益联结机制。三是形成规模化。按照“依法、自愿、有偿”的原则,促进土地流

转,重点围绕“一村一品”主导产业建设示范家庭农场,形成一批职业农场主。郎溪县在发展家庭农场过程中,制定了家庭农场的基本标准。种植业类面积100亩以上、林业类绿化大苗面积500亩以上、生猪养殖类存栏200头以上、蛋禽养殖类存栏5000羽以上、肉禽养殖类常年存栏10000羽以上、水产养殖类50亩以上为生产规模标准,其他类型按业绩评定;示范家庭农场年总纯收入50000元以上、人均纯收入10000元以上且是家庭的主要收入来源为家庭收入标准。四是打造品牌化。鼓励支持农产品商标注册和“三品”认证,促进农业标准化生产,加快优质农产品基地建设,大力培育名牌产品,树立品牌形象,发挥品牌效应。3发展家庭农场的启示

家庭联产承包责任制是我国农村改革的一大创造,通过土地制度和农村经营制度的及时调整,顺应了民心,适应了生产力解放的内在需要,有效促进了农业生产,保障了我国的粮食安全和农产品市场的充裕供给。30多年过去了,我国工业化进入关键时期,农村的人口结构和农业生产技术条件,以及农产品市场均发生了很大变化,家庭承包经营如何顺应这一变化,不仅关系到农业生产的稳定和发展,也关系到未来数亿农民的福祉。家庭农场是在土地集体所有的框架下,耕地通过流转向种地能手和经营型人才集中,实现农业企业化模式经营,是家庭承包经营的延伸和完善,并符合我国人多地少的特征。

3.1家庭农场是我国农业生产方式转变的方向家庭农场打破了一村一户村庄经济的封闭性,结合了资本、劳动力、信息和技术的流动性,充分发挥市场的开放性,农民也由温饱型和保障型向富裕型和经营型转换,由简单劳动力向着可以升值的人力资本成长。家庭是培养和保持人力资本的基本单位,同时会吸纳外

部劳动力,并与农业技术和大农业的分工联系在一起,农村中的种田能手和经营人才随着较大规模家庭农场的出现,得以更充分地展现才能,实现致富梦想。

3.2土地流转要做到耕者有其田发展家庭农场实现适度规模经营的基础是土地使用权的界定,赋予家庭农场长期而有保障的土地使用权,做到耕者有其田(较长期且稳定,而不是靠租赁获取土地的经营权),使家庭农场成为名副其实的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体和市场竞争主体。3.3加快培育现代农场主一是家庭农场应当站在现代农业技术的前沿,依靠科技进步,获取技术效益。二是政府应加大对农业的投入和对家庭农场的扶持,改善家庭农场的生产条件,增强抵御自然灾害的能力,不断增强家庭农场的经济实力,从而增强其市场竞争力。三是要大力培育现代农场主。国外农场主的学历一般为大学,具有较高的综合素质,而我国现在许多地方农业经营者的素质普遍不高、学历偏低。因此,大力发展农村农业职业教育事业,以提高家庭农场主及生产成员的文化素质、技术素质、商品意识、市场意识和经营管理水平,造就一大批现代家庭农场主。

3.4鼓励和引导“资本下乡”通过“资本下乡”做到城市反哺农村和工业反哺农业,促进土地经营权的流转,实现农业的集约化、规模化、机械化、专业化;通过“资本下乡”带动人才、管理、技术等生产要素流向农村和农业,从而推动农业的现代化。

3.5建立健全社会化服务体系应大力发展适合家庭农场经营需要的生产资料如良种、化肥、农药、农机具等,向农场主提供各种先进的技术服务,逐步建立和完善农业生产的全程服务体系。

3.6突出经济发展和经营方式的转变新农村建设的关键应该是培育一批可以自立经营的农户,使其成为农业发展的基础和农业现代化任务的主要承担者,这些农户中不但是有文化、懂技术的劳动者,而且要形成一定的规模(该规模使其家庭劳动力可以完全就业),农业经济收入达到或超过当地城市居民水平。

陈金宝(安徽省郎溪县农业委员会安徽郎溪242100)

《中国农技推广》2011年第10期

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