新的社会阶层是我国社会经济建设的一支重要力量。为了了解他们政治参与情况, 进一步做好此方面的统战工作, 山西社民满意度测评中心深入开展了对以山西为样本的新的社会阶层党外人士社会调查及结果分析, 并就做好新的社会阶层统战工作进行了对策研究。
1.1调查范围及对象
太原市山西行政区域内中介组织和社会组织、自由职业人员和新媒体从业人员, 共200人参加了本次调查访问。
1.2样本量的确定及依据
根据样本量的计算公式N=Z2σ2/d2 (N=样本量, Z=置信区间, d=抽样误差范围, σ=标准差, 此次调查置信区间要求在95%以内, 其95%的置信度要求Z的统计量为1.96。
1.3调查方式
1.3.1抽样方法。本次调查采用了分层随机抽样方法, 通过等距离随机抽样, 抽取符合定义的样本信息。
1.3.2问卷设计。调查问卷内容包括规模结构、思想状况、利益诉求、行为特征和发展趋势、政治认同、政治参与、诉求表达等;问卷由客观单项选择题和开放式问题构成。
1.3.3访问方式。采用面对面访问方式, 由被访问对象填写问卷, 专职督导员对调查访问情况进行协调指导。
2 调查的内容与结果分析
2.1 调查人群结构分析
2.1.1 性别:
男性占比52.63%, 女性占比47.37%。
2.1.2 年龄:
18-25岁的占47.37%, 26-30岁的占42.11%, 30-35岁的占10.53%;18岁以下和35岁以上的未参加本次调查。
2.1.3 学历:
高中文化占15.79%, 大专文化占42.11%, 大学本科文化占42.11%, 小学、初中及硕士、博士文化程度的未参加本次调查。
2.1.4 宗教信仰:
无神论者占47.37%, 无宗教信仰占47.11%, 天主教信仰占5.26%, 佛教信仰占5.26%, 不可知论及道教、伊斯兰教、基督教信仰者未参加本次调查。
2.2 调查问卷内容及结果分析
在本次调查中, 通过调查问卷形式, 对20个问题的调查结果分析情况如下:
2.2.1 是否愿意加入中国共产党的意愿及原因。
有63.16%的表示非常愿意, 有10.53%的表示比较愿意, 表示一般意愿的占15.79%, 不愿意的占5.26%, 完全无意愿的占5.26%。对于是否愿意加入中国共产党的原因各有不同, 其中, 46.67%的是为了实现社会理想、服务社会和人民, 13.33%的是为了满足政治荣誉感、获得社会声望和出于工作职务晋升等方面的实际需求, 20.00%的是出于个人兴趣。家人强烈要求加入及跟风加入者为零。
2.2.2 是否愿意加入民主党派的意愿及原因。
表示非常愿意的占17.65%, 比较愿意的占5.88%、一般愿意的占35.29%, 不太愿意的占35.29%, 说不清的占5.88%。是否愿意加入民主党派的原因:有50%的是为了实现社会理想、服务社会和人民, 有25%是为了获得政治荣誉感和社会声望等心理需求, 有25%的是基于个人兴趣。
2.2.3 是否愿意担任人大代表的意愿及原因。
有33.33%的表示非常愿意, 有27.78%的表示比较愿意, 一般愿意的占22.22%, 不太愿意的占11.11%, 有5.56%的意愿不明确。是否愿意担任人大代表的原因:为实现社会理想、服务社会和人民的占54.55%, 出于工作职务晋升等实际需求的占9.09%, 为满足政治荣誉感、获得社会声望等心理需求的占27.27%, 跟风的占9.09%。
2.2.4 是否愿意担任政协委员的意愿及原因。
非常愿意的占29.41%, 比较愿意的占11.76%, 一般愿意的占41.18%, 不太愿意的占11.76%, 说不清的占5.88%。
是否愿意担任政协委员的原因:为实现社会理想、服务社会和人民的占57.14%, 为满足政治荣誉感、获得社会声望等心理需求的占14.29%, 基于个人兴趣的占28.57%。
2.2.5 是否愿意参加新的社会阶层人士联谊会、党外知识分子联谊会等相关组织意愿及原因。
有27.78%的表示非常愿意, 一般愿意的占44.44%, 不太愿意的占16.67%, 完全不愿意的占5.56%。是否愿意参加新社会阶层人士联谊会、党外知识分子联谊会等相关组织的原因中, 为实现社会理想、服务社会和人民的占60.00%, 基于个人兴趣的占20.00%, 其它的占20.00%。
2.2.6 在党和国家方针政策、制度制定等方面是否愿意公开表达自己意见或建议。
表示非常愿意的占27.78%, 比较愿意的占33.33%, 不太愿意的占22.22%, 非常不愿意的占16.67%。对于不愿意发表意见建议的原因各有不同:认为发表意见无益于解决问题的占16.67%, 会招致不良后果的占8.33%, 认为程序繁琐耗时费力的占8.33%, 不涉及个人切身利益不发表意见的占33.33%, 认为有的问题我不说别人也会说的占25.00%, 其他的占8.33%。
2.2.7 希望通过哪些途径表达自己对国家方针政策、制度制定等方面的意见建议。
对国家方针政策、制度制定等发表意见建议所选择的途径中, 通过网络社交平台的占77.78%, 作为人大代表、政协委员发表意见的占11.11%, 通过报刊等传统媒体的占22.22%, 通过政府服务热线和政府网站的占11.11%, 通过监督热线的占33.33%, 通过向党组织表达的占11.11%, 通过行业协会或工会组织的占16.67%, 通过统一战线相关组织的占22.22%。
2.2.8 通过境外媒体 (如BBC、VOA等) 获取新闻咨询的频率。
未使用过此类媒体的占33.33%, 很少使用的占22.22%, 偶尔使用的占5.56%, 有事时使用的占16.67%, 经常使用的占16.67%。
2.2.9 最关注的社会问题。
在最关注的社会问题调查中, 关注度最高的是就业问题, 占55.56%;其次是贫富分化、反腐败、社会风气和道德, 各占33.33%;再其次是社会稳定、房价、医改和食药安全, 各占22.22%;教育改革、社会保障、青少年教育、物价、城市规划五项, 各占11.11%;其余问题为零。
2.2.1 0 对下列内容是否愿意公开发表意见的情况。
在这项调查中, 共列出31项内容, 主要有:贫富分化、社会稳定、反腐败、就业、社会风气和道德、房价、与周边国家领土纷争、医疗制度改革、教育体制改革、食品药品安全、股市、社会保障、弱势群体权益保障、犯罪与社会治安、青少年教育、物价、政府体制改革、人口数量及放开生育限制、法制建设及司法体制改革、中国国际地位、人口老龄化、能源与环境保护、国家经济发展、人口管理改革、两岸统一、知识产权保护、中西部发展、城市规划、城中村改造、社会、其他等。
对于上述内容, 首先最愿意公开发表意见的是物价问题, 占44.44%;其次是与周边国家领土纠纷、教育体制改革、社会保障、弱势群体权益保障、人口老龄化、城市规划问题, 分别占22.22%;第三是贫富分化、就业、房价、医改、犯罪与社会治安、法制建设及司法体制改革、中国国际地位、国家经济发展、人口管理改革、知识产权保护等问题, 分别占11.11%;其余问题无明确意见。
2.2.1 1
是否认同民营企业和外资企业的管理技术人员要具备爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献的六大精神。有61.11%的完全认同, 有11.11%的比较认同, 一般认同的占16.67%, 有5.56%的人不认同。
2.2.1 2
是否认同中介组织和社会组织从业人员应争当践行社会主义核心价值观、职业道德和诚信执业、服务公益的带头人。对于这个问题, 有61.11%的完全认同, 有16.67%的比较认同, 一般认同的占11.11%, 有5.56%的不认同。
2.2.1 3 是否认同自由职业者应把追求人生出彩融入到实现中国梦的伟大进程之中。
对于这个问题, 有44.44%的完全认同, 比较认同的占16.67%, 一般认同的占33.33%。
2.2.1 4 是否认同新媒体从业人员应发挥正能量、净化网络空间、弘扬主旋律。
对于这个问题, 有55.56%的完全认同, 有16.67%的比较认同, 一般认同的占22.22%。
2.2.1 5 在工作之余希望为社会提供哪些力所能及的服务。
有61.11%的人士愿意向弱势群体提供法律援助、法律咨询服务, 有50%的人士愿意为社会培养优秀人才, 有27.78%的人士愿意向弱势群体提供司法鉴定服务, 有16.67%的愿意为社会提供公共服务第三方评估, 有11.11%愿意提供有关会计业务咨询服务。
2.2.16哪些方式更有利于新的社会阶层党外人士在政治参与中发挥作用。
首先, 38.89%的认为培养旗帜性人物、提高知名度更有利于新的社会阶层党外人士在政治参与中发挥作用;其次, 是开展经常性培训、接受理论实践教育、建立网站、开辟网站专栏或论坛、打造交流平台, 占27%;另外, 政治上的关心、开展表彰活动、发挥现有行业协会和海外联谊会等组织作用、建立联席会议制度, 加强沟通联系等方式, 都有利于新的社会阶层党外人士在政治参与中发挥作用。
2.2.17哪些措施更有利于新的社会阶层党外人士在政治参与中发挥作用。
受访者普遍认为, 组织经常性的活动以及制定一套新的工作机制很重要, 占50.00%;另外, 拓宽新的社会阶层党外人士选拔任用渠道、培养新的社会阶层党外人士优秀代表各占33.33%;加强对社会新阶层党外人士培养教育、完善针对新的社会阶层党外人士的激励保障机制等措施, 都有利于新的社会阶层党外人士在政治参与中发挥作用。
2.2.18如何看待我国未来十年经济发展状况。
对于如何看待我国未来十年以及对我国经济、政治、社会、文化、生态等总体发展是否有信心的问题, 72.22%以上的表示非常有信心, 比较有信心的占20%以上。可见, 绝大多数新的社会阶层党外人士对我们党和国家的未来是满怀信心的。
3 新的社会阶层统战工作现状及面临的问题
近年来, 统战部门加强了新的社会阶层人士这一特殊群体的统战工作, 并取得了一定成效。但由于新的社会阶层是个新鲜事物, 又因其分布广泛、人数众多、职业不固定、身份易变等因素, 导致这项工作还存在诸多问题, 主要表现为“五个不”, 即不高、不强、不足、不畅、不力。
3.1 数量庞大分布广泛, 全面覆盖程度不高
新的社会阶层人士数量难以掌握, 人员“家底”不清, 这在客观上给统战工作造成一定难度。
3.2 领军旗帜人物缺乏, 代表性影响力不强
高层次、高学历人才不足, 在政治生活中有影响力的“旗帜性”“标杆性”人物更是凤毛麟角, 使这一群体利益诉求的能力弱化, 这与这个群体在经济社会中的贡献率相比明显不相称, 甚至有较大反差。
3.3 制度机制不够完善, 社团作用发挥不足
目前虽然成立了各类诸多社会团体和行业协会、商会, 但在实际工作中, 这些社团组织没有相应的行政职能, 平时往往只能起到一定的沟通联络作用, 新的社会阶层人士通过社会团体表达诉求的作用还不能有效发挥, 使新的社会阶层人士参与统战工作的积极性和成效受到了一定影响。
3.4 政治参与渠道较窄, 利益诉求表达不畅
在实际工作中, 由于新的社会阶层人士从事的行业或工作环境缺乏体制内组织所具有的组织渠道、工作机制和活动平台, 他们参与政治的渠道很难保证有效畅通, 利益诉求也很难通过正轨渠道来表达。
3.5 统战工作力量薄弱, 应对新的挑战不力
统战工作对象主要是人, 开展统战工作主要是做人的工作。但编制有限、人员较少、经费不足, 没有专门负责新的社会阶层统战工作的内设机构, 致使统战部应对新的挑战能力明显不足。
4 做好新的社会阶层人士统战工作的对策思路
统战工作是我们党执政兴国的重要法宝, 做好新的社会阶层人士统战工作, 必须注重系统性、整体性、动态性、连续性, 为经济社会发展聚集正能量。根据本次调查结果与分析, 针对新的社会阶层人士统战工作面临的现状, 经认真研究思考, 提出进一步做好新的社会阶层人士统战工作对策思路如下。
4.1 依托“非公”党建, 大力扩大覆盖范围
统战工作是党的建设的重要内容之一, 开展新的社会阶层人士统战工作, 必须围绕党的建设来开展, 同时统战工作亦可借用党的建设平台来扩大统战覆盖面。通过一是在条件成熟的较有规模的非公有制单位成立党组织;二是以行业类别来成立党组织;三以区域来成立党组织, 三种模式把新的社会阶层人士吸附在统战范围内。
4.2 巧用“对症下药”, 着力培塑旗帜标杆
“榜样的力量是无限的正能量”。针对“新的社会阶层虽然人数众多但缺乏领军人物”调查结论。统战部门必须从三个方面加强旗帜人物的培养、加强标杆人士的选塑。一方面, 对经济实力雄厚但文化水平较低的, 要遴选其中意识良好、道德尚可的动员其加强学习, 提高文化水平。另一方面, 对政治可靠、思想进步、学历较高的要扶持其发展、壮大实力。又一方面, 要加大人才的引进与培养力度, 进一步提高新的社会阶层人士和统战工作者整体素质。争取从中选树出代表性人物。比如利用现有党校资源开设新的社会阶层人士理论研究科室和培训班。再比如挑选一些好的社会组织机构设立一些新的社会阶层人士社会服务部等。
4.3 统筹群团社团, 合力构建“大统战”模式
开展新的社会阶层人士统战工作, 涉及到方方面面, 必须有一套有效的工作机制。既要加强党的统一领导、注重部门分工合作, 又需要全社会共同努力, 最终形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群众积极参与的工作氛围。
在工作职能方面, 既要在统战部门现有内设处室增加相应工作职能, 也要赋予有关党政部门、共青团、工会、社区、中介组织、行业协会、社团组织相应的工作职能。要鼓励新的社会阶层人士在允许范围内参加各种社团组织, 加强工作和感情联系, 畅通利益诉求渠道, 切实增强统战工作针对性和实效性。在工作机制方面, 要建立健全党委统一领导、统战部门牵头协调、专业行业 (协会) 具体负责、专业事务所广泛参与的行业统战工作新格局。要建立新的社会阶层人士统战工作联席会议制度, 形成统战部门加强协调、各成员单位认真履职的工作机制和工作合力。
4.4 搭建沟通平台, 倾力拓宽表达渠道
加强与新的社会阶层人士沟通联系, 是防止新的社会阶层人士统战工作弱化、促进工作做深做实的重要保证。要通过以下方式做好这方面的工作:一是组织他们参加社团组织和行业协会组织等方面活动, 扩大他们的视野和交往范围, 为他们靠近组织、参与政治搭建平台。二是统战部门要设立新的社会阶层网站和信箱, 及时了解掌握新的社会阶层人士的政治态度、意见建议、利益诉求和思想状况。三是组织他们参加专业论坛, 组织社会考察, 举办成果展览, 开展学术交流, 组织参加商品展销会等活动, 为新的社会阶层人士交流信息、联络感情、增进友谊、相互促进、实现共赢创造良好的条件。四要加大新的社会阶层人士在人大、政协中的影响力和在工商联乃至政府机构等其他有影响的社会组织中的组织安排力度, 从而把新的社会阶层人士参与政治的积极性引导到社会主义民主政治建设的轨道上来。
4.5 用好统战资源, 全力解决人手不足问题
新的社会阶层人士具有数量庞大、人员分散、组织松散、不确定因素较多等特点, 这给统战工作带来了不少困难。但新的社会阶层人士中不乏律师、医生、科技工作者、IT、会计师、统计师、自媒体、画家、教师等高学历、高职称、高素质人才。充分发挥他们的专业特长, 把他们从工作对象转为统战资源, 既可加强与他们的联系, 又可解决统战部门人少足问题。比如, 关于新的社会阶层的统计, 就可委托社会统计公司来做;又如统战部门完全可聘请律师来做自己的法律顾问;再如, 统战部门可与部分自媒体建立长期合作关系, 宣传报到统战方面的新闻;还如, 统战部门可将部分统战课题交由社会研究机构来做。
结束语
随着社会主义市场经济的不断发展, 新的社会阶层人士队伍将不断壮大。做好新的社会阶层人士统战工作任务重要、势在必行。统战部门要紧跟新形势、探索新规律、适应新变化、创新新方法、符合新要求、开拓新思路, 积极探索做好新的社会阶层人士统战工作新路子, 更广泛地团结和引导广大新的社会阶层人士积极参与政治, 为促进经济社会发展、构建和谐社会做出新的贡献, 为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而同心协力、共同奋斗。
摘要：山西社民满意度测评中心通过问卷调查、入户走访等形式, 深入开展了对以山西为样本的新的社会阶层党外人士社会调查及结果分析, 并就做好新的社会阶层统战工作进行了对策研究。
关键词：社会阶层,统战工作,对策研究