近日小编精心整理了《涉农资金论文范文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！[提要]近年来，各级政府投入了大量的涉农资金，取得了较好的效果。但我们也注意到，政府的涉农政策还有一些不完善、政策执行不到位及资金管理不严格的地方。该文结合近年来涉农资金审计实践，分析了涉农资金效益低下的原因、涉农效益审计的重要性及搞好涉农资金效益审计的工作思路。
第一篇：涉农资金论文范文
涉农资金审计之我见
乐安县是一个国定贫困县，近年来国家投入的资金较多，其中大部分都涉及“三农”问题。针对这一特点，我局把专项资金尤其是涉农资金的审计监督作为审计工作的重中之重。近年来，我们结合乡镇财政决算审计、经济责任审计、县直单位财务审计和基建工程审计对退耕还林资金、民政救灾资金、农业开发资金、老建扶贫资金等涉农资金进行了审计或审计调查。查出挤占挪用专项资金360多万元。发现经济案件两起。一是2005年查处的某乡镇原党委书记把已在上级拨入的扶贫资金中报支了的树苗款43 000元，重复开具假发票43 000元拿到县退耕还林办报消，骗取退耕还林资金，其中20 000元被党委书记本人占为己有，另外23 000元县退耕还林办款已提出，至审计时尚未付给这位书记，存放在退耕还林办有关人员私人存折上;二是2006年对扶贫资金中的“移民安置资金”进行审计调查，发现某乡采取虚报冒领、克扣等手法共冒领移民户安置资金28 100元，其中经办人(该乡副乡长)个人贪污挪用15 200元，开具假发票将移民资金中的“设施配套费”14万多元全部套出，用于乡财务开支，同时还查出该乡采取编造假花名册冒充农户签名的手法套取“毛竹低改资金”15万元，用于乡财务开支，套取的资金占上级拨入该项资金的百分之八十五。严重侵占了农民利益。
涉农资金点多面广，项目分散，涉及到千家万户，因此审计工作非常繁杂。要使这项审计取得成效，笔者认为，应把握一条“主线”、突出一个“实”字，做到“四个结合”。
所谓把握一条“主线”，就是要牢牢把握资金的流动这条主线，从账户入手，资金走向哪里追踪审计到哪里。这就要求审计人员先要从资金管理单位账户入手，摸清资金来源和去向及使用的总额，对原始单据进行复核、对比、分析，从中发现疑点。对工程项目要对其招投标资料、承包合同、工程预(决)算资料、工程款发票、付款情况等等原始资料进行审核;对发放给农户的资金要认真审核发放表，重点审核表上农户签名是“农民字”还是“干部字”，我们对某乡“毛竹林低改补助发放表”审核时，通过仔细核对笔迹，发现很多属于“干部字”。通过上户调查，证实几张发放表金额150 000多元全是假的，都是干部冒充农民签字;对购买种苗等材料款项，不仅要认真审核发票、合同、验收单、检疫证等，还要和运费、干部差旅费结合起来查，如果其它资料都齐全，而没发生运费和差旅费，这就很值得怀疑。
所谓突出一个“实”字，就是要求审计人员一定要务实，要“沉”下去，深入实地，这是审计工作成败的关键。我们搞涉农资金审计绝不能就账查账，要把从账面获取的资料，发现的疑点，深入农户到群众中去调查核实，取得证据。对工程项目不仅要深入实地勘查，审核其工程量和造价，而且还要走访群众，了解这个项目是什么资金建的，什么时候建的，防止发生甲项目套乙项目，新项目套老项目重复报账情况。我们对某乡审计时就发现退耕还林项目套油茶林项目，一笔种苗费两边重复报账，违法所得落入个人腰包。对在外地采购的苗木、材料等有疑问的还必须派出审计人员外调或函调。
所谓“四个结合”就是涉农资金审计要同经济责任审计、财政财务审计、工程审计、专项审计调查结合起来。一是结合经济责任审计。涉农资金投入是否到位、管理是否有序、能否达到预期的效益，关键是决策。而决策的关键又在各级、各单位的主要负责人。应将国家资金审计与涉农资金主管部门、县(市、区)主要负责人和乡镇主要负责人的经济责任审计结合起来。将涉农资金的管理、使用情况、涉农项目的决策依据、程序及其效益情况，作为评价领导干部决策的重要内容之一，及时发现和揭示涉农资金运行中的领导决策问题。二是结合财政财务审计。对乡镇财政财务的审计要把粮食直补资金、退耕还林资金、农业税减免、灾情减免、转移支付资金、社会救济资金、老建扶贫资金等等涉农资金作为审计的重点，主要审计是否足额拨付到位，有无挤占挪用及其它侵占农民利益问题。三是结合工程项目审计。涉农资金使用，很大一部分是工程项目，也是广大农民群众在农业开发中看得见、摸得着、最为关注的一项内容。为此，应加大对涉农工程项目的审计，重点关注擅自降低建设标准、调整项目建设点、以旧报新、账实不符、开发工程量造价不真实、高估冒算工程建设资金等问题。同时对项目效益情况进行调查，看有无因立项不准、责任不清、管理不善或工程质量等原因，造成损失浪费或事故隐患问题。四是结合专项审计调查。县(区)审计部门应根据本县(区)特点每年有选择地安排一两项涉农资金进行专项审计调查，揭示资金管理、拨付、使用中存在的普遍性问题，向当地政府和上级审计机关提交综合报告，揭示存在的问题，提出整改意见，达到审计一个规范全县的效果。
(作者单位：乐安县审计局)
作者：刘年和
第二篇：浅析涉农资金的效益审计
[提要] 近年来，各级政府投入了大量的涉农资金，取得了较好的效果。但我们也注意到，政府的涉农政策还有一些不完善、政策执行不到位及资金管理不严格的地方。该文结合近年来涉农资金审计实践，分析了涉农资金效益低下的原因、涉农效益审计的重要性及搞好涉农资金效益审计的工作思路。
[关键词] 涉农资金效益审计
近年来，各级政府为了加快新农村建设，发展农村经济，提高农民生活水平，投入了大量的涉农资金，取得了较好的效果。但我们也注意到，政府的涉农政策还有一些不完善、政策执行不到位及资金管理不严格的地方，当前在涉农资金的使用和管理上还存在一些突出问题，损失浪费、跑冒滴漏的现象比较普遍，挤占挪用涉农资金、侵害农民利益的行为时有发生。这些问题有的还比较严重，如“形象工程”、“政绩工程”等脱离实际、违背群众意愿的问题，直接影响了资金的投放效果，造成涉农资金效益低下，更为重要的是影响了干群关系、党群关系。因此，对涉农资金的效益审计，审计机关责无旁贷。我们审计机关以及审计工作者必须坚持立审为公、执审为民的宗旨要求，带着党委政府的重托去审计，带着强烈责任去审计，带着深厚的感情去审计，做到情为民所系，审群众所盼，解政府所忧。本文结合近年来涉农资金审计实践，浅析涉农资金效益低下的原因、涉农效益审计的重要性及搞好涉农资金效益审计的工作思路。
1 涉农资金效益低下的原因
从审计情况看，造成涉农资金效益低下的原因是多方面的，但归纳起来主要有以下几点：
一是资金管理多部门。涉农资金来源渠道较多，有中央、地方各级财政资金，有银行贷款，还有村集体、单位和群众自筹等。国家的涉农资金，由多个部门审批使用，容易存在问题：1、注重部门政绩及利益。每个部门有每个部门的视角，又加上各部门有各自的政绩要求及利益驱动，对涉农资金难以做到统筹安排，将资金安排到最重要、最急需的项目上，而是争着多安排资金在各自部门的项目上；2、规模效应低。涉农资金拨付渠道也较多，有的是财政部门直接拨付，有的是通过农口有关部门下拨。农业项目分布较为分散，资金由多部门分散使用，造成资金的投向分散，形成“撒糊椒粉”的现象，难以形成投资的规模效应；3、重复投资。各部门各有各的资金使用计划，难免会造成投资重复，同时给一些地方套取资金留下了空子。
二是项目投资决策不科学。涉农项目投资决策的科学性，既包括技术上的可行性，又包括对农民的实用性，还包括经济上的效益性。从审计情况看，有些项目在决策的科学性方面存在着不同程度的缺陷，有的项目不切实际盲目上马，前期资金投入后又成为“半拉子”工程，有的项目不实用，或是配套设施工程没跟上，完工了又不能投入使用，这些都影响到资金的使用效益。
三是干部思想作风问题。从审计情况看，有些问题并不是或不完全是由于资金管理体制造成的，也不是或不完全是由于缺乏科学知识造成的，而是由于部分干部缺乏责任心，对农民的疾苦关心不够，对实际情况缺乏了解，因此，才造成决策上出现问题，在施工中出现问题（如工程质量低下，出现“豆腐渣”工程），在配套工程上出现问题，在项目完成后的管理和使用上出现问题。比如，有的地方搞了供水工程却不铺设供水管网，不能入户，造成农民使用不方便，从而使工程没有取得应有的效益。
2 涉农资金效益审计的重要性
由于涉农资金存在效益低下的问题，因此涉农资金审计更要注重效益审计。审计机关应将维护农民利益、服务新农村建设作为审计监督检查的重点，特别要不断加大对涉农资金的效益审计监督检查力度。密切关注新农村建设情况和存在的问题,紧密结合本地实际，有效开展涉农资金效益审计，摸清涉农资金的家底，及时发现倾向性、苗头性、典型性及效益低下的问题。通过审计，对发现的违法违规问题和影响效益的问题进行归类，从政策层面研究分析，从法规制度研究如何防范和避免违法违纪问题的发生；从机制上研究如何规范管理，不断解决涉农资金效益低下的问题，提高涉农资金使用效益；从宏观角度上提出改进资金管理和项目管理的建议，为各级政府决策提供参考依据，促进涉农政策措施的落实到位。3 涉农资金效益审计的工作思路
相对于真实、合法审计，效益审计对审计机关提出了更高的要求。涉农审计面广量大，要缩短审计周期，提高审计效率，保证审计质量，必须创新审计方法，做到四个“结合”：一是事前审计与事后审计相结合；二是账面审计与账外调查相结合；三是同级审计与交叉审计和“上审下”相结合；四是传统审计方法与计算机辅助审计相结合。在审计对象的选择上，应重点关注三个方面：一是各级政府确定的新农村建设重点工程项目；二是投入规模大、涉及面广的重点专项资金。三是农民最关心的一些问题。在审计内容的确定上，要关注涉农资金分配、拨付、使用的主要环节，检查资金管理情况和使用效果，促进相关政策落实到位。对于涉农资金的效益审计，通过分析把握了影响效益低下的因素后，有利于找准审计方向，拓宽审计思路，我认为除应遵循上述涉农审计的“四结合”、“三关注”外，在具体的审计中,还要注意以下几个方面的审计工作思路：
3.1 慎重选择效益审计项目
好的审计项目，往往会产生好的效果。涉农资金名目种类多、渠道多、资金性质复杂、项目分散。由于客观条件的限制，审计机关不可能对每项资金都进行效益审计。因此，在选择效益审计项目时，要紧紧围绕国家建设和谐社会、建设新农村的要求，重点关注损害农民群众利益的问题。应遵循以下几项原则：一是重要性，即政府和社会普遍关注，投入大，对经济、社会影响大，与农民群众利益密切相关；二是时效性，即紧紧围绕党和国家当前的中心工作；三是可行性，即充分考虑审计机关的人财物等条件，使审计能够顺利进行。如农村公路硬化项目、农村“低保”项目、救灾救济项目、征地补偿费项目等，都与农民群众的生产生活息息相关，关系到我国经济和社会的持续协调发展，以及社会的稳定，中央、地方和全社会都十分关注，被审计单位也很重视，配合程度较高，因此我们将其确定为重点项目，在人、财、物上予以重点倾斜。
3.2 锲而不舍追查问题
涉农资金大多与农民群众的利益直接相关，审计部门如果只是看看报表、翻翻账本是无法揭示资金的真正用途。涉农资金的审计应以资金的流动为主线，跟踪检查、评价资金投入、管理、使用、效益情况。必须在充分掌握相关资料的基础上，审计跟着项目、资金走，项目做在哪里、资金流到哪里审计就监督到哪里，必须深入到现场、到农户中去，取得农户的理解和支持，才能揭露资金使用效益方面存在的问题。
3.3 扎扎实实分析建议
切实可行的审计建议是建立在对产生问题原因高质量分析的基础之上的。在涉农资金效益审计项目中，要始终围绕既定的审计目标，从国家政策的实现和维护农民利益的角度去揭露问题，进行定性和定量分析，看资金使用是否姓“农”，看农民群众是否得利，提出完善政策制度，加强管理的审计建议。
3.4 积极督促追踪问效
涉农资金效益审计不能只停留在查出问题的层面上，要从根源上找原因、查漏洞，促使其建立健全相关制度，并且要积极地督促其整改，不能让被审计单位当作“耳边风”一吹即过，否则会削弱审计的力度，更重要的是农民群众的利益得不到维护。要通过积极地督促检查、追踪问效，促使地方政府加强管理，完善相关的制度，起到举一反三的作用，放大审计效应，维护农民群众的利益。
3.5 适时调整审计思路
涉农资金效益审计面临的情况千差万别，这就需要我们进行具体分析，因时制宜、因地制宜地调整审计思路，去主动地适应外部情况的变化。如在征地补偿费的审计调查中，根据有些农民对乡村干部不信任的情况，我们不再让乡村干部领路，而是自己前往调查；针对审计期间正值春耕农忙季节的实际，我们走到田间地头耐心地与农民交谈，并利用夜间农民一般都在家的特点，夜访农户。通过适时调整审计思路，我们不仅节省了时间，而且拉近了与农民群众的距离，从而获取了第一手资料，为揭露问题提供了有力的线索。
总之，涉农资金效益审计要根据涉农资金的特点和审计所处的环境，及时调整审计思路，要善于从大量的数据中筛选出有用的信息，加大审计监督处理处罚及分析建议力度，并做好追踪问效工作，才能达到事半功倍的效果。
作者：吴陈江
第三篇：云南大关：整合涉农资金 助力脱贫攻坚
摘要：云南省大关县近年来积极整合财政涉农资金，用于脱贫攻坚和全县经济社会发展，已取得显著成效。本文总结介绍了该县整合涉农资金、助力脱贫攻坚的成功经验。
关键词：整合资金 脱贫攻坚 成功经验
近年来，云南省大关县积极探索整合财政涉农资金助力脱贫攻坚和全县经济社会发展的有效途径，将涉农资金变零敲碎打为统筹整合，变分散使用为集中投放，取得了较好的成效。2017年至2019年，全县累计整合涉农资金88033.4万元，2019年底实现82个贫困村全部脱贫出列，2020年4月经贫困县摘帽省级第三方评估达到贫困县退出标准。
一、抓涉农资金组织领导，促工作合力
大关县成立县长任组长的涉农资金整合工作领导小组，领导小组下设办公室在县财政局，主要负责整合工作的统筹协调工作。明确县财政、监察、发改、扶贫、审计等职能部门和各乡镇人民政府、项目主管部门的职责，建立“政府主导、财政牵头、部门配合、齐抓共管”和强化监督检查，建立事前、事中、事后跟踪监督和督办催办与日常适时电话催办和书面催办相结合的工作格局。专项督办工作由县整合涉农资金办、扶贫办、审计局牵头组成五个督促检查组，每季度对涉农资金使用、项目管理情况进行检查，县委、县政府每月通报督办一次，对检查发现的问题及时反馈项目单位整改，并适时跟踪再检查。每年由县财政局、县审计局联合聘请第三方机构对上年度资金使用进行专项检查，并对财务管理进行专项指导，要求项目实施主体切实加强项目组织管理，确保完成项目各阶段支付进度。
二、抓涉农资金统筹配置，促整合到位
统筹整合使用财政涉农资金是财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的主要资金来源。大关县明确，将中央层面18项资金和省级层面22项资金和市级安排的市级财政扶贫专项资金、市级农业专项资金、市级林业资金、市级水利资金、市级农村危房改造与抗震安居工程资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革专项资金，市级安排的其他涉农资金和县直各部门清理上缴县级国库结转结余资金，以及所有涉农项目县级配套资金目录范围内的项目资金，全部进行整合。整合的财政专涉农资金先划入县级财政扶贫资金专户，乡镇或部门根据县级项目主管部门批复的项目实施方案组织实施。
三、抓涉农资金重点领域，促整合效益
在基础设施建设方面，围绕改善农村基本生产生活条件，支持农村公路、小型公益性生产设施、小型农村水利设施和农村安全饮水、人行便道、耕作便道等建设。
在产业培育方面，围绕培育和壮大特色优势产业，支持建档立卡贫困户(含已脱贫户)、家庭农场、专业大户发展种植业、养殖业、民族手工业和乡村旅游业;承接来料加工订单和市场营销;使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术等。
在易地扶贫搬迁方面，支持建档立卡贫困户实施危房改造、易地扶贫搬迁等。
在金融扶贫支撑方面，围绕帮助建档立卡扶贫对象(含已脱贫户)缓解生产性资金短缺困难，对扶贫贷款实行贴息等。
在公共服务保障方面，支持农村社会事业建设、农村环境保护和生态建设等农村公共服务。在能力素质提升方面，围绕提高农村扶贫对象就业和生产能力，对其家庭劳动力实行的劳动力转移培训、农民创业培训、参加农村实用技术培训给予补助。
四、抓涉农资金规范管理，促资金安全
在资金安排程序方面，一是建好县级项目库。由县脱贫攻坚指挥部、县扶贫领导小组办公室牵头，采取“自下而上”工作方式，由乡镇按照脱贫出列基本要求及时间安排，分清轻重缓急编制基层项目库，县脱贫攻坚指挥部根据全县统一部署进行审查入库，统一编制全县年度脱贫攻坚项目库。二是提前预判项目。建立资金安排提前使用和跨年度间资金额度使用机制，由县扶贫办、行业主管部门紧紧围绕脱贫攻坚“571”标准，提前收集补短板项目，县扶贫领导组及时研究项目安排计划，全力确保资金及时下达，避免资金等项目现象。三是细化预算安排流程。县财政在收到上级下达整合资金文件后，2个工作日内通知县扶贫办，由县扶贫办牵头及时通知行业部门、乡镇按程序提出项目安排计划，报县扶贫领导组或县政府涉农资金整合领导组研究，通过后交县财政2个工作日内下达资金预算。
在资金管理模式方面，财政专项扶贫资金先划入县级财政扶贫资金专户，乡镇或部门根据县项目主管部门批复的项目实施方案，乡镇组织实施的项目乡镇申请将资金划拨乡镇核算，专账管理、封闭运行，实行乡级报账;部门组织实施的项目部门申请将资金划拨部门，实行部门报账。其他部门整合涉农资金根据项目主管部门批复的项目实施方案将资金下达到项目主管部门，项目主管部门组织实施，实行部门报账。
五、抓涉农资金监管考核，促责任上肩
在监督管理方面，在每个项目贫困村选举产生3至5名义务监督员，参加村两委会议，参与项目日常监督，參与涉农资金项目竣工验收;建立健全统筹财政涉农资金监督管理制度，强化全过程监管，监管工作由县审计局牵头，县监察局和其他相关职能部门参与配合，对资金监管职责落实情况进行跟踪问效;突出监督重点，重点对各部门统筹资金整合项目总体规划和年度实施计划情况、项目建设完成情况、项目资金使用管理情况等进行监督检查和跟踪问效。
在强化考核方面，按照“谁申请、谁编制”原则和“同步编制、同步审核、同步下达、同步公开”工作方法，推进全县预算绩效管理工作，督促实施主体在项目结束后开展绩效自评，县财政局和审计局再联合聘请第三方评估机构对全县所有涉农资金安排项目进行绩效再评价，县委、县政府将第三方机构对全县所有涉及涉农资金安排项目的部门和乡镇进行绩效再评价的结果纳入全县年度工作综合目标考评。
在结果运用方面，将绩效评价结果与资金预算安排挂钩，对绩效评价较好的部门、乡镇优先安排资金;对绩效评价较差的部门和乡镇，在下年度减少相应财政预算资金安排，同时根据资金沉淀情况及时予以收缴。
在责任追究方面，一是对项目方案编制不实，不具体;项目实施管理不到位，质量不合格，未按规定时间完成任务;未建立公示制度，公示不到位;财务核算不规范、不清晰或造成资金浪费;监督检查责任不落实，工作督查不到位;项目验收走过场，拖延验收，应拨资金不及时;项目主管部门日常监督和抽查验收不到位，对项目实施存在的问题纠正不力;群众对项目实施情况反映较大，造成不良社会影响的项目单位，由县整合涉农资金领导组通报批评，督促整改，情节较重的追究单位主要领导、分管领导和责任人的责任。二是对虚报项目内容，夸大项目投资额;截留、挤占、挪用、贪污整合涉农资金;同一项目多头申报，多头申请骗取整合涉农资金;资金管理不力，整合涉农资金使用效益差及其他违纪违法行为的项目单位，依据有关法律法规追缴资金，对有关责任人员进行问责，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
(作者单位：云南省大关县财政局)
责任编辑：欣文
作者：王安才