第一篇：乡镇干部培训讲稿
乡镇培训讲稿
一、 结构调整
基本思路：遵循自然规律、经济规律、科学规律，以节水增效为目标，以市场需求为导向，以科技创新为动力，以提高农民素质为手段，以提高资源利用率为核心，以调整优化农业结构为重点，经济效益与生态效益、社会效益并举，通过发展现代设施农业、现代畜牧业和二三产业，大力推广先进实用的高产、优质、高效、生态、节水、安全农业集成技术，降低生产成本，不断提高农业农业信息化、科学化、产业化水平，促进农民增收。
主要途径：立足本实际，发挥资源优势，大力调整优化农业结构，引导农民在农业结构调整中增收。具体做到“突出两个重点，实现三个突破，建设四大优势产业基地”。
“突出两个重点”即：
——突出“节水”，大力落实节水措施。水资源严重缺乏是造成民勤生态环境不断恶化的根本原因，节水是实现民勤可持续发展的前提条件。要在认真总结农业节水成功经验、巩固现有节水成果的基础上，以农业节水为重点，大力推广滴灌、管灌、沟灌等农业节水技术，积极实施各项节水工程，严格落实水资源配置方案，从根本上实现农业浇灌方式的重大突破和历史性变革。
——突出“高效”，积极发展高效特色农业。要以推进农业结构战略性调整为主线，以市场为导向，以技术为支撑，以优质安全为根本，优化配置各种生产要素，不断扩大高效特色农业规模。
“实现三个突破”即：在现代畜牧业、现代设施农业、特
1 色林果业上求突破。
——畜牧业要以规模化小区养殖为突破口，大幅度提高生产能力，将畜牧业在农民收入中的比重提高到30%以上。
——坚持日光温室节水增收基本模式不动摇，坚持高起点规划、高标准建设、高效益经营的原则，开展日光温室质量效益年活动，突出建设质量和效益的提升。
——全力实施“2311”(户均2座棚、3亩特色经济林，人均1亩高效节水大田，人均收入达到1万元)计划，把特色林果业培育成我县农民节水增收的阳光产业。
按照集中连片，形成规模优势的要求，“建设四大优势产业基地”即：以市场为导向，立足本乡实际，优化种植业内部结构， 建成粮食、瓜菜、葵花、药草四大优势产业基地。即：
——稳定粮食作物面积，一方面我国是人口大国，农业的首要任务是解决吃饭问题，近几年国家出台了一系列鼓励农民种粮的优惠政策，确保国家粮食安全，我国粮食形势是基本自给，略有不足。另一方面随着畜牧业的发展，作为饲料之王的玉米应发挥重要作用。因此稳定粮食作物种植对支撑我国改革开放长治久安具有战略意义;
——在瓜菜类作物种植中，扩大日光温室蔬菜作物种植面积，扩大无壳葫芦、甜美南瓜等种植面积。稳定辣椒、洋葱种植面积;
——稳定葵花种植面积;
——以风沙沿线区域为主，在关井压田区域内，发展以甘草、苜蓿草为主的药草种植，建成独具沙漠特色的药草生产基地。
二、高效农田节水技术
我县是一个典型的农业大县，农业灌溉用水占总用水量的90%以上，就农田节水灌溉而言，由于受传统灌溉耕作制度的影响，农民
2 节水意识不强，田间灌溉方式单一落后，绝大部分作物主要采用大田漫灌方式进行灌溉，而且地块大，亩灌水量多，灌后田间渗漏和蒸发损失比较大，造成农田灌溉用水浪费损失严重。所以我县要搞好大田节水,就要做好以下几点:
1、通过调整作物布局，集中连片种植。
2、通过推广节水技术促节水。以膜下滴灌、垄膜沟灌、全膜双垄沟播、小畦灌、地膜再利用免耕等节水技术为主。
(1)、膜下滴灌技术：该技术是滴灌技术和覆膜种植的有机结合，利用管道系统将管内的有压水流通过消能滴头将水缓慢、均匀、定量地浸润作物根系区域，使作物主要根系活动区的土壤始终保持在最优含水状态的灌溉方式。具有施肥、施药与灌溉一体化技术特点，加之覆盖地膜，大大减少了无效蒸发，最大限度地提高了水资源的利用效率。该技术主要在棉花、食葵、辣椒、洋葱、瓜类、玉米、温室蔬菜等作物上应用。
(2)、垄膜沟灌技术：该技术通过起垄，垄面覆膜或全覆膜，在垄面种植作物，实行沟内灌溉的一种农艺集成节水技术，该技术可分为两种技术模式，即全膜垄作沟灌、半膜垄作沟灌。沟宽40～50cm、沟深18～20cm、垄宽按不同作物行距设置，用宽幅120cm地膜覆盖垄面沟底。每垄面上点种两行作物，人工穴播，按不同作物株距种植。灌水采取沟内灌水，水不上垄的方式。
(3)、全膜双垄沟播技术：“双垄”就是田间作业时起“大小垄”，大垄宽70cm，高10cm;小垄宽40cm，高15cm。“全膜”就是用120cm
3 宽的地膜全地面覆盖，每幅膜对应盖在一小一大，一高一低两个垄面上，两幅膜相接在大垄面中间。“沟播”就是按规定的亩株数、株距把玉米、食葵等种子破膜点播在沟内。
(4)、地膜再利用免耕技术：即前茬作物收获后，用机械或者人工采除前茬秸秆，保护旧膜过冬，勿让牲畜踩踏地表，来年在前茬旧膜上直接点播下茬作物的免耕地膜穴播技术。 技术特点：可实现地膜重复利用和土地的周年覆盖，减少土壤水分蒸发，不破坏土壤结构，充分有效地利用秋季雨水较多的特点蓄集水分，提高水在田间的通过性能，实现快速、均匀全面渗透到全田，减少蒸发和渗漏损失，节约水资源，同时又能减少地膜重复性投入费用，降低生产成本，减少机械耕作和劳动力消耗。
(5)、小畦灌溉就是通过精细整地，将农田整理成小的畦田，即“长畦改短畦，宽畦改窄畦，大畦改小畦”，以畦田为单元进行灌溉。 技术特点：水流流程短，灌水均匀，灌水速度快，可显著减少深层渗漏，提高灌水均匀度和田间水利用率，减小灌水定额，达到节水和增产的目的。将大块改成宽3—5米、长30—50米小畦，面积以150平方米左右为宜。
3、引进和推广抗旱优良品种。按照所在区域的实际条件，因地制宜引进耐旱、高产、抗逆性强的优良品种。
4、改良土壤、合理耕作、提高土壤蓄水保墒能力。通过增施有机肥、适时深耕、合理轮作、种地养地相结合等手段改良土壤，提高土壤蓄水保墒能力，减少水肥流失。
5、科学灌溉技术。根据作物需水规律及当地供水条件，提高灌溉水的利用率和生产效率。
三、日光温室技术
配套设施：预热池、防寒沟、缓冲间，卷帘机、滴灌设备等。 土壤改良：一是深翻土壤，打破僵土层，加厚耕作层。
二是增施有机肥，每亩施入充分腐熟的农家肥8～10方。三 是实行秸秆覆盖还田，疏松土壤，切断毛细管。 四是采取客土铺砂，疏松土壤，减少土壤返盐。
五是增施菌肥，增施菌肥可增加土壤有益菌数量，加快土壤熟化，并可减轻土传病害的发生。
六是合理施用化肥，就是要采取测土配方施肥技术，通过实施化肥深施和科学施肥达到平衡施肥。
棚膜选择：如何选择日光温室棚膜，扣棚膜时应注意些什? 日光温室棚膜主要有pvc(聚氯乙烯)膜，pE(聚乙烯)膜和EVA(醋酸乙烯)膜。目前生产中常以EVA(醋酸乙烯)膜为主。扣棚时要严格按照要求，从外面读字为正覆盖，扣膜要注意拉紧拉展，保持膜面平整，同时要用压膜线把棚膜压紧，以免流滴效果变差或被风刮坏。 温湿度管理：
缓苗期，白天保持温度25-28℃，夜间15-20℃，空气相对湿度80～90 % ;开花结果期，白天保持温度22～25℃，夜间10～15℃，空气相对湿度60%～70%;结果期，白天保持22～26℃，
5 超过30℃放风，低于20℃闭风，低于15℃盖草帘或保温被，前半夜13～15℃，后半夜7～13℃，空气相对湿度50%～60%。 物理杀虫：
黄板诱杀技术是利用昆虫的趋黄性诱杀农业害虫的一种物理防治技术，可诱杀蚜虫、白粉虱、斑潜蝇等小型害虫。与化学防治相比具有绿色环保，成本低的特点。全年应用黄板诱杀害虫，可大大减少用药量和用药次数，不仅有利于保护环境、生产无公害农产品，而且降低了生产成本。 番茄灰霉病：
灰霉病症状：幼苗、成株期均可发病。苗期发病，多为子叶和刚抽出的真叶变褐腐烂，严重时幼茎软化腐烂，表面生有灰色霉层，植株死亡。成株期发病，主要浸染植株地上部分的花、果、叶、茎等部位，黄瓜、番茄、辣椒以果实受害重，病果发病部位呈浅褐色或灰白色，似水烫状，后软化腐烂。湿度大时长满灰色霉层，最后失水僵化留在枝头或脱落。
化学防治：结合蘸花，每1公斤药液里加入2.5毫升2.5%适乐时或1.5克的速克宁效果显著。田间初见病株后立即用药防治，药剂可选用50%腐霉利可湿性粉剂1000倍液、25%阿米西达悬浮剂1500倍液、40%施佳乐悬浮剂1000倍液、50%扑海因可湿性粉剂1500倍液、65%甲霜灵可湿性粉剂1000倍液喷雾防治。
番茄晚疫病：苗期染病，多在棚南过靠边部位，植株上部嫩叶上出现
6 暗绿色水渍状病斑，叶柄部或茎上部出现水渍状褐色腐烂，病部缢缩易折倒，潮湿时长出稀疏的白色霉层。结果期染病，多从植株的下部叶片开始，叶片上初生水渍状褪绿斑，渐扩大呈褐色，潮湿时病健交界处长出白色霉层;茎部染病，多见于病叶多的植株，初为长条形水渍状，随病情发展，病部凹陷并腐烂，导致植株萎蔫。
果实染病，主要是青果，病斑呈水渍状不规则的支纹斑，后变为深褐色，边缘明显，病部表面坚硬而不平整，潮湿时边缘长出稀疏的白色霉层。化学防治：当田间发现中心病株时，要及时喷药防治。药后闭棚增温，可提高防治效果。药剂可选用68%金雷水分散剂300倍液、64%杀毒矾可湿性粉剂400倍液、40%乙磷铝可湿性粉剂150倍液等喷雾防治。
药害后补救措施：药害发生严重时，应及时补苗或改种。在药害不严重的情况下，可采取以下措施救治：
(1)灌水排毒，对因土壤施药过量造成的药害，可灌水洗土。 (2)喷水冲洗，对因喷雾造成的药害，可迅速喷淋清水，洗净受害植株表面药液。
(3)足量灌水，满足作物根系大量吸水，降低作物体内药物的相对而言含量。
(4)结合灌水追施速效肥，促进作物生长，提高作物自身抵抗药害的能力。
第二篇：村干部培训讲稿
一、村干部的困惑与苦恼
之一：税不收了，怎还不得闲。多少年来，收取农业税是村干部主要工作。从年头收到年尾。今年开始，延续了2599年的“皇粮国税”一夜之间被取消了，这是今年农村最大的新闻。许多村干部认为，这下可好了，从此可以松口气了。其实不然，事还不见少，压力还是大，还是一天忙到晚。发展经济(招商引资、增加村级收入和农民收入)、公益事业、矛盾调解、计划生育特别是流动人口计划生育等。
之二：村干部的威信怎么就是树立不起来呢?计划经济时吹哨子上下工、发牌计工分，农民绝对服从的现象一去不复返了。现在农民平时不求你，见了不理你，有问题就找你，侵犯了他的利益就告你。政策透明，信息通畅，对某一方面的政策法律比村干部了解得更多。靠老的一套方法领导农民已经行不通了，新的方式又掌握不了。敢于同村干部较真的人日渐增多，知识、信息、技能、收入超过村干部的人也在增多，想让农民信服真不容易，经常还会让农民失望(不能提供信息、不能解决问题)。
之三：巧妇难为无米之炊。一是农村发展党员难是普遍反映的问题。党员结构长期得不到根本改善。外出务工经商、进入小城镇的农民呈不断上升趋势，在这部分人中发展党员操作也困难。农村申请入党人员近年虽有所增加，但仍不理想。发展党员的空间狭小。二是村级集体经济薄弱，想办的事办不了。流传在宁国十几年的一句话“富县穷乡要饭村”还未根本改变。
之四：想要致富不容易。农村最大的政治是发展农村经济，增加农民收入。别的村能办厂，我村办一个垮一个;别的村招商引资多，我的村就没人来投资;别的村农民种什么都能卖出好价钱，我的村农民种什么却相反。村里没收入，公益事业办不了，群众意见大。农民富不了，说村干部不帮他。少数富裕户说村干部、党员不如他。
二、你是一名称职的村书记吗
不同时期对村干部有着不同的要求。进入新世纪，特别是取消农业税以后，可以说农业、农村、农民问题开始了一个历史性的转折时期。相应的，对村干部也提出了许多新的要求。“三强型”村干部(发展能力强、奉献精神强、公道正派理念强)。十六届四中全会提出加强党的执政能力建设的五个方面：驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。除了第五种能力与村一级关系不大以外，前四种能力都与村一级相关。作为一个村干部特别是一名村书记，必须具备以下几种能力。
1、发展经济的能力。个人带头致富能力，发展村级集体经济的能力，带领群众致富的能力。市场经济意识(经济头脑)，经营管理知识，科技知识水平。
2、统揽村级工作全局的能力。能发挥村党组织核心作用。处理好村“两委”之间的关系，能团结村“两委”一班人，能带好村级党员队伍，能发现和培养村级后备干部，能较好完成乡镇党委和上级党委政府的各项任务。
3、发展村级民主政治的能力。一是具有发展村级党内民主的能力。“两推一选”是村级最大的党内民主。发展党员中的民主(全程联名推荐、公示、票决)，党员教育管理中的民主(双评)。二是领导好村民委员会换届选举的能力。动员、组织、领导好村民委员
1会的换届选举，能够通过组织好村民有序的民主参与，激发群众的民主意识，不出偏差，引导他们排除干扰，从村级长远发展出发，投上自己神圣而正确的一票，选出真正符合要求的村委班子。三是建立村党组织领导下的村民自治运行机制的能力。组织村级民主决策的能力。组织好村级民主管理的能力。制定并实施好村民自治章程和村规民约，加强村民的自我管理、自我教育、自我服务。推进村级民主监督的能力，党务村务公开，民主评议村干部，定期报告工作等。
4、应对复杂局面，处理村级各种矛盾的能力。一个村几千人，虽然人员构成比较单一，但近年来，随着市场经济的发展和农村情况的变化，各种矛盾增多。我们说小康社会从1000元—3000元是矛盾突显期，农村也是这样，建立和谐社会。化解各种矛盾、处理突发事件成为村干部的一项重要工作，牵扯到相当大的精力。当前村级集中表现为六大矛盾：山林纠纷(个人之间、村民或村民组与村之间)、婚姻纠纷、邻里纠纷、债务纠纷、承包纠纷(农户要回承包田的纠纷)、用水纠纷。处理不好，矛盾激化，民转刑、上访、影响村级工作正常开展。
5、为民服务的意识和能力。这也是村干部最需要具备的能力。税不收了，村干部所能做的就是服务。村干部要为农民提供三项服务：政策法律服务、科技信息服务、排忧解难服务。有没有为民服务的意识，愿不愿为民服务，会不会为民服务，这是衡量村干部与能人之间的根本区别。村民找你，不要让他失望，为村民出点子，是要有保障的点子。
怎样才能达到上述要求，有以下几点：
1、必须全面深入了解党对农村的各项方针政策，把握农村、农业发展的总趋势。(中央7个1号文件、顺应WTO的需要)许多村干部对农村的方针政策理解不深，有的只知其然，不知所以然，有的对中央的政策、法律持抵触情绪。如村民委员会组织法、税费改革的措施等。对农村出现的一些问题，归结为政策的原因。增加农民收入是重中之重，对农民是“多予、少取、放活”。尊重、顺应社会经济发展的趋势，如农村劳动力的转移、民主政治进程的加快。
2、必须深入了解村情。吃透了上情还要吃透下情。要对本村的情况深入了解，对村级工作的新特点有准确的把握。总的特点：税不收了，对村民的约束小了，村级范围扩大了，人口增多了，党员多了(党总支，同支部的工作方法不一样了)，人员的流动性大了，群众对村干部的要求高了。对村情：基本特点，优势、劣势，自然资源、人力资源。
3、必须怀着对农民深厚的感情。对农村工作、农民工作如果没有感情，就不可能真心去为群众。有相当一部分从事农村工作的同志，越是同农民接触多了，越是对农民没有感情。自古以来，农民始终处于社会的最下层，解放以后，城乡二元结构，形成了“一个国家，两种制度”的格局。户籍制度、就业、医疗、养老等基本的人权不能有效保障。“贱民”。劳动和社会保障部。家庭养老与计划生育政策的矛盾。这已成为全面建设小康社会的突出问题。农民是中国的主体，同样要享受国民待遇。总体上来说，农民是最善良的群体。从世界范围内来看，对农业、农民的政策，我国也是最差的之一。不要总把农民当成自己管理的对象。选派干部尤其重要。
4、必须掌握农村工作的方式方法。科学执政、民主执政、依法执政，对村一级来说同样重要。求真务实、调查研究、群众路线、抓“牛鼻子” 等都是好的工作方法。特别要强调三点：一是牢牢树立民主的意识。坚持民主集中制，集中村干部、党员、村民代表、群众的智慧。家长制行不通。村民的民主意识增强了。村民组请法律顾问。甲路村被逼出
来的民主。二是始终坚持依法办事。按规矩办事。三是充分发挥思想政治工作的作用。工作方式方法中还有一条很重要，就是如何处理好同乡镇党委和村两委一班人关系的方法与艺术。
三、当前和今后一个时期村级基层组织建设的重点工作
抓好农村基层组织建设是村党组织书记的重要职责，是直接责任人。作为村书记，这是首要任务。
村级党组织建设的目标是“五个好”。“五个好”的具体内容：一是领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。村党组织书记应具有带头致富和带领群众共同致富的能力;乡镇党委书记应具有较高的政策水平和较强的组织协调能力。二是党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。三是工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，乡镇党政领导班子团结一致，村党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。四是小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强;各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。五是农村群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事;工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。
围绕五好，当前和今后一个时期的几项重点工作：
1、保持共产党员先进性教育
第一批的概况。目标要求：提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。第二批、第三批的打算。村一级要利用这一活动解决什么问题?
2、建立村党组织领导下的村民自治运行机制
政府对于小农经济最低成本的管理方式就是乡村自治，因为政府与亿万农户之间的“交易费用”太高。村党组织是村级各项工作的领导核心。能否领导得了，村级党组织的核心地位能否确立，需要机制作保障。村两委的关系问题是一个摆在面前的现实问题。一是村党组织核心地位的明确。规范村级各项工作运行的有效措施。省出台的《村两委工作规则》。特别是财务审批权的改革。二是村两委关系的处理上。通过“两推一选”取得群众公认，通过提倡“一兼挑”整合力量、减少职数。三是村务公开民主管理。落实四个民主的关键。阳光工程。当前是被动、不自觉。四是村干部规范化管理。撤并村后。精简、报酬结构工资制、目标管理、经费保障。五是并村后村党组织的设置。
3、 “双培双带”
“把农村党员干部培养成发展能手，把农村发展能手培养成党员干部，带头致富，带领群众共同致富。”新时期农村党员的先进性到底体现在哪些方面。自己都不能致富怎样使别人信服。金钱政治是资本主义社会的产物，但在新时期农村党员干部发挥先锋模范作用首先是能带头致富，因为农村最大的政治是发展农村经济，增加农民收入。自己致富了还不行，还要带领大家共同致富。我们的目标是用5年左右的时间，把全市60%以上的45岁以下的农村党员和80%以上的村两委成员培养成为带头致富、带领群众共同致富的带头人;90%以上的村党组织书记和村委会主任成为致富带头人。全市所有村集体经济收入达3万元以上。农村每年发展的党员中，农村发展能手占50%以上。首先要调查摸底，其次要强化培训，第三要示范引导，第四要搞好扶持。2111活动，“万名党员学科技”活动。
四、几个案例的启示
1、这样的村干部好让人羡慕
最近到村。问起村书记、主任在忙些什么。天天都在为驻村的企业忙。为企业招工把关，帮助企业协调关系。村集体年经营收入近30万元。五年前还是个后进村。负债累累。第一批选派干部到任后，主抓招商引资，用项目资金起步，引来一个又一个企业。村集体收入迅速增加，还清了债务，盖起了办公楼，规范了村级各项工作。村干部的发展能力较强。书记几年前办了轧钢厂，去年卖掉。在江苏承包了200亩茶园，搞了几百亩苗木。但主要精力还在村里。女主任家里也办了轧钢厂，由其丈夫管理，自己主要精力也在村里。村干部的带动能力很强。书记联系8户。从他原来的轧钢厂里培养了50多名技术工人。主任厂里40多职工，本村就有14名，年收入都在2万元以上。
启示：(1)发展是硬道理。发展村级经济，增加农民收入是农村最大的政治。(2)要找到适合本村集体经济发展的路子。选派干部的项目资金能够真正起到酵母作用的不多。有的村发展集体经济名曰盘活资产，实则卖光，没给后人留下什么。比如林场。(3)三强型村干部是新时期对村干部的新要求。
2、这5000元钱花得值不值?
某村村两委研究，对村林场进行间伐，树木全部销售。事后，有群众反映在此过程中村两委，特别是村支书有贪污行为，要求对全过程进行公开，村两委未予采纳。村民遂来信、来访到镇，并列举书记八大罪状。镇党委经过研究，决定由上访村民中选出3人成立清查小组。清查小组花了几个月时间，一根木头一根木头地清查，最后查出结果，村干部在整个过程中是完全清白的，但清查小组在清查过程中却花去5000元，而卖树的纯利润还不到5000元。镇党委决定，这5000元由村付。村两委威信由此而升，换届选举时，书记以高票再次当选。
有人说，这5000元花得值。一是还干部一个清白，给群众一个明白。二是村两委干部5000元买了教训，只有公开，才能信服。三是坏事变好事，村两委威信由此提高。也有人说，花得不值，没有必要如此，一是本身就是村两委的职权，如果这一点权利都没有，谁还当村干部。二是从投入产出的关系来看，得不偿失。三是这5000元钱不能全部由村来出，既然村干部是完全清白的，上访群众就应该承担责任。
启示：农村基层民主政治建设是农村基层组织建设的重头戏。农民民主参政意识的觉醒是社会的进步。扩大群众的知情权、参与权、监督权是必然趋势，谁阻止这种趋势，工作就会被动。“当干部就要作主”是一个误区。现实中，有的以村党支部、村委会代替村级民主。有的个人说了算。要增加工作透明度，提高民主化程度，集体决策，自我修正，发挥党员、村民代表、村民组长的作用;上庄宅坦村修路的事例。二是发挥村级监督组织的作用。议事组、村务公开监督组真正发挥作用。三是村务公开要真公开。
3、她的腿还会断吗?
某村今年换届选举。在开始推荐候选人的过程中，都没有出现太大问题。但在正式选举前，一30多岁女性开始活动。丈夫台湾人，在上海一企业，每月寄回家1万元。找了几个代言人，替她四处活动，给村民送烟。本人又捐款1000美金给村里。选举当天，派了几个人跟票箱。结果，此人当选为村委会主任。一上任，就让人到没有选她的人家里收香烟。由于没当过干部，对村级事务也不懂，村务不会主持，几天下来就矛盾重重。上任不到一个月，在一次处理村务过程中引起一村民的强烈愤慨，一怒之下打断了女主任的一
支手，住进了医院。村民被治安拘留，但留下话，出来后再打断主任的腿。
启示：(1)随着市场经济的发展和历史的进步，基层民主政治建设是不可抗拒的历史潮流，并将推动上层的民主和整个国家的民主进程。反映在村级换届选举上，海选、“两推一选”。竞争会越来越激烈。(2)基层民主政治建设的成熟和规范是一个相当长的历史过程，民主意识、参政水平、制度设计。我们要求的民主是一种有序的民主，稍有不慎，就会出问题。(风筝)(3)金钱政治已开始渗透到村级选举中，如何看待这个问题，是一个有争议或者说尚待规范的问题。(4)村干部并不是什么人都能胜任，担任村干部特别是村主要干部，要有基本条件和素质。有致富本领、有奉献精神、有管理才能。
第三篇：乡镇党委换届工作培训讲稿
庆城县委组织部
(2011年7月12日)
今年是县乡集中换届之年。按照省市安排，将采取自下而上的方式进行换届，我县乡镇党委换届在赤城乡、土桥乡6月份先行试点的基础上，将于7月上旬至8月中旬进行。为了切实做好乡镇党委换届工作，下面，结合省市有关换届工作要求，围绕《庆城县乡镇党委换届工作实施方案》精神，我主要讲两个问题与大家探讨。
第一个问题，乡镇党委换届工作的总体要求
这次乡镇党委换届，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以选好配强乡镇党委领导班子为重点，突出“形成一个好报告、选出一个好班子”两件大事，体现“发扬民主、推进改革、严肃纪律”三项举措，着力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部，为实现全县经济社会转型跨越发展提供思想、政治和组织保证。
1、明确一个重点，就是以谋划和推动乡镇科学发展、选好配强乡镇党委领导班子为重点。乡镇党委换届的核心是选干部、配班子。这次乡镇党委换届，是在全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期进行的。搞好换届，就能为全县实现“十二五”时期科学发展目标，奠定坚实的
- 1
一、二类乡镇原则上要有1名大学生村官担任乡镇党委委员。乡镇党委委员选举的差额比例不得低于20%。再次要形成合理结构、增强班子整体功能。要改善领导班子知识、专业和工作经历结构，重视领导班子成员性格、气质、阅历、特长互补，实现优化组合，增强整体功能。乡镇党委领导班子年龄结构应在全县范围内形成合理比例。每个乡镇党政领导班子应配备1名30岁以下的干部和1名女干部。新提名为乡党委委员会的村党组织书记年龄在50岁左右，应注重实绩、突出民意，因乡而定，不搞“一刀切”。
3、认真落实三项关键举措(发扬民主、推进改革、严肃纪律)。一是要把发扬民主贯穿乡镇党委换届工作全过程。换届是发扬民主的重要契机。换届时，要进一步扩大党内民主。首先在人事安排上体现民主。认真落实对现任乡镇党委领导班子进行民主测评、对新一届乡镇党委领导班子成员人选进行民主推荐(采取会议推荐和公开推荐两种方式)提名、对新提名人选进行差额考察等制度规定，切实扩大干部选任工作中的民主。其次在党代表推选、党代会或党员大会召开中发扬民主。比如，提倡采用“两推一选”的办法推选党员代表;党委领导班子成员候选人按姓名笔画排序;适当提高党委委员候选人差额比例;改进候选人与选举人见面方式，增加回答提问等环节，都是发扬民主的有效形式。同时，这次换届，我们要求各乡镇统一制作乡镇党委委员候选人情况简介册，本册第一页要印制严肃换届纪律相关内容，第二页印制党代会或党员大会基本情况，第三页印制候选人情况简介，会前要发放到每一名代表手中，增进选举人对候选人的了解。再次在换届实践中学习民主。从前几年基层党组织换届的实际情况
- 3
务员身份不再保留。三是要把严肃纪律、保证风清气正贯穿乡镇党委换届全过程。换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系选人用人公信度。我们要把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的硬仗来打，确保交出一份合格答卷。中央在这次换届中明确提出“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，县委对严肃换届纪律也提出了明确要求。各乡镇要坚决贯彻执行，首先领导干部要率先垂范。领导干部掌握权力多、影响力大，带头执行纪律和制度规定就是风清气正的最大保障。其次要加强教育监督。从试点经验做法看，主要是“三个全面推行”，即全面推行发放《严肃换届纪律提醒卡》，全面推行换届纪律承诺制，全面推行换届纪律监督制度，做到警示在先、预防在先、教育在先。再次要加大查处力度。对于违反换届纪律的，要发现一起、查处一起，绝不手软和姑息。
第二个问题，乡镇党委换届的主要步骤
中组部制定下发了《乡镇党委换届程序》，并编印了《党组织选举工作手册》、《乡镇党委换届工作手册》、《乡镇党委换届工作指南》。这一个文件三本书，都对乡镇党委换届的程序和步骤作了规定。县委组织部也制定了一系列换届文件和流程图。各乡镇要结合实际，严格执行换届工作程序，确保该走的程序一个不少，该安排的工作步骤一个不缺，以程序的规范保证换届的成功。
根据这次乡镇党委换届工作的新要求和以往的成功做法，我们总结出乡镇党委换届工作一般由以下9个大的步骤，20多个环节组成。
第一步 安排部署
1、县委下发《庆城县乡镇党委换届工作实施方案》。
- 5
会(党员大会)的请示。所呈报的请示，应当明确以下四个问题：一是召开会议的形式、时间和大会议程;二是代表名额、差额比例，代表构成的指导性比例;三是乡镇党委委员名额、差额比例，书记、副书记名额;四是选举办法等。
8、县委批复后，乡镇党委下发召开党员代表大会(党员大会)的通知。
第三步 推选代表
召开党代表大会进行换届的，要推选党员代表。
9、下发代表选举工作通知。通知的主要内容应包括党代表大会的代表名额、构成的指导性比例、分配原则、选举单位代表名额、代表候选人提名、确定、代表选举产生的办法、提出代表产生的时间和每个程序中应呈报的材料等要求。
10、划分选举单位。一般以乡镇党委下一级党组织划分，规模比较大、数量比较多的流动党员党支部也要按组织隶属关系划分为代表选举单位。
11、分配代表名额。按照党员代表选举的有关要求和程序规定，认真做好党代表的推选工作。代表名额一般为100名，最多不超过300名(具体名额前面第4条已明确)。代表在熟悉农村基层情况，具有较强议事能力和联系党员群众能力，能够带头创先争优的党员中产生。要改善代表结构，注意推荐致富带头人、实用技术人才和专业协会负责人，基层一线代表(指除乡机关干部以外的代表)比例不得低于60%。
12、加强宣传动员。通过灵活多样的方式宣传有关政策要求，调动党员参与党内选举的积极性，引导党员做好代表推选工作。做好代表选举的准备工作。有针对性地加强调研指导，及时发现
- 7
的任务、提名确定候选人的办法、选举的方式、程序、选举的有效性和有效票的规定、确定当选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定、填写选票的注意事项、监票人、计票人的产生办法、选举的纪律等。中组部《通知》提出，提倡乡镇不通过预选，一次性选举产生党委委员。制定选举办法必须符合《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，内容要具体、明确、全面，对选举中可能出现的情况要有明确的处理办法，程序步骤要清楚，便于操作，文字准确，简明易懂，不用可能产生歧义的字句。
第六步 乡镇党委领导班子人选的确定
17、对现任乡镇党委领导班子进行考核。通过干部大会进行民主测评、民主评议，民主测评中不称职票超过三分之
一、经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名。
18、对新一届乡镇党委领导班子进行民主推荐提名。一般采取两种形式：第一种是会议推荐，即召开乡镇干部大会进行全额定向推荐，参加会议人员范围是乡党政班子成员、其他科级干部及一般干部，基层站所负责人，村党支部书记、村委会主任，辖区内市、县“两代表一委员”，全额定向推荐中推荐票未过半数的现班子成员不再提名。换届时，新提名为乡镇党委领导班子成员人选的，原则上要干满一届。第二种是公开推荐，即先组织党员、群众推荐，然后由考察组综合后按一定差额比例提出初步人选，再进行会议测评，参加测评会议人员范围与上面相同。
19、确定考察人选。县委组织部汇总推荐、测评情况，报县委研究确定考察人选。
20、组织考察。县委组织部汇总推荐、测评情况，报县委研
- 9
般可印发书面材料;(5)宣布休会。代表会议选举的任务主要是选举乡镇党委委员和出席上一级党代会的代表。选举大会由大会主席团主持，一般程序是：(1)清点到会人数。大会执行主席向大会报告应参加大会的代表人数和实际参加大会的代表人数。在确认有选举权的到会人数符合规定人数后，即可进行选举。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第十九条规定，“进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。”(2)通过大会选举办法。(3)通过大会总监票人、监票人名单，宣布大会计票人名单。(4)宣布下届党的委员会委员名额和候选人名单。(5)监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会执行主席说明填写选票的注意事项(也可由大会工作人员宣读)。(6)选举人填写选票，并在工作人员引导下进行投票。(7)监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效。(8)计票人在监票人监督下计票。(9)报告被选举人得票情况。由总监票人向主席团和大会报告，并由大会执行主席向大会宣布当选人名单。
乡镇召开党代表大会选举出席县党代表大会的代表，按照县委下达的指标，经党代表大会主席团会议讨论通过，并以代表候选人建议名单形式，提交代表大会各代表团(组)进行酝酿讨论。大会主席团根据多数代表的意见，确定代表候选人名单。代表候选人名单确定后，即可选举产生代表。
党代表大会闭幕式的程序主要有：(1)报告参加会议的代表人数。到会代表超过应到会人数的，可以举行会议。(2)宣布大会议程。(3)逐项表决有关决议。(4)担任党委主要领导职务的主席团委员致闭幕辞。(5)宣布大会闭幕，奏国际歌。
23、
(二)召开乡镇党员大会。乡镇党员大会的组织领导由
- 11
人名单。(5)监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会主持人说明填写选票的注意事项(也可由大会工作人员宣读)。(6)选举人填写选票，并在工作人员引导下进行投票。(7)监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效。(8)计票人在监票人监督下计票。(9)报告被选举人得票情况。由总监票人向大会报告，并由大会主持人向大会宣布当选人名单。
乡镇召开党员大会选举出席县党代表大会的代表，按照县委下达的指标，以代表候选人建议名单形式，提交乡镇所辖党组织进行酝酿讨论。乡镇党委根据多数党组织和党员的意见，确定代表候选人名单。代表候选人名单确定后，即可选举产生代表。
这里需要说明的是，为了做好选举出席县党代表大会代表的工作，乡镇党委在召开党员代表大会或党员大会前，要与县委组织部加强沟通，县委组织部要及早向乡镇分配作为县委提名的县级党员领导干部代表候选人名单。一般情况下，可以分配到有关选举单位选举的党员领导干部，必须是县委常委、党员副县长、人大常委会党员正副主任、政协党员正副主席、法院党员院长、检察院党员检察长。
第八步 召开党委第一次全体会议
24、第一次全体会议选举产生书记、副书记。党的委员会第一次全体会议的选举，是党的委员会换届选举工作的重要组成部分。召开党代表大会进行换届选举的，由大会主席团委托一名新当选的党的委员会委员主持;召开党员大会进行换届选举的，由上届党的委员会委托一名新当选的委员主持。选举结束后，通过有关决议和新当选的书记讲话时，会议由新当选的党的委员会书记或副书记主持。会议的程序一般是：(1)清点实到会委员人数。
- 13
26、乡镇党委换届工作结束后，要重点围绕发扬民主、推进改革、严肃纪律以及换届风气、人选公信度等方面，在党员代表和群众代表范围内，由市委组织部对全县的乡镇党委换届工作进行满意度测评。
乡镇党委换届是一项原则性、政策性、程序性都很强的工作，容不得半点马虎，出不得半点差错。在座的各位，既有乡镇党委换届工作的领导者和具体指导者，也有乡镇换届工作的具体实施者和参与者，大家一定要按照吴德刚部长“学习、学习、再学习，调研、调研、再调研，落实、落实、再落实，统筹、统筹、再统筹”的要求，切实在学习、调研、落实、统筹上狠下功夫，吃透换届政策，掌握换届程序，提高操作水平，力争当好乡镇党委换届的“业务通”、换届程序操作的“明白人”，做到烂熟于心，熟练操作，确保乡镇党委换届工作的圆满完成。
- 15 -
第四篇：新任干部培训辅导讲稿
第一，少烧三把火，多上三把锁。心态决定状态，眼界决定境界，格局决定结局。过去我们讲“新官上任三把火”，我想改一个字，“新官上任三把锁”，即“政治上跟党走、经济上莫伸手、作风上不丢丑”，真正做到人有信仰、国有法治、权力有笼子、政府有边界。
“政治上跟党走”，就是要牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，坚决执行省委、省政府的各项决策部署。“经济上莫伸手”，就是要视权力为约束，视权力为奉献，不该伸手的地方不能伸，不该办的事情不能办，不该得的利益不能得，自觉扎紧权力的笼子。“作风上不丢丑”，就是要始终恪守着，做人干干净净，做事自始至终，做官公道正派，守住做人的良心、守住处事的底线、守住为官的清廉。
第二，少图眼前利，多谋长远计。蓝图不是浮躁，而是沉淀和积累;梦想不是虚幻，而是实干和坚持。我们必须以X的发展和群众的利益为重，多做打基础、利长远、增后劲的事情，决不能吃子孙饭、端子孙碗、断子孙粮，决不能有利的事情就抢、没有利的事情就躲。我们必须以“功成不必在我”的境界谋事业，以“成功必定有我”的担当抓发展，在引进战略投资者、加快传统产业升级、培育新的经济增长点上求突破，努力实现从追求颜值向追求颜值与气质并重转变，从内陆大市向开放强市转变，从规模规格数量向管理质量效益转变，从全面开花向重点突破转变。
第三，少提空口号，多干实在事。坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不忽悠、不折腾、不跑调，不提不切实际的空口号，围绕新X新创业的总要求，瞄准“一三五”的总目标，扎实推进“开放强市、产业立市”的总战略，把全市上下的主要精力、主要资源都集中到、投入到抓招商引资、抓开放发展、抓产业项目上来，做到持续用力、久久为功、务求所成。
坚持干工作脚踏实地，从正在做的事情抓起，从需要做的事情抓起，从不好做的事情抓起，撸起袖子加油干，力争干出几件提振发展信心、提升X形象的发展大事，打造几个让外地人津津乐道、让X人引以为豪的产业亮点。
第四，
少说不能为，多想怎么办。为官避事平生耻。没有做不成的事，只有做不成事的人。看一个干部有没有担当，有没有能力，关键看是不是攻坚克难，关键看能不能解决问题。坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，为官不为，就不能为官，不能只坐位子、不挑担子，决不允许占着位子不想事、混天度日不干事、敷衍塞责不办事。
以优化经济环境为突破口，毫不手软地管一管难办的事，治一治难缠的人，动一动难碰的利益，谁阻局就出局，谁挡路就让路，谁捧场就登场，让破坏经济发展环境的人和事在X没有市场、没有立锥之地。
第五，少讲给我冲，多喊跟我干。领导垂范是无声的命令，榜样示范是最好的说服。领导、领导，引领指导;干部、干部，先干一步。市委从我做起，各级领导干部都要身先士卒、以上率下，只要是有利于X发展的事，只要是有利于X人民的事，“少讲给我冲，多喊跟我干”，坚决做到面对困难不躲、遇到矛盾不绕、解决问题不拖，绝不能让忽悠成为文化，让忽悠者占领市场。
坚决刹住“底气不足、官气十足，官职不大、架子特大，干事不行、摆谱很行”的庸官懒官的歪风。坚决为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，确保各项决策部署和重点工作定一件、干一件，干一件、成一件。
第六，少顾“乌纱帽”，多管“安全帽”。民生问题安全第一，安全问题生命至上。在安全生产问题上，坚持正确处理好戴牢“安全帽”和戴稳“乌纱帽”的关系，正确处理好骂声和哭声的关系，处理好老板的“钱袋子”和老百姓的“命根子”的关系，处理好骂一阵子和骂一辈子的关系，处理好推责与追责的关系、负责与负罪的关系，该整顿的全面整顿，该关停的一律关停，该追究的严肃追究，坚决不要带血的GDP，不要黑色的GDP，以最大的决心、最严的标准、最硬的举措，抓好安全生产，保障一方安宁。
第七，少求面上光，多务民生实。悠悠万事，民生为大。为官一任，不能造福一方，就是最大的失职。自己将和全市各级领导干部一道，坚持一切从X的实际情况出发，坚决不搞劳民伤财的“面子工程”，坚决不做华而不实的“表面文章”。时刻牢记以人民为中心的发展理念，花更多的时间深入基层群众，下更大的力气发展民生事业，用更大的功夫抓好民生改善，真正同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，用自己和广大干部的辛苦指数换来人民群众的幸福指数。当前，我们要着力做好群众关注的环保、就业、就学、就医、棚户区改造等工作，特别是要全力打好脱贫攻坚战，用心用情用力抓好精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫目标。
第八，少问为什么，多问凭什么。领导岗位是稀缺资源，领导干部更多的是意味着责任、意味着担当。能够走上领导岗位，是组织和人民给了我们施展才干的机会，给了我们干事创业的平台。有为才能有位。绝对的信任，必须绝对的负责。绝不能“没出事嫌官小，出了事嫌官大”，绝不能把组织的信任当作放任，绝不能把人民赋予的公权当作私权，少问为什么、多问凭什么，以实实在在的行动和成效回报组织、回报人民。
第九，少做任性事，多怀敬畏心。让人失去理智的，常常是外界的诱惑;让人耗尽心力的，往往是自己的欲望。贪婪是最真实的贫穷，满足是最真实的财富。有权不能任性。我一定以身作则、带好队伍，全面落实从严治党的要求，严守政治纪律和政治规矩，严守法律法规和制度规定，严守议事规则和工作程序，严守党风廉政和改进作风的各项规定。有为有不为，知足知不足。不把官场当“市场”，做一个清正廉洁的人;不把官场当“秀场”，做一个爱岗敬业的人;不把官场当“斗场”，做一个善于团结的人;不把官场当“情场”，做一个执政为民的人;不把官场当“赌场”，做一个遵纪守法的人。
管好“大节”、守住“小节”，管好“一阵子”、守住“一辈子”，做正确的事、正确地做事，绝不能做某些人想象的“红楼梦”即“分红、买楼、做梦”。始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，不过“防线”、不踩“红线”、不越“底线”。
第十，少些小格局，多点大胸怀。格局有多大，世界就有多大。有多大的胸怀，才能干多大的事业。自己将团结带领市委一班人，牢固树立全局观念，不打个人的“小九九”，不搞个人的“小圈子”，带头营造充分信任、充分授权、充分包容的工作氛围，坚决贯彻民ZHU集中制，坚决避免盲目冲动，坚决不搞家长作风，既要敢于拍板、善于拍板，又要科学决策、民ZHU决策，切实调动班子成员和各个方面的积极性，像爱护眼睛一样爱护好、维护好、发展好X风清气正的政治生态，让想干事、能干事、干成事成为全市干部的新常态。
第五篇：创建国优县培训讲稿(乡镇部分)
创建国家级计划生育优质服务先进县
乡镇培训提纲
一、考核方法
采取定量和定性相结合的方法，通过听取各级汇报，查看县、乡、村三级档案资料，召开县、乡、村三级计生干部、服务人员和育龄群众、流动人口座谈会，入户进行实际调查、群众访谈和问卷调查，对各级计生干部、服务人员进行考试、检查操作能力，对计划生育统计报表及WIS数据的统计分析等形式，对服务者和被服务者进行双向评估。
二、评估指标
创建全国计划生育优质服务先进县评估指标共4个大项14个小项33个评估指标。
一、目标：实现计划生育“两个转变”，稳定低生育水平，满足群众需求，评估指标3个：
1. 推进综合改革，加快工作新机制建设，形成行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式。
要求各级党委、政府要把人口与计划生育工作切实纳入经济社会发展总体规划，计划生育管理和服务机构、队伍稳定，计生事业经费投入到位，认真落实党政领导和相关部门人口与计划生育工作目标管理责任制和“一票否决”制，对人口问题实施有效的综合治理。县、乡服务站、所要在做好节育技术服务、环孕情服务、宣传咨询服务、妇女病普查普治、产术后访视服务和避孕药具发放服务等六项服务及出生缺陷干预、生殖道感染防治、避孕节育知情选择三大工程的基础上，计划生育综合服务质量明显提高，形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制。计划生育政务、村务公开，人民群众广泛参与计划生育的民主管理和民主监督，村(居)民委员会、计划生育协会及其他群众组织独立有效地开展计划生育各项活动，基本实现计划生育村(居)民自治，广大群众的各项计划生育意愿得到充分满足。
2. 三年符合政策生育率达到95%以上，没有计划外多孩出生。
1 3. 群众满意率达85%以上。
要求广大群众对计生干部的依法行政、依法管理以及对技术服务人员的技术服务工作态度、工作作风、工作质量满意程度达到85%以上。
二、效果：有四个方面的内容，10个评估指标。
(1)公民合法权益得到维护和尊重，评估指标4个：
*4. 群众应享受法律法规政策规定的各项计划生育奖励优惠政策、资金的兑现率达100%，执行过程中应将资金管理、资格确认、资金发放、监督检查四权分离。
是指农村“两户”各项优先优惠政策全部落实到位，包括“两户”1000元养老储蓄、60岁以上老人每年600元奖励扶助金、当年二女结扎户一次性3000元奖励费、独生子女领证户每年120元奖励费、特殊困难家庭1000-3000元救助金以及落实的少生快富工程资金。并在执行过程中，实行资金管理由财政部门负责、资格确认由计生部门负责、资金发放由银行部门负责、监督检查由纪检部门负责的四权分离制度。
*5. 已婚育龄夫妇享有免费计划生育技术服务项目，落实率达100%。
是指已婚育龄夫妇享有的四项节育手术、环孕情服务、宣传咨询服务、妇女病普查普治、产术后访视服务和避孕药具发放服务等各项计划生育技术服务项目全部免费服务。
*6. 开展规范的避孕方法知情选择的村达到90%以上;计划生育手术全面做到规范的知情同意。
按照避孕方法知情选择村标准和实施方案开展工作，村的比例达到90%以上，并和育龄妇女签定避孕方法知情选择同意书。
*7. 实行计划生育村(居)民自治村达到90%。
按照村民自治村标准开展工作，村的比例达到90%以上，要求村级要有村民自治章程、村规民约，并和村民签订自治协议。
(2)出生性别结构适宜，评估指标1个：
8. 近年来出生性别比异常得到有效治理，并趋于正常。无非法
2 鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。
要求近3年出生性别比保持在100:110以下，无非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。
(3)公民获得规范的技术服务和基本的生殖保健服务，评估指标3个：
9. 已婚育龄妇女综合避孕率85%以上。出生人流比0.25以下。 已婚育龄妇女综合避孕率是指已婚育龄妇女中累计落实节育措施人数的比例达到85%以上，累计落实节育措施人数包括男扎、女扎、放环、皮埋和使用药具人数。
出生人流比是指当年出生人数中，计划外怀孕处理人数要控制在0.25以下。按创建全国计划生育优质服务先进县工作要求，怀孕6个月以上再不允许进行引产。
10. 落实避孕措施及时率95%，规范的术后和药具随访服务率95%，近三年无计划生育技术服务事故发生，手术并发症控制在1‰以下。
落实避孕措施及时率包括当年结扎和放环落实及时率，指标要求是达到95%。
11. 育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达80%，参与生殖保健活动和服务的人群中男性占20%以上。
要求以妇女病普查普治为主要内容的育龄妇女基本生殖健康服务人数达到总育龄人数的80%，其中男性参与比例占服务人群的20%以上。
(4)基层干部和育龄人群的知识和能力得到提高，评估指标2个：
12. 人口与计划生育干部的人口和计划生育基本知识知晓率达95%。
人口和计划生育基本知识包括政策法规、统计业务、基础指标、优生优育、避孕节育、婚育知识、生殖保健知识等等。
13. 育龄群众对应享有的计划生育基本权利知晓率达90%，对所采取的避孕方法基本知识知晓率达85%以上。
3 育龄群众享有的计划生育基本权利主要有8条，知晓率要达到90%以上：(1) 依法生育的权利;(2) 实行计划生育男女平等的权利;(3) 获取计划生育、生殖健康信息和教育的权利;(4) 获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利;(5) 知情选择避孕节育措施的权利;(6) 获得法律、法规和规章规定的奖励、优待、社会保障的权利和平等发展的权利;(7) 实行计划生育，其人身权、财产权不侵害的权利;(8) 获得法律救济的权利。
育龄群众除对结扎、放环、皮埋、避孕药具等节育措施方法能申报出三种外，还要对其所采取的避孕方法基本知识(包括作用、效果和注意事项等)有基本了解，知晓率达到85%以上。
三、活动：有六个方面的内容，13个评价指标。
(1)依法行政、正确执法、文明执法，评估指标3个：
14. 近三年无违法行政行为，落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制;执法规范、文明，程序合法，案卷齐全;信访渠道畅通，初信初访结案率达95%以上;没有恶性案件发生，行风评议名列本地前10名。
这是依法行政指标，要求近三年无违法行政行为，落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制，计划外超生处理、社会抚养费征收等行政案件处理程序合法，档案齐全，信访案件初次结案率达到95%以上，没有恶性案件发生，行风评议在本地名列前10名。
15. 依法做好流动人口的管理与服务工作;实行流入人口与常住户籍人口同管理、同服务;服务率达80%。
要在做好流动人口的办证、验证等管理工作的基础上，重点要放在服务上，特别是要放在为流入人口的服务上，要把流入人口与常住户籍人口同管理、同服务，为他们提供和本地育龄群众相同的计划生育政策、法规、宣传和技术服务，服务率达到80%。
16. 严厉查处非法胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。
这是治理出生性别比异常的一项评估指标，这项指标和第8项
4 评估指标“无非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为”是相互相承的，也就是通过严厉查处这种非法行为，达到杜绝的目的。
(2)创建“先进服务站”，开展以“三大工程”为重点的生殖健康推进活动，评估指标3个：
17. 县级服务站达到“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意” 的 “先进服务站”要求。
18. 服务机构和技术服务人员依法执业，严格执行《常用计划生育技术常规》等技术规范，装备达到规范要求，服务项目依法开展，质量保证制度健全，监督检查工作落实。尊重服务对象，保护个人隐私。
19. 提供规范的计划生育与生殖健康综合咨询服务，积极开展出生缺陷干预和生殖道感染防治等生殖健康推进活动。
上面这三项是对县、乡技术服务站、所的服务要求，在县站的服务上，要求达到“四优一满意” 的先进服务站，在乡镇服务所的服务上，要求严格执行《常用计划生育技术常规》等技术规范，重点是健全制度、提高服务质量，全面开展以“三大工程”为重点的生殖健康推进活动。
(3)按群众需求开展宣传教育活动和婚育新风进万家活动，评估指标1个：
20. 开展形式多样的关爱女孩行动宣传活动和其它群众欢迎的宣传教育活动，建立相应的制度。县乡服务站宣传教育功能健全，人口学校能够定期有针对性地开展宣传教育活动，宣传精品进村入户，群众生殖健康相关知识的知晓率达到85%以上。
这是宣传教育指标，要求县乡服务站、所要强化宣传教育功能，确保宣传人员、经费、设施、宣传品到位，设立宣传栏、图书角、流动展板，经常开展宣传咨询活动。人口学校能够定期有针对性地开展宣传教育活动，要求乡镇婚育学校在实行“校所一体化”、完善“六有”的基础上，进一步改善办学条件，运用音像、图片、授课等多种形式，开展经常性的政策法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等方面知识的宣传教育，群众生殖健康相关知识的知晓率达到
5 85%以上。
(4)改进管理制度，加强信息化建设，评估指标4个：
21. 县以下不再下达人口计划，按政策生育，简化办证、再生育审批手续。
在生育指标安排上，以简化一孩生育审批手续、严把二孩生育审查关为主要核心，进一步改革生育办证审批手续。把一孩生育指标的审查审批权限全部下放到乡镇政府和街道办事处，采取先办证后审批的方法，每月办证一次，再于每年6月和次年1月分两次对新婚夫妇进行登记审批;二孩生育指标的审批在严格执行省《条例》的基础上，逐渐增加审批次数，简化办证手续。
*22. 建立、实行定期汇集、分析、使用群众需求信息的制度，将群众需求作为决策的主要依据。
这项指标要求各级要建立和实行定期收集群众对计划生育工作需求的信息制度，并对群众需求定期进行分析、上报和应用。
23. 县、乡建立育龄妇女信息系统，实现管理信息与服务信息的连通，通过信息系统引导开展服务，统计信息准确率达95%以上。
在育龄妇女信息系统工作的开展上，重点是搞好信息系统的管理和应用服务工作，要将已婚育龄妇女婚姻、怀孕、生育、节育、优先优惠政策落实、流动人口情况、妇女病普查、生殖健康状况等输入计算机并及时按月进行更新、上报、分析，并按月下达节育、征费、重点访视名单，按季下达环、孕情服务、妇女病普查名单，运用现代信息技术指导工作，统计信息准确率达95%以上。
24. 财务和基本建设管理符合国家法律法规的要求，制度健全、管理规范。
这项指标主要是看近两年县、乡计生部门在财务管理、社会抚养费征收以及基础建设方面管理是否规范，有无违反国家法律法规的情况。
(5)协会积极发挥作用，评估指标1个： 25. 乡(镇、街)、村(居)协会经常开展活动;村(居)协会定期评议计划生育工作，反映群众意见和需求。
6 这项指标可以和第22项指标结合起来，由乡、村计生协会在开展定期评议计划生育工作活动的过程中，把群众反映的意见和需求收集起来，逐级上报，集中整改和落实。
(6)政策推动 ，评估指标1个：
26. 出台并落实相关政策和具体措施，对计划生育家庭(特别是女孩及计划生育女儿户)奖励优惠，形成有利于人口和计划生育工作的利益导向机制和社会保障机制。
要求各级政府各个部门都要结合贯彻落实计生政策、法律法规及上级制定的各项优惠政策的基础上，制定出台本地区、本部门有利于计生“两户”和计划生育家庭的奖励优惠政策，并落实到位。
四、投入保障：有三个方面的内容，7个评估指标。
(1)人员、机构、设施，评估指标3个： 27. 县(市、区)、乡(镇、街)机构编制落实、实行竞争上岗、公开选拔、定期培训和绩效考核制度，公务员专门业务培训率90%。专业技术人员的岗位培训、继续教育得到落实，执业(助理)医师、护士注册等渠道通顺，人员结构合理、适应工作需要。
创建全国计划生育优质服务先进县，对各级计生干部的培训也是评估的主要内容之一，特别是专业技术人员的岗位培训、职务资格确认是工作重点，要求乡镇服务所人员必须具有医学中专以上学历或初级以上职称，新录用人员必须具有医学大专以上学历或具备执业助理医师资格。而且每个乡镇服务所必须有一名以上持有执业医师或执业助理医师资格的技术服务人员。
28. 县、乡服务机构、人员、设施严格按《计划生育技术服务管理条例》等相关法规配臵。
在县、乡服务站、所的基础建设和设施配备上，严格按照全国《计划生育技术服务管理条例》和全省《规范化乡镇服务所建设标准》执行。
(2)经费投入 ，评估指标3个：
29. 计划生育事业经费纳入各级财政预算，人均事业经费投入符合中央和省的要求。
7 要查阅近两年县、乡财政预算、决算帐表，看计划生育事业费的预算和投入情况。
30. 确保计划生育基本免费服务项目和查环查孕经费列入财政预算并拨付到位;县乡服务机构人员工资、工作运转、设备配臵和维护等经费及时足额到位。
这里面就包括四项节育手术、环孕情服务、宣传咨询服务、妇女病普查普治、产术后访视服务和避孕药具发放服务等各项计划生育技术服务项目全部列入财政预算，并拨付到位。
31. 乡、村计划生育工作人员报酬落实率达100%。
这里面包括乡镇计生专干每月30元岗位津贴、村计生专干、自管小组长工作报酬。
(3)领导责任 ，评估指标2个：
32. 坚持党政主要领导亲自抓、负总责，将人口与计划生育工作纳入本地区国民经济和社会发展计划。
这主要是看县乡、乡村是否签订了人口与计划生育工作目标管理责任书，是否将人口与计划生育工作列入全县国民经济和社会发展计划。
33. 协调相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作，各部门责任落实。
这主要是看各级各相关部门是否有计划生育工作职责分工和工作责任落实情况。
三、评估程序及要求 (一)、乡级
主要是同党政领导座谈，听取汇报;召开乡镇计生办、服务所干部和技术服务人员座谈会、流入人口座谈会，了解相关清况;查阅相关档案资料和计算机信息;检查乡镇服务所基础建设、设备配备、人员配备、技术服务开展;对乡镇计生办、服务所干部和技术服务人员进行问卷调查。
1、召开党政领导座谈会，听取创建国家优质服务先进县工作汇报。查阅创建国家优质服务先进县工作安排意见及工作领导小组文
8 件。
2、查阅相关档案资料，包括以下12个方面：①查阅乡镇计生工作领导小组、计生协会、计生办、技术服务所、婚育学校、计生站长、乡村计生专干、社宣传员、育妇自管小组长等组织成立和人员任命的文件以及村专干、社宣传员、自管小组长落实报酬的花名册。②查阅近年来乡镇政府与各村委会签订的人口与计划生育目标管理责任书、奖罚兑现及落实“一票否决”的文件。查阅干部包村包重点户责任制及奖罚兑现文件。③查阅乡镇党委、政府研究解决计划生育工作的会议记录以及每季度学习人口与经济社会协调发展理论的学习记录。查阅乡镇计生领导小组、协会、计生办公室会议记录。协会活动记录要有开展定期评议计划生育工作，反映群众意见和需求的内容， 查阅乡镇是否建立、实行定期汇集、分析、使用群众需求信息的制度，有无群众需求信息调查表、汇总表和群众需求分析报告，将群众需求作为政府决策的主要依据。④查阅WIS数据。是否将已婚育龄妇女婚姻、怀孕、生育、节育、优先优惠政策落实、流动人口情况、妇女病普查、生殖健康状况等输入计算机并及时按月进行信息更新，按月上报信息，按月汇总分析数据，按月下达节育名单，按月下达访视名单，按季下达环、孕情服务名单，按季下达超预产期名单，按季下达查妇女病名单。⑤查阅乡镇、村签订的依法行政责任书，行政执法人员执法证。查阅行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制文件，社会抚养费征收文档、案卷，群众来信来访登记册及结案登记册，要求近三年无违法行政行为和恶性案件发生，行风评议名列本地前10名，有行风评议档案。⑥查阅近三年生育指标安排及二孩生育对象批复文件及生育指标安排花名册、审批表及各种佐证材料、生育证存根。⑦查阅乡村社计生干部培训记录，计生办、服务所干部全部持有培训证。有乡广播站人口与计划生育宣传栏目播出记录和宣传记录。⑧查阅流动人口协查协管登记册和流动人口信息平台反馈的流出人口信息，双向互考管理落实情况，查阅流入育龄妇女登记卡、验证登记册，环孕检、妇查、免费手术登记册以及流出人口办证登记册和相关统计数据。
9 召开流入人口座谈会，了解管理和服务情况。⑨查阅各项优惠政策落实资料。计生“两户”养老储蓄、二女结扎户3000元一次性奖励，独生子女奖励费、“两户”子女减免课本费、升学加分、高考奖励、农村合作医疗个人健康储蓄、农村低保、残疾人救助 、“少生快富”项目以及水务、农牧在农村经济项目实施中，对“两户”家庭优先安排引水和沼气项目等优惠政策，都必须有落实登记册和相关统计数据。⑩查阅“避孕方法知情选择村”“村民自治村”安排意见、命名验收文件，乡镇政府和育龄群众签订的知情选择同意协议书、村民自治章程和村委会与农户签订的计划生育协议书。⑾查阅近年来奖励扶助、特殊困难家庭救助档案，要求有相应的申报表、登记册和档案袋，档案资料要齐全，有公示底稿。⑿ 查阅近两年乡镇会计收支帐目。征费实行收支两条线管理，登记册和征费帐、票据相一致。乡镇计生人员工资及岗位津贴、村级计划生育人员报酬、工作经费预算到位、投入到位、拨付到位，做到有预算文本、有拨款单，记账凭证齐全。免费手术经费的拨付凭证齐全。(13)有奖举报制度落实资料建设情况,据实反映。
(3)召开乡镇计生办、服务所干部和技术服务人员座谈会，了解计划生育工作基本情况、技术服务情况。
(4)组织乡镇计生办、服务所干部和技术服务人员进行人口和计划生育基本知识问卷调查。并现场对技术服务人员进行技术操作常规的技能测试。
(5)检查乡镇服务所基础建设、设备配备、人员配备、技术服务开展情况。检查婚育学校(宣传咨询室)工作开展情况。
乡镇服务所按辖区人口规模及地理位臵，独店、什字、朝那三乡镇服务所达到中心服务所标准规范要求。其它乡镇服务所达到普通服务所的标准规范要求。
对乡镇服务所的考核方式为现场检查：①通过查阅医疗文书、档案和门诊记录、随访记录了解掌握优质服务工作开展情况;②通过对服务所技术人员操作技能现场考试和问卷调查，了解掌握计划生育技术服务能力水平;③通过召开育龄群众座谈会和入户调查，
10 了解节育措施及时率、术后和药具随访服务率、生殖健康服务率、男性参与生殖保健活动和服务比例、育龄群众计划生育基本权利知晓率、避孕方法基本知识知晓率等责任指标完成情况。④乡镇服务所配备的各类检查类仪器，都必须有使用记录。
(1)业务用房：中心服务所建筑面积要达到800-1000平方米，普通服务所达到200-400平方米。内设服务大厅(接诊室)、B超室、咨询室、妇检室、化验室、手术室、观察室、药房(药具室)等八室和人口婚育学校。乡镇婚育学校实行校所一体化，婚育学校面积在20平方米以上。在完善六有的基础上，进一步改善办学条件，运用音像、图片、授课等多种形式，开展经常性的优生优育、生殖保健等方面的宣传教育活动。计划生育办公室、服务所要有丰富的宣传版面、挂图和图书角。计划生育专干和服务人员具备对群众进行宣传的知识。
(2)技术人员配备：按照《甘肃省人口和计划生育乡级技术服务管理规范》要求，普通所技术人员2-4名，中心所适当增加。每所至少有一名助理执业医(护)师资格人员。技术人员“五证”(学历证、执业证、资格证、上岗证、培训证)齐全。培训每年不得少于52学时。要求一专多能，每名技术人员都要掌握多项技能。技术人员必须专职专责，不得兼职或参与非技术服务方面的工作。省上对乡所技术人员的现场考核：消毒打包、放取环操作、化验操作、B超操作、乳腺诊断仪操作、避孕节育知识、妇女病普查知识、产术后随访知识、避孕药具知识及生殖保健知识等，要现场演练打分。
(3)设备配备：共六类
中心所①宣教设备：DVD、电视机。②检测设备：听诊器、血压计、体温计、双目显微镜、心电图机、B超、酶标仪、血液分析仪、血凝仪、尿液分析仪、乳腺诊断仪。③手术及临床相关设备：手术灯、手术床、检查床、康复观察床、手术包、输氧设备、高压消毒锅、紫外线消毒灯、输液器具、麻醉呼吸机、红外线微波治疗仪。④流动服务设施：小型机动服务车。⑤电子信息设备：计算机、电话。⑥药具储存及其它设备：手术室采暖保温设施、清洗设备、器
11 械柜、药品柜。三个中心服务所及开展结扎手术的乡镇服务所应配备3—5个结扎包。
普通所①宣教设备： DVD、电视机。②检测设备：听诊器、血压计、体温计、双目显微镜、B超、乳腺诊断仪。③手术及临床相关设备：手术灯、手术床、手术包、高压消毒锅、紫外线消毒灯、红外线微波治疗仪。④流动服务设施：小型机动服务车。⑤电子信息设备：计算机、电话。⑥药具储存及其它设备：手术室采暖保温设施、清洗设备、器械柜、药品柜。
乡所对所配的器械、仪器等设备，要精心保养，做好清洁、消毒、防锈工作，保证其性能完好和使用需要、操作人员必须做好各种器械、仪器使用记录。
(4)标识规范化：达到国标要求的外观、名称、服装、纸杯、标识、医用文书、药品袋“七统一”。
上墙图表及制度：①服务所人员服务监督台;②服务所服务项目;③服务所服务守则;④服务所服务承诺;⑤技术服务人员行为准则;⑥服务所八室工作管理制度;⑦服务所消毒隔离制度;⑧服务所抢救转诊制度;⑨服务所药械管理制度;⑩各项服务技术标准(或常规);⑾计划生育技术服务条例;⑿生殖健康挂图。
服务台帐：①环情服务登记册及相关统计数字;②孕情服务登记册及相关统计数字;③服务所手术登记册及相关统计数字;④妇女病普查登记册及相关统计数字;⑤普查出妇科病妇女诊治登记册及相关统计数字;⑥妇科病妇女转诊治登记册及相关统计数字;⑦不孕不育症妇女登记册及相关统计数字;⑧不孕不育症妇女诊治登记册及相关统计数字;⑨出生缺陷干预花名册及相关统计数字;⑩已婚育龄妇女生殖保健服务卡(按月运转)。⑾男性参参与生殖保健活动和服务登记册及相关统计数字。⑿药具发放花名册;⒀药具发放随访登记册;⒁产后随访登记册;⒂术后随访登记册;⒃优生优育、生殖保健咨询服务登记册;⒄医疗文书档案和放取环手术记录及手术证明存根;⒅外流环孕情服务对象回寄的环孕情服务报告单。
宣传品：有最少四种以上宣传品，其中省、市、县印制的小折
12 页必须齐全。咨询室图书角有四套以上生殖保健和优生优育方面的图书，有中国人口报和人生、人口与计划生育、计划生育学杂志。
档案资料：①有县编委批准成立乡镇计生服务所的文件。②有服务所所长、人员任命文件。③有消毒记录。④服务所工作记录或日志。
(5)开展服务：
乡所服务项目：依照《计划生育技术服务管理条例》规定范围，围绕六大功能，主要开展环孕情服务、放环、取环、早期人工终止妊娠术、避孕节育医学检查、结扎(中心所开展)、妇女病普查治疗和转诊、产后随访、节育手术后随访、发放避孕药具及生殖保健知识宣传咨询服务。
(二)、村级
主要是检查村级基本建设情况，召开村、社、组干部和育龄群众座谈会，查阅相关档案资料，对村计生专干、服务人员、自管小组长进行问卷调查，入户对育龄群众进行访谈。
(1)检查基本设施配备情况。有2间计生工作室和两套办公桌凳，一个档案资料专柜，上墙图表喷绘刷新。服务室用房1间以上，有一张服务床，床上配备清洁卫生的床垫、床单、遮帘，有一个药具箱和药具宣传服务袋，有常用避孕药具及必需的办公设备。室内粉刷、涂白，做到干净整洁。室外悬挂村计生工作室、村计生服务室、村计划生育协会、婚育学校四个牌子。人员配备达到两名，一名专干，专干要专职专责。一名服务人员，由村妇女主任或卫生员兼任。
(2)召开村、社、组干部座谈会，听取创建国家优质服务先进县工作介绍。
(3)召开育龄群众座谈会，了解技术服务、政策落实、依法行政、宣传教育等方面的工作落实情况。看管理、服务、政策、宣传是否落实到位，有无违反政策、侵害群众利益的现象，避孕节育、生殖保健、技术服务工作是否到位，各项优先优惠政策是否落实，计划生育各项政策群众是否知道。
13 (4)查阅相关档案资料：
村工作室：①近年来乡镇政府与各村委会签订的人口与计划生育目标管理责任书、奖罚兑现及落实“一票否决”的文件。②村计生领导小组、计生协会、婚育学校、村计生专干、社宣传员、育妇自管小组长等组织的成立和人员的任命文件。③村计生领导小组、计生协会会议记录及村社组计生干部的培训记录。有村专干的工作记录、入户访视记录。有自管小组长开展计生宣传、入户随访、动员育妇及时落实节育措施和环孕情服务、评议生育指标的活动记录和入户访视登记册。有村社组计生干部的培训记录。有村计生协会会员花名册，协会活动记录要有开展定期评议计划生育工作，反映群众意见和需求的内容，有计生工作意见簿和群众需求信息调查表、汇总表。④近三年村级月报告单、生育指标摸底上报花名册、乡镇下达文件及审批表等有关证明材料;宣传教育工作活动情况。⑤乡镇、村签订的依法行政责任书，群众来信来访登记册及结案登记册，要求近三年无违法行政行为和恶性案件发生。⑥各项优惠政策落实资料。计生“两户”养老储蓄、二女结扎户3000元一次性奖励，独生子女奖励费、“两户”子女减免课本费、升学加分、高考奖励、农村合作医疗个人健康储蓄、农村低保、残疾人救助 、“少生快富”项目以及水务、农牧在农村经济项目实施中，对“两户”家庭优先安排引水和沼气项目等优惠政策，都必须有落实登记册和相关统计数据。⑦“避孕方法知情选择村”“村民自治村”安排意见、命名验收文件，乡镇政府和育龄群众签订的知情选择同意协议书、村民自治章程和村委会与农户签订的计划生育协议书。⑧近年来奖励扶助、特殊困难家庭救助档案，要求有相应的申报表、登记册和档案袋，档案资料要齐全，有公示底稿。⑨村室有图书角、宣传资料(书籍、折页)，婚育学校有宣传教材、教学活动记载。
村服务室：村服务室服务用房1间以上，配备服务床、药具箱、药具宣传服务袋，并积极开展业务，组织育龄群众学习计划生育有关知识，参与环孕情检查，入户访视、药具发放等服务工作。
上墙图表：服务室服务承诺、药具发放、避孕节育、优质服务、
14 生殖保健、出生缺陷干预等内容，有生殖保健科普挂图。
业务资料：①药具发放登记册;②药具使用随访登记册;③生殖保健服务登记册(妇查登记册);④咨询服务登记册;⑤宣传资料(书籍、折页)。
(5)对村计生专干、服务人员、自管小组长进行座谈和问卷调查。主要询问本村、组计划生育基本情况、工作情况、管理情况以及服务情况，询问计划生育政策和基本知识，看基层干部对本地情况是否熟悉、底子是否清楚、工作是否落实，政策是否知晓。村专干、服务人员、自管小组长对本村、组人口、育龄妇女、出生、死亡、新婚、节育、环孕情服务、生育指标安排等情况要做到心中有数，做到“一口清”，计生政策、工作职责要能说清。
(三)、农户
农户调查有两种方式，一是集中座谈，二是入户询问。两种方法或者同时进行，或者中具其一。
入户对育龄群众进行访谈。与群众座谈可以与计生干部包括小组长一同进行，也有可能单独开展。入户访谈12个方面的内容。①调查户内育龄妇女的生育情况。核查已婚育龄妇女生育孩子数，核对当年出生孩子的出生时间、计划内、外和婴儿性别。②通过查验手术证明，调查户内一孩妇女放环措施落实情况，二孩和多孩妇女结扎措施落实情况。要通过申报时间和节育证明推算节育是否及时，计算节育及时率。并调查节育手术是否免费。③调查“两户”优惠政策落实情况。包括“两户”养老储蓄、二女结扎户3000元一次性奖励，独生子女奖励费、“两户”子女减免课本费、升学加分、高考奖励、农村合作医疗个人健康储蓄、农村低保、残疾人救助 、“少生快富”项目以及水务、农牧在农村经济项目实施中，对“两户”家庭优先安排引水和沼气项目等优惠政策，。④核查奖励扶助、特殊困难家庭救助对象的上报准确程度及资金到位情况。⑤核查环孕检对象参加查环查孕情况，并对参加环检的补助费进行调查。⑥核查计划外生育对象社会抚养费征收的时间和金额，征收程序是否合法。⑦调查计生宣传品入户情况和乡村专干、自管组长入户访视情况。
15 询问专干、技术人员、小组是谁，来过几回，推算乡专干、技术人员和小组长的入户访视率。⑧调查育龄夫妇政策和生殖保健知识知晓，包括生育、节育、婚姻、优惠政策、奖励扶助、避孕措施、优生优育等方面的政策和知识，对计生管理和服务工作的满意程度进行询问。⑨调查流出人口及办证情况,(10)调查优质服务工作的开展。包括妇女病检查、出生缺陷干预、产术后访视、避孕药具发放及随访、男性参与生殖保健服务活动的情况等等。(11)“避孕方法知情选择村”调查育龄群众对所采取的结扎、放环、皮埋、避孕药具等节育措施方法能申报出三种外，还要对其所采取的避孕方法基本知识(包括作用、效果和注意事项等)有基本了解，查看知情选择同意协议书。“村民自治村”调查育龄群众享有的计划生育基本权利、义务，查看村民自治章程和计划生育知情选择协议书。
农户服务袋里必须有七证六页一章程两协议。“七证”为：①已婚育龄妇女有生殖保健服务证，安排了生育指标的有生育保健服务证;②3年内节育对象有节育证;③计外生育对象有征费收据;④二女结扎户和独生子女领证户有光荣证，并有优惠政策落实记载;⑤二女结扎户有养老保险或储蓄存单，当年新增二女结扎户有3000元奖励费收据或存单;⑥独生子女领证户有养老保险或储蓄存单;⑦奖励扶助户有光荣证和存折、身份证。一章程两协议为村民自治章程、知情选择同意协议书和计划生育协议书。六页为省《条例》、奖励扶助、优惠政策、出生缺陷干预、婚育新风、生殖保健、致富信息等6种以上宣传品或折页。
三、验收命名程序
评估验收工作由各级人民政府领导，人口计生部门实施。实行乡镇、县两级自查和市、省、国家三级检查验收的办法进行。
1、乡级自查:根据国家级优质服务先进县标准进行自评，乡镇人民政府将自评结果上报县人民政府，同时抄报县人口计生委。
2、县级自查:9月1日开始县上对各乡镇自查数据进行复核，每乡入户调查1个行政村，汇总调查时点上的数据，按乡镇自查和入户调查数据对各乡镇按国家级优质服务先进县标准进行评估。县
16 上根据自查结果，按国家级优质服务先进县标准进行自评，认为达到优质服务先进县标准后，县人民政府向市人民政府写出报告申请验收。
3、市级评估验收:9月5日开始市上根据县上自查，随机抽取一定比例的乡镇，每乡镇入户调查1个行政村，汇总调查时点上的数据，按国家级优质服务先进县标准进行评估，认为达到优质服务先进县标准后，市人民政府向省人民政府写出报告申请验收。
4、省级评估验收:9月下旬省上根据市上申请验收报告，按国家级优质服务先进县标准进行评估，认为达到优质服务先进县标准后，省人民政府向国家人口委写出报告申请验收。
5、国家人口计生委评估验收、命名:10月中、下旬国家人口委根据省上申请验收报告，按国家级优质服务先进县标准进行评估，认为达到优质服务先进县标准后，予以授牌命名。