论文题目：东营市老干部政策落实问题研究
摘要：广大老干部是党执政兴国的重要资源,是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。党和政府历来高度重视老干部工作,为广大离退休干部制定和完善了系列政策措施,既从政治上尊重,又从生活上关心,让他们离休退休后能够享受良好待遇,乐享晚年生活。这其中每一个政策的制定,都有其特定的历史背景和目标导向,经过长期不断的实践,这些政策为解决老干部面临的困难问题和促进老干部工作发展发挥了重要作用,取得了显著成效。老干部政策能够从纸质文件层面转化为工作实际,关键还是在于落实。依靠从上到下各级党委政府的强力推动和各级各部门的协同配合,再加上广大老干部工作者的辛勤付出,涉及老干部的各项政策普遍落实比较到位。当前,老干部工作经过30多年的实践发展,已逐渐步入新时期,翻开了新的历史篇章。特别是2016年中央印发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发[2016]3号）后,对新形势下离退休干部工作提出了许多新的政策导向和具体要求。然而,受经济社会发展变革、体制机制改革和离退休干部群体实际的变化等因素影响,具体工作中老干部政策落实还存在一些问题不足,一定程度上影响了老干部的利益。一分部署,九分落实。“落实”作为政策发挥作用的关键一环,其重要性不言而喻。只有严格落实政策,才能让广大老干部感受到党和国家对他们的关心关怀,才能让他们抛除后顾之忧、颐养天年,进而保持老干部群体稳定,引导他们力所能及地为经济社会发展贡献正能量。因此,解决好老干部政策落实方面存在的问题,让广大老干部享受应有待遇,是老干部工作面临的一项重要课题。本文以东营市老干部群体为样本,通过回顾老干部政策建立背景和过程,梳理当前老干部政策落实现状,指出老干部政策落实存在的问题,并深刻分析了问题原因,从加强组织领导、充实完善政策、加强队伍建设、探索个性化服务、抓好老干部思想政治建设和离退休干部党建、建立监督检查机制、为老干部发挥作用创造条件等方面提出了解决政策落实存在问题的对策建议。
关键词：老干部;政策落实;对策
学科专业：公共管理（专业学位）
摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 论文选题背景及意义
1.2 国内外研究综述
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 论文基本框架
1.4 论文研究方法
第2章 核心概念与基本理论
2.1 核心概念
2.1.1 老干部
2.1.2 老干部政策
2.1.3 政策落实
2.2 相关理论基础
2.2.1 公共服务理论
2.2.2 政策执行理论
2.2.3 政策变迁理论
第3章 东营市老干部政策落实现状及取得成效
3.1 东营市离休干部政策落实现状
3.1.1 离休干部群体现状
3.1.2 离休干部政策落实现状
3.2 东营市退休干部政策落实现状
3.2.1 退休干部群体现状
3.2.2 退休干部政策落实现状
3.3 老干部政策落实取得的主要成效
第4章 东营市老干部政策落实过程中存在问题
4.1 部分离退休干部政治待遇落实不到位
4.2 离退休干部政策亟待完善和补充
4.3 老干部工作部门服务能力不够高
4.4 老干部政策制定未考虑个性化需求
4.5 思想政治建设和党建工作缺乏系统性
4.6 离退休干部发挥作用机制尚未形成
第5章 东营市老干部政策落实存在问题原因分析
5.1 部分单位对离退休政策落实不够重视
5.2 老干部群体情况逐渐复杂
5.3 老干部工作部门人员配备不到位
5.4 新形势下老干部工作正处于转型期
5.5 对老干部政策宣传不积极不到位
5.6 缺乏相应监督检查机制
第6章 推动老干部政策有效落实对策建议
6.1 加强对老干部工作的组织领导
6.2 推动离退休政策有效衔接
6.2.1 梳理既有老干部政策
6.2.2 充分考虑政策公平性
6.2.3 完善充实退休干部政策
6.3 加强老干部工作队伍建设
6.3.1 充实老干部工作队伍并加强必要培训
6.3.2 发动志愿力量加入老干部服务队伍
6.3.3 加强社区老干部工作队伍建设
6.4 积极探索老干部个性化服务政策
6.4.1 整合社会资源参与服务
6.4.2 加大文化养老事业发展
6.4.3 注重人文关怀和亲情关怀
6.5 抓好老干部思想政治建设和离退休干部党建
6.5.1 抓好思想政治建设
6.5.2 抓好离退休干部党建
6.6 建立老干部政策落实监督检查机制
6.7 为老干部发挥作用创造条件
结束语
注释
参考文献
致谢