论文题目：交通警察行政执法法律规适用问题研究
摘要：近年来,涉及交通警察行政执法的事件屡屡受到公众的关注,成为社会舆论关注的焦点,反映出在交通警察行政执法中法律规则适用存在一些问题。笔者通过分析研究“非特种车辆紧急情况下闯红灯能否免罚”事件等典型案例,结合自身道路交通执法实践,总结归纳出交通警察行政执法中存在实体性法律规则适用错误问题、程序性法律规则执行不规范问题和法理与情理的冲突问题。导致这些问题产生原因,既有人的因素,也有法律规则本身的因素。主要原因集中体现在四个方面:一是少数交通警察能力素质不能满足执法需求,二是交通警察对法律规则理解适用存在差别,三是法律规则确定性与裁量灵活性之间存在矛盾。四是交通警察执法行为缺乏有效的执法监督。针对交通警察行政执法中法律规则适用存在的实体性法律规则适用错误问题等问题,笔者在分析问题产生的原因的基础上,思考从以下几个方面寻求问题的解决途径。首先,扎实推进执法规范化建设,规范交通警察执法行为。通过规范执法程序和法律规则适用,完善执法培训,保障依法公正执法。其次,完善法律规则裁量基准,规范自由裁量权的行使。通过对法律规则的细化解释,减小裁量空间、明确法律规则的涵义,规范裁量权的行使。再次,正确运用比例原则,缓解法律规则适用冲突。通过辨明依法执法的法理与情理、明确执法的宽容度和划定执法界限,增强执法的合理性和可接受度。最后,强化交警执法监督,保障法律规则准确适用。积极拓展完善监督渠道,消除外部监督障碍;不断创新监督方式,提高内部监督有效性。
关键词：道路交通安全法;交通警察;法律规则;行政执法
学科专业：法律（专业学位）
摘要
Abstract
绪论
(一)研究背景
(二)国内外研究现状
1.国内研究现状
2.国外研究现状
(三)研究内容与研究方法
(四)创新点与不足
二、典型案例分析
(一)案例一:非特种车辆紧急情况下闯红灯罚单不免
1.简要案情
2.案例分析
(二)案例二:内蒙古个别地区交通警察任意执法
1.简要案情
2.案例分析
(三)案例三:长沙一交警帮助他人销分牟利
1.简要案情
2.案例分析
(四)案例四:“广东佛山高速一岔道口近 62 万人压线被罚”
1.简要案情
2.案例分析
三、交通警察行政执法法律规则适用存在的问题
(一)实体性法律规则适用错误
1.有意识的错误适用法律规则
2.无意识的错误适用法律规则
(二)程序性法律规则执行不规范
1.忽执法程序的部分环节
2.不遵守执行执法程序的要求
(三)执法中存在法理与情理的冲突
1.现场执法中情理与法理的冲突
2.非现场执法中情理与法理的冲突
四、交通警察行政执法法律规则适用问题产生的原因
(一)交通警察运用法律规则能力存在不足
1.少数交通警察执法能力不足
2.交通警察个人道德素质存在差别
3.缺乏针对性法律规则适用培训
(二)交通警察对法律规则理解适用存在差别
1.法律规则的内涵需要准确理解
2.法律规则本身在适用中需要裁量
3.法律规则的语言描述存在竞合
(三)法律规则确定性与裁量灵活性之间存在矛盾
1.交通参与者违法原因的多样性
2.交通参与者思想认知存在差别
3.交通警察与违法当事人的情理认知存在差别
(四)交通警察法律规则适用缺乏有效的执法监督
1.外部监督主体监督主动性不强
2.内部监督制度落实不到位
五、解决交通警察行政执法法律规则适用问题的思考
(一)推进执法规范化建设,规范交通警察执法行为
1.严格遵守交警执法的程序规定
2.严格遵守法律规则的处罚规定
3.完善岗位执法教育培训制度
(二)完善法律规则裁量基准,规范自由裁量权的行使
1.通过解释法律规则规范裁量权行使
2.通过细化法律规则规范规范裁量权行使
3.允许法律规则适用的合理差别
(三)正确运用比例原则,缓解法律规则适用冲突
1.辨明依法执法的法理与情理
2.明确依法执法的宽容度
3.划定依法执法的界限
(四)强化交警执法监督,保障法律规则准确适用
1.拓展完善外部监督途径
2.规范创新内部监督方式
结语
(一)总结
(二)展望
参考文献
致谢