小型农田水利建设管理

小型农田水利建设管理（精选8篇）

小型农田水利建设管理 第1篇

小型水利工程建设 “以奖代投”

管理办法

第一章

总则

第一条 为全面贯彻落实中央《关于加快水利改革发展的决定》以及省市有关文件精神，切实办好区三届人大五次会议《关于加强农村水利基础设施建设的议案》，加强我区农村水利基础设施建设，改善农业生产条件，发展现代农业，促进农村经济社会可持续发展，区政府决定设立“以奖代投”财政补助资金，引导、鼓励广大人民群众兴修小型水利工程。为规范管理，结合本区实际，制定本办法。

第二条 以奖代投项目分实施，资金由区财政预算安排，设立资金专户，主要用于补助小山塘、小渠道河港、小泵站、小堰坝、小涵闸等“五小”水利工程建设。

第三条 各乡镇要加大财政投入，发动受益村组、农户和其他组织筹资投劳，确保项目建设的投入需求。

第四条 以奖代投项目建设按照统一规划、以点带面、因地制宜、突出重点、注重效益的原则，以灌区、村组或水系为单位开展示范点建设，山丘区以山塘、堰坝、人工渠道、天然河港建设为重点，湖区以泵站、涵闸、渠道建设为重点，形成完整的灌排体系。

第五条 以奖代投项目以乡镇人民政府为主组织建设，在明晰产权、落实小水利建后管护机制的基础上开展，确保工程长期发挥效益。

第六条 区水利局、区财政局负责项目建设的管理和指导。区财政局主要负责资金的管理和监督，区水利局主要负责项目建设的指导和管理。

第七条 邀请区人大对以奖代投项目的计划安排、建设管理、资金使用、竣工验收等进行监督。

第八条 以奖代投项目的建设情况纳入党政绩效考核。

第二章 补助范围、补助标准和建设标准

第九条 以奖代投资金补助的具体范围为：

（一）山塘新建或改造。

（二）万亩以下灌区、流量1立方米/秒以下的灌溉渠道、控排面积100亩以上2立方米/秒流量以下的排涝渠道新建、改造、清淤、硬化，天然小河港的清淤护岸。

（三）新建或改造100千瓦以下的固定机埠。

（四）新建或改造河渠上的堰坝

（五）新建或改造河湖渠道堤防上的水闸和涵管

第十条 以奖代投资金补助对象为筹资投劳落实到位的村组集体经济组织。

第十一条 以奖代投资金主要用于补助“五小”工程建设中的材料设备费、机械使用费等。补助标准为：

（一）山塘工程：清淤和加固土方工程按方量3-5元/立方米补助，护坡和涵管按审核的工程预算70-75%补助。

（二）渠道工程：渠道硬化按审核的工程预算70-75%补助；人工渠道清淤（含新开渠道）区分渠道大小、工程量多少按2－6元/米补助；天然小河港清淤按方量6-8元/立方米，砼、浆砌石等护岸按审核的工程预算70-75%补助。

（三）机埠工程：建设内容包括机房、机电、配电设备、供电线路、进出水管道、引水渠和进水池、出水池和出水渠道等，按经审核的工程预算70-75%补助。

（四）涵闸建设：水闸：闸室清淤和土方工程按3-5元/方补助，砼和石方工程、闸门和启闭设备工程按审核的工程预算70-75%补助；涵管：清淤、改造或重建按经审核的工程预算70-75%补助。

（五）堰坝建设：清淤和土方工程按方量3-5元/方补助，砼和石方工程按审核的工程预算70-75%补助。

第十二条 建设标准和要求：

（一）山塘工程：清淤：淤泥清除干净，见塘底（自然土），塘堤（土堤）内、外坡整修至稳定边坡； 坝体加固：不渗漏，堤顶宽度不小于1.5米；涵管：输水通畅，启闭方便，不漏水；塘坝护坡：坡面平整，护坡厚度、坡比符合规范要求；溢洪道畅通稳固。加固山塘一座，销号一座。新建山塘：坝体稳定不漏、塘周稳固、溢洪道、涵管等齐全。

（二）渠道工程：人工土质渠道清淤至自然土，坡面修整至标准断面，渠道比降符合输水要求，天然河港无障碍物，河床清淤至自然断面，岸坡稳定，能够保证五年一遇洪水行洪通畅。U型槽、砼工程、石方工程质量符合相关规范要求。外观质量良好。

（三）机埠工程：外观质量良好，泵房稳定，泵房面积不小于10平方米，砖混结构，屋面防漏，内外墙面和地板粉刷；机电设备齐全，安装布臵合理，运转正常；进出水池护砌，进出水渠通畅。改造泵站一座，销号一座。

（四）涵闸工程：水闸闸门安装得当，启闭设备运转正常，闸室、边墙护砌，闸墩稳定，无淤积，进出水池无淤积；涵管通畅，无破裂，比降合理，管内无淤积，堤身结合部无渗漏。外观质量良好。

（五）堰坝工程：浆砌石或砼结构，坝身稳定，前池50米无淤积，岸坡稳定，下游护坦护砌完好。外观质量良好。

第三章 建设项目申报与审批

第十三条 项目申报条件：申报范围符合第九条所称范围，并符合农田水利建设整体规划；已获得国家支农资金支持的项目不予申报；以村组集体经济组织为项目申报单位；筹资投劳和建后管护责任落实；工程产权明晰。

第十四条 项目申报审批：项目自下至上申报，由项目申报单位向所在乡镇人民政府提出申请，乡镇农业站审查确定实施方案和预算，乡镇人民政府和乡镇农业站签具意见后在每年4月底前向区水利局提出申请，区水利局会同财政局审查核定、综合平衡后提交区人民政府批准，由区财政局、区水利局联合行文下达实施计划。

申请小农水补助资金时需提交以下材料：

1、申请报告及申报表（附各项目申报单位的申请报告与申报表）；

2、各项目位臵图（附建设前照片，A5彩色相片图）、总规划平面图及主要施工图；

3、各项目实施方案（含基本情况、建设内容、工程量、工程预算）；

4、各项目筹资投劳方案和承诺，建后管护制度和管护承诺。

5、结构复杂的工程必须提交由设计单位编制的建设方案。第十五条 在实施过程中，应严格按批准的计划和方案执行，建设地点、内容、规模、标准及预算需调整的，必须按第十四条程序报区水利局、财政局批准。

第四章 组织实施

第十六条 各乡镇人民政府为组织实施主体，实行镇(乡)长负责制，根据下达的项目和资金计划，及时组织实施。各乡镇农业站为责任单位，负责审查项目方案和预算、计划申报、村组筹资投劳、工作协调、技术指导、组织施工、质量监督、初步验收、资料整理。

第十七条 批量成品材料和大额设备应实行政府采购，工程建设应择优选择有多年施工经验、责任性强的工程队施工，对投资较大、结构复杂的项目，应选择有资质的工程队施工。工程质量由农业站技术员、村组负责人、群众代表进行监督，区水利局不定期抽

查，发现问题，及时返工，确保工程质量。

第十八条 各乡镇要加大群众的宣传教育，落实筹资投劳；公开项目实施的各个环节，以宣传栏的形式在乡镇、村组公示建设内容、资金来源、项目投入、验收等情况。区财政局、区水利局要加强对项目建设的督查和指导，随时跟踪了解项目实施情况，督促进度、质量。

第五章 项目验收

第十九条

项目完成后，由乡镇人民政府组织农业站、财政所、受益村组、农民受益户代表、施工单位进行初步验收，对验收质量、工程完成情况等多方签字认可后，出具竣工验收申请报告和竣工验收卡，向区水利局申请验收。区政府组织区水利局、区财政局、区农办等相关部门进行联合验收，区人大监督。在竣工验收卡上签署验收意见，出具竣工验收报告，报区人民政府批准拨付资金。

第二十条 乡镇人民政府申请竣工验收时，必须提交以下材料：

1、乡镇初验的竣工验收卡；

2、施工总结，工程竣工图（附A5大小相片质量图片）；材料设备发票复印件及清单；经乡镇审计的竣工决算报告。

3、申请验收报告

4、乡镇人民政府的产权移交证书

5、建后管护责任书

第二十一条 验收不合格的项目不予补助；未按要求完工的项目原则上不予补助；未及时完工的项目削减补助额度。对于因筹资投劳不到位导致工程无法完工的村组，取消申报资格，所在乡镇削减计划额度。

第六章 资金管理和拨付

第二十二条 区财政设立以奖代投资金，由区财政局监督使用，实行国库集中支付。

第二十三条

项目竣工验收合格后，区水利局商区财政局按审核确定的额度拨付资金，政府采购的材料设备实行国库直接支付，其余资金拨付到项目所在乡镇财政所，由乡镇财政所将资金拨付到以奖代投补助对象。

第二十四条 各乡镇要健全资金支付的审批手续，用好管好资金，专款专用，单独建帐，不得截留、挤占和挪用。区水利局会同财政、审计部门进行不定期抽查，加强对资金使用的监督管理，建立健全资金使用管理的各项规章制度。资金的使用情况向社会公开。

第七章 罚则

第二十五条 项目实施违反第二十四条，停止资金补助、调整项目计划，并追究其项目责任人及相关人员的行政责任。构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第八章 附则

第二十六条 本办法由区财政局、区水利局负责解释。第二十七条 办法自颁布之日起施行，至2016年止。

小型农田水利建设管理 第2篇

摘要：小型农田水利工程是农村经济社会发展的重要基础设施，小型农田水利工程建设管理直接关系到广大农村群众的生产生活，发挥工程应有效益，对社会主义新农村建设具有重要的保障作用。文章以萧山南部地区为例，分析了小型农田水利工程建设管理中存在的问题，并从不同方面提出了改进小型农田水利工程建设管理工作的主要措施。

关键词：小型农田；水利工程；建设；管理

近年来，萧山南部地区坚持政府主导、民生优先的原则，不断加大农业水利基础设施建设投入力度，相继完成了标准河道61公里，水库除险加固35座，各类泵站、标准农田水利建设、灌溉渠道等小型农田水利建设项目70余处，进一步改善了农村生态环境和基础设施条件，使萧山南部地区水利民生安全保障能力和水平得到明显提高，但由于多种原因，小型农田水利工程建设管理中仍然存在一些问题。

1小型农田水利工程建设与管理存在主要问题

1.1对小型农田水利工程的认识有待于提高和加强

相对于水利骨干工程来说，小型农田水利工作面广量大，目前其规划存在一定的重形象、轻效益现象。在小型农田水利工程项目的规划、选项阶段，往往比较注重路边工程、形象工程、政绩工程，对项目建设本身的必要性和工程效益没有足够的重视，规划缺乏科学性、经济性和实用性。

1.2少数镇村级缺乏规划认识，群众科学用水意识不强

少数镇村级领导缺乏对镇村农田水利规划的统筹认识，出现新换一届领导换一个规划的现象，致使工程布局不合理，工程治理方面“头疼治头，脚疼治脚”，不能解决根本的问题，或出现重复建设等现象。部分群众对水法规认识不足，保护水资源、科学用水意识缺失，在水资源日趋紧缺的情况下，农业灌溉浪费水的现象还很严重，向河道偷排泥浆、在水库溢洪道上设障等违法、违规损坏水利工程、倾占水工程管理范围的情况也时有发生。

1.3管理体制不理顺，重建轻管现象比较严重

小型农田水利工程面广量大，必须有一套系统的管理体制，科学运行机制，才能充分发挥其效益。目前重建轻管现象仍比较严重，注重工程实施所带来的政绩，而忽视工程的建后管护，自然乃至人为破坏的现象比较严重，造成农田水利工程缺乏技术指导，有数量无质量，技术含量低，影响到工程效益的充分发挥。

1.4政策处理等原因，新建工程建设进度较缓慢

因政策处理等各种原因，造成新建工程建设进度较缓慢。工程建设监督管理机制不健全，地方矛盾较多，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，而原有工程已年久失修，对农业生产和日常生活都造成了不良影响。如某村兴建的小型泵站工程，开工时前期政策处理工作未全部落实到位，施工时又由于施工队伍不规范，监理制度不健全，致使建设进度缓慢，工程质量不过关，群众意见较大。

2小型农田水利建设与管理采取主要措施

2.1全面加强小型农田水利工程的规划统筹力度

建立综合的小型农田水利工程管理机构，全面统筹负责小型农田水利工程建设规划，建立小型水利农田工程规划的审查审批制度，由建设单位对工程地点、规模、投资计划等上报审批，加强规划审查力度。按照总规划，分步骤、分阶段、科学合理地制定出适合当地经济发展的小型农田水利建设规划。

2.2全面加强对在建小型农田水利工程建设的监管力度

建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平。农村小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。

一是严格设计资质证制度和工程招投标制度。严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用。在项目实施前期工作中，水利主管部门协助当地镇村做好规划审批、招投标、政策处理等工作，确保工程顺利开工实施。

二是严格实行施工准入制度和实行工程监理制度。根据工程规模要求，达到一定的施工管理资质的施工企业，才能准许其进行水利工程施工。在项目实施过程中，水利部门、水管单位和镇水利站逐级做好监管工作，监督项目业主严格落实工程监理制度，健全现场管理体系建设，保证工程建设质量达到设计标准。

三是建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真实完整资料一套备案。对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关职能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，绝不手软。

2.3建立小型农田水利工程档案管理制度。

由综合小型农田水利工程管理机构建立小型农田水利工程的档案管理制度，结合数字化档案室的推广技术，将各类小型农田水利工程资料全部纳入数据库，为统筹规划、科学管理建立必要的基础，有效地解决规划无序、责任主体缺位等问题，确保工程项目能够长期发挥应有的效益。结语

总之，小型农田水利工程是农村发展的基石，在发展农业和提高农民生活水平中有着举足轻重的作用。质量是小型农田水利工程建设的基本要求，优质工程的建造必须拥有一套健全合理的监督管理体制，规范项目建设管理程序，确保施工过程合理，项目管理严格、经费使用透明，同时要加强工程项目的后期管理工作，使工程能够充分发挥其效益，保障农业生产的顺利进行和水利事业的可持续发展。

参考文献：

小型农田水利工程建设管理初探 第3篇

绍兴市近年来在农田水利建设中, 投入了大量资金, 建成了包括水源工程, 蓄水工程, 引水管网工程等在内的众多民心工程, 年投入资金呈逐年递增之势, 2006年至2011年, 绍兴建成50至100年一遇标准海塘30公里, 完成两江流域干流堤防和中小河流堤防加高加固180公里, 完成病险水库除险加固192座, 山塘加固整治1423座, 水利工程体系基本具备了“防大汛、抗大灾”的能力。其他渠、桥、涵、闸、水窖不计其数, 建成工程在改善农业生产条件, 防汛抗洪、灌溉供水、保护生态等方面发挥了巨大作用, 同时在工程的建设及后续管理上也存在很多问题, 普遍存在争取建设积极, 建设管理不力, 建后管理空白的现象。为保证工程建成后的正常运转和长期发挥效益, 是我们亟待解决和认真思索的紧迫问题。

小型农田水利工程建设与管理中存在的主要问题

1. 工程建设前期规划不够深入, 部门配合意识不强

工程建设存在很大的盲目性、随意性, 导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。如某小型水库灌溉涵管漏水, 在没有专家认证前, 乡 (镇) 政府拿出资金进行维修, 多年来, 没有从根本上解决漏水问题, 致使枯水季节缺水灌溉, 丰水期, 水泛成害。工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低, 存在很多工程隐患, 如某乡 (镇) 田间灌溉渠道工程, 属于农业开发项目, 农综办负责管理, 但没有配备专职管理人员, 造成工程工期伸长, 完工后无人过问, 该渠道内沉积大量淤泥。

2.基本农田水利设施不被重视

一方面, 国家每年的水利投入都进入到了大工程, 但对农民帮助最大的其实是“小农水”, 这对山区农田很重要, 大旱旱情不在城市, 而在农村、山区, 这是因为“小农水”缺水。另一方面, 农民自己也不愿意独自去投入, 粮食是“望天收”, 农田水利设施需要集体行动, 不是一家一户可以做的, 做起来了, 也不是一家一户去使用的。所以很多农村的沟、塘、渠、堰都是在三四十年前建起来的。但自从分田到户以后, 这些设施的建设和维护就没有人管了。

3.因产权制度改革不规范带来的问题开始显现

对小型农田水利工程管理造成不同程度影响。调查中发现, 一些小型农田水利工程实行租赁、承包、拍卖后, 由于合同规定事项不周全、缺乏对经营业主必要的限制性措施, 操作程序不规范, 有的一卖了之, 收了钱就不管工程管的好坏;有的业主只注重经营管理, 不重视工程管理;有的业主不履行合同义务甚至违约, 弃置不管;还有的工程运用不合理, 造成了水质污染, 引起了许多新的矛盾和问题。

4.基层水利管理单位自身能力建设薄弱, 急需加强

目前我国农村农田水利设施的投入主体依然是以政府为主, 很难形成一种有效机制来调动农民自身的资源投入, 以及其他社会资源的参与。在目前县乡地方财政普遍吃紧的投入约束下, 这不能不说是一个亟待解决的严重问题。

加强农田水利工程管理的措施

1.进一步深化和完善农村水利改革

一是要针对目前小型农田水利工程产权制度改革中出现的新情况、新问题, 在广泛吸收各地小型农田水利工程产权制度改革经验做法的基础上, 尽快制定一个实施意见, 以推动小型农田水利工程产权制度改革健康深入发展。二是要以构建和完善农民用水户协会内部管理机制为重点, 以水利工程为单元, 成立水业合作社, 实行“自主经营、自负盈亏”的股份合作制, 按照股份合作制方式制定章程, 并不断改进、改革和完善, 推动农民用水户协会的不断建立和发展。三是不断深化农村水利改革。当前, 农村出现了劳动力大量外出打工、水利工程占地农民要求补偿、群众要求水利政务公开等一系列新情况、新问题, 迫切需要我们加强政策研究和制度建设, 通过不断深化农村水利改革, 培养典型, 示范带动, 逐步解决农村水利发展过程中出现的热点难点问题。

2. 合理筹集严格管理管护经费

经费是管护工作正常进行的必要条件, 各乡村根据“谁受益、谁负担”、“以工程养工程”的原则, 合理筹集资金, 制定管护费用的筹集和使用办法。要尊重农民意愿, 依靠农民自己的力量, 坚持不以营利为目的的宗旨筹集管护费用, 对不同功能的工程设施制定不同的筹集标准, 使工程设施在完善的工程管理条件之下, 取得较好的工程效益。以水利为主的工程, 要适应市场经济要求, 有偿服务, 核算成本, 降低费用, 促使工程良性运行。管护经费必须用于工程设施的维修、支付管护人员的报酬, 严禁挪用和浪费。经费筹集方式采用成立农民用水户协会, 收取会费等形式。

3. 创新管护运行机制

小型农田水利工程实行“国家引导、配套投入、民办公肋、滚动开发”的投入机制, 严格执行“自筹起步、先干后补、报账拨款”的办法。县财政以奖代补的办法给予兑现。由“要我干”变为“我要干, 我受益”决定了小型农田水利工程的实用性, 广泛性, 多样性。同时工程管护运行方式也具有多样性, 需要不断总结完善。

4. 搞好项目建后管护的宣传工作

各项目乡村要利用广播、电视、墙报、黑板报等形式, 对项目管护的重要性进行宣传, 提高项目区农民认识和管护自觉性, 做到家喻户晓, 项目工程竣工之后, 坚持“谁所有、谁负责、谁受益、谁管护”原则, 对所有的工程进行全方位的管护、维护, 保证工程正常、永久使用。分步骤将工程管护责任制度落实到人, 形成人人爱工程管工程的良好社会氛围, 最大限度地提高工程设施的利用率。

5. 建立和完善档案管理制度

小型农田水利工程涉及规划设计、竣工验收、资金账目等全过程的档案资料都要保存完整, 留存归档。档案资料要按照省二级管理标准进行建设管理, 各有关单位和项目乡村都要规范整理档案, 确定专人, 专门管理。

6. 严格目标责任管理制度

各项目乡镇都要对项目工程实行目标责任制管理, 明确领导责任和工作目标, 确保工程进度、质量标准、管护制度的落实。主管部门要严格督查指导, 确保工程的高标准实施, 是保证工程发挥效益的前提。

7. 鼓励全民参与水利工程的建设

农田水利作为农村经济的基础设施, 必须给现代化建设提供保障和打好基础。各级水利管理部门要认真贯彻和落实水利部党组在管理中提出的政策和方针, 调动各个阶层中管理人员的积极性, 建立多元化和多渠道的融资体系, 这也是在农田水利工程建设中的重点也是难点。要做好引导、扶持和监督服务, 各级政府要从资金和政策中支持, 用法律来保障资金的补助, 广泛吸纳社会上投入的资金, 充分调动农民群众和社会各阶层的积极性。总之, 只有明确的管理主体, 在采取承包、租赁和股份合作等方式, 能有利于农田水利工程效益的发挥, 也有利于工程资产的增值保值, 更加有利于农民的增收和农村社会的稳定。

结语

小型农田水利建设与管理建议 第4篇

关键词 小型农田水利；建设与管理；水资源

中图分类号：F323.213 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）12--02

农田水利关系农民生产生活，关系国家粮食安全，是社会主义新农村的重要基础设施，是一项重要的公共事业。小型农田水利存在投入不足，而暴露出许多问题。必须加大对小型农田水利建设的职责，建立以国家投入为主体的农田水利投入体系，进而解决农田水利建设的工程老化，技术落后，用水浪费等问题。

1 小型农田水利建设存在的问题

1.1 农田水利设施薄弱

目前，我国实际灌溉的农田只有0.47亿多hm2，其余都是“望天田”。而小型农田水利设施都是20世纪建设的，具有标准低、配套不全特点，并进入老化和效能衰减期。我国灌区工程配套率只有70%，工程完好率只达50%。其中有1/3的小型农田因为缺水等原因成为中低产田。

我国粮食生产连续获得丰收，但仍然面临人工增大而耕地、农业用水不足、粮食种植面积减少的严峻局面。虽然相关部门采取了措施，但加强小型农田水利建设已成为刻不容缓的事实。相关部门必须改变水利设施薄弱和设施老化失修的问题[1]。

1.2 农业生产水土资源浪费严重

目前，我国水利设施采用传统方式，不能有效利用水资源，用地浪费大，不利于现代农业发展。如果不对小型农田进行水利建设，就在无形中浪费很多水土资源，对我国农业的可持续发展形成不利后果。而实施小型农田的节水改造工程及水利建设，可以节约数量庞大的水资源。这说明，对小型农田水利设施建设可促进粮食增产增收，并缓解我国缺水的局面。

1.3 工程隐患

传统小型农田水利建设存在盲目性、随意性，不能兼顾工程技术、开发和社会经济效益。由于施工队伍不规范，工程监管机制不健全等问题，形成工程重复建设多、半拉子工程及工程纠纷多的局面，最终造成科技含量低、施工质量不行、管理混乱等安全隐患。

1.4 管理落后

目前，小型农田水利工程都是20世纪建设的，渗漏严重，管理模式混乱，保持着计划经济体制的运行模式，造成了灌溉水资源的浪费。随着农业产业的结构调整，每户人用水的不同，出现小型农田水利设施功能不同步的情况[2]。靠整体发挥效益的水利设施，不能满足差异性的需求，存在管理上的漏洞。

1.5 小型农田水利工程没有进行良好的运行维护

目前，我国水利部门职工系统庞大，仅靠向农民收取水费维持小型水利工程的运行维护和职工工资。因为农业不发达，导致农民收入不高，很多灌区委托乡镇代收水费，由于农业税取消，相关部门的财政收入更低，使水费征收困难，造成工程运行维护资金匮乏，甚至很多职工工资开不出来，影响了水利工程的营运与效益，没有做到水利工程的有效循环利用。

2 对小型农田水利建设的建议

2.1 加大对小型农田水利建设的资金投入

政府部门要加强政策扶持，加大资金投入；同时，建立良好制定，调动农民力量建设小型农田水利。吸引农民、社团及企业参与小型农田水利设施建设中，鼓励社会资金的投入，促进多元化的投资主体本着“谁投资、建设，谁管理、受益”的原则，通过建立基金、贷款等多元化的投入体系，保证小型农田水利建设工作的顺利开展。

2.2 加强对小型农田水利工程建设的监管

为改变传统小型农田工程建设的弊端，实现规划合理、管理有度、施工有质的工程，需要建立完整的质量监督体系。第一，建立先申请规划审批，再建设施工，并交付验收的原则；第二，建立规划审批制度，要想搞好工程建设、合理利用资源，使得工程发挥最大效益，必须有好的规划；第三，规划审批合格后，要选择有设计资质的人员设计，并进入施工程序；第四，工程完成后，请求验收时需要经过严格的竣工验收制度并根据工程质量实行奖惩制度。

2.3 促进小型农田水利建设与农村经济的协调

随着经济的飞速发展，农村经济取得了成就。但由于小型农田水利建设处于薄弱环节，与经济非常不协调，造成不良的水利环境，无法发展水利更好地体现其引水、输水、灌溉和饮用的功能。相关部门要顺应时代发展，向新兴水利目标迈进，实现生态、环境、景观、城市与农村的协调进步，将小型农田水利建设和农村经济结合起来，为农村面貌锦上添花，落实国家的科学发展观，构建和谐社会。

2.4 普及先进的节水灌溉技术

建设小型农田水利设施，是为了对水土资源的合理分配。为解决我国水资源的严重不足，需要有效利用节水灌溉技术以满足农业的需要。相关部门要大力普及节水灌溉技术，搞好防渗措施；同时，实施喷灌、滴灌工程，做好河道浆砌防治工程，以提高水资源的利用效率[3]。

2.5 引进人才，重视小型农田水利科学的研究

小型农田水利建设及管理需要高素质的农田水利建设管理队伍，为此相关部门要重视人才队伍建设。第一，通过培训，让水利人员提高思想觉悟，调动学习积极性，增强业务能力和专业水平，提高解决问题能力；第二，从外部合理引进人才，建设素质高、业务强、技术水平高的人才队伍。

2.6 建议解决小型农田工程运行资金缺乏问题

小型农田水利工程的运行维护比建设更重要，应该得到国家财政的支持。国外在这方面有比较优秀的运营模式，如日本小型农田水利工程的运行管理费用由中央和地方政府共同负责，农民只负责不高的比例。同时，要出台相关政策，解决水利部门职工工资发不出的问题，实现水利工程和部门良性循环的过程。

3 结论

通过对小型农田水利工程的建设与管理讨论，可以看出，目前小型农田水利存在的问题与弊端，需要国家加强对水利工程建设的投入与管理，不仅要出台相关政策，还要让政策落实到位；同时，根据当地小型农田的实际情况出发，结合当地的环境和气候，建立小型农田水利工程的监督管理体制，为更好地服务“三农”，实现农业的可持续发展而努力。

参考文献

[1]王福.关于小型农田水利工程建设和管理问题分析[J].低碳世界，2015（35）：79-80.

[2]武玉峰.关于小型农田水利基础设施建设的问题与建议[J].农业与技术，2014（11）：68-69.

[3]杨海涛，华幸超.关于宜兴市小型农田水利基础设施建设与运行管理的调查和思考[J].治淮，2015（6）：55-56.

镇小型农田水利建设工作汇报 第5篇

社港镇地处XX市最北端，捞刀河发源地，总面移171平方公里，辖13个村3个社区（居）委会，有401个村民小组，4.6万人，耕地面积29152亩，其中水田面积23460亩，旱土面积5692亩。境内有中型水库1座，小二型水库3座，水塘2020口，小河坝302座，关山水库灌溉面积11000亩，是一个典型的农业大镇。

今年入冬以来，社港镇就把水利冬修作为农业发展绗头等天事，全面落实我市2014年农田水利畅通工程三年行动工作会议精神，扎实有效开展今冬明春小型农田水利基本建设工作，加大投入，科学规划，典型带动和重点工程建设为突破口，充分调动广大农民群众充兴修本利建设的积极性，进一步激活民间资金和社会资金对水利的投入。全镇水利建设工作重点是做好s319省道建设水利恢复，田间渠道清污工程，山塘扩容增蓄工程，增强我镇防汛抗旱能力。计划完成22口山塘清淤扩容整治，田间渠道清淤疏浚450公里，大山塘除险加固5座，新修电排2座，河坝11座，计划投入各类水利建设资金1180万元，移动土石方52万立方米，投入劳动工日1.5万个，目前已动工98处。具体内容是：沟渠疏浚已完成51公里，完成山塘清淤扩容整治12口。具体措施如下：

一、从战略的高度重视水利建设

我镇充分认识到水利冬修工程是防汛抗旱的基础性工作，镇党委、政府从确保社港农业长远发展战略的高度，扎实搞好今年水利冬修工作，着力解决农田水利建设“最后一公里”问题，畅通农田水利“神经末梢”，提高我镇防汛抗旱能力，将农田水利建设纳入群众教育实践活动，成立了以党委书记任顾问、镇长为组长、其他班子成员为副组长的水利建设工作领导小组，财政、农办、水利、国土、烤烟等部门负责人为成员，负责领导组织全镇的水利建设工作。主要领导带头办点，以点带面，各村明确支部书记、主任亲自抓水利建设工作，镇财政投入150万元用于冬修水利建设。

二、用有力的举措大兴水利冬修

市委、市政府的水利建设工作会议后，我镇于9月29日召开了小型农田水利建设工作动员大会，10月11日再次召开了推进会，将全镇水利建设任务分配到各村（社区），各村（社区）迅速将任务分解到组，积极宣传发动，引导群众发挥主体作用，变“要我修水利”为“我要修水利”，严格按照XX市“民办公助”小农水项目实施办法，gps到点落实到工程项目，并组织动工，掀起了全镇的水利建设高潮。水管站切实加强了对工程进度、质量的指导和监管，严把工程质量关。镇政府将冬修水利建设工作纳入目标管理百分制考核内容，实行党政领导联片，站办所负责人联村责任制。

三、以良好的成效确保工程质量

小型农田水利建设经验思考论文 第6篇

1建设小型农田水利工程存在的问题有以下几个方面

1.1现有的沟渠因为使用时间过长，引起了严重的淤积

而配套的设施因为设计标准低，投资少，维护工作不达标等原因，淤积、损毁、老化较为严重，已经不能满足农田水利建设的需要了。

1.2输水渠道衬砌率低，配套程度差，渠系水渗漏损失大

现在东昌府地区田地间绝大多数的灌溉输水渠道是土渠，在农田灌溉过程中有很严重的渗漏现象，有限的水资源没有得到有效利用，造成了极大的浪费。

1.3东昌府区骨干工程面貌逐步改善，但各类工程发展不平衡

小型农田水利工程的现状不容乐观，危险状况突出。该区小于1m3/s的末级渠道基本上全部是土渠，同时渠系建筑物的匹配很差，对农民收入增加、粮食安全和农村生态环境的改善造成了严重的影响。

2东昌府区小型农田水利设施建设情况

聊城市东昌府区2011-2013年小型农田水利重点县项目位于东昌府区堂邑镇、张炉集镇、侯营镇和道口铺办事处，涉及99个行政村，控制耕地面积0.625万hm2，项目主要建设内容以小型提水泵站工程、灌溉机井提水配套安装工程、管道输水灌溉工程、桥涵闸工程和排水沟治理工程为主，兼顾砂石路、素土路和林网建设。东昌府区三年小型农田水利重点县项目共发展高效节水灌溉工程9.38万亩，其中泵站提水管道输水灌溉面积6.22万亩，机井提水管道输水灌溉面积3.16万亩。项目区共建设引黄提水泵站33座，配套首部枢纽33套，恒压变频控制系统33套，新打配套机井156眼，配套有机井243眼，安装射频卡灌溉控制系统399套；项目区内共铺设输水管道740.8km，清淤排水沟33km，修建拱桥40座，水闸13座，进地涵330座；同时在项目区内配套建设田间道路、防护林网工程。2011-2013年东昌府区小型农田水利第一轮工程三年建设目标已经完成。

3小型农田水利工程建设经验教训

3.1提高工程建设标准，完善工程建设管理体制。东昌府区在三年的小型农田水利重点县项目建设过程中，按照“系统化规划、规模化推进、高标准建设、新技术支撑、文明式发展、用水户参与”的建设思路，确保工程建一处，成一处，发挥效益一处。所有的小型农田水利工程均按照有关规程由具有相应资质的设计单位进行可研报告及实施方案的编制，编制的文本需通过省厅组织的专家评审组的认定，确保工程设计切实可行。经设计单位完成设计的工程项目，采用工程监理制和招标投标制，确保工程施工质量合格，确保长期使用。

3.2拓宽投资渠道，加大投资力度（1）在稳定中央政府水利资金对东昌府地区小型农田水利工程建设的支持力度的同时，积极争取中央政府更多资金的投入（2）各级地方政府的财政投入的加大（3）东昌府区区直各部门农田水利建设资金的整合农田水利建设投资主体较多，资金投入规模较大，国土、农业、水利、农综办、发改、财政等有关部门都有专门支农资金，以项目资金来源的对应部门为建设主体，按照水利规划集中投入、规模发展，集中连片实施。形成合力，充分发挥资金效益，避免造成重复建设。

3.3着力解决农田灌溉“最后一公里”的问题，推进末级渠系与骨干工程同步配套设施建设一是制定措施，有效地解决由末级渠系设施不配套引起的农田灌溉“最后一公里”等问题，促进节约用水，减少因输水造成的损失，节省农民不合理的水费支出；二是完善配套设施，进一步完善和维护供水计量设施；三是创新机制，对于末级渠系和供水计量设施的建设采取“先建后补”、民办公助”的奖励机制，对于运行管理费用、农民用水协会启动资金给予适当的财政补助。

4东昌府区小型农田水利实施后的成果

小型农田水利建设管护探析论文 第7篇

作为一项综合性工程，小型农田水利工程不仅关乎民生问题，且会对社会、国民经济的发展产生较大的影响。然而不可否认的是事物都是具有两面性的。①在国民经济以及社会发展中，通过建设、管理小型农田水利工程可充分发挥促进作用；②如果建设、管理不当即有可能影响生态平衡，特别是对周边环境产生不利影响。所以在建设、管理该工程时，一定要始终坚持可持续发展理念，提升全民生态环境意识。

1加强农田水利建设的重要意义

1.1建设农田水利有助于社会的和谐稳定

毋庸置疑农业在国民经济发展中扮演着至关重要的角色，因此推进农业基础的发展，推进农村市场发展，不仅有利于国家农业发展，实现农民增收，促进农村和谐、稳定，更有利于支撑国民经济发展，推进社会、经济各方面发展。

1.2建设农田水利改善国家粮食生产

由于水资源短缺的现实问题，极大的制约了我国农业用水。基于此必须优化灌溉水利用率、水分生产率，以稳定粮食生产力。除此之外就现有的条件、技术来看，很明显无法满足现代农业发展的需求，比如灌水方法、灌溉保证率、技术等等，因此加快建设农田水利设施刻不容缓。

1.3建设农田水利设施，有利于国民经济发展

粮食问题乃是民生问题，总之只有切实做好这一基础性工程，才能推进农业的健康发展，在提高效益的同时，不断降低生长成本。总之强化建设农业基础设施的力度，具有重要的意义。

2小型水利工程建设中面临的管理问题

2.1建设标准过低，粗放的管理方式

当前很多农村尚保留着60、70年代的水利工程。虽说这些水利工程在过去农业发展中发挥着重要的作用，然而由于当时的施工条件非常简陋、技术条件落后、建筑标准低，加之缺乏有效的勘测、规划、设计，总体上说其工程配套率、质量等都相对薄弱。此外在经过几十年的风雨洗礼，粗放型的管理方式，维修管理不到位等客观问题，总之这些水利工程普遍存在老化、超期服役等问题，总体上说使用效率偏低。

2.2工程建设质量参差不齐，施工方法差异性大

小型水利工程虽然具有投资少的特点，然而也正是因为这样，所以在具体的建设中存在较为严重的随意性、盲目性。绝大多数以受益群众联手或者由受益群众与施工队伍一起承包承建、施工水利工程等相关工作，因此水利工程的质量普遍较低。总体上说没于各地施工方法存在较大的差异性，未形成统一的标准验收项目质量，使得一些工程存在较大质量问题。

2.3设施配套较为落后、不全

虽说相较以往国家等相关部门已经充分意识到水利工程的重要性，并加大投入，但是显然现有的农村水利工程尚不能农村发展农业的需要。此外，当前广大农村地区的水利设施普遍推行“谁受益、谁负担”的管理方法，在此过程中群众、当地政府主要充当受益者、投主主体。另外一方面由于农民不能直接从农村水利工程受益，因此虽说工程本身具有很强的公益性，但是农民普遍缺乏主动投资的意识，即投资动力不足。而由于资金不足等问题，又进一步阻碍了水利工程的发展，即表现在工程的各项设施配套不全，建设标准偏低，此外在建成投入之后，又未能充分发挥效益，满足农业生产经营的需要。

2.4过于滞后的农村水利管理

小型农田水利建设管理的对策建议 第8篇

我国小型农田水利建设管理工作, 其优势在于我国政府的重视和支持, 能够保证水利建设管理工作的正常投入。然而, 全球化气候的异常变化, 国内不同地区的气候特征差异性很大, 某些地区出现了极端恶劣的气候, 譬如雨水充沛的地区, 水资源供应过量, 而在降雨量比较少的地区, 水资源供给不稳定, 而在农田水利在规划建设时结构不合理, 从而影响了工程作用的有效发挥。当前我国拥有19.5亿亩的耕地, 大约有57%左右的耕地没有设置灌溉设施, 能够实现有效灌溉的农田水利面积, 仅8.38亩左右。这种情况说明:我国灌溉水的利用率, 仅45%。究其原因, 我国存在很多易涝耕地、盐碱耕地、渍害低产田, 这些农田设施, 排涝标准偏低, 很多设备年久失修, 甚至很多水库达不到基本蓄水的功能, 以致在农田生产中, 未能发挥基本的蓄水、灌溉、排涝作用。另外, 已经投入的小型农田水利工程, 服务功能已有明显退化迹象, 譬如淤积严重、工程病险等, 譬如某市投入大量小型水利工程项目, 刚开始能够满足600多亩的的灌溉需求, 但由于受到破坏, 很多工程项目的配套率, 仅剩2/3左右, 迄今仅能够满足200亩农田的灌溉。

2 小型农田水利建设管理的对策建议

2.1 投资管理

小型农田水利工程的规模、技术应用等, 均离不开以政府为主的合理投资。考虑到小型农田水利属于公益性工程, 无法以市场为主导吸收工程资金, 加上工程投资大, 且效益低, 因此很多国家都选择以政府为主体的投资体系。其中美国、日本、欧盟国家的做法值得我国参考借鉴:首先是美国, 分别由联邦政府和地方政府负责一半的投资, 前者以零利率贷款的方式, 直接资助贫困的地区, 以及负责工程可行性研究和技术设计等投资, 而后者以政府担保贷款优惠的方式负责筹资。其次是日本, 由中央政府、地方政府、工程业主等负责投资公益性的水利工程, 非公益性的水利工程, 则直接推向市场, 由项目工程业主负责筹资, 政府则给予适当的补助。最后是欧盟国家, 根据小型农田水利工程的实际情况, 譬如公益性质, 然后给予不同程度的补贴。以上的投资管理方式, 均具有各自的优缺点, 值得我国参考借鉴之处, 在于政府的担保贷款优惠和公益性补贴, 在此基础上, 为避免过量的投资给政府带来太大的财政压力, 各个地区可根据当地实际情况, 尝试性应用多层次和多元化的投资渠道, 明确投资的责、权、利, 合理分摊工程的责任和收益, 这样的投资模式才会更为科学。

2.2 产权改革

小型农田水利工程的受益主体为当地农民, 因此在产权制度方面, 要吸收农民力量, 参与到工程的灌溉管理工作当中。此种类型产权制度的改革, 要求赋予农民适当的灌溉管理支配权力, 尤其是在运行和维护环节, 可将相应的管理职责, 部分或者全部移交给当地的农民协会。这种方向的水利产权改革, 有利于提高农田水利工程水资源的分配效率, 并彰显出分配的公平性, 同时在水利项目维护、养护、筹资等过程中, 其效率水平亦可得到不同程度的提升。在美国, 产权属于农民的小型农田水利项目, 在农民提出建设资金申请后, 当地政府可为其提供低息或者无息贷款, 在还清全部贷款之后, 农民即可拥有项目的全部或者部分产权。这种方法能够提高农民参与水利工程项目管理的积极性和主动性, 同时还能够避免用水纠纷, 为农田水利管理创造更多便利性条件。

2.3 结合土地整治

考虑到水土流失和水资源灌溉不足, 是小型农田水利工程常见通病, 因此水利工程的管理, 有必要结合土地整治, 以此提高工程项目的可持续发展能力。与小型农田水利工程相关的土地, 是由水位、地质、岩体、植被、土壤、气候等综合组成的自然复合体, 水利工程项目的建设, 必须合理规划土地资源。在日本, 小型农田水利工程的开发, 会同步实施土地改良项目, 在掌握自然环境和经济社会发展变化的情况下, 明确土地整治的目标, 同时兼顾整治过程中的经济、社会、生态等因素, 做好融资、建设、管理、维护等的协调工作, 这样才能够提高水利工程项目的土地利用和生态保护水平。笔者认为, 目前国内大多数小型农田水利工程在运行过程中, 水土流失等问题严重困扰项目的正常运行, 因此相关工程可参考借鉴日本这种土地整治的方法, 为水利工程管理提供相对健康的土地环境。

3 结语

文章通过研究, 基本明确了小型农田水利工程建设管理的方法, 相关方法可在相关工程中参考借鉴, 但考虑到不同小型农田水利工程建设管理要求和条件的差异性, 以上方法在相关工程中应用, 需要秉着“因地制宜”的基本原则, 确保这些方法应用的适用性。

摘要：小型农田水利工程的建设, 符合我国水利改革管理的政策性要求。目前国内诸多传统水利工程开始往可持续的现代水利模式转变, 而小型农田水利工程, 是国内农村发展的薄弱环节, 这要求加强水利建设的管理工作, 以此调动农村水利现代化建设的发展。

关键词：小型,农田,水利,建设,管理

参考文献

[1]戴绍斌.浅析小型农田水利建设的管理[J].建材发展导向, 2014 (7) :236-238.

[2]王志强, 周晓花, 柳长顺.汉源县创新小型农田水利建设管理的做法与启示[J].水利发展研究, 2013 (6) :29-31.