年全市卫生执法监督工作计划

年全市卫生执法监督工作计划（精选11篇）

年全市卫生执法监督工作计划 第1篇

年全市卫生执法监督工作计划

××年全市执法监督工作计划

××年全市卫生执法监督工作要以党的“十六届三中”全会精神为指导，以实践“三个代表”重要思想为宗旨，以卫生监督体制改革为统领，围绕《绥化市卫生监督检查验收标准》全面实行目标管理，积极开展好范文版权所有以内练素质、外树形象为主要内容的依法行政工作，在食品安全、医疗市场整顿和学校卫生工作上搞突破，力争在全市执法人员的共同努力下，使全市卫生执法监督工作取得新的成绩，确保全市经济快速发展和人民群众的身体健康。

一、卫生法制工作目标

一积极推行依法行政。

⒈全面完成《绥化市卫生监督检查验收标准》中规定的各项任务指标。

⒉组织半年和年终行政执法目标责任制考核。

⒊做好人大、政协对全市卫生执法的评议、视察工作。

（二）法制建设工作

⒈完善全市卫生执法监督体系，配齐全市专兼职法制工作人员，建立法制工作信息反馈系统。

⒉完善卫生行政复议、听证、错案追究、重大处罚备案等制度，并组织实施。

⒊推行新版卫生执法文书使用，确保××年在全市卫生监督执法工作中全面使用新版卫生执法文书。

⒋完成全市卫生监督员证件换发工作。

（三）法制宣教工作

⒈开展《散装食品卫生管理规范》、《职业病防治法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》、《执业医师法》、《医疗事故处理办法》、《行政许可法》等法律法规宣教活动。

⒉认真做好“四·五”普法工作。

⒊拟在适当时机，举办全市卫生系统“四·五”普法培训班。

⒋文明单位和十佳监督员创建工作。评选文明执法单位标兵个；建立监督员考核挡案，对全市卫生执法人员进行德、能、勤、绩综合考核评比，评选十佳监督员名。

⒌在适当时机举办全市卫生行政执法知识大赛。

⒍开展全市执法文书书写评比活动。

⒎按照《绥化市卫生监督检查验收标准》进行半年、年终考核。

二、卫生监督体制改革工作

（一）拟在今年月份前完成市级卫生监督和疾病预防控制体制改革。

（二）拟在年底前完成县（市、区）级卫生监督和疾病预防控制体制改革。

三、卫生监督工作

一医疗市场监督工作

⒈《依据执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《护士管理办法》加强对医疗从业人员的监督管理。

⒉依法进行医疗市场监督管理，对超出诊疗许可范围，出租、出借执业许可证、执业证书，非法行医等现象进行专项治理。

⒊依法对医疗机构进行监督管理。

（二）食品卫生工作

⒈积极推行食品卫生量化分级管理。

⒉开展卫生许可证、健康证专项整治活动。

⒊协调有关部门加强食品、保健品广告的审批工作。

⒋开展集贸市场、小食品批发、超市的专项整治工作。

⒌开展肉及肉灌制品、饮料、糕点等食品加工企业，特别是小型加工企业专项整治。

⒍开展食品添加剂生产、销售、使用专项整治。

⒎开展桶装水的专项整治。

（三）职业卫生工作

⒈进一步宣传贯彻《职业病防治法》。

⒉开展对放射卫生工作专项整治。

（）对放射工作人员持证情况进行监督检查，建立放射工作人员管理档案。

（）加强对放射工作人员防护知识培训，举办放射工作人员防护学习班。好范文版权所有

⒊开展有毒、有害及危害化学用品的专项整治

（）对全市范围内的有毒有害企业重新进行验证、审核，建立职业危害企业档案。

（）对有毒有害企业法人及经营使用危险化学用品的有关单位进行整顿。

（四）环境卫生工作

⒈按照《绥化市歌舞厅管理暂行办法》对歌吧、舞厅等进行重新审核发证。

⒉开展化妆品专项整治。

⒊开展对游泳馆、洗浴、美容美发、大型宾馆的环境卫生综合治理。

⒋开展大型公共场所环境卫生综合治理。

⒌开展生活饮用水、二次供水专项整治工作。

（五）学校卫生工作

⒈开展学生食堂专项整治。

⒉开展学生饮用水、学生豆奶、学生营养餐专项整治。

⒊开展学校校园周边环境的专项整治。

（六）消毒工作

⒈开展对生产一次性食品包装企业专项整治。

⒉对饮食业的消毒情况进行整治。

⒊加强对大型公共场所的消毒管理。

⒋对消毒药品进行清理整顿。

⒌加强对消毒企业的专项整治工作。

⒍加强对个体医疗市场消毒工作管理。

（七）行业管理工作

⒈依法对全市新式卫生监督统计报告系统

年全市卫生执法监督工作计划 第2篇

关于下发《2012年全市卫生法制与监督工作要点》的通知

各县（市）、区卫生局，开发区社会事业发展局（卫生局），市卫生局卫生监督所：

现将《2012年全市卫生法制与监督工作要点》发给你们，请根据文件要求，结合本单位实际，贯彻落实。

附件：2012年全市卫生法制与监督工作要点

二Ｏ一二年三月十二日

主题词：卫生工作法制监督工作要点通知长春市卫生局办公室2012年3月12日印发 联系人：史锐联系电话：84692038(共印25份)1

附件：

2012年全市卫生法制与监督工作要点

2012年全市卫生法制与监督工作的总体要求是：认真贯彻落实全国食品安全与卫生监督工作会议、全省卫生系统食品安全与卫生监督工作会议，以及全市卫生工作会议精神，紧紧围绕深化医改中心任务，以强化能力建设为基础，依法履职、强化监管，有效维护人民群众健康权益。工作要点如下：

一、卫生法制工作

（一）加强法制制度建设。继续完善卫生行政执法责任制度、重大处罚集体讨论制度等工作制度，梳理执法依据，制定行政处罚自由裁量权标准及规则。依法规范规范性文件，落实规范性文件集体讨论和法制部门合法性审查制度。

（二）加强依法行政工作。确保《长春市集中消毒餐饮具管理办法》等规章立法项目如期出台。加强卫生行政复议与行政应诉工作，提高工作依法行政水平。

（三）扎实开展普法工作。全面落实卫生系统“六五”普法规范确定的各项工作任务，深入开展卫生法制宣传教育，提高依法处理矛盾、解决矛盾的能力，使矛盾和纠纷有序地进入法制渠道解决，促进社会和谐稳定。

（四）积极参与地方卫生标准制定工作。按照省卫生厅要求，认真总结卫生监督工作的成熟做法，制定有先进管理特色的卫生

监督工作规范。

二、卫生监督机构建设

（一）加强卫生监督机构建设。加强卫生监督和职业病防治体系和能力建设项目实施和资金使用管理工作，推进卫生监督机构基础建设项目实施，合理利用项目资金，按照卫生部《卫生监督机构装备标准（2011版）》，指导和规范卫生监督机构建设，开展卫生监督机构标准化建设，确保项目资金发挥最大效能。3月底前形成项目实施情况书面评估报告。

（二）加强卫生监督机构绩效考核。按照卫生部、省卫生厅《卫生监督机构绩效考核实施办法（试行）》的通知要求，明确卫生监督机构发展需求和方向，积极推进落实考核任务。各级卫生行政部门将卫生监督机构绩效考核工作纳入常态管理，业务指标每年考核一次，保障指标每两年考核一次，2012年6月末前结束首轮绩效考核工作。通过开展卫生监督机构绩效考核，充分发挥绩效管理的导向和激励作用，促进卫生监督机构进一步提高服务和执法能力，切实保障人民健康权益，促进全市卫生监督事业全面、可持续发展。

（三）推进卫生监督协管服务工作。建立健全卫生监督协管服务工作机制，加强协调，强化人员培训，组织卫生监督机构指导基层医疗卫生机构为辖区居民提供卫生监督协管服务，并加强对实施情况的指导与考核。卫生监督机构可采用在乡镇、社区设置派出机构或派出人员等多种方式，加强对基层医疗卫生机构的指导、培训并参与考核评估。充分利用三级公共卫生网络和基层医疗卫生机构的前哨作用，解决基层卫生监督相对薄弱的问题，从而进一步建成横向到边、纵向到底，覆盖城乡的卫生监督网络体系，及时发现违反卫生法律法规的行为，保障广大群众公共卫生安全。2012年，全部县（市）、区启动卫生监督协管服务，2012年底前至少70%以上的辖区要开展卫生监督协管服务。

（四）加强卫生监督队伍规范化建设。认真贯彻落实卫生部《2011-2015年全国卫生监督员培训规划》，结合卫生监督工作和卫生监督队伍建设要求，规划和规范卫生监督员培训工作，建立和完善卫生监督员培养体系，以提高卫生监督员的政治素质、业务水平和执法能力为重点，努力培养和造就一支政治素质优、业务能力强、执法水平高的卫生监督员队伍，以人才培养促进卫生监督工作和卫生监督事业发展。

三、卫生监督工作

（一）加强职业与放射卫生监督工作。做好职业病防治工作，认真学习贯彻《职业病防治法》，规范职业病诊断与鉴定，加强职业病防治机构能力建设，每县（市）至少有1家医疗机构具有职业健康检查能力。扎实做好职业健康状况调查、重点职业病哨点监测、基本职业卫生服务试点工作。强化医疗机构放射诊疗许可及放射防护情况监督检查。

（二）加强公共场所及生活饮用水监管工作。继续推进公共场所量化分级管理工作，在住宿业、游泳场所量化分级管理率

100%的基础上，推动美容美发、沐浴场所量化分级管理工作，重点开展集中空调通风系统室内空气质量和顾客用具消毒措施落实情况的监督检查。继续做好游泳池水质动态抽检及结果公示工作。结合生活饮用水卫生监测网络试点工作，加强生活饮用水卫生动态监管，推进涉水产品监督管理，合理建立饮用水卫生监测点，逐步扩大集中式供水、二次供水、学校供水的卫生监测覆盖范围，形成有效的饮用水卫生监测网络，加强饮用水卫生监测信息网络直报和数据共享。

（三）加强传染病防治及医疗安全监管工作。开展以传染病疫情报告、传染病防控措施、医疗废物处置为主的医疗机构落实传染病防控措施的监督检查。继续整治非营利性医疗机构“出租科室”、“外包科室”的违法行为，对有令不行、有禁不止的医疗机构及承包者予以严肃处理；严肃查处无证执业、游医药贩、非法坐堂行医等违法行为。继续做好对无证行医的举报受理、督办和承办工作，畅通投诉举报渠道，充分发挥群众监督力量，加大对涉嫌非法行医犯罪案件的移送力度。

（四）加强学校卫生监督工作。加强对学校及托幼机构的日常监管，以学校传染病防控、饮用水、教学环境为重点，开展学校卫生监督和试点研究。开展学校托幼机构落实传染病防控措施的监督检查，严防学校及托幼机构发生重大传染病疫情。

四、食品安全工作

进一步加强食品安全风险监测、评估与预警工作，发现隐患

及时进行专题报告。将食品安全风险监测纳入实验室质量管理体系，完成食品安全风险监测任务并报告数据及信息。加强餐饮具集中消毒服务单位的监督管理，并对集中消毒餐饮具进行监督抽检。依职责做好食品安全事故调查处理工作，加强食源性疾病（包括食物中毒）网络报告工作，加大食品安全宣传工作。

五、卫生监督宣传工作

2008年卫生监督工作要点 第3篇

一、加强卫生监督体系建设, 严格卫生监督队伍管理。

(一) 继续深化卫生监督体制改革, 深入贯彻《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《关于卫生监督体系建设的实施意见》, 加大对各地卫生监督体系建设的指导以及监督检查。加强卫生监督基层网络建设, 推进卫生监督进农村、进社区行动。进一步改善卫生监督工作条件, 完善保障措施和运行机制, 提高卫生监督能力和水平。

(二) 加强卫生监督信息系统建设, 全面推进卫生监督政务公开。贯彻落实《卫生监督信息系统建设指导意见》, 全面加强国家、省、市、县各级卫生监督机构的信息网络建设, 切实促进卫生监管模式的转变和执法效率的提高。贯彻落实《卫生监督信息报告管理规定》和《全国卫生监督调查制度》, 加强卫生监督信息报告工作, 提高信息报告质量和效率。加强国家卫生监督信息平台建设, 健全卫生监督信息报告系统, 建立国家卫生监督基础数据库。

(三) 加强卫生监督技术支持能力建设。明确各级疾病预防控制机构等卫生监督技术支持机构的职责和任务, 理顺工作关系, 改善技术装备条件, 加强专业技能培训和人员管理, 提高技术检验和评价能力。严格规范检验出证行为。规范卫生监督现场快速检测工作, 建立健全管理制度, 完善现场快速检测方法和标准, 加强操作技能培训, 不断提高快速检验技术水平。

(四) 进一步完善卫生监督员相关管理制度, 加强各级卫生监督员的培训和管理。贯彻落实修订后的《卫生监督员管理办法》, 加强卫生监督队伍规范化建设。建立健全相关管理制度, 严格卫生监督员准入和培训的管理, 加强卫生监督员培训师资的管理和培训。组织实施好中西部地区卫生监督人员培训项目, 探索卫生监督员培训远程教育模式, 逐步建立国家卫生监督员培训基础课件库。继续开展全国市 (地) 级卫生监督管理干部培训工作。

(五) 开展卫生监督稽查工作, 推进卫生行政执法责任制。按照《卫生监督稽查工作规范》的要求, 加强地方卫生监督稽查机构的建设, 促进卫生监督稽查工作的开展。按照《卫生行政执法考核评议办法》和《卫生监督执法过错责任追究办法 (试行) 》, 建立完善卫生行政执法考核评价体系, 推动卫生行政执法考评工作的有效实施。

二、突出重点, 进一步加大监督执法力度, 维护正常医疗服务和公共卫生秩序, 保护广大人民群众的身体健康和生命安全。

(一) 加强医疗服务和血液安全监督执法工作。

1. 继续加大医疗服务监督力度。保持高压态势, 巩固三年打击非法行医专项行动成效, 狠抓长效机制建设, 完善医疗服务日常监督制度, 加强日常监督执法。特别要加大对重点地区、重点医疗机构的监督检查力度, 规范医疗服务市场秩序。继续认真受理投诉举报, 狠抓严重危害人民群众身体健康的非法行医大要案、典型案件的查处, 配合有关部门严肃追究违法违规医疗机构及其有关责任人员的责任。开展多种形式的医疗服务监督人员培训工作, 提高其执法能力和办案水平, 落实执法责任制。加大正面宣传和典型案件的曝光力度, 提高医疗机构及其从业人员的法制意识。

2. 深化血液安全监督, 逐步建立长效监督机制。加强血液安全调研工作, 了解血液安全监督情况, 查找薄弱环节。加强血液安全监督经验交流, 逐步规范血液安全监督的内容与方式, 不断完善血液安全监督的制度建设和措施手段。加强血液安全监督人员培训工作, 不断提高监督人员的业务素质和执法能力。继续开展对重点地区采供血机构和医疗机构的血液安全监督检查, 督促各地加大对偏远地区临床用血安全监督检查工作, 保障血液安全。强化各地血液安全监督的责任, 加大日常的监督力度。

(二) 稳妥推进大型医疗机构巡查工作。在现有巡查工作基础上, 加强调查研究工作, 发现医院存在的共性问题。进一步完善《卫生部关于大型医院巡查工作暂行规定 (试行) 》、《大型医院巡查工作制度》等文件和相关制度建设, 建立大型医院巡查工作的长效运行机制。加强巡查专家队伍的组建和培训工作, 按照部党组工作重点制定年度巡查工作方案, 继续认真深入的开展巡查工作。

(三) 突出重点, 切实加强职业卫生和放射卫生监督管理工作。

1.在摸清职业病危害情况的基础上, 结合实际制定职业病防治规划, 督促各地将职业病防治工作纳入当地经济和社会发展计划, 并采取切实可行措施认真组织实施, 建立和完善工作机制。

2.加强职业病诊断与鉴定机构、职业健康检查机构、化学中毒与核辐射救治基地、卫生监督机构能力建设, 提高人员素质, 规范服务行为, 加大职业病防治执法力度。建立对重点职业病的监测哨点, 规范职业病的报告与管理。推进和深化基本职业卫生服务试点工作。

3.以存在粉尘、有机溶剂、石棉职业危害的中小企业为重点, 加大对用人单位职业健康监护情况和建设项目职业病危害评价制度落实情况的监督检查, 严肃查处严重危害劳动者健康的违法行为, 并及时向社会公布。

4.完善审批程序, 规范职业卫生技术服务机构的审批和管理;加强职业卫生专家库建设, 规范建设项目职业危害评价工作, 提高评价工作覆盖率;同时按照属地化管理的原则, 开展对甲级、乙级职业卫生技术服务机构的全面监督检查, 对违法行为予以处罚, 上级卫生行政部门根据情况开展质量控制和抽查。

5.以医疗机构放射诊疗许可和放射工作人员证发放、个人剂量监测技术服务机构资质审定的监督管理为重点, 做好《放射诊疗管理规定》和《放射工作人员职业健康管理办法》的贯彻落实。

6.做好职业病防治相关法律法规的宣传教育, 普及职业病防治知识, 提高用人单位职业病防治的责任意识, 提高职业卫生技术服务机构的依法执业意识, 提高劳动者的自我保护意识。

(四) 完善食品、化妆品、消毒产品、涉水产品等健康相关产品卫生监督法规、标准和技术规范, 进一步规范健康相关产品卫生许可工作, 深入开展食品和化妆品专项整治工作。

1.进一步加强《新资源食品管理办法》、《食品营养标签管理规范》和《食品添加剂使用卫生标准》等法规、标准的贯彻实施。制 (修) 订《餐饮业从业人员健康管理规范》、《健康相关产品案件协查规定》、《消毒产品生产企业卫生规范》。

2.做好食品污染物、食源性疾病、化妆品不良反应监测工作和全国总膳食调查工作, 严格质量控制和评价工作, 提高监测能力和监测质量, 及时发布监测信息。为开展相关食品风险评估和预警发布工作奠定良好基础。

3.进一步规范健康相关产品卫生行政许可工作, 按照《行政许可法》和有关要求, 对现有许可项目进一步梳理。严格规范涉水产品卫生许可范围、程序和要求, 加强化妆品、消毒产品生产企业卫生许可管理工作。

4.进一步提高餐饮业食品卫生监管水平。积极探索和改进餐饮业卫生监管的长效监管制度和措施。继续组织实施《餐饮业食品索证管理规定》, 以强化原料进货索证为重点, 在餐饮业全面实施原料进货溯源制度。继续贯彻实施《食品卫生监督量化分级管理制度 (2007年版) 》, 在餐饮业全面实施监督量化分级管理制度。加大《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》实施力度, 提高餐饮业自身卫生管理水平。做好餐饮业食品卫生监督公示制度试点总结和推广工作。

5. 根据国家有关工作计划开展食品和化妆品专项整治活动, 继续加大力度开展健康相关产品国家监督抽检工作。落实好2008年食品、化妆品、消毒产品和涉水产品的国家卫生监督抽检计划, 围绕与消费者健康密切相关的重点问题、突出问题和热点问题, 及时组织查处健康相关产品生产、经营和使用过程的违法行为, 加大案件查处力度, 对发现的典型案件适时向社会公布。探索建立健康相关产品不良记录管理机制。

6.结合社区、乡村卫生监督网络建设, 规范社区、农村食品安全和农家乐旅游点、农村家宴、建筑工地食堂等消费环节的卫生监管措施。开展学校食品卫生工作督查, 组织查处食物中毒和其他食源性疾病相关食品安全违法事件。

(五) 加大环境卫生工作力度, 做好传染病防治监督和学校卫生监督管理。

1. 组织修订《公共场所卫生管理条例实施细则》和《公共场所卫生标准》, 做好相关标准规范宣贯培训工作。组织制订《公共场所从业人员体检管理办法》, 规范健康体检工作和从业服务管理。组织开展重点公共场所卫生监督检查, 突出管理重点, 健全工作机制, 提高监管效能。加快推进公共场所卫生监督量化分级管理, 探索建立公共场所卫生管理与监督信息公示制度, 切实提高公共场所卫生监督管理水平。

2.组织修订《生活饮用水卫生监督管理办法》, 明确职责, 完善措施, 提高监督执法力度。进一步加强市政供水、自建设施供水和二次供水卫生监管, 组织开展饮用水卫生监督检查。完善饮用水卫生相关标准, 继续做好《生活饮用水卫生标准》培训工作, 推进标准在全国的贯彻实施。组织开展全国饮用水基本情况调查, 掌握饮用水卫生管理现状。完善饮用水卫生监测网络试点工作, 制订全国饮用水水质和水性疾病监测网络建设方案。

3.发布《传染病防治监督工作规范》, 加大传染病防治监督工作培训力度, 推进传染病防治监督工作规范化建设。以医疗废物处置、内窥镜消毒等为重点, 加强传染病防治监督检查, 落实制度措施, 提高传染病防治监督工作水平。

4.开展以学校餐饮卫生、传染病防治和饮用水卫生为重点的监督检查, 促进学校传染病防治管理工作。

5.围绕《国家环境与健康行动计划》, 建立环境与健康工作组织机构、多部门协作机制和工作制度。有重点地开展环境污染导致健康影响的现状调查, 研究建立环境与健康风险评估机制, 科学推进环境与健康工作。

年全市卫生执法监督工作计划 第4篇

本刊讯 2月27日，信阳市卫生局组织召开了2014年全市卫生工作会议，总结2013年工作，分析卫生工作面临的新形势，部署今年卫生重点工作任务。一是完善落实医改政策措施。完善新农合补偿政策；落实基本药物制度；规范基本公共卫生服务；推进县乡联动、乡村一体化管理；探索公立医院改革新机制。二是巩固提高疾病预防控制和卫生应急水平。推进疾病预防控制体系建设；加大慢性病防治工作力度；加强卫生应急体系建设。三是持续加强医疗服务管理。继续开展“三好一满意”、十大指标宏观监管、抗菌药物临床应用专项整治等活动；进一步鼓励社会力量办医，加大对民营医疗机构发展的扶持。四是强力推进卫生信息化建设。完善区域信息平台建设，促进区域信息整合；积极推进居民健康卡项目建设实施。五是全力推动卫生人才队伍建设。引进高素质人员充实到基层；加强教育培训；开展学术交流；加强引领带动。六是扎实做好卫生监督监管。组织好“打击非法行医、整顿医疗秩序”专项行动；加强公共场所卫生监管；加强食品风险监测。七是积极做好妇幼和社区卫生工作。进一步提高孕产妇、儿童系统保健水平，降低孕产妇和婴儿死亡率。八是继续加快中医发展步伐。加强学科建设，推进基层中医药服务能力提升工程，加强中医文化建设。九是深入推进爱国卫生运动。 做好卫生县城、卫生乡镇等考核推荐工作，提高农村卫生厕所普及率。十是继续狠抓党风廉政建设。加强专项治理，深入开展政风行风评议活动，做好重点领域权力运行公开，抓“四风”改进，树立行业良好形象。

（信阳市卫生局）

全市卫生法制与监督工作计划 第5篇

一、加快完成“两项体制”改革，积极稳妥推进食品安全监督体制改革和职能调整

今年是卫生监督体制改革和职能调整年，“两项体制”改革、新一轮食品安全监督体制改革和职能调整是卫生监督执法体系建设的重大步骤。一是尽快全面完成两项体制改革。未完成“两项体制”改革的县市要积极争取党政领导及有关部门的重视和支持，六月底前全面完成第一轮卫生监督体制改革，切实做到卫生监督机构编制单列，班子、人员和财务独立设置和运行。二是加大对卫生监督体制改革和体系建设的督导力度，积极推进全市卫生监督机构的参公管理。已完成“两项体制”改革的卫生监督机构要扎实推进行政执法机构人员参照公务员管理工作，各地卫生局及监督机构要高度重视参公的重要性和紧迫性，认清大势，争先参公，早参公早受益，为下一轮职能调整和卫生监督体系建设奠定基础。三是按照医药卫生体制和食品安全监督体制改革部署，积极稳妥地推进新一轮卫生监督体制改革。各级卫生行政部门及监督机构要把思想行动统一到中央和各级地方党委政府的决策部署上来，正确认识稳妥推进这次机构改革和职能调整，坚决执行落实食品安全监管职能调整的各项工作，做到思想不乱，队伍不散，工作有序，认真履责，实现平稳和谐过度。四是抓住体制改革和参公时机，提高卫生监督执法经费保障水平。积极争取党政领导的重视和编制、人事、财政等部门的支持，在推进体制改革和参公管理的同时，落实监督执法机构财政预算拨款和专项经费投入，解决卫生监督机构生存和发展的迫切问题。积极争取国家卫生监督基本建设项目资金，提前规划和稳步实施基层卫生监督机构房屋等基础设施建设，加强履行监督职责所必须的装备设施和能力建设，配备快速检测仪器，加强业务技能培训。五是全市卫生监督机构要进一步加强内涵建设和优化执法运行机制。逐步形成结构合理、保障到位、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督执法新体系。

二、深入开展打击非法行医专项行动，根本扭转非法行医严峻形势

各级卫生行政部门及监督机构要按照市政府的要求和《2011年全市打击非法行医专项行动实施方案》，加强领导，强化措施，落实责任，务求实效。一是市卫生监督局在“春雷”行动的基础上，实行班子领导划区分片，包干负责，调整整合好监督资源，狠抓专项集中行动的落实，切实做到“全面清理、规范一批、处罚一批、取缔一批”，使医疗服务秩序明显规范，非法行医形势得到根本扭转。二是各地要统一行动和步骤，切实加强领导，提高认识，成立领导小组和工作专班，集中力量、集中时间打一场整顿医疗市场和打击非法行医的攻坚战。三是各地各单位要进一步密切与公安、工商、计生、宣传等部门的联系，加强协调配合和联合执法，加大查案办案力度，做好涉嫌犯罪案件地移送工作，形成综合治理合力，广泛动员社会各界和群众参与专项行动，加强舆论监督、社会监督，营造打击非法行医的社会氛围，巩固专项行动成果，建立长效监管机制。

三、广泛深入宣传贯彻《食品安全法》，全面认真履行法定职责

四、依法加强职业卫生和放射卫生监管服务，维护劳动者健康权益

【范文网】

全市卫生监督工作报告 第6篇

泰山区辖5个街道、2个镇，68个社区、126个行政村，总面积336.8平方公里，辖区总人口63.2万人。全区区直医疗卫生单位3处，街道社区卫生服务中心5处、镇卫生院2处，社区卫生服务站61处、农村卫生所118处；目前，设区级卫生监督机构1处，街道镇卫生监督机构5处，区级卫生监督员36人，街道镇卫生监督员10人,村卫生监督助理员108人，社区卫生助理员63人，承担着全区XX多家食品生产经营单位、400多家医疗卫生单位、800多家公共场所单位的监督管理和近6万人的健康管理任务。

今年以来，我区认真贯彻落实全市卫生工作会议关于“实施卫生监督力量下沉，构建无缝隙的覆盖城乡的卫生监督体系”指示精神和要求，深刻领会，迅速行动，扎扎实实地做好卫生监督力量下沉工作，取得了阶段性成果，形成了区、街道（镇）、社区（村）三级网络健全、城乡无缝隙覆盖、功能机制完善、运转规范协调的基层公共卫生监督新体制。我们的主要做法是：

一、提高认识，加强对卫生监督力量下沉工作的领导

基层公共卫生是卫生工作的重点，是保障广大群众健康、维护社会稳定的大事，历来受到社会关注和各级政府领导的高度重视。针对社区和农村卫生监督薄弱的实际，我区认真贯彻市政府《关于进一步加强农村公共卫生工作的意见》和市卫生局《关于推进卫生监督力量下沉，加强农村卫生监督工作的实施意见》精神，区政府认真研究制定了《关于进一步加强基层公共卫生工作的意见》，要求卫生部门将卫生监督力量下沉工作作为社区建设提升年活动和社会主义新农村建设的重要内容来抓。为把各级关于卫生监督力量下沉的要求落到实处，区卫生局成立了领导小组，积极探索基层公共卫生监督的工作方法和运行机制，研究基层卫生监督的有效措施和实现途径，努力在公共卫生监督体系网络建设、制度建设等方面取得实质性的突破。我们按照“项目化、指标化、责任化”的“三化”要求，制定了具体形象进度，明确了责任人员，确保了各项工作的顺利推进。4月23日，召开了由各街道镇、各社区村负责人参加的全区卫生监督力量下沉启动会议，会上，聘任了街道镇卫生监督员、社区卫生助理员和村卫生监督助理员，并签定了《卫生监督力量下沉工作目标责任书》；区卫生监督局和各街道镇卫生机构积极主动，在人、财、物等各方面加大对基层卫生监督所建设的支持，明确了基层公共卫生工作的目标任务、主要内容和方式方法，全区卫生监督力量下沉工作得到顺利推进。

二、强化措施，推动卫生监督力量下沉进社区、进农村

一是抓基础，健全区、街道（镇）、社区（村）三级公共卫生网络。我区卫生监督工作面广、量大、点散，监管任务繁重、难度大。建立“条块结合、以块为主”的三级卫生监督网络，延伸卫生监督触角，既是提高突发公共卫生事件应急处理能力的要求，也是公共卫生服务到基层的有效途径。为此，我们把三级网建设作为（转载自本网http://，请保留此标记。）卫生监督力量下沉的首要任务来抓，建立起了以区卫生监督局为龙头，以街道镇卫生监督所为枢纽，以社区村卫生服务机构为基础的基层公共卫生网络。区卫生监督局作为业务指导中心，强化对基层卫生监督人员的业务培训和指导，提高卫生应急处置能力和水平。按照房屋实用够用、设备适度超前、人员配齐配全的标

准建立了5个街道镇卫生监督所，承担本辖区公共卫生管理职能，综合提供公共卫生、健康教育、疾病控制等公共卫生服务，负责协助抓好辖区内的卫生监督执法。社区卫生服务站和村卫生所作为三级公共卫生网络的网底，承担本辖区公共卫生信息收集与报告、健康宣教、卫生监督和疾病控制工作。在社区聘任卫生助理员，主要负责组织、协调、监督和考核评价社区公共卫生服务工作；在农村聘任卫生监督助理员，主要负责辖区公共卫生信息的收集并做好公共卫生服务。

二是抓培训，建设高素质的三级卫生监督队伍。抓好队伍建设是做好基层卫生监督工作的关键，尤其是新充实了乡村两级卫生监督工作人员之后，抓好监督队伍的业务培训迫切而必要。为此，我们把处镇卫生监督员按照区卫生监督员的标准要求来统一管理，狠抓行业作风建设，积极开展宗旨教育、法制教育和职业道德教育，重点学习卫生监督员“五统一”行为规范、“六不准”工作制度等，大力推行办证程序、收费标准、执法依据“三公开”，街道镇卫生监督员的业务水平和综合素质得到明显提高，很快适应了卫生监督工作。健全卫生监督制约机制，由区卫生监督局监督稽查科重点做好对街道镇卫生监督所的监督稽查，推行卫生监督执法责任制、执法过错责任追究制和服务承诺制，树立严格执法、文明执法的良好社会形象。

三是抓服务，大力开展公共卫生进社区、进农村。实施卫生监督力量下沉的目的是进一步拓展服务内涵，主动深入社区农村，为群众提供“零距离”的公共卫生服务。在居民小区、城乡结合部、农村等重点区域，经营者流动性大，设备设施简陋，卫生监督的覆盖率、违法行为的发现率、突发公共卫生事件处理的及时率都无法得到切实保证。卫生监督所的设立，从机制上强化了卫生监督力度，拓展了卫生监督的广度，取得了比较明显的效果。注重服务，群众实惠。群众就近办证，免除了群众的奔波之苦和路途开销，缩短了卫生许可受理、审核和办证的时间，提高了工作效率。目前，各卫生监督所都已经开展了集中查体办证，群众反应良好。重心下移，覆盖到位。区卫生监督局下派5名监督员到卫生监督所任所长，各街道镇配备2名监督员，真正建立起了“关口前移、重心下沉、分级负责、监管有力”的卫生监督工作新机制。实现了卫生监督与基层卫生服务的职能互补。卫生监督机构对基层卫生服务机构进行业务指导，工作中，认真把好人员技术准入关、院内感染防控关、疫苗进货规范关、计划免疫质量关、肠道门诊检索关，并督促做好传染病防治等工作，增强了依法执业意识，有力地保障了群众的公共卫生安全。

三、建立长效机制，确保卫生监督力量下沉健康发展

一是加强卫生监督机构能力建设。为保证卫生监督工作顺利开展，区、街道镇加大了对卫生监督机构的经费、设备支持，投资10万余元，配备了必要的执法检测装备和执法取证工具。加强对基层卫生监督人员的业务培训，不断提高现场快速检测能力和卫生监督执法水平。

二是建立一线工作机制。“项目化、指标化、责任化”是泰山区工作的重要特点之一，也是狠抓各项工作落实的有效手段，我们严格按照“三化”要求，对基层卫生监督工作都明确到具体项目、具体责任人、具体完成的时限，实行了一线工作机制，规定每名基层卫生监督员每天都要在第一线，及时发现违法行为并及时进行查处。

三是加强制度建设，建（转载自本网http://，请保留此标记。）立考核机制。为促进长效工作机制建设，我们建立了街道镇卫生监督员管理办法、业务、标

准考核等一系列制度，制定了相应的内部规章制度汇编，从制度上规范卫生监督执法行为。按照费随事转的要求，对社区卫生助理员每月补助200元，对村卫生监督助理员也按照工作情况进行补助，确保了卫生监督下沉工作的健康发展。

年全市卫生执法监督工作计划 第7篇

一、全面开展卫生监督体制的改革，尽快适应新形势下的卫生执法工作

第一，机构要抓紧分开。全国以有尽50%的执法都督机构以经成立。我省齐齐哈尔市县市两级的执法监督所已经基本成立。省卫生厅要求年底前必须完成卫生监督体制的改革。市机构改革方案我们将于一周内上传到绥化卫生监督信箱中。年底前分不开的我们将通报批评。绝不允许搞一个机构两块牌子，暂时因条件限制卫生监督所牌子可在挂在卫生局。卫生监督所和疾病控制中心是什么关系，两股道上跑的车，卫生监督所是行使政府卫生行政执法职能的具体执行机构，疾病预防控制中心是为监督执法提供技术保障和完成政府交付的疾病控制与公共卫生服务职能的机构，两个机构承担的任务都是政府卫生行政管理的有机组成部分，缺一不可。监督所（也包括妇幼保健院。第三十条

省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门指定的医疗保健机构负责本行政区域内的母婴保健监测和技术指导。）绝对不能执法。国家要给执法监督所进行装备，请各县（市、区）抓紧机构改革的速度。

第二，人员要及时定岗定责。分开后的执法监督所，人员要马上定位定责，发挥每一个人的主观能动性。暂时分不开的也在把责任分清。把主要人员定位。我做到指标分解到位，人人肩上有担子，同时还要做到有权有责，错案追究。监督一处职责

1、承办食品、化妆品、消毒产品、涉及饮用水卫生安全产品与人体健康相关产品的国家监督抽检工作；

2、协助卫生部进行重大、突发性健康相关产品事件的处理及大案要案的查处工作；

监督二处职责

1、承办全国职业卫生、传染病防治及其它公共卫生监督检查工作；

2、协助卫生部进行重大、突发性公共卫生事件的处理及答案要案的查处工作；

3、协助卫生部对国家重大建设项目进行预防性卫生监督；

监督三处职责

1、承办卫生部对医疗、采供血等机构的职业监管工作；

2、承办卫生部对卫生技术人员执业行为的监督工作；

3、协助卫生部查处医疗服务相关的大案要案；

马晓伟副部长在今年6月份召开的全国卫生执法监督工作会议强调了今年要着重抓好的四项执法工作，一是集中力量切实加强对医疗卫生行业的执法监督、整顿医疗卫生服务秩序；二是开展食品卫生专项整治，全面实施视频安全行动计划，进一步提高视频卫生监管水平；三是围绕《职业病防治法》深入开展职业病防治执法监督工作；四是求真务实，狠抓落实，确保各项执法任务顺利完成。

第四，素质要尽快提高：一是职权的扩大要求我们必须提高素质；每一个业务科室的人员都要成为熟悉专业法行家里手。二是时代的发展要求我们必须提高素质；百姓法律意识增强了，高速发展的信息时代要求我们提高素质，三是工作方式的转变要求我们必须提高素质。怎样才能提高人员的素质？要建立健全内部监督机制和竞争机制强迫执法工作人员不断提高素质。①建立考核指标量化体系，增强危机意识、责任意识；②实行执法过错责任追究制；③实行监督员轮岗制；④全面实行竞争上岗和双向选择；⑤实行末位淘汰制。年末我们将对执法监督所的执法工作人员进行考试。

第五，工作要逐步开展。要以食品卫生为主逐步扩大执法范围，重要的是要段练自身素质，以适应工作发展的需要，逐步向综合执法拓展。

二、以检查验收标准为主线，抓好三项重点工作、开展八项专项整治

我个年初下发了一个执法监督检查004年绥化市卫生系统执法监督工作检查标准根据需要我们又做了少量的调整，现将1400分的方案发给你们，结合这次会议的内容一并真贯彻执行。

三项重点工作

（一）食品卫生量化分级管理工作

按照省卫生厅的部署，要求各级各类学校食堂、餐饮业在今年年底前必须完成量化分级等级评审工作，并且已经列入全省政府工作考核目标。各地要尽快行动，全面启动食品卫生量化分级管理工作。

1、积极组织培训。2003年，由市卫生局和卫生防疫站举办了食品卫生量化分级管理培训班。今年7月，在齐齐哈尔又举办了全省食品卫生量化分级管理培训班，市局、市监督所、肇东市、安达市、明水县和庆安县参加了培训，其它没有参加培训的县（市、区）要积极与市监督所联系，尽快掌握食品卫生量化分级管理的内容，并在此基础上，认真组织一线卫生监督执法人员学习食品卫生量化分级管理评分标准。同时，要对学校食堂和餐饮业的负责人进行食品卫生量化分级管理培训，为全面推进食品卫生量化分级管理工作奠定坚实的基础。

2、认真组织评定。目前，全省已有4个地市基本完成了食品卫生量化分级管理工作，评定的食品卫生企业已经开始挂牌经营。我市的工作已经在全省落后，为此市局要求在今年年底前必须完成学校食堂和餐饮业的评分量化工作，省厅和市局将在年终考核时进行全面检查。

（二）抓好“两证”的清理整顿工作

一是许可证的清理。7月1日，《行政许可法》正式在全国颁布实施，省卫生厅也正在根据《许可法》修订《黑龙江省食品卫生许可证发放管理办法》。根据卫生部和省卫生厅的要求，各县（市、区）要在近期对辖区内的各类卫生企业，进行一次全面的清理整顿，对不符合发证条件的、越权发证的和乱许可的行为要坚决予以改正，该收回的收回，对直接责任人要追究责任。并要认真按照附表1的格式，于8月10日前将所有企业名单，用word表格制成通过信箱上传到市局执法监督科。

二是健康证的清理。对那些没有办理健康证的个人，一定要督促办理，对那些执意不办的要依法进行查处。

（三）进一步加大对制假售假的查处工作

各级卫生行政部门和卫生监督机构，要依法行政，严格执法，特别要加大经常性的监督检查，严格食品生产经营卫生许可条件的准入。对重点食品、重点企业要增加监督频次，消灭卫生监督空白。继续做好以供应重大节假日食品市场的食品生产、批发、销售业的卫生监督工作。在节日期间，对人口密集的区域和流通量大的批发和零售市场，有计划地集中力量进行重点监督检查，增加对重点食品市场的监督频次。加强对学生食堂和学生集体用餐的卫生监督管理。增加食品抽检公示数量和频次，打劣扶优，创造公平、良好的市场竞争环境。同时，县级卫生监督部门要加大对农村地区集市贸易和各类自办酒席的食品卫生监督，严防食物中毒的发生，确保城乡人民的食品卫生安全。

营造一个企业自律、政府监管和社会监督的食品安全新秩序。充分发挥新闻媒体的作用，运用新闻媒体宣传、普及食品卫生安全知识，增大食品卫生法规的透明度，把食品安全置于全社会的监督之下。

十个专项整治

各县（市、区）要围绕食品卫生放心工程、医疗市场和职业危害等关系民众的大事，全力开展专项治理工作，各地要建立组织、落实责任，加强管理，重点抓好以下十个方面的专项整治工作。

一是散装食品专项整治，二是肉及肉灌制品专项整治，三是保健品专项整治，四是食品添加剂的专项整治，五是学校食堂和大型餐饮业的专项整治，六是碳酸饮料和桶装水的专项整治，七是“三小”企业（小饭店、小食品加工业、小食杂店）的专项整治。八是公共卫生的专项整治，九是医疗市场的专项整治，十是职业危害的专项整治。

三、尽快实现从行政管理到依法管理的，从监督食品卫生到综合执法的转变

县（市、区）卫生部门要切实转变职能，实现从微观管理到宏观管理、从直接管理到间接管理、从行政管理到依法管理的转变。今后的执法监督方式要从突击检查转到加强日常执法监督上来，建立规范的、可持续性的卫生执法监督机制。

在近日召开的全国卫生执法监督工作会议上，卫生部副部长马晓伟要求，把卫生执法监督体系建设纳入政府公共卫生体系建设整体考虑，统筹规划疾病控制体系、医疗救治体系和卫生执法体系建设。卫生执法领域将进一步拓宽，不仅要监督市场，还要监督医疗机构，监督疾病预防机构，监督其他从事公共卫生管理的部门。严厉查处医疗卫生机构的违法行为，打击非法采供血和非法行医，使卫生行政部门在职能转变上跨出实质性的一步。为了落实好全国卫生执法监督工作会议精神，各县（市、区）卫生行政部门一方面要迅速实现从行政管理到依法管理的转变。这就要求我们抓好以下三项重点工作。一是要逐步实现从收费到罚款的转变，（原则上行政许可的工本费都不许收）王大威副厅长要求年末检查要看罚款额，把罚款额作为考核各地执法监督工作的一项重要指标；二是要从传统的管理向依法管理转变，在今后我们的执法工作中每一项处罚、每一次监督都要有法律依据，都要遵循执法程序，都要使用法律语言和法律文书，总之要一法律为准绳。三是各地在安排工作、考核干部、评选先进都要紧紧围绕执法工作这个主题。同时还要养成学习研究程序法和专业法的良好习惯。另一方面要迅速实现从监督食品卫生，到综合执法的转变。实现这一转变要从以下三方面入手，一是选准工作落脚点，这就要求你知道你应该做哪些工作，有哪些法律依据，并把各项工作落实到每个科室，让人人都有压力。二是选准工作的切入点，怎样入手，从哪入手，在紧紧抓住食品卫生工作的同时，积极争取领导介入其它执法工作。三是选准工作的突破点，哪些工作，通过什么做法能有所突破，哪些工作需循序渐进。

同志们，我希望通过这次会议，在大家的共同努力下，能够使我市的卫生执法监督工作开创一个新局面，提高一个新水平。

年全市卫生执法监督工作计划 第8篇

1对象与方法

1.1对象以2009年度全市1 296家职业卫生监管单位为普查对象。

1.2方法采用卫生部通用的职业卫生监督单位信息调查表, 内容包括单位数、职工总数、职业病危害因素接触总人数、职业病危害因素接触人数分类计数、职业健康监护档案、职业健康检查、职业卫生培训、应急措施等;同时收集2009年职业卫生案件处罚情况。由基层卫生监督机构经培训的信息统计员完成上报工作, 统计时间为每年1月1日～12月31日, 上报时间为次年2月份之前完成。数据分析采用SPSS统计分析软件进行。

2结果

2.1基本情况全市共有1 296家企业, 其中化工180家, 占13.9%;金属102家, 占7.9%;机械94家, 占7.3%;轻工39家, 占3.0%;建材21家, 占1.6%;纺织17家, 占1.3%;电子14家, 占1.1%;石油和天然气12家, 占0.9%;医药12家, 占0.9%;电力9家, 占0.7%;石化8家, 占0.6%;其他788家, 占60.8%。职工总数46 890人, 职业病危害因素接触总人数为28 721人, 占61.3%。职工职业病危害因素分类计数:粉尘类12 757人, 占44.4%;化学类9 420人, 占32.8%;物理因素类6 277人, 占21.9%;放射性物质类247人, 占0.9%;生物因素类20人, 占0.07%。

2.2职业健康监护档案建立情况1 296家企业中, 全部建立职业卫生健康监护档案共285家, 占22.0%;部分建立26家, 占2.0%;未建立共985家, 占76.0%。建立档案较好的行业分别为石油和天然气、石化、电力、化工等行业, 建立率依次为100.0%、100.0%、66.7%、63.3%, 其他行业均不足60%。

2.3职业健康检查情况全市2009年应开展职业健康体检28 721人, 实际开展22 151人, 开展率为77.1%。检出疑似职业病3例, 检出率为10.4/10万, 其中机械2例, 化工1例;职业禁忌或职业损害80例, 检出率为278.5/10万, 其中化工31例, 金属15例, 机械7例, 纺织7例, 电子1例, 建材1例, 其他类18例。

2.4职业卫生培训情况企业法人代表接受培训共429家, 占33.1%;开展劳动者培训共294家, 占22.7%。经构成比χ2检验, 两者培训的情况统计学差异有非常显著性 (χ2=34.96, P<0.01) 。企业法人代表接受培训排在前三位的行业依次是纺织82.4%、化工76.7%、石化75.0%;劳动者培训排在前三位的行业依次是化工54.4%、金属52.0%、轻工48.7%。

2.5应急措施完善情况1 296家单位中, 建有应急预案的458家, 占33.3%。排在前三位的行业依次是石油和天然气100.0%、化工80.6%、石化62.5%;应急装备完备257家, 占19.8%, 排在前三位的行业依次是石油和天然气83.3%、电力77.8%、化工73.9%;应急装备不完备150家, 占11.6%, 排在前三位的行业依次是医药50.0%、轻工35.9%、金属28.4%;无应急装备共889家, 占68.6%。

2.6职业卫生监督处罚案件情况2009年全市共处理职业卫生案件6起。违法事实为未按规定组织职工进行健康体检。处罚程序为简易程序5起, 一般程序1起。

3讨论

泰州市职业卫生监管存在企业多、行业多、职业危害因素多、监管力量少的特点, 各地尽管十分重视职业病防治工作, 但分配到职业卫生监管部门的人手依然显著不足[1], 加上地方保护主义和法律法规建设的滞后等共性原因[2], 职业卫生监管存在明显不足。

3.1职业健康监护档案不完善从本调查结果来看, 我市的1 296家企业建立或不完全建立健康监护档案的家数仅为311家, 尚不足30%。表现较好的大多集中在石油和天然气、石化、电力等国有大中型企业, 提示民营、外资和合资企业是监管的重点和难点。

3.2职工卫生培训不到位本调查发现, 我市企业法人接受培训者约占三分之一, 工人接受培训者约占五分之一, 前者集中在纺织、化工、石化行业, 后者集中在化工、金属和轻工等行业。经统计学分析发现, 企业法人培训家数明显高于工人接受培训的家数, 统计学差异有显著性, 表明开展企业工人培训工作的难度更大。

3.3应急设施配备不足1 296家企业中仅三分之一的单位建立了应急预案, 配备应急装备的不足五分之一, 近70.0%的企业无任何应急设施。这项工作落实较好的集中在石油和天然气、化工、石化等大型国有企业, 中小型企业明显滞后。

3.4职业卫生处罚力度不够2009年全市仅对6家未对职工进行健康体检的企业实施了处罚, 对大量违反《职业病防治法》及相关法律的行为没采取法律措施, 如对985家未建立职工健康监护档案的明显违法行为, 按照《职业病防治法》至少应给予行政警告并责令限期改正的处罚, 但是并没有采取法律措施。可见, 大量的职业卫生违法行为没有得到法律应有的惩处。

4对策与建议

4.1推进企业职工健康监护制度的落实实施针对性专项治理行动, 加大巡查力度, 逐步落实每家用人单位职工健康监护档案的建立。要切实提高企业职工健康监护制度的可操作性, 完善和健全职业健康监护网络, 推进电子化管理。

4.2着力破解小企业监管难题本调查表明一些中小企业, 如民营、外资和合资企业等是监管的重点和难点。日本解决这一问题的办法是完善中小企业的职业卫生自主管理体制[3], 英国是将民间组织和中介机构纳入职业安全卫生管理体系[4]。我们认为严格企业市场准入、严把建设项目预防性卫生监督关、建立多部门监管的协作机制、严格贯彻落实《职业病防治法》等法律法规的要求、建立一支专业化程度高的职业卫生监管队伍等是有效办法。

4.3加强职业病防治宣传培训通过开展多种形式的宣传, 一要强化用人单位职业病防治责任主体意识, 积极控制和消除职业病危害因素, 改善劳动条件, 为劳动者提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件;二要通过加大《职业病防治法》的宣传培训, 普及职业病防治知识, 提高职工的自我防范意识。

4.4加大监管和处罚力度执法力度不够是职业卫生监管存在诸多问题的主要原因之一。政府部门应配备与卫生监督工作量相适应的卫生监督人力资源, 认真贯彻落实《职业病防治法》等法律法规要求, 针对职业卫生违法违规行为施以重拳, 以维护法律法规的尊严, 有效惩治违法违规行为。

摘要：本文对2009年泰州市职业卫生监督状况进行了分析。该市2009年共检出疑似职业病3例, 检出率为10.4/10万;职业禁忌或职业损害80例, 检出率为278.5/10万。职业卫生监管状况总体形势不乐观, 具体表现在:职工健康监护档案建立不全、职工卫生宣传培训不到位、应急设施配备不足、职业卫生处罚力度不够等。针对这种情况, 作者提出了4条工作建议。

关键词：职业卫生,组织与管理,存在问题,对策

参考文献

[1]孙正太, 浦政轶, 陈东周, 等。泰州市卫生监督机构人力资源配置研究[J]。中国卫生监督杂志, 2006, 13 (3) :180-184。

[2]罗贺昌, 张新若。职业病防治面临的问题与对策探讨[J]。中国卫生法制, 2007, 15 (1) :11-12。

[3]恒川谦司, 刘宝龙, 高建明, 等。日本职业卫生管理及对中国的启示[J]。科技信息, 2008 (5) :141。

年全市卫生执法监督工作计划 第9篇

2012年全国卫生系统食品安全与卫生监督工作会议于1月13—14日在北京召开。会议主题是：深入贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会和2011年中央经济工作会议精神，认真落实2012年全国卫生工作会议要求，全面回顾总结2011年全国食品安全与卫生监督工作情况，部署2012年重点工作。卫生部部长陈竺、副部长陈啸宏出席会议并作重要讲话。

陈竺部长充分肯定了食品安全与卫生监督工作取得的成效。他强调，卫生系统食品安全与卫生监督工作关系到人民群众身体健康，是基本公共卫生服务的重要内容，是重大的民生问题，要切实增强做好工作的责任感和紧迫感，不断推进食品安全与卫生监督工作。他要求2012年，各地要进一步加强对食品安全與卫生监督工作的组织领导，认真履行法定职责。积极推进卫生监督协管服务，加强对基层医疗卫生机构的指导，提高全体居民获得基本公共卫生服务的公平性和可及性。同时要狠抓卫生监督体系和人才队伍建设，加强文化建设，不断提升监管能力和队伍思想素质。

全国各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市卫生厅局主管厅局长，省卫生监督处、食品安全综合协调处、卫生监督机构、疾控中心和职防院（所）负责人，卫生部有关司局、直属单位、相关协会负责人等共230人参加了会议，会议还邀请了中编办、全国人大、发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、环境保护部、铁道部、农业部、国资委、工商总局、质检总局、安全监管总局、国务院法制办、国务院食品安全办、全国总工会、总后卫生部、国家食品药品监管局、国家中医药局、北京大学、复旦大学、哈尔滨医科大学、四川大学等相关部门有关负责人参加。

年全市卫生执法监督工作计划 第10篇

和餐厨废弃物管理工作的通知

各有关科室：

为进一步加强全市餐饮服务环节地沟油整治和餐厨废弃物管理工作，切实保障餐饮服务食品安全和群众身体健康，根据省局《关于进一步做好全省餐饮服务环节餐厨废弃物油脂监管整治工作的通知》（苏食监餐„2011‟211号）等有关文件精神，结合我市实际，现就有关事项通知如下：

一、工作目标

通过加强餐饮服务环节“地沟油”的整治和餐厨废弃物管理，着力规范餐饮服务单位食用油的采购、使用行为，严防“地沟油”流入餐饮服务环节，逐步规范餐饮服务单位餐厨废弃物处置，依法惩处使用“地沟油”等违法犯罪行为，切实保护人民群众身体健康和生命安全，促进全市餐饮企业有序发展和社会稳定。

二、工作重点

以宾馆酒店、小餐饮、火锅店、快餐店及学校、工地等集体食堂为主要对象，全面开展对餐饮服务单位采购、使用食用油脂以及餐厨废弃物管理情况的监督检查，严查餐饮服务单位进货查验记录及索证索票制度落实情况，严查大中型餐饮单位和集体食堂餐厨废弃物的流向，严厉打击在餐饮服务环节使用“地沟油”的违法行为。

三、工作任务

（一）建立食用油采购查验和索证索票制度。要将餐饮服务单位采购、使用非正规来源渠道的食用油整治作为食品安全整顿的重要内容，进一步加强对餐饮服务单位的监管，督促餐饮服务单位建 立并执行食品原料采购查验和索证索票制度，详细记录采购食用油的数量、品牌、生产厂家、保质期等信息，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油的行为。

（二）建立餐厨废弃物处置制度并配备回收处置设施。督促餐饮单位制订餐厨废弃物处置制度，建立厨房废油、下水道泔水油、厨房废物（剩菜、剩饭、下脚料）登记台帐，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况。餐饮单位要配备足够数量的带盖垃圾桶（箱），确保厨房废物（剩菜、剩饭、下脚料）分类放置、日产日清。严禁餐饮单位擅自将废弃油脂、餐厨垃圾倒入下水道。

（三）实行餐饮废弃油脂回收索证备案制度。禁止餐饮单位将厨房废油、下水道泔水油交给未经登记注册和备案的单位或个人处理。餐饮单位在出售或处置废弃油脂时，必须向废油回收单位索取营业执照复印件、废油回收单位与加工废弃食用油生产厂家之间供销合同复印件，并与废油回收单位签订回收合同。

（四）加强监督抽检和检查。开展对食用油和餐厨废弃物管理的抽检和监督检查，对检查中发现餐饮服务单位购买、使用“地沟油”，一经查实，要按照《食品安全法》的有关规定，依法追究餐饮服务单位的法律责任，并在媒体上予以曝光。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任

建立专项整治领导小组，领导小组成员分工负责、制定方案，明确整治任务，落实工作措施，确保专项整治取得实效。

要依照本工作方案，结合实际，明确目标和任务，切实加强对餐饮服务环节“地沟油”整治和餐厨废弃物管理专项检查工作，认真贯彻执行《食品安全法》、《江苏省餐厨废弃物管理办法》等法 2 律法规，明确措施，落实责任，深入排查，依法严惩采购、使用“地沟油”的违法行为，加强餐厨废弃物管理，确保餐饮服务食品安全。

（二）广泛宣传教育，加强舆论监督

要通过多种渠道，大力开展宣传教育活动，普及食用油常识和相关法律知识，引导餐饮服务单位守法经营。同时，充分发挥群众监督作用，形成餐饮单位行业自律、职能部门依法监管、人民群众自觉监督的良好氛围。

（三）加强部门协作，完善监管机制

要协助有关部门督促餐饮服务单位将餐厨废弃物交给取得相关许可的企业收集、运输和处置。要加强与相关部门密切配合，加快建立信息沟通机制、联合执法机制和监督检查机制。对相关部门通报的食用油脂问题，要做好餐饮环节的跟踪监督检查。对餐饮服务环节中发现的食用油脂问题，要及时报告地方政府和市食品药品监管部门，并通报相关食品监管部门，对涉嫌犯罪的一律移交公安机关追究刑事责任。

年全市卫生执法监督工作计划 第11篇

开拓创新 努力开创卫生监督事业发展新局面

市卫生局局长、党组书记 XX

（2012年4月10日）

同志们：

今年是“十二五”规划承上启下重要的一年，在此对卫生监督事业总结部署，意义重大。刚才，代联波同志传达了全省卫生监督工作会议精神，就去年全市卫生监督工作进行了总结，对今年的卫生监督工作作出了安排，我表示同意，希望大家认真抓好落实。会上还对卫生监督工作先进集体进行了表彰，在此我谨代表市卫生局向获奖单位表示热烈祝贺。下面，我就抓好卫生监督工作讲三点意见。

一、肯定成绩，坚定做好卫生监督工作信心

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市卫生监督系统干部职工团结拼搏、抢抓机遇、创新机制、强化监管，卫生监督体系建设快速发展，公共卫生监督有力有效，职业卫生服务能力显著提升，食品安全风险监测体系基本建立，卫生监督执法水平明显提高，人民群众健康权益得到有力保障。我市卫生监督工作呈现出好的态势，卫生监督事业步入健康发展新阶段。

一是扎实开展作风整顿，卫生监督队伍树立良好形象。2011年，市县两级卫生监督机构从思想观念、工作纪律、监督检查、工作状态、廉政建设五个方面入手，开展了为期3个月的作风整顿，突出抓好了组织领导、工作要求、方法措施、督查检查、统筹兼顾“五个环节”，努力凝聚人心、提升士气，保证卫生监督队伍稳定，有力地推动了各项监督工作规范有序开展。

二是严查违法违规行为，人民群众健康权益得到保障。深入开展医疗机构综合执法大检查、健康相关产品专项监督检查、规范放射诊疗行为检查和打击非法行医行动，同时加强饮用水、公共场所、学校卫生和传染病防治监督等工作，有效维护了人民群众健康权益和生命安全，树立了卫生监督良好社会形象。2011年，各地卫生监督机构紧紧围绕群众关心、社会关注的职业病危害、非法行医等突出问题，加大监督执法力度，会同有关部门严厉打击违法犯罪行为，严肃惩处了一批违法犯罪分子。

三是加强队伍建设，监督执法能力明显提升。2011年，我市全面加强食品安全、职业卫生、公共场所、医疗执法等卫生监督人才的培养，切实加强卫生监督队伍规范化管理。积极开展各级各类卫生监督员培训和职业卫生服务人员培训，举办监督人员业务技能培训29期，培训监督员513人次；以宣传贯彻《细则》和《办法》为契机，开办培训41期，参训人员5994人，提升了 2 监管和服务能力。同时，扎实开展创先争优活动，以“服务中心、转变职能、改进作风、提高效能”为主题，以“五比五看双满意”为活动载体，不断提高职工思想政治水平和为民服务的大局意识，促进了卫生监督执法行为的科学化、规范化。

在市县两级卫生行政部门、卫生监督机构、疾病预防控制机构的共同努力下，2011年，全市卫生监督系统按照“稳定队伍、强化管理、落实职责、增强力度、服务大局”的工作思路，依法履行监管职责，扎实开展各项工作，在查处违法行为、健全监测网络、强化基层能力建设等方面，取得了新的成效，为维护人民群众健康权益、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。在此，我谨代表市卫生局向战斗在一线的全体卫生监督人员、职业病防治人员及相关公共卫生工作的同志们，表示亲切慰问和崇高敬意！

二、把握形势，明确当前卫生监督工作任务

在肯定成绩的同时，我们必须看到，卫生监督工作与人民群众的要求、与经济社会的发展和医药体制改革的要求还有差距，特别是2011年职能调整和机构改革后，还面临如下一些问题。一是队伍建设方面，工作人员总体不足，专业素质亟待提高，对业务理论知识的掌握不够，执法过程中方式方法不够灵活，缺乏用数据说话的能力；二是业务工作方面。执法覆盖面窄,对重点地区、重点人群监管保护力度还远远不够，工作效率还比较低下，3 政府负责、全民参与的监管合力偏弱；三是干部思想作风方面，个别同志对工作不够认真负责，工作纪律性不强，卫生监督检查不细致不逗硬。

针对这些问题，我提出以下几点要求。

（一）更加重视队伍建设

2011年职能调整和机构改革后，经历了一段适应期。当前，摆在我们面前的重要任务就是队伍建设十分重要，万分紧迫。

一是要观念转变，适应发展。首先是观念上要正确认识卫生监督工作面临的发展机遇。卫生监督工作作为政府卫生工作的重要组成部分，是依法维护正常社会秩序、维护人民群众身体健康权益的重要保证，其工作的好坏，直接关系到社会稳定，关系到经济建设发展和人民健康、乃至子孙后代的身体素质和全民族的兴旺发达。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确规定“健全卫生监督执法体系，加强城乡卫生监督机构能力建设。”“加强卫生监督服务。大力促进环境卫生、食品卫生、职业卫生、学校卫生，以及农民工等流动人口卫生工作。”随着医药卫生改革的深入，已对卫生监督提出了新的更高的要求，这也是卫生监督工作面临的一次新的历史发展机遇。转变观念要做到更贴近群众，更贴近专业，更贴近重点，更贴近未来。

其次是观念上要正确认识职能调整。近年来，国家先后对食 4 品安全、职业卫生、放射卫生等工作职能进行了调整，有的同志认为卫生监管职能削弱了，有的甚至感到可能无事可做了，对卫生监督工作的前途、卫生监督的未来比较担心，影响了卫生监督队伍的稳定。对这个问题，大家一定要有正确的认识。一是主观意愿要服从客观实在；二是要正确面对人生得失，树立正确的人生观；三是职能调整后对专业要求更高，为专业工作作细、作精提供了条件，要在重点、力所能及点干出成绩。

再就是在观念上要坚定信心。毛泽东同志说过：“世界上没有直路，要准备走曲折的路，不要贪便宜。”卫生监督事业的发展也是一样，不可能一帆风顺，不可能一步到位，总会碰到这样那样的困难和问题。应该说，卫生监督事业经过近几年的发展，我市卫生监督体系建设已经初具规模。与其它执法部门相比，我们的法律法规不少，我们的监督力量不弱，我们的队伍素质不差，我们的技术含量不低，我们的发展前景很好。我们对此要有深刻地认识，要有坚定的信念，首先是领导干部不能在精神上打败仗。

二是要健全队伍，能够发展。当前和今后一段时间，要争取队伍健全和工作发展，要加强与相关部门协调，尽快利用现有编制，将人员补足。编制不足的，要把卫生监督承担的大量职责任务及工作重要性等向领导汇报，一是从职能说明任务的X泛和艰巨，二是从保护人群等数据说明工作人员量的不足，三是说明会 5 引起的严重后果，力争通过3－4年的努力，监督机构的人员至少恢复到划转前水平。

三是要提高素质，持续发展。目前，我市卫生监督人才还比较缺乏，专家相对较少，基层队伍素质不高，对医疗机构、采供血机构以及某些执法领域的执法知识相对贫乏，直接影响了卫生监督工作的可持续发展。人员素质不能只看重学历，敬业精神和工作能力才是硬道理，在各个专业要有领军人才。因此我们必须高标准、严要求，结合卫生部《2011-2015年全国卫生监督员培训规划》，以提高卫生监督员的政治素质、业务水平和执法能力为重点，以培养卫生监督工作领军人才、紧缺人才、复合型人才为目标，制定卫生监督员近期和远期培训规划，抓好教育、抓好管理、抓好培训，努力培养和造就一支政治素质优、业务能力强、执法水平高的卫生监督员队伍。一是要严把进人关，调进和招入的人员必须是作风好、素质高、能力强的；二是要加强能力培训，要在全市卫生监督系统开展“岗位大练兵、技能大比武”活动，巩固作风整顿成果；三是要在工作中锻炼提高，积累工作经验；四是要新知识新技术不断引进和开展，加强信息化管理；五是要加强卫生监督队伍文化建设，围绕事业发展、在强化责任心和不断进步上做文章。

（二）更加重视工作重心调整

餐饮、保健品、化妆品监管职能移交后，卫生监督工作的重心，毫无疑问的将是医疗监管、公共场所卫生监管、职业病防治等。

一是全面履职。全面履职必须要明确监督机构到底要干什么，要按照“强化医疗卫生监管。加强对生活饮用水安全、职业危害防治、食品安全、医疗废弃物处臵等社会公共卫生的监管”的总体要求，围绕改革和发展的中心，卫生监督工作全面履职应体现在做好“三个保障”：一要保障人民健康。要加强学校、公共场所、临床诊疗安全、非法行医、非法医疗X告的治理、医疗垃圾的处理和生物安全，放射卫生等监管，切实保障学校、托幼机构、集中办公、休闲和医疗卫生服务人群健康，主要集中在三种人群，一是学校、托幼等机构集中人群，二是集中打工、办公等场所的集中人群，三是医疗服务人群。二要保障制度建立。各地监督机构做了很好的工作，但还不够，还需要延伸，还要加强，全市统一标准、统一内容、统一要求、统一程序，实施全覆盖监督执法。三要保障事业发展。要通过对医疗机构执业软、硬件是否合法，及时发现问题，及时提出整改意见，从而来推动医院的建设和发展。

二是重心下沉。第一要加强医疗服务监管。各地要按照“建立严格有效的医药卫生监管体制。强化医疗卫生服务行为和质量 7 监管，加强医疗卫生机构的准入和运行监管。依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为”的医改任务要求，将医疗服务和血液安全执法作为监督工作的重点，制定具体工作方案，加强组织领导。四川省卫生厅即将出台《四川省医疗机构监督标准》，各地要严格按照这个标准，加大监督检查力度，特别是传染病防治医疗机构是重点，全国发生的几起丙肝传播事件，皆为医疗机构发生。在医疗机构发生传染病传播事件，医疗机构当然负有不可推卸的责任，但监督工作是否到位，疾控机构是否工作到位，需要大家反思。要积极探索建立医疗机构卫生监督信息公示制度，并实施动态管理。建立考核制度，树立一批“诚信执业、规范服务”的典型，以点带面，促进医疗服务行业的有序发展。要进一步健全打击非法行医和非法采供血长效机制，要加大打击非法行医、非法采供血宣传和信息公开力度，提高老百姓的识别能力和参与热情；坚持快、准、狠、稳的查案思路，以查处违规医疗X告和打击非法行医为重点，加大查处力度，继续保持高压态势，树立执法威信；进一步探索建立与工商、公安等部门的联动机制，做好案件移交工作，严厉打击非法行医行为。

第二要强化公共场所监督。随着监督职能调整，公共场所卫生监督，成为卫生监督一块十分重要的阵地，也是打造卫生监督公众形象的一张名片。公共场所的监管，重点应在三个方面，一 8 是重要的公共场所，二是人群聚居的地方，三是有危害因素潜在的地方。各地要根据《公共场所卫生管理条例实施细则》和《四川省公共场所卫生管理办法》对公共场所监督的要求，分类指导，加大违法行为查处力度。要从规范化、标准化、精细化入手，丰富公共场所监管手段，提升公共场所卫生管理水平。

第三要加强职业病防治体系建设。职业病防治涉及X大劳动者的健康利益，更涉及社会稳定，大家一定要站在讲政治、顾大局、以人为本的高度，在去年调查的基础上，制定科学、适用的措施，为社会提供高质量、高效率的服务，这项工作非常重要，大家一定要高度重视，否则将成为历史的罪人。

（三）更加重视强化管理

管理出效益。但具体怎么管，用什么方法管，大有文章可做。一是要工作任务明确，包括工作量、增长率、覆盖面、覆盖率；二是要使用数据管理，实行月报制度，强调掌握动态的工作量；三是要重视量和质的分析；三是要注重工作方法；四是要讲究工作效果。

市卫生局制定了工作要点，细化和量化了工作任务，明确了时间进度，并实行目标考核，这些都符合要求，关键是各地要实实在在地抓落实，不能走过场。要从人群健康状况的改善，传染病控制，医疗质量安全和特殊人群健康保护等方面谈工作效率，9 运用现代管理理念、方法、流程来推动工作。要加强卫生监督信息化建设，建立工作统计平台，量化工作指标，加强对比，用数据说话；建立工作动态跟踪机制，通过月报制度，推动比、学、赶、超工作氛围。

三、落实保障，切实增强卫生监督工作能力

一是进一步完善机制建设。进一步完善行政许可、监督检查、行政处罚、投诉举报受理等工作程序和单位内部日常工作机制，规范全市卫生监督执法工作。全面推行卫生行政处罚自由裁量权基准制度，推行轻微违法警示制、行政处罚约谈制和罚款缴纳到期提醒制，确保卫生执法公开、公平、公正。

二是努力提高卫生监督水平。按照国家“十二五”卫生规划和2010-2020年卫生人才发展规划的要求,紧抓机遇,进一步加强卫生监督机构建设、人员编制和装备配备等执法能力建设，着手启动卫生监督机构标准化、规范化建设，继续完善对卫生监督人员的日常管理。根据2011-2015年全国卫生监督员教育培训规划的要求，结合我市实际，做好各专业执法技能培训，积极推X“现场快速检测”在日常监督管理中的应用，努力提高卫生监督工作的技术含量，使卫生监督执法能力和水平有进一步的提高。

三是搞好协调配合。卫生、质监、工商、农业、食品药品监督管理等部门要互相配合，协同作战，明确各自的监督管理范围，建立健全联席会议制度，定期接收汇报，互通信息，形成合力。10 坚决杜绝因职责不清，辖管范围不明而导致的越权越位、争抢经营单位、无序监督等不良现象的发生。市卫生系统要督促指导县级卫生监督机构做好食品安全、公共场所卫生相关工作，督促食品生产经营单位自觉落实主体责任，改善生产经营单位卫生质量，不断提升经营服务水平。