推进建筑垃圾资源化利用的思考与总结

推进建筑垃圾资源化利用的思考与总结（精选11篇）

推进建筑垃圾资源化利用的思考与总结 第1篇

推进建筑垃圾资源化利用的思考与总结

xxxx年x市被确定为全国建筑垃圾治理试点城市后，市政府要求“各区（市）县（五城区除外）至少建设x座建筑垃圾消纳场”，x区随即启动了建筑垃圾资源化利用项目工作。截止目前已完成了项目选址、环评、可研等前期工作，并通过招标方式确定了项目业主。在推进过程中遇到了一些困难，有一些浅层的思考和不成熟的经验，现略作总结，供大家参考。

一、项目基本情况

项目选址位于x社区x、x、xx组，占地面积xxxxx㎡（合xx.xx亩），设计处理规模日处理建筑垃圾xxx吨，年处理建筑垃圾约xx万吨，总建筑面积约xxxxx平方米。主要包括一体化车间、综合楼各x栋及相关配套建筑、附属设施、工艺设备等。建筑垃圾主要涵盖建筑拆除垃圾及工程废料、装修垃圾以及其他各类建筑废弃物等。

二、实施本项目面临的困难与瓶颈

（一）项目选址难

我区区域面积较小，经过几十年的发展，土地资源已严重不足，可利用建设用地指标稀缺。项目论证之时，尚有一批重大产业项目等待土地资源落地；而且本项目属于环保类项目，建成投运后对周边环境有一定影响，存在“邻避”效应，可能引发社会不稳定因素，导致选址难度进一步加大。

（二）投融资模式确定难

通过学习考察，目前大约有三种方式可实施。

一是市场化模式。市场化模式优点在于：程序简单易行，只需要解决用地后企业可开展后续工作，见效快；政府不投入，财政无负担；企业可根据市场需求进行市场竞争，有利于激活市场活力、推进工艺更新创新、提高处置效率。其缺点也很明显：企业为节约成本，可能选择处置工艺较为单一的生产线，综合处置能力较低；同时，企业可能存在选择性处置的情况，选择处置利用价值高、处置成本低的建筑垃圾，对处置成本高的建筑垃圾不处置，如装修垃圾等，导致建筑垃圾不能得到全面有效处置，达不到政府对本项目预期要求；企业达不到预期效益，有撤资风险，处置能力难以保障。

二是政府与社会资本合作（PPP）模式。PPP模式优点在于：有政策法规支撑，实施程序规范，执行过程清晰。其缺点也显而易见：政府要给予适当缺口补贴，增加财政压力；政府要对保底量进行兜底，风险较大且不利于调动企业积极性；申请进入PPP项目库难，要求高、手续多、时间长，同时需要与省市相关部门审批，流程复杂，最终能否入库存在不确定性。

三是特许经营权出让方式。按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家六部委令第xx号）和《x市人民政府特许经营权管理办法》（x市人民政府令第xxx号）规定，建筑垃圾处置项目可以以特许经营权出让方式实施，即政府部门授权社会资本方按投资建设-运营维护-移交实施。其优点在于：政府仅提供特许经营期内土地使用权，政府不补贴，减轻财政压力；引进具有专业技术和先进管理经验的团队，对建筑垃圾进行规范统一处置，弥补政府技术和管理上的不足；进行市场竞争，科学建立建筑垃圾处置收费机制，合理分摊项目风险，激活企业发展活力。缺点在于：配套法规不健全，无实施案例，无可借鉴。比如：按《x市人民政府特许经营权管理办法》（x市人民政府令第xxx号）规定，特许经营权出让应通过招标、拍卖、网络竞价等方式进行，但未对具体招标方式、流程作出规定。

（三）政策配套不完善

按《x市建筑垃圾处置管理条例实施办法》第xx条规定：“产生建筑垃圾的单位和个人应当按规定缴纳建筑垃圾处置费”，可见建筑垃圾处置收费实行“谁产生、谁付费”原则，但未明确收费方式、收费标准和执行程序等，具体执行落实建筑垃圾处置收费存在一定困难。而且，建筑垃圾处置收费不属于政府定价目录范围，如何确定建筑垃圾处置收费标准成为推进本项目的重点难点。

三、迎难而上，取长补短确定实施途径及方法

（一）确定选址规划

为落实市政府下达的目标任务，践行绿色环保发展理念，区委区政府痛下决心，就选址问题多次召开专题会研究，经多方论证分析，最终确定选址于x社区x、x、xx组，为项目早日落地、落实奠定了坚实的基础。

（二）选择以特许经营权出让方式实施

综合多方面、多角度的研究论证、对比分析，最终，确定以特许经营权出让方式实施本项目。其优势主要有：一是以特许经营权出让方式实施，签订特许经营权协议，明确处置范围、处置能力、处置价格、特许经营期限等，确保其处置设施、工艺、生产线满足项目预期要求，破解了市场化模式生产线单一、处置能力低、选择性处置的问题。二是以特许经营权出让方式实施，政府不投资、不补贴、不设置保底量兜底、项目无需入库，破解了PPP模式财政负担重、政府兜底风险大、项目入库难的问题。三是以特许经营权出让方式实施，企业在特许经营期内自行投资建设-运营维护，自负盈亏，调动企业积极性、激发企业创造力。四是本项目按公开招标程序确定项目业主，在特许经营管理办法中未明确招标流程的情况下，经多部门讨论研究、专家论证，最终以参照工程招标程序进行，破解了特许经营权出让无具体招标流程规定的问题。

（三）进行市场竞争，确定建筑垃圾处置限价

建筑垃圾处置收费不仅关系群众利益，同时也制约着本项目能否健康顺利推进。由于我市建筑垃圾处置收费机制尚不成熟，而且建筑垃圾处置收费不属于政府定价目录范围，如何合法合规合理确定本项目处置收费价格是推进项目落地落实的关键所在。结合x区实际，对区域内建筑垃圾排放企业付费意愿、承受能力等进行了调研，邀请专家就处置收费价格问题进行了多次论证探究，综合考虑运营成本、再生产品收入、企业利润等因素，测算出我区建筑垃圾处置收费的合理价格。同时，通过公开招投标方式进行市场竞争，将中标处置收费价格作为本项目建筑垃圾处置收费最高限价；中标企业根据市场需求在不突破中标处置收费价格前提下可以自行调整，解决当前建筑垃圾处置收费无具体标准、执行程序的问题。

（四）项目推进机制保障

为保障项目落地落实，制定了《x市x区重大项目联动推进工作机制》，明确项目推进中各部门职能职责，细化项目推进工作任务，促进项目推进工作环环相扣、高效联动。即：相关职能部门同时开展其相应的用地拆迁、土地保障、规划审查、基础配套、开工服务等工作，社会投资方在项目签约后同步开展公司注册、项目立项、工程设计、施工发包、开工准备等相关工作，大大节省项目推进时间，提高项目推进效率，为本项目有序实施推进提供了强有力项目管理机制保障。

推进建筑垃圾资源化利用的思考与总结 第2篇

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深圳作为一个经济高速发展的特区，在建筑废弃物处理过程中面临着前所未有的挑战和压力。“十一五”期间，深圳市每年新建建筑面积万平方米，城市更新500万平方米，每年产生近1000万吨建筑废弃物。

大量的建筑废弃物，给城市的可持续发展造成了巨大压力。建筑废弃物除了部分在建设工程回填利用外，绝大部分未经任何处理便被运往填埋场。按照每填埋1万吨建筑废弃物占用1亩土地计算，仅深圳市每年产生的建筑废弃物需占用近1000亩土地。另外，处理来约6000万吨存量的建筑废弃物需占用土地6000亩。直接填埋不但耗用大量土地资源及垃圾清运费，同时还阻断土壤生物链，造成严重的环境污染，形成永久性危害，严重影响到社会经济和生态环境的协调发展。

努力推进建筑垃圾资源化利用 第3篇

烟雾和其他污染物质在作为沉积物或酸雨落下之前能行进数千千米。汽车尾气、工厂的浓烟被排放到空中。这些气体与云团混合在一起,形成能杀死植物的酸雨。二氧化碳将太阳热蓄积起来,可能导致全球变暖。有些气体会破坏大气中的臭氧,如氟氯化碳。 臭氧是阻挡太阳有害射线的气体屏障。噪声也是一种污染,噪声妨碍人们的休息,降低工作效率。强大的噪声还会引起生理上的不适,危害人们的健康。当今, 环境噪声已成为一种公害。交通或飞机的噪声破坏了生活质量,噪声也是一种污染。

再就是原油泄漏。油轮载油可达55万吨,因此油轮失事是毁灭性的灾难。原油漂浮,形成海上浮油, 挡住了海草和其他藻类所需的阳光。鸟和鱼被原油困住或毒死,大海和海岸线几年才能恢复原样。

垃圾成堆,垃圾被大量地制造出来,全球需要空出很多地方来安置垃圾,再生玻璃、纸张和其他废品减少了倾倒的垃圾量。核电站产生的放射性废料,其危险性可持续数千年。

工业废料排放到河里,废液会毒害野生动物,杀死所有生物,威胁人类饮用水源。化肥会促进藻类生长,藻类吸收水里的氧气,造成鱼和植物死亡。停止向海里排放废料,减少江河湖泊污染的国际条约已经签署。

为保证在特定环境下使人体的健康、生态系统的动态平衡不至于受到损害和影响,生态保护学家提出了生态保护,是指对地球自然资源的保护和合理使用, 如对动物、植物和矿物燃料的保护,它还包括对历史财产的保护。如果没有自然资源保护,地球上生存的人,需要生存的土地,可吃的食物,可作动力的燃料, 都因栖息地被破坏,资源耗尽,地球受到危害。生态保护问题,有的是地方性的,如为建新路一株古橡树受到被砍伐的威胁; 有些是全球性的,如再利用、节约能源,及停止捕杀动物以防灭绝等。

为推进生态文明建设,推进建筑废异物资源化, 变废为宝,国务院办公厅 ( 2013) 1号文件 《关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》明确提出了推进建筑废弃物资源化利用的要求, 住建部 《城市建筑垃圾管理规定》和江苏省政府办公厅 《关于印发江苏省绿色建筑行动方案的通知》,也对建筑垃圾处理作出了明确规定。建筑垃圾资源化利用是推进生态文明建设的关键之举,是发展循环经济的重要举措,是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的必然要求。

事实如此,随着城市建设迅猛发展,房屋拆迁形成的建筑垃圾数量激增。据粗略估算,在今后8 ~10年, 常州市武进区每年的拆迁面积为400万平方米,每年的建筑垃圾产生量在250万吨以上。大量的建筑废弃物如不加以合理利用,将严重污染生态环境,侵占大量土地资源,造成垃圾围城的困局。因此,建筑垃圾进行资源化处置已刻不容缓。

顺应发展之需,全国规模最大、技术最先进、综合性最强的建筑垃圾资源化利用项目在常州武进绿建区应运而生,先行先试。

该项目依托中国建科院、北京建筑大学、浙江大学等多家科研机构的研发技术力量,引进山特维克、 美国福星苏布洛克、德国哈兹乌克等国外先进设备与成熟工艺。厂区5条先进生产线可自动分拣、分级处理建筑垃圾,经处理的再生建材骨料,有的直接应用于厂区路基铺设,有的进一步处理,制成砌块砖、预拌砂浆、喷筑复合墙体材料等符合国家与行业标准的环保建材,综合转化利用率达95% 以上。

目前,一期项目年处理建筑垃圾160万吨,武进中心城区建筑垃圾全部实现资源化利用。二期项目上马后处理能力将达到250万吨,有望处理全区的建筑垃圾,每年可节约垃圾堆放占用土地375亩、节煤2. 7万吨、减排二氧碳1. 3万吨,同时可实现年销售收入1. 8亿元。2014年12月11日,由中国工程院院士缪昌文,以及东南大学、同济大学、苏州大学、南京工业大学等单位共7位专家组成的专家鉴定委员会, 对武进绿建区 “建筑垃圾资源化利用项目”进行科技成果鉴定。会上专家组一致认为, “建筑垃圾资源化利用项目”创新性地提出了多种环保节能技术与措施有机复合的整体解决方案,改变了传统粗放式的建筑垃圾再生处理方式,实现了建筑垃圾再生处理的绿色生产,在国内同类项目中具有显著的示范效应,为我国开展建筑垃圾资源化利用提供了成功经验,成果达到国内领先水平。由此,武进绿建区 “建筑垃圾资源化利用项目”通过了江苏省住房和城乡建设厅组织的科技成果鉴定,开启了该项目的新征程。

建筑垃圾资源化利用作为一项系统性工程,要实现 “变废为宝”式的二次利用,最主要必须靠政府和企业共同发力才能事半功倍。在武进区政府的推动成为建筑垃圾资源化利用的 “主心骨”。

武进绿建区 “建筑垃圾资源化利用项目”采用政府主导、民营参与的管理经营模式。在政府主导方面, 早在2014年3月,九三学社中央调研组就 “新型城镇化背景下绿色建筑发展”课题赴武进绿建区调研 “并形成调研文章 《关于建筑垃圾资源化利用的调研报告》,引起了中央领导的高度重视。国务院总理李克强作了批示: “发展建筑垃圾资源化利用这类环保产业一举多得,也是具有巨大潜力的增长点,请住建部商发改等部门专题研究,明确责任分工、健全管理体制,统筹提出综合性政策措施,需真正实现 ‘变废为宝’,推动循环经济发展取得更大成效。”

2014年9月,武进绿建区 “建筑垃圾资源化利用项目”进入生产试运行,目前已经正式投运,项目的快速发展引起了中央到地方的高度关注。

副省长张雷、市委书记阎立等视察后对绿建区两年来的快速发展势头和取得的良好成绩表示肯定,并鼓励常州和武进加大建筑垃圾资源化利用项目的政策引导和推进力度,为全省乃至全国建筑垃圾资源化利用积累经验。另一方面,在民营参与的管理经营模式, 由江苏武进绿和环保建材科技有限公司投资建设,利用武进绿色建筑产业集聚示范区的平台优势,在建筑垃圾源头和排放管理、运输管理、生产管理、市场推广等全产业链发展过程中,集合了区环保局、城管局、 住建、财政局等多个职能部门的支持配合。区政府召开专题工作会议。给予项目生产用地、建筑垃圾集中分类排放、运营企业特许经营、运输补贴及税收优惠等多项利好条件。此举不仅提升了企业的积极性,而且也使再生建材产品有了一定的竞争优势,并一致认为是破解建筑垃圾处理难题的有效途径,在集约高效、 绿色环保上做或全省全国示范。

推进建筑垃圾资源化利用的思考与总结 第4篇

【摘要】杭州作为著名的国际风景旅游城市，快速发展的餐饮业也给餐厨垃圾的管理带来不可小视的压力。餐厨垃圾处理不当会对食品安全造成了极大的隐患。本文结合国内餐厨垃圾处理现状难点以及杭州市对餐厨垃圾资源化利用的实践，对加强餐厨垃圾的科学管理和综合利用作了有益的分析。

【关键词】餐厨垃圾；处理现状；必要性

随着社会经济的发展和城市化进程的加快，城市生活垃圾中餐厨垃圾含量逐年增加，因其高含水率和易生物降解等特点，给传统的填埋、堆肥或焚烧等处理处置方式带来一系列的环境难题，如产生大量的渗滤液、恶臭、温室气体等，同时，不断涌现的“潲水油”、“垃圾猪”现象已成为城市生活中的公害问题，严重威胁了人们的正常生活和身体健康，这些问题的出现均与餐厨垃圾处理不当有直接的关系。

一、开展餐厨垃圾资源化处置的必要性

1.1低碳经济的要求

低碳经济、新能源一直是近年来的热门话题，也是建设节约型社会的有效途径。餐厨垃圾具有高含水率、高有机质含量、易腐烂、营养丰富等特点，因此具有很大的回收利用价值，对其进行资源化回收利用有着深远的意义。但目前往往由于餐厨垃圾产生量分散、难以收集和处理，所以经常简单的作为生猪饲料或者与其他垃圾一起混合处理，不仅危害了环境，也造成了不小的食品安全问题，最重要的是浪费了大量资源，这与建设低碳型经济社会背道而驰。

1.2生活品质的要求

当前，杭州市政府正在建设“生活品质之城”和打造“国内最清洁城市”。餐厨垃圾在存放、收集、转运及处置过程中，因其含水率和有机物含量较高，极易在较短的时间内腐烂发臭和滋生蚊蝇，污染城市环境，且未经处理的餐厨垃圾中可能含有大量人畜共患传染病的病原微生物，特别是高温季节能导致病原微生物等有害物质迅速大量繁殖，如果直接用以饲养禽畜，会对畜禽健康形成较大威胁，并可能通过在禽畜体内毒素、有害物质的积累对人体健康带来极大危害，从而造成人畜之间的交叉传染。因此，加强餐厨垃圾的科学管理和综合利用，既符合建设节约型、环境友好型社会的宗旨，也是打造杭州生活品质之城的有力保障。

1.3垃圾分类的要求

2010年3月起，杭州全面推行生活垃圾分类收集、处置工作，将生活垃圾分为可回收垃圾、厨房垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾四类，并要求不同分類的垃圾采用合适的工艺进行处置。4年多来，经过政府和媒体的宣传和引导，垃圾分类工作得到了广大市民的理解和支持。随之而来，随着前端分类正确率的不断提高，对垃圾后续分类处置技术和工艺也提出了更高要求，这也是能否体现垃圾分类意义，真正使垃圾得到减量化、资源化、无害化处置的关键。若后续垃圾分类处置技术跟不上，民众看不到垃圾分类的切实意义，则会丧失分类的积极性，最终垃圾分类又成为昙花一现。为使垃圾分类工作能有效、持久地开展，推动杭州餐厨垃圾处置工程项目启动迫在眉睫。

二、国内餐厨垃圾处置方法

目前，国内外餐厨垃圾处理工艺主要有填埋、焚烧、饲料化、好氧堆肥、厌氧发酵制气和微生物处理等几种。

2.1填埋

餐厨垃圾填埋工艺方法简单、投资小，但填埋处理资源化水平极低，并以污水量大、污水处理困难、堆体稳定性差及资源浪费为重大代价。这决定了餐厨垃圾直接填埋的可行性较低，因此填埋非餐厨垃圾处理的主流技术。目前，欧盟国家已实施垃圾填埋法令禁止将餐厨垃圾填埋，填埋设施逐渐成为其他处理工艺的辅助方法，只用来处理不能再利用的物质。

2.2焚烧

焚烧处理对垃圾热值有一定要求，一般用于处理有相当热值的可燃性垃圾，如木材、纸张等，对含水率较高的餐厨垃圾就不适宜直接焚烧，因为水分含量高会增加焚烧燃料的消耗，增加处理成本；且高含水率会导致焚烧炉内燃烧不完全，促进二噁瑛的生成；因此，餐厨垃圾不适合用焚烧工艺处理，餐厨垃圾焚烧处理技术在国内也没有应用的实例。

2.3饲料化

由于餐厨垃圾中含有丰富的淀粉、纤维素、蛋白质、脂类及无机盐，因此将其脱水后制成蛋白饲料是目前国内常用的处理方法之一。餐厨垃圾饲料化处置在一段时期内被认为是资源化处置的良好方式，但最新的研究表明由于同源性等问题，利用餐厨垃圾制作动物饲料存在巨大的安全隐患。近年来，发达国家为解决二恶英、疯牛病等全球性饲料安全问题，相继制定饲料法规，明确规定在饲料生产中严禁使用同类动物的任何部位。

2.4好氧堆肥

餐厨垃圾好氧堆肥是利用微生物对餐厨垃圾中的有机质实现降解的过程，最终生成稳定的富含腐殖质的有机肥料。理论上，堆肥技术能够实现餐厨垃圾的稳定化、资源化。然而餐厨垃圾堆肥亦存在着较大的技术难题和缺陷。高含水率影响堆温的升高，难以达到消毒灭菌的效果以及有机物的高速降解，同时餐厨垃圾中含有的大量油脂和盐分影响微生物对有机物的分解速率以及堆肥的品质。这些技术难题的客观存在使得餐厨垃圾堆肥化处理的进一步发展得到了限制。

2.5厌氧发酵

餐厨垃圾厌氧发酵是近年来国内兴起的一种处理方式，处理过程包括水解、产酸及产甲烷三个阶段。餐厨垃圾中的纤维素、蛋白质、脂肪等有机物质通过生化反应最终被分解成甲烷和二氧化碳。近年来国内外对餐厨垃圾沼气发酵技术进行了较多研究，主要集中在餐厨垃圾沼气发酵的可行性、工艺条件优化以及提高转化效率的预处理三个方面。2014年4月29日，杭州市环境集团在天子岭垃圾填埋场启动杭州市餐厨垃圾三化处理中试项目。处置设施由输送机、分选机、固液分离系统、厌氧消化系统等一系列装置组成，处理量每日20吨。餐厨垃圾处理后，减量化率可达到80%。通过处理20吨餐厨垃圾处理后可产生沼气1300立方米、日发电量2600度，并提取0.3-0.6吨的油脂用于生物柴油的制造。中试项目启动至今项目运行稳定。公司计划将分两期实行杭城餐厨垃圾收运、处理一体化模式，其中一期200吨/日，力争年底开工建设，2015年投入使用；二期227吨/日，计划2017年完成。

三、餐厨垃圾处置的现状及难点

虽然从上世纪90年代末开始，国内就陆陆续续开始启动餐厨垃圾处置项目，但目前成功的项目非常少。并且，越是启动早的项目，失败率越高。究其原因，主要有以下几点：

3.1缺少统一的政策及法规

我国基本上没有针对餐厨垃圾处理的统一管理政策，也没有专门的技术法规。国内少数城市根据自身的具体情况制定了餐厨垃圾管理的地方性法规政策。没有相应的行业标准和产业政策导致各地餐厨垃圾处置工程开展起来举步维艰，且处于一种尴尬的局面：不少地方政府希望开展该项工作，但又没有相应的规范和标准，政府和处置单位基本都是在摸索中前行。不少较早开展餐厨垃圾处置的城市由于餐厨垃圾收运工作不到位等原因已纷纷停产。杭州早在2003年就由市政府办公厅发布了《杭州市餐厅垃圾处置管理暂行办法》，但由于法规可操作性不强，各部门管理工作又未及时跟进，一直未能付于实施，后因清理整顿规章，该管理办法已被清理。2007年，杭州市城管办曾草拟《杭州市餐厨垃圾管理办法》并提交市政府常务会议讨论，但最终没因实际操作存在争议而未能通过。2014年6月，市城管委起草了《杭州市餐厨垃圾管理办法》（草案）但离付诸实施尚待时日。

3.2尚缺乏成熟的處理工艺

目前国内鲜有成熟的工艺，真正运行良好的餐厨垃圾处置项目少之又少。由于餐厨垃圾的特殊性，因此资源化利用的途径很多，各地在设备及工艺上各行其道，没有统一的工艺、产品质量标准和设备维护及运行标准，导致设备运行过程中出现许多始料未及的状况，很多餐厨垃圾处理厂只能边运行边改进。但到目前为止，确实还没有同一套完整的工艺在两个以上城市成功运行的实例。杭州市除建设餐厨一期工程外，市城管委还在餐饮店家和企业推广餐厨垃圾就地处置试点，但餐厨分解处理过程中产生的油脂和污水等直接排入市政管网，产生的污染不容小视。

3.3餐厨产生者社会责任感淡薄

餐厨垃圾要得到很好的资源化利用，首先在源头就要很好的分类和收集，但各地餐厨垃圾难收集是不争事实。部分餐饮企业忽视了企业需要承担的社会责任，只要有人愿意出钱收购餐厨垃圾，企业就贪图方便不顾餐厨垃圾的最终去处，轻易的把企业应尽的责任推给了社会，导致因餐厨垃圾引起的社会问题越演越烈，它不仅危及到食品安全和社会稳定，而且这一不负责任的行为有悖于当前整个社会所倡导的和谐发展和协调发展。

总体而言，目前我国餐厨垃圾的管理工作处于起步阶段，资源化处理技术也在摸索阶段，至今国内仍没有真正运行很好的范例。杭州作为全国环保模范城市、全国文明城市和著名国际风景旅游城市，要充分认识到做好这项工作的重要性和艰巨性，努力改善餐厨垃圾现有处理和管理现状，推动全市餐厨垃圾得以有效再利用，为打造生活品质之城和建设低碳城市提供有力保障。

参考文献

[1]胡新军，张敏，余俊锋等.中国餐厨垃圾处理的现状、问题和对策[J].生态学报，2012.7.

[2]曾彩明，李娴，陈沛全，邓耀明.餐厨垃圾管理和处理方法探析[J].环境科学与管理，2010.11.

推进建筑垃圾资源化利用的思考与总结 第5篇

淮安市城市管理局 2018年7月

根据省委省政府“263”专项行动明确的“到2020年，设区市建筑垃圾资源化利用设施全面建成”等目标要求，我局认真开展调研，编制专业规划、开展工作试点，积极推进建筑垃圾资源化利用工作。现将有关情况汇报如下：

一、我市建筑垃圾资源化利用工作开展情况

（一）我市建筑垃圾产生量。目前，我市产生的建筑垃圾主要包括工程建设垃圾、拆除垃圾、装修垃圾和工程渣土。经统计和测算，2017年我市中心城区产生工程建筑垃圾约15万吨，拆除垃圾约147万吨，装修垃圾约63万吨，工程渣土约320万吨，合计约545万吨。随着我市城市化进程的加快以及居民生活水平的提高，预计在今后一段时期内，工程建设垃圾、拆除垃圾、工程渣土量保持将相对平衡，装修垃圾量会长期、持续产生并有一定增长。

（二）我市建筑垃圾主要处理方式。目前我市建筑垃圾消纳处理方式主要为互相调剂和简易填埋。工程渣土主要用于工程回填或低洼地回填，基本能够合理利用。拆除垃圾主要用于垫路，少部分拆除垃圾、工程建筑垃圾可利用成分较高，通过社会上零星的资源化利用企业，制成再生建筑材料，但尚未形成大规模的－1－

市场化、产业化应用。装修垃圾目前尚未开展资源化利用，由各运输单位自行寻找处置场所，主要采用简易填埋或堆放的处理方式处理，乱倒现象也比较严重。

（三）我市建筑垃圾处置设施规划情况。目前，我市现有建筑垃圾填埋场（消纳场、临时调配场）3个，基本上是满负荷运行,难以满足我市建筑垃圾处置消纳需求。根据省住建厅的统一要求，我市编制了《淮安市建筑垃圾处理专项规划》（2017—2035），共规划了建筑垃圾资源化利用厂3处，建筑垃圾填埋场（消纳场、临时调配场）4处，如能够按规划顺利推进，能够基本满足我市建筑垃圾处置消纳的需求。

（四）我市建筑垃圾管理机制。在管理体系上，目前，我市实行属地管理的工作体系，从“两点一线”，产生源头、运输过程和处置地点，各区均进行了有效引导和监督管理。但是工程建筑垃圾、拆除垃圾的收运过程和末端处理都是市场化运作，没有相关的政策引导；装修垃圾由于面广、量大、收运情况复杂等原因，各区管理水平也不均衡，总体监管水平有待提高。在管理规章上，目前我市正在制定《淮安市市容条例》，将对规范建筑垃圾管理起到了积极作用。

（五）我市开展建筑垃圾资源化利用试点情况。目前我市在洪泽区开展了建筑垃圾资源化利用试点，由洪泽区政府提供土地，通过区城管局招商，由江苏龙强固废资源利用有限公司投资500万元，建设了一座建筑垃圾资源化利用厂。其主要功能为堆放城－2－

区相关单位（个人）建设施工、装饰装修过程中产生的废料，并对一些可以利用建筑垃圾进行再加工，生产成新建筑材料，从而实现资源再利用。该项目于2017年6月完工，预计年处置建筑垃圾20万吨左右。

（六）存在问题。一是建筑垃圾消纳能力不足。我市现有建筑垃圾消纳场所的剩余库容有限，难以满足今后建筑垃圾处置需求。新规划的建筑垃圾消纳场所大多为临时沟塘，土地落实和手续办理等各项环节，落实难度也较大。同时，消纳场所处置能力也相对有限，与建筑垃圾的年出产量相比，还是显得不足，形成了一对突出矛盾。二是资源化利用水平不高。目前，我市建筑垃圾资源化利用尚处于起步阶段，目前全市只有洪泽区一处小型建筑垃圾资源化利用厂，处理能力严重不足，同时还没有出台相关配套政策，未能形成市场化和产业化运营机制，资源化利用的总体水平不高。

三、相关建议

为进一步加强城市建筑垃圾管理，促进建筑垃圾资源化利用和产业化发展，有效解决建筑垃圾处理难题，建议：

（一）完善建筑垃圾资源化利用相关配套支持政策。缺乏政策支持，建筑垃圾资源化利用根本无法开展，建议省级层面出台建筑垃圾资源化利用方面工作意见和相关技术标准。要求各市支持建筑垃圾资源化利用企业发展，给予相应的优惠政策和支持。鼓励具备条件的区域以建筑垃圾资源化利用企业为核心，规划建

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设新型建筑材料产业化园区，推动建筑垃圾再生产品规模化、高效化、产业化应用。

（二）加强组织协调和过程管理。建筑垃圾的管理涉及多环节、多部门，建立统一的组织协调机制是实施好这项工作的基础。建议，由市政府牵头，发改、规划、国土、财政、城管、住建、等相关部门参与，成立领导小组，加强顶层设计，统一协调解决工作中的重大问题，出台细化政策和落实管理措施。完善建筑垃圾收运体系，要求所有可利用的建筑垃圾都必须运输至终端处置厂处理。对运输车辆实行信息化管理，利用GPS定位等手段，实时监控车辆走向，确保按指定线路运输。

（三）实行特许经营管理。可以通过公开招标确定特许经营企业，授予一定期限的特许经营权。获得特许经营权的企业，享有全市建筑垃圾的优先收集权和使用权。也可委托第三方单位，采取PPP模式投资建设和运行，引进社会资本共同参与建筑垃圾资源化利用工作。

（四）加大宣传力度，大力推介、推广。通过各类新闻媒体，大力宣传建筑垃圾资源化利用的相关政策要求，让群众知道建筑垃圾是一种可再生利用的资源，将建筑垃圾视为建筑副产品，不断提高人们的资源、环保意识。同时大力推广使用建筑垃圾再生产品，建立绿色产业链，真正能够使建筑垃圾变废为宝。

推进建筑垃圾资源化利用的思考与总结 第6篇

二、农村生活垃圾分类和资源化利用工作基本情况。

我乡打破村组行政区域界线，统一布局垃圾收集设施。根据农户分布，按照“方便农民、大小适宜”的原则，修建垃圾池13个，修建垃圾分类池7个，发放垃圾分类桶321套，对分散农户，发放箩筐、背兜53个，全乡配备人力三轮车1辆，垃圾清运车2辆。我乡统一安排垃圾运输车辆，根据道路分布现状，将全乡各村组按线路进行串联，形成9条垃圾收运线路，并安排垃圾车每天收集所有村组的垃圾。指导村民和保洁人员正确分类处理垃圾。要求农户按四类进行初分类处理：一类是烂水果等有机垃圾倒入垃圾分类池；二类是建筑垃圾就近处理；三类是可回收垃圾自行出售；四类是不可回收垃圾就近倒入定点垃圾分类池。要求保洁人员二次分类。即保洁人员将定点分类池中的垃圾进行二次分类，将可回收垃圾变卖，有机垃圾堆肥还田后，将剩余的不可回收的剩余垃圾装入垃圾清运车中运至县垃圾处理场。

我乡根据4个村实际，落实了5名保洁人员具体负责日常保洁工作，主要负责公路沿线、河道、公共区域的保洁和垃圾清运工作。我乡还完善了保洁制度和考核制度，加强对清扫保洁队伍的管理，确保乡域范围内无陈年垃圾，无垃圾乱堆乱放。各村还根据实际情况，通过“一事一议”，运用村级运维资金，每月组织群众开展至少一次大扫除。

我乡根据实际，按照生活垃圾“分类、减量资源化利用”的总体要求和安全、方便、实惠的原则，全乡设立了2个再生资源回收点，分别是青元村一组再生资源回收点和xx村一组再生资源回收点。青元村一组再生资源回收点主要负责青元村域内再生资源的回收；XX村一组再生资源回收点主要负责干河村、XX村、联合村三村域内再生资源的回收。

我乡充分发挥村民自治和群众主体作用，各村制定了《村规民约》，全乡682户农户在经过村委会盖章的《村规民约》上签了字，发动村民参与生活垃圾治理，引导村民在参与中增强保护环境卫生的意识，提高农村生活垃圾治理的综合效果，形成村组干部、保洁员（收运承包人员）、村民三方监督的互动管理办法。

为落实农村生活垃圾收运和处理设施的日常运行经费及其维护修缮经费，我乡各村根据实际情况，通过“一事一议”，运用村级运维资金开展农村生活垃圾治理，乡政府每年也有一定的投入。2014年至2016年乡、村投入资金562000元。

三、取得的成绩。

过去，村民乱倒垃圾，垃圾“围河、围路、围房”的现象随处可见。现在，村民不仅自觉分类垃圾，将剩余垃圾倒入定点垃圾分类池，还主动举报制止乱倒垃圾行为，共同维护周围环境。

农村实行常态保洁后，农村面貌大为改善，环境质量得到有效提升。环境的改善让村民尝到了甜头，主动按县上“整洁庭院”、“优美庭院”标准治理自家庭院，积极争创参评。全乡农村呈现出院整洁、水清亮、路畅通的崭新景象。

四、下一步工作打算。

1、继续深化宣传教育力度，深入田间地头、农户进行宣传教育，真正做到家喻户晓，人人皆知，让广大群众真正认识到环境综合整治的重要性和必要性。

2、充分发挥干部、党员模范带头作用，广泛发动群众，想办法、出主意，采取行之有效的措施把环境卫生进一步搞好。

3、坚持“门前五包”，建立长效机制，教育群众和学生不要乱丢乱放垃圾，积极整治居住地四周环境卫生。鼓励群众改厕、改厨、清沟、硬化院坝，营造良好居住环境。

推进建筑垃圾资源化利用的思考与总结 第7篇

随着我国建筑垃圾的大量增长，将建筑垃圾变废为宝减小城市环境污染是当代人们重视的环保行动。我国伟大的慈善家陈光标2003年创办江苏黄埔再生资源利用有限公司，就是通过将建筑垃圾回收利用创造再生资源解决我国城市环境污染的。2003年我国科学技术不够发达，陈光标所采用的建筑垃圾处理设备是引进德国生产的建筑垃圾破碎站，价格昂贵，普遍难度大，随着科技的发展，我国矿山机械厂家郑州中意研制的建筑垃圾处理设备——移动式建筑垃圾破碎站，不仅克服了技术难关，比国外更先进，并且也突破了价格难关，逐渐在国内市场建筑垃圾处理项目中广泛使用。

现如今我国各大城市被建筑垃圾所包围，但大多数城市对建筑垃圾采取的处理措施依旧是填埋，占用耕地，污染土壤，污染地下水，给人们的身体健康带来很大隐患。建筑垃圾破碎站的研制成功可通过将建筑垃圾破碎、筛分生产优质的砂石骨料实现再利用价值，从而将建筑垃圾减量化发展。是目前我国解决城市建筑垃圾最合理有效的方法，在我国昆明、杭州、山西、广东、深圳等城市，建筑垃圾不仅解决了城市环境污染问题，更可贵的是，经过处理后的建筑垃圾还为城市发展带来了宝贵资源。

经建筑垃圾破碎站处理后的建筑垃圾可生产40mm以下的砂石骨料，经过筛分设备被分成3种不同粒度的砂石骨料，在深圳，10-20mm的砂石骨料广泛被用来制砖，目前我国建材市场，利用建筑垃圾再生骨料配置粉煤灰、煤渣、煤矸石、尾矿渣等废料配置及生产的环保砖种类在15种以上，有盲道砖、彩砖、实心砖、空心砖、草坪砖、广场砖等，其配置的免烧砖凭借利废、节土、节能、环保、强度高、不怕水、抗风化、耐腐蚀、抗冻融等特点逐渐替代了市场上的粘土砖被广泛使用，为再生企业带来了巨大的经济利润。

建筑垃圾制成的0-10mm的细碎骨料以及20mm-40mm的粗碎骨料其利用价值也是相当广的，细骨料目前广泛用来配置水泥，是继石灰石的另一种优质原料，粗骨料主要用于高铁公路的道渣或用来填埋地基、铺路等领域，经建筑垃圾破碎站处理后的建筑垃圾完全实现了100%的回收利用率。建筑垃圾破碎站不仅可将建筑垃圾中的碎石砖瓦等废弃物料破碎再利用，该设备配置的磁选装置可将建筑中夹杂的钢筋完整的剔除，是一般破碎设备所不及的。

推进建筑垃圾资源化利用的思考与总结 第8篇

1 建筑垃圾资源化利用的相关定义

由于建筑垃圾资源化是近几年才提出的课题,各地、各行业对建筑垃圾及其资源化的含义尚未形成统一的认识,因此关于建筑垃圾和渣土的定义要明确,否则会造成各地统计的数字差别较大,也不利于建筑垃圾资源化利用率的制定和完成。

渣土是建筑垃圾的一种俗称。目前,各地的统计数量都比较大,但它不代表要资源化利用的建筑垃圾的量。建筑垃圾可分为土地开挖垃圾,道路开挖垃圾、旧建筑物拆除垃圾、建筑工地垃圾和建材生产垃圾5类。主要由渣土、砂石块、废沥青混凝土块、废水泥混凝土块、砖瓦、碎砖瓦块、废砂浆、废金属、废塑料、废竹木、废玻璃、废瓷片等组成。其中,土地开挖垃圾、道路开挖垃圾和旧建筑物拆除垃圾的量最大。但前两项中大部分的渣土、砂石块分别以土和砂石的形式直接被用于回填或业内利用,包括旧沥青路面开挖的废沥青混凝土,现大部分也被回收再生利用,只剩下水泥混凝土路面的废混凝土块没有被利用。旧建(构)筑物拆除垃圾中的整砖瓦、废金属、废塑料、废竹木、废玻璃等也实际被回收和利用,只剩下碎砖瓦块、废砂浆、废混凝土块和土被丢弃。建筑工地垃圾和建材生产垃圾亦如此。国家住房和城乡建设部在2005年发布并施行的《城市建筑垃圾管理规定》中给建筑垃圾定义为,“是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。”这个定义还是比较准确的,适合于建筑垃圾资源化利用中建筑垃圾的定义。为更准确描述,将建筑垃圾定义为新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、市政工程等以及建筑装饰装修过程中所产生的废弃的砖瓦、混凝土,弃土及其它工程废弃物(亦称建筑废物)。

另外,建筑垃圾资源化处置实际是指目前尚没有被利用的材料作为一种资源经工业化生产成为一种新的建筑材料的过程和结果。建筑垃圾资源化利用,是指以上述建筑垃圾为原料,经工业加工形成再生产品,使其重新应用于建设工程的行为。目前主要为再生骨料、再生砖、再生无机混合料、再生骨料混凝土及砂浆制品等。

2 建筑垃圾产生量、利用现状及影响

建筑垃圾产生量是要进行资源化利用的量,与各地所掌握的数字有所出入,渣土的量大,它是广义的建筑垃圾量(包括实际已被利用的量)。我国目前处于建设的高峰期,建筑垃圾的产量持续增加。2010年底,工业与信息化部组织了全国范围内的建筑垃圾资源化利用现状与问题调研,从调研统计得出,我国的建筑垃圾的年产生量(含渣土)达15.5亿t左右,且呈逐年上升的趋势。其中,近3年全国平均拆迁建筑面积约6亿m2,约产生建筑垃圾7.8亿t;按国家住房与城乡建设部规划,到2020年我国尚需要建设300亿m2住宅,平均每年建设面积为20亿m2,约产生建筑垃圾10亿t(含渣土),合计17.8亿t,两组数据基本吻合。除去可用的渣土,需资源化再利用的建筑垃圾在8万t左右,这一数字将长期保持并提高。此外,不可抗力的破坏(如地震)等,造成的一次性建筑垃圾产生量也相当可观,其中汶川1.15亿t,玉树400万t。因此,建筑垃圾的资源化利用不是短期行为,而是一项有前途的新兴产业。

建筑垃圾经过资源化处置,95%以上可成为工程建设的原材料并能应用在建设工程中。目前,根据国务院领导的批示,中央机构编制委员会办公室已下文明确了关于建筑垃圾资源化再利用各部门的职责分工,其中工业与信息化部负责制定利用建筑垃圾生产建材的政策、标准和产业专项规划,组织开展建筑垃圾资源化再利用技术及装备研发,参与制定产业扶持政策。我国已有少数地区在政府、企业和研究单位的共同努力下找到了建筑垃圾资源化利用的途径,从管理模式到资源化处置和工程应用都取得了很好的经验和理想的效果。比如有些地区出台了地方法规、采用特许经营方式等手段推动建筑垃圾资源化利用的开展,当地的建筑垃圾资源化利用率已达到50%以上甚至100%。此外,利用建筑垃圾生产再生砖、无机混合料、再生骨料混凝土等各种建材产品,应用在建筑工程上最长达17年以上,并未发现问题。

研究与应用实践表明,建筑垃圾完全可以作为一种城市矿产资源使用,节省大量的天然资源,保护环境,具有显著的社会、环境和经济效益。但目前在全国范围内建筑垃圾的主要处置方式仍是填埋与堆放。据不完全统计,建筑垃圾资源化利用率实际不足1%,主要产品型式为再生砖等。

建筑垃圾堆放与填埋主要影响一是侵占土地,1亿t建筑垃圾按堆高5 m测算,占地1 667 ha,8亿t建筑垃圾将占用1.3万ha土地;二是污染水体、大气和土壤,并且很难消解;三是严重影响市容和环境卫生。建筑垃圾乱堆乱倒的现象非常普遍,已填埋的土地如用作建设用地需重新开挖,消除建筑垃圾对环境的影响往往需要更大的资金投入。

3 建筑垃圾的特点与对策

建筑垃圾与废金属等废弃物不同,废金属等废弃物的回收与再生产品之间有很大的增值空间,其回收和再生利用可以在市场条件下自发形成产业链。在建筑垃圾回收再生链上,建筑垃圾处置是最后的一环,在天然砂石资源不紧张和价格低廉的情况下,拆除企业有利润,运输企业保本,留给建筑垃圾处置企业已没有任何的增值空间,因此没人接手,结果只有抛给社会。加上近年来建筑工程界逐步形成的倒贴规则、监管困难或不到位;运输成本提高,运距的延长等因素,更加重了建筑垃圾不经处置就近随意倾倒、污染环境的现象。要改变这一现状,政府必须成为强有力的推手。在法律层面上,明确规定建筑垃圾要资源化利用,随意倾倒建筑垃圾是违法行为;在经济手段上,政府或提高天然砂石资源的价格让建筑垃圾资源有存在的空间,或整合调整建筑垃圾拆除、运输、处置环节上的利益分配,使建筑垃圾处置企业有利润,或由建筑垃圾产生者缴纳处理费用给建筑垃圾处置企业以经济补偿。在经济手段上,以上3种对策在全国都是现实可行的,可根据各地的具体情况选择决定。总之,一定让建筑垃圾处置企业有利润,能生存和发展,才有企业愿意进入这个行业,建筑垃圾资源化利用行业才能起步和发展壮大。同时,也要制定必要的行业准入条件和监管办法,防止一哄而上、降低再生产品质量、形成新的污染、套取国家支持政策等行为影响资源化利用的进程。

我国建筑垃圾普遍存在着一拆、二拣的特点。一拆,即专业或非专业的拆迁公司将报废工程拆除,并将有用的门窗、设备、材料、灯具、钢材等取出处理。二拣,是指社会上的拾荒大军,自发地将剩余物再清理一遍,拣走钢筋、木材等一切可以变卖的东西。经过一拆二拣的建筑垃圾非常适宜资源化利用。但是,中间存在运费的问题,与天然砂石正好相反,天然砂石生产一般与原料产地在一起,不存在原料运费问题,而产品的运费是由用户承担。建筑垃圾的原料要送到处置企业往往有较长的运距,而且这种运距还是实时变化的。目前之所以存在着就近随意倾倒的问题,究其主要原因就是为了减少运费。如何解决这个问题,各地需要根据实际情况加以研究解决,只有建筑垃圾免费送到建筑垃圾处置企业,处置企业才有可能维持正常运转。另外,还有一些来不及现场分拣的建筑垃圾含有较多的杂物,分拣和加工成本较高,除免费送到建筑垃圾处置企业外,还应给予相应的补贴,建筑垃圾处置企业才有可能收回成本。总之,既要立法,强化管理,又要按市场经济规律办事,才能解决建筑垃圾资源化利用的问题。

4 建筑垃圾资源化利用企业现状

通过调研发现,凡是生产再生制品的企业,在没有额外政府补贴的情况下,普遍存在着亏本或保本经营的现象,企业没有发展的动能。全国已建成投产的100万t/h以上生产能力的建筑垃圾处置企业不足20家,实际处置量不足1 000万t,2010年产值约7.61亿元,企业性质以民营为主。

企业的生产工艺与设备大都照搬机制砂石的工艺与设备。由于目前所处理的建筑垃圾相对干净和简单,尚未发现大的问题,但也需要注意两个比较突出的工艺问题。一是除土。建筑垃圾中含有大量的土,北京市旧城改造拆除的建筑垃圾中含土量高达30%。因此,在建筑垃圾进入破碎机前,一定要先除土。可采用的方法和设备有多种,一般做法是,先把小于50 mm的建筑垃圾碎块连土一起筛掉。筛除的建筑垃圾也不浪费,可以做无机混合料类使用。再粉碎的建筑垃圾基本不含土,后期无论生产什么骨料及产品都可以保证质量。而后除土,一些企业生产的产品就没有市场,或要增加水洗工序。即便生产砂浆,后除土也增大了破碎机的能耗和磨损,还要采取多种措施来解决由于含土量高造成的产品性能问题,提高了生产成本,降低了产品质量,还增加了二次污染的可能。二是生产工艺路线按终端产品设计和布置。骨料生产与后期制品串联一致,看上去工艺紧凑,实际上,遇到问题,一停皆停,造成生产效率低,成本高。正确的做法应该是每个工序都形成一个单独的生产单元,有自己的仓储,做到相对独立,互不干扰。

多数企业建有自己的试验室,生产质量总体不错,但也存在不稳定的现象。特别要指出的是,目前企业对产品的质量控制还多为终端控制,很少从原料检验入手。应把产品性能检验和原料检验结合起来,把质量控制前移,以原料检验为重点,随着原料的变化,随时调整生产配比,做到配比设计的优化,即保证了产品质量又减低了生产成本。因为建筑垃圾原料的变化要比天然原料的变化多、频、大,这是生产建筑垃圾建材产品的特点。这种现状与建筑垃圾处置企业技术力量缺少或薄弱的现状有关,远未达到从技术要效益的阶段。

5 其它方面现状

目前,建筑垃圾资源化利用问题得到了社会各界的高度关注,建筑垃圾资源化利用已列入各级政府的议事日程。工业与信息化部已着手进行建筑垃圾资源化利用指导意见和相关标准的制定,各部委也都将建筑垃圾资源化利用列入了十二五规划。到十二五末,全国建筑垃圾资源化利用率目标可能要定为30%,任务宏伟而艰巨。

目前国家还没有出台建筑垃圾资源化利用的专项法律,相关法律的可操作性不强,缺少强制性政策。从建筑垃圾产生的源头上还没有落实谁产生谁负责的原则。中央政府各管理部门的沟通与协调配合还有待加强,各地管理部门的分工还有待捋顺和明确。政府监管、财政补贴和用地规划等都尚未到位。建筑垃圾资源化利用基础性工作如统计渠道、相关数据库、信息交流平台等几乎为零。

建筑垃圾资源化利用技术偏理论与实验室研究,研究内容分散、重复、不系统,缺乏全面的应用技术与工业化示范的研究。缺少建筑垃圾处置工艺与装备的适用性研究、研发与设计。装饰装修建筑垃圾的来源、数量、组成、处理的信息和资源化利用的成套技术尚待开展。建筑垃圾分选装备的生产与研发尚属空白,国产移动式处置设备的生产与应用刚刚起步,亦有待提高。

建筑垃圾资源化利用标准体系有待健全与完善。目前,虽然已出台2项国家产品标准《混凝土用再生粗骨料》、《混凝土和砂浆用再生细骨料》,及一项行业标准如《再生骨料应用技术规程》,但相关的基础标准、生产标准(含环境控制标准、设备标准等)和应用标准亟待制定。

建筑垃圾再生产品的工程应用尚无制度保障,在政府出资的工程建设项目中,应明确必须使用建筑垃圾再生材料的比例;在其它工程中,要出台使用建筑垃圾再生材料的优惠政策和奖励办法,也可采取国外和我国开始限制粘土砖的做法,有建筑垃圾再生产品仍要使用天然资源产品的,要缴纳资源保护费。

缺少建筑垃圾资源化利用应用工程示范、研发基地和产业园区。虽有少数的示范建筑和道路,但缺少规模化示范建设,缺少对建筑垃圾再生建材应用工程质量的可靠性评价,影响了建筑垃圾再生建材产品的推广使用。

推进建筑垃圾资源化利用的思考与总结 第9篇

“随着环境问题日益突出，人们对城市生活垃圾处理方式越来越关注。温总理在报告中指出：要深入贯彻节约资源和环境保护基本国策，鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济，着力解决关系民生的突出环境问题。这充分体现了党和国家重视民生，提高人民生活幸福指数的决心。”全国人大代表、中国侨联常委、黑龙江省侨联副主席冯燕接受本刊记者采访时表示。

冯燕代表说，目前我国城市生活垃圾每年以10%的速度增长，年产生量约1.5亿吨，其中80％来自大中城市，垃圾无害化处理率仅为50％左右。全国生活垃圾处理都面临诸多问题。一是“管服不分”。政府机构既要负责管理，又要负责服务，导致既不能有效地实施管理，又不能很好地进行服务，出现问题责任不清，执法立法同为一体。二是市民缺乏垃圾资源回收意识，造成乱扔垃圾，回收率低。三是资金配置和可获取垃圾量不足，制约了垃圾处理企业健康发展。很多城市缺乏长远规划，采取BOT等模式建设了垃圾填埋场，由于垃圾填埋，导致很多垃圾处理场都“吃不饱”，造成垃圾处理企业严重亏损运营。四是宣传教育严重缺失，对环境保护的全民意识有待进一步提高。五是垃圾处理及再利用属新兴产业，在自主创新方面投入不足。为此，要实现“十二五”期间生活垃圾处理率80%的目标，应全面推进城市生活垃圾资源化再利用。

冯燕代表建议：一要加大主流媒体宣传力度，让人们充分认识到未经处理的垃圾废弃物对人类健康的危害，提升全民族的环境意识；二要对城市生活垃圾进行科学分类，在促进认识的基础上，各城市应当为科学分类创造必要条件；三要加强资源再利用的科学规划，垃圾资源化再利用是一个新兴产业，必须立足于自主创新，做好科学规划，要建立垃圾资源化再利用长效机制，制定科学规划方案，加大政府财政投入，在再利用研究开发以及技术改造方面给予强有力支持，从根本上解决问题；四是国家有关部委要组成高端综合调研组，把城市生活垃圾资源化再利用作为战略性问题进行系统研究，把这种循环经济模式发展放在全局高度，制定相关配套政策法规，拿出具有可操作性的系统办法，全面推进城市生活垃圾资源化再利用；五要建立城市生活垃圾资源化再利用法规体系，明确垃圾处理的主体、责任、权利、要求和规范，建立激励机制，使垃圾处理在规范化、法制化轨道上发展，将政府行政手段直接管理转变为依靠法制化管理；六是政府要放开垃圾清运回收系统，对垃圾清运车辆全面实现市场化运作，采取按清运量计费，同时在地级以上城市建设生活垃圾中转站；七是生活垃圾处理企业需要国家给力，建议国家增加对环保产业，尤其是对生活垃圾处理、搞好循环经济方面给予投入补贴，同时出台生活垃圾处理补贴标准，针对不同地区制定不同的标准。

推进建筑垃圾资源化利用的思考与总结 第10篇

2014金华公务员面试时事热点：金华市研究建筑垃圾如何做到资

源化回收利用

金华市研究建筑垃圾如何做到资源化回收利用

最近，不时有市民反映，金华市区330国道部分路段建筑垃圾成灾，影响市容。记者发现，在金华市区330国道、二环路、环城北路等部分路段，以及城乡接合部的道路两边、河边空地，甚至在市区一些较为偏僻的路段和河道，常有夜间偷倒渣土、建筑垃圾的现象。而且，偷盗者和执法者打起了“游击战”。由于实施了“三改一拆”，使得建筑垃圾大量出现。

在越来越多的城市通过焚烧发电等无害化方式有效处理生活垃圾的时候，建筑垃圾的处理似乎尚未引起足够的重视。

非法倾倒危害多

目前，建筑垃圾大部分送填埋场填埋，有的用来回填工地、路基等。虽然有相关部门管理，但还是有部分市民和建筑企业存在非法倾倒等问题。从市区的情况看，城乡接合部的空旷地带以及城乡交通干道两侧是建筑垃圾非法倾倒的主要场所。

记者从市建设监察支队获悉，我市密闭式运输管理推行将近一年，建筑垃圾乱堆乱倒的现象已大大改观，但并没有完全杜绝。在这些非法倾倒中，主要是装修建筑垃圾，建筑工地以及拆迁工地上的建筑垃圾由于有比较严格的监管措施，所以情况相对较好。

“建筑垃圾非法倾倒，不仅影响市容市貌，还存在很多危害：一是占用大量土地资源，破坏了农村的生态环境;二是污染水体、大气和土壤，并且很难消解;三是对于已倾倒建筑垃

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圾的土地，如果将来用作建设用地重新开挖，则需要更大的资金投入;四是在转运途中，如果不注意管理，会严重影响环境卫生。”婺城区政协委员陈趋源一直很关心建筑垃圾处理，已撰写了关于治理建筑垃圾的提案。

市建设监察支队工作人员介绍，建筑垃圾和渣土产生主要有3个源头：建筑工地上的基础开挖、道路管道工程开挖、房屋装饰装修。根据相关规定，产生建筑垃圾和工程渣土(统称渣土)的建设、施工单位和个人，在工程开工前必须办理渣土处置手续。建筑垃圾应当由市政府招投标中标的企业负责运到指定地点，清运费则是谁产生谁付费。现在那么多建筑垃圾非法倾倒，一是由于相关责任人不清楚政策规定，不知道如何处置建筑垃圾，只能一扔了事，还有一些相关责任人为了省钱省事，抱着侥幸心理故意随意倾倒。

市建设监察支队渣土大队负责人告诉记者，目前市区的生活垃圾处理费用已经包含在物管费里了，虽然钱不多，但处理起来比较方便。目前市区装修建筑垃圾实行委托清运模式，由业主通过物业公司向市建设监察支队办理装修登记申报手续，实行委托清运。不少业主认为，自己掏钱来处理，还不如叫三轮车拉出去随便扔掉。渣土大队负责人说，建筑垃圾“谁产生，谁负责”是原则问题，业主有付费处理建筑垃圾的义务。2013年，市建设监察支队共清理无主建筑垃圾7500吨，花费财政资金30多万元。虽然业主个人省钱了，但财政要掏出更多的钱来处理这些建筑垃圾。

建筑垃圾回收难

目前，我市的建筑垃圾主要采取填埋处理，在金兰中线有一个建筑垃圾临时处置场所。虽然建筑垃圾可以填埋处理，但垃圾填埋场的容量有限，而建筑垃圾日益增多，这么填下去，总有一天我们会遭遇建筑垃圾围城的困局。因此，想要彻底解决建筑垃圾的问题，还得走回收利用的路子，让建筑垃圾变成对我们有用的资源。

有关专家估计，按到2020年我国新产生建筑垃圾50亿吨估算，这些建筑垃圾经处理如果能够转化为生态建材，创造的价值可达数千亿元。随着政府部门对环境保护日益重视，建筑垃圾处理将迎来国家更多政策支持和广阔的市场空间。

虽然这是个功在当代、利国利民的行业，其公益性超过经济性，但对处理企业来说，建筑垃圾来源与处理成本是个大问题，再生产品的销路也需要进一步开拓，“变废为宝”之路仍需不断攻坚克难。

“建筑垃圾的来源要充足，才能保证机器有足够的原材料进行循环利用再生产，维持企业正常运作。”永康市红卫铸造炉渣处理有限公司负责人李慧慧向记者抱怨说，她经常看到媒体上刊登的有关建筑垃圾非法倾倒的报道，但她的厂子出钱都收不到建筑垃圾。

据介绍，她的厂子位于永康市石柱镇姚塘村，配有建筑垃圾破碎机，一个月能加工上万吨建筑垃圾，但现实情况是机器经常吃不饱，她也总为缺乏原料发愁。她希望能够通过媒体呼吁一下，让大家都意识到建筑垃圾其实有一个好出路，这个出路就是回收利用。

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据介绍，建筑垃圾运到厂里后，先进行破碎分筛，可以将建筑垃圾粉碎再利用，加工出多种一级再生产品，比如石砖粉、粗骨料、细骨料以及混凝土再生材料等。这也是下一步加工再生产品比如空心砖、实心砖的前期必备原料。李慧慧说，其实建筑垃圾浑身都是宝，在欧盟许多国家，建筑垃圾被称为放错了地方的黄金，利用率超过70%，有的甚至达到90%。这么高的数据，不能不让人眼红。

“制定有效的管理政策，对收纳建筑垃圾的企业实行扶持政策，通过政策手段为建筑垃圾处理找到好的出口，是治理建筑垃圾的根本措施和有效途径。”陈趋源建议政府出台相应政策，对收纳建筑垃圾的企业实行优惠政策。“经过资源化处置，95%以上的建筑垃圾可作为工程建设的原材料加以利用。”陈趋源说，政府投资或与民间资本合作，开办建筑垃圾制砖或加工其他新型墙体材料的企业，以彻底改变建筑垃圾处置难的现状，实现建筑垃圾的资源化循环利用。

变废为宝打造产业链

目前，建筑垃圾资源化利用已成为世界各国的研究课题。发达国家大多实行建筑垃圾源头削减策略，即在建筑垃圾形成之前，就通过科学管理和有效控制将其减量化。对于产生的建筑垃圾则采用科学手段，使之变为再生资源。美国、德国、日本等发达国家经过长期努力，基本实现了建筑垃圾资源化利用。在这些国家，建筑垃圾是一种资源，造就了一个新兴产业，建筑垃圾资源化利用率已高达95%甚至100%。

将建筑垃圾源头削减策略与建筑垃圾产生后的处理利用结合起来，可形成综合处理利用体系：将建筑淤泥利用、建筑废弃木材利用、建筑废玻璃利用等列入利用方案;运用新技术制造免烧青砖、红砖等各类工艺砖制品，解决工艺砖制品的供求缺口;建立混凝建材骨料搅拌站和引进其他新型建筑机械设备，同时在工程中运用一系列新措施解决粉尘污染问题，例如PM2.5问题。

永康启永水泥砖厂的杜启永还开办了一家建筑垃圾处理厂。与李慧慧一样，他的主要工作也是购买建筑垃圾。“两年前建筑垃圾都需要购买，价位最高时要200元一车(大概20吨)，慢慢便宜下来变成了80元一车，后来就免费了。”杜启永说，因为费用太高的话，会导致建筑垃圾处理成本居高不下。

李慧慧说，目前建筑垃圾处理方式以填埋和露天堆放为主，已形成习惯。“对拆迁出的固体废弃物，人们普遍缺少初步分筛意识，钢铁等较为值钱的东西会留下，剩下‘没用的’建筑垃圾可能被运到指定的填埋场填埋，也可能被随意抛撒、堆放，很少有人会意识到建筑垃圾也是有再利用价值的”。正因为如此，增加了建筑垃圾进入企业再生利用的难度。

运输成本高也是制约建筑垃圾进入企业再生利用的一个重要原因。要实行建筑垃圾再生利用，首先需要较大的场地去堆放建筑垃圾，因此，很多建筑垃圾处理企业设在了较偏远的郊区，距离城区远，运费高，城区一些工地就不愿意把建筑垃圾送到企业来，可能就近找个

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地方把建筑垃圾处理了。李慧慧说，她会给运来建筑垃圾的人一点费用，可是如果费用太高了，她也吃不消。

另外，不少单位和个人对利用建筑垃圾生产的产品认识不够，也影响了相关产品的推广应用。

记者了解到，广东等地正在对建筑垃圾再生利用如何走政企共谋产业化的路子进行探索，要做到处理补贴、宣传教育和严格执法三管齐下。比如说，由政府免费提供场地，支付项目建设启动资金，并给予运营商管理费扶持。营运商则要主动与新开发楼盘、道路改建或其他大型工程联系，商讨建筑垃圾处置事项，接到要处理建筑垃圾的单位或个人电话后，要派出车辆前往收集处置，对集镇、城区范围内乱堆放的建筑垃圾要及时清理。这种政府引导、社会参与、市场运作的模式，能有效解决建筑垃圾围城问题，将建筑垃圾的收集、分拣、回收、储运、处理、再生利用、产品经营等一体化，形成一个产业链，真正实现建筑垃圾变废为宝。

推进建筑垃圾资源化利用的思考与总结 第11篇

目录

页次

一、生活垃圾类别划分------------------------2

二、各类生活垃圾涉及的范围-----------------2

三、餐厨垃圾的细分--------------------------3

四、生活垃圾专业处理公司划分---------------3

五、生活垃圾的运输--------------------------3

六、生活垃圾处理方向------------------------3

七、生活垃圾的收集--------------------------6

八、生活垃圾收集容器配置的供应办法--------8

九、生活垃圾过渡阶段处理办法---------------8

L类，树的落叶、清扫出来的渣土、灰尘。

三、餐厨垃圾的细分

由于餐厨垃圾产出量最大，为获得最佳处理效果，A类餐厨垃圾需要进一步细分，其细化分类为：

A1类-----残羹剩饭、过期食品与调味品、动物下水残料 A2类-----瓜果皮、菜屑、瓜子果核等 A3类-----骨头、贝壳等

四、生活垃圾专业处理公司划分

应该对于不同种类的生活垃圾采用不同的处理方法，需要成立以下类型的生活垃圾专业处理公司：

4.1、餐厨垃圾处理公司，专业收集处理A类和L类垃圾。4.2、塑胶垃圾处理公司，专业收集处理B类垃圾。

4.3、纸木垃圾处理公司，专业收集和处理C类与D类垃圾。4.4、砖石垃圾处理公司，专业收集和处理E类垃圾。4.5、金属垃圾处理公司，专业收集和处理F类垃圾。4.6、玻璃垃圾处理公司，专业收集和处理G类垃圾。4.7、织物垃圾处理公司，专业收集和处理H类垃圾。

4.8、综合垃圾处理公司，专业收集和处理I类、J类、K类垃圾。

五、生活垃圾的运输

5.1、各类生活垃圾由各专用对口垃圾处理公司专车运输。车上根据垃圾性质分类配有对应的装运容器。

5.2、各运输专车在运输途中不得出现垃圾的跑冒滴漏现象。

5.3、垃圾运输专车应该有机械化作业能力，配备专用吊臂或机械搬运抓提装置等，以提高作业效率。

5.4、餐厨垃圾运输专车上应配有专用A2类垃圾粉碎机，以减少这种垃圾装运体积。

六、生活垃圾处理方向 6.1、餐厨垃圾的处理

6.1.1、A1类垃圾，用地沟油工业处理方法处理。然后将残余部分与A2类垃圾混合。6.1.2、A2类垃圾与A1类垃圾的残余部分，粉碎后滤除水分。然后与农田土按一定

能够回收再利用的，如啤酒瓶等，分门别类洗净后出售给相关的公司，如啤酒生产厂。

不能够回收再利用的，将它们洗净，粉碎后出售给玻璃熔炼加工企业，或者与其他材料混合，再生加工成建材制品。6.8、织物垃圾的处理 可以选择以下处理方式：

a、洗净粉碎后，出售给特种纸厂再生加工成新型特种用途纸张； b、洗净粉碎后，与石膏材料混合制成新型建材；

c、洗净粉碎后，出售给布料加工企业加工成再生布料或者布料填充材料。6.9、电子垃圾的处理

6.9.1、将电子垃圾拆解,按塑胶、金属、线路板、电子元器件等分类。塑胶件转交给塑胶垃圾处理公司。金属垃圾转交给金属垃圾处理公司。线路板、元器件可以先破碎，然后用微波处理工艺，或者湿法冶金技术处理。（见附注1）

6.9.2、加热处理会有废气产生。在废气向空中排放过程中需要用高压水蒸汽过滤，溶解废气中含有的有毒物质。6.10、有害垃圾的处理

6.10.1、对于有害垃圾中的日光灯管和节能灯，先切断灯管倒出里面的水银。然后拆解上面的玻璃、塑胶、金属件、电子元器件，然后根据这些垃圾的材质分类，将它们转交给专业相关的垃圾处理公司处理。水银出售给相关需求公司。

6.10.2、对于有害垃圾中的药品，采用高温裂解方法处理，残留物填埋。裂解中会有废气产生。在废气向空中排放过程中需要用高压水蒸汽过滤，溶解滤除废气气体中含有的有毒物质。

6.10.3、天然皮革制品废弃物，可以高温裂解炭化后做填埋处理。也可以先冷冻后进行粉碎，然后转交给餐厨垃圾处理公司，与餐厨垃圾中A2类垃圾混合处理。6.11、大件垃圾的处理

对于大件垃圾，先进行拆解，再按照垃圾分类归类分拣，然后将这些不同类别的垃圾转交给专业对口的垃圾处理公司处理。6.12、尘埃垃圾的处理

尘埃垃圾可以与A2类垃圾混合处理。

附注1：

【破碎的目的】是使废电路板中的金属尽可能和有机质解离，以提高分选效率。据悉，当破碎颗粒在0.6 mm 时，金属基本上可以达到 100%的解离。

用再生塑料生产。

7.3.5、公用型垃圾桶需要用不同的标准化颜色和清晰的文字标明分类。7.4、住宅区家庭单位的垃圾收集

7.4.1、为每个家庭都配置一个A类垃圾组合桶、一个综合分类垃圾组合桶（见7.3.1）、一个L类垃圾收集桶。

7.4.2、家庭生活垃圾在指定的公共垃圾收集点倾倒。K类大件垃圾送到指定地点或管理处指定房间。

7.4.3、小区公共垃圾收集点按公用型垃圾收集容器标准配置垃圾桶。其中，公用A类垃圾组合桶组与其他公用垃圾桶组分开距离放置，且A类垃圾桶旁边要接通自来水，配有专用冲水龙头，方便A类垃圾桶的清洗，消除异味。7.4.4、公用型垃圾桶上面应配有防雨遮棚，夜间有照明。7.4.5、住宅区产生的各类垃圾由各对口垃圾处理公司上门收走。7.5、餐馆、食堂类单位的餐厨垃圾收集

7.5.1、每个餐馆或食堂都必须备有专用的A1类垃圾桶、A2类垃圾桶、A3类垃圾桶。

7.5.2、餐馆、食堂类单位产生的餐厨垃圾由餐厨垃圾处理公司上门收走。7.6、写字楼单位的垃圾收集 方式进行。

7.6.2、写字楼产生的各类垃圾由各对口垃圾处理公司上门收走。7.7、街道、公园、广场、多层商业建筑等公共场所的垃圾收集

7.7.1、在这些场合合适的地点和层面投放公用型餐厨垃圾组合收集桶和其他公用型分类垃圾排列桶组。这些垃圾桶上有鲜明的标准颜色、清晰的文字，能够指导人们正确分类投放生活垃圾入桶。

7.7.2、公用型生活垃圾桶中的垃圾由各分类对口的垃圾处理公司上门收走。7.7.3、街道两旁和公共场所的小型商业店铺都应该配有家用型生活垃圾桶组，并按照生活小区家庭单位模式收集店内产生的生活垃圾，在指定地点倾倒入桶。7.8、宾馆酒店客房生活垃圾的收集

7.8.1、宾馆酒店、旅社的每间客房都必须放置A1类垃圾桶和可回收垃圾用桶。7.8.2、酒店服务人员将这些垃圾桶收走后，将里面的垃圾按照其分类属性规定进行分拣，然后投入到相关家用型分类垃圾桶中。再将这些垃圾分类倒入指定地点的公用型垃圾分类收集桶中。