中国面临的国际形势

中国面临的国际形势（精选6篇）

中国面临的国际形势 第1篇

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中国就业形势面临问题的思考

作者：肖文泉

来源：《职业》2007年第07期

一、就业形势严峻

1.就业形势严峻

（1）人口多、底子薄的基本国情，导致就业压力大；

（2）体制转轨的艰巨性，下岗失业人员再就业问题；

（3）城乡“二元结构”的现实状况，农村劳动力向非农领域和城市转移问题；

（4）经济结构调整和产业升级，劳动力结构和提高劳动者素质的挑战。

2.当前及今后一个时期主要问题

（1）劳动力供大于求的基本格局长期存在。城镇需要就业的人数每年仍将保持在2400 万人以上。而在现有经济结构条件下，按经济增长保持8% 的速度计算，新增岗位和补充自然减员只有1100 万人，供大于求缺口在1300 万人左右，矛盾十分尖锐。

（2）下岗失业人员再就业压力大。2005 年底，国有企业下岗职工仍未就业的有200 多万人，主要集中在中西部地区，大都年龄偏大、技能单一，再就业难度较大。同时，在2006～ 2008 年的三年中，国有企业关闭破产还会涉及360 万职工，纳入新政策范围的集体企业下岗职工约400 万人。

（3）就业的结构性矛盾。①中西部地区和老工业基地、困难行业、资源枯竭城市的就业问题，解决的难度很大；②新兴的产业、行业和技术性职业所需素质较高的人员又供不应求；③劳动力总体素质偏低的问题更加突出，技能人才短缺的现象尤其严重，已成为制约经济发展、阻碍产业升级、提高创新能力的“瓶颈”；④国际贸易摩擦、人民币升值压力等国际和国内宏观经济的变数，对一些地区和行业的就业产生影响。

（4）新成长劳动力和农业劳动力向城镇及非农领域转移的压力。①城镇新进入劳动力市场的劳动力每年都将达到1000 万人以上，2007 年为1603 万人，特别是高校毕业生，比去年增加75 万人，按70% 初次就业率计算，年内可能有124 万人无法实现当期就业；②农村有劳动力4.97 亿人，除去已经转移就业的2 亿多人及从事农业需要的1.8 亿人，尚有1 亿名左右富余劳动力。

二、专家分析与预测

预计2007 年下岗人员的数量会有所下降，但就业总量压力持续不减。2007 年中国城镇需要就业的人口将超过2500 万人，而新增的就业岗位加上自然减员也只有1000 万个，供大于求的缺口在1500 万个以上。特别是在中西部地区就业问题更加突出。随着城市化、工业化进程的加快，大量的农村富余劳动力需转移到非农领域就业，向城镇转移的规模将不断增加，对2007 年的就业工作提出了新的挑战。

三、解决问题的对策

1.从国家层面上来说，应抓调控、抓市场、抓服务（1）抓调控要以项目带动为突破口。劳动力资源具有“人往高处走、水往低处流”的属性，这直接导致了大城市人满为患，而艰苦行业、边远地区则少有人问津。面对这种状况，政府有必要通过宏观调控方式来缓解。

（2）抓市场要在广开渠道的同时抓安全。毕业生求职全国“大串联”、招聘会规模过大、网络联盟不健全等问题要从根本上解决。

（3）抓服务要突出强调有效性。政府拿出一定的财力、人力和物力，建立健全毕业生就业服务体系。

2．从高校层面来说，应抓重点、抓难点、抓热点

（1）在毕业生就业工作方面，高校要认真分析研究毕业生就业工作的主要矛盾和轻重缓急，做到纲举目张、重点突破。

（2）在难点上，高校要注意“抓两头带中间”，即要做好学习好的学生和贫困生的就业工作。

（3）在热点上，高校要培养敏感性和敏锐性，提前做好预案，以防患于未然。同时，还要具备处理突发事件的能力。

3.从毕业生层面来说，应抓机遇、抓信息、抓落实

（1）当前，很多毕业生还在犹豫不定，建议目前有就业意向的同学尽快签约。

（2）还没有找到工作的毕业生，应尽快与学校就业部门联系，取得主渠道的帮助和支持。

（3）大众化教育必然导致大众化就业。使得高校毕业生就业越来越多样化和多元化。

（4）高校毕业生没有必要刻意追求一时的“完美”，完全可以先就业，然后在职业发展中选择从事的专业，进而在不断积累中成就自己的事业。

（作者单位：北京联合大学信息学院）

中国面临的国际形势 第2篇

范宝俊

【专题名称】社会保障制度

【专题号】C41

【复印期号】2001年10期

【作者简介】范宝俊 中华慈善总会常务副会长、全国政协常委及提案委员会副主任

一、中国慈善事业面临的形势分析

慈善事业在中国内地，是间隔数十年之久后才于20世纪90年代重新出现的新兴事业。中华慈善总会作为全国性的重要公益组织，自1994年成立以来，经过崔乃夫、阎明复两位老部长的全力推动，尤其是1998年大洪灾时发起的大规模赈灾活动，已被越来越多的人所了解、所认同，不仅在海内外享有较高的知名度，而且拥有80多个团体会员单位，每年在全国各地开展着多种多样的慈善公益项目。可以这样说，包括中华慈善总会在内的越来越多的慈善公益组织，正以其不可替代的地位，在中国的社会经济发展进程中日益发挥出重要的作用。在人类进入新的世纪之初，中国慈善事业的发展亦面临着更加良好的发展机遇。

第一，国际大环境为中国慈善事业的发展提供了良好的机遇。综观世界，20世纪末，在称为第一部门的政府组织和称为第二部门的企业组织之外，非营利的社会组织兴起并蓬勃发展，形成了相对独立的社会部门，被称为第三部分（“第一部门”、“第二部门”、“第三部门”的概念在中国引用，是近年来从西方引进的），它在许多国家尤其是发达国家成为与政府部门、企业界并重的部门，共同支撑着各国社会经济的正常运行和发展。世界范围内的许多相关研究，特别是由美国学者Lalamon（萨罗蒙）主持的覆盖40多个国家第三部门的国际比较研究项目，进一步证实了第三部门巨大的发展潜力和广阔的发展前景，美国大选时甚至将候选人对慈善事业的关注支持程度作为重要标准之一，进行投票。因此，可以说大力发展第三部门已经成为一种世界性潮流。这对于正在加入WTO而力求迅速融入经济全球化进程的中国而言，必然地要受到这种潮流的影响，许多跨国公司与国际性的慈善组织亦会更多的将其参与、组织慈善项目的经验做法带入中国。因此，国际大环境既为中国慈善事业的发展提供了值得仿效的榜样，也会为中国慈善事业的发展注入直接的推动力，我们必须审时度势，不失时机地把中国方兴未艾的慈善事业的发展融入世界第三部门发展的潮流之中。第二，国内经济社会的转型，要求“小政府，大社会”，为慈善事业的发展提供了有利的条件。现阶段，中国正处在社会经济转型发展进程之中。一方面，市场经济要求尽快确立“小政府、大社会”的格局，中国社会保障制度的改革亦改变了过去由政府与企业包办各种福利救济的传统，许多以往由政府或企业承担的社会事务需要有各种社会团体来承担；另一方面，市场经济在创造效率、促进经济增长的同时，亦造成了收入分配差距并增加了个人的生活风险，改革开放20年来出现的贫富差别扩大化趋势、以及人口老龄化趋势、家庭保障功能弱化趋势等，均表明有必要在政府与企业之外建立和发展慈善公益系统来帮助消化相关社会问题（尤其是动员社会资源来帮助有困难群体），促进社会协调发展。可见，政府职能转换需要发展慈善事业，市场经济需要慈善事业，社会发展需要慈善事业，这正是慈善事业存在和发展的客观社会基础——社会需要，也是慈善事业面临大发展的极好机遇。

第三，国家政策面开始创造有利于慈善事业发展的环境。继全国人大常委会通过《中华人民

共和国公益事业捐赠法》后，国务院于2000年12月发布的《关于完善城镇社会保障体系建设试点方案》明确指出，“大力发展慈善机构、服务于贫困家庭的基金会等非营利机构”，这一方案还规定了“企业或个人向慈善机构、基金会等非营利机构的公益、救济性捐赠，可以全额在税前扣除”的优惠政策，虽然目前这一政策在执行上还存在很多问题，但至少说明，政府正在和将有采取有力和有效的措施，大力推进慈善事业的发展，促进慈善事业功能的充分发挥。新世纪的第一个五年计划（“十五”计划）亦首次将“发展慈善事业，加强对捐助资金使用的监管”写入国家的国民经济与社会发展计划。可以说，新世纪之初，中国慈善事业面临的政策环境越来越好，这正是慈善事业获得健康发展所重要的十分重要的条件。

二、中国慈善事业发展中存在的问题

尽管我们确实面临着有利于中国慈善事业发展的良好机遇，但制约慈善事业发展的因素仍然很多，这些因素如果得不到重视并获得化解，新世纪之初出现的发展机遇就可能在无所作为中丧失。概括起来，我认为，目前中国慈善事业发展中存在的问题，主要表现在以下几个方面：

1.观念滞后。从某种意义上讲，发展慈善事业的原动力来源于崇高的慈善价值观和观念更新。但客观而论，许多人对慈善事业还存在着认识误区和观念障碍，整个社会因处于转型时期亦存在着道德滑坡的现象，对慈善事业持“左”的看法和各种消极思想的人还大有人在，不少人甚至一些领导同志的观念深处依然没有彻底摆脱对慈善事业的禁锢。在这种状态下，慈善事业发展所需要的社会氛围就很难真正形成，进而必然影响到慈善事业的发展。观念的滞后还表现在一些慈善组织及从事慈善工作的人员身上，多数慈善机构只是将慈善事业看成是单纯的道德事业，而未能将其作为社会分工产物并不断发展的社会事业来对待，从而与发达国家慈善事业理念存在着较大差距。

2.法规政策滞后。尽管颁布了《公益事业捐赠法》，尽管国务院在有关法规政策中明确向慈善事业捐献可以享受全额免税的优惠，但总体而论，法规政策的滞后事实上已经构成了制约中国慈善事业向广度和深度发展的主要障碍。一方面，对于慈善事业发展所需要的法律政策环境而言，现有法律、政策根本不足以规范和保护慈善事业的发展，迄今我国尚没有针对性、特定性的专门规范慈善（公益）组织的实体内容的法律与法规条款，包括对慈善组织的性质定位、慈善事业运行的政策规范、监督机制及机构的活动领域（如募捐善款、救助项目开发等）等方面，都缺乏完善、系统的法规政策规范。另一方面，即使是已经颁布的有关法律、法规政策，亦因缺乏具体的、可供操作的配套政策而难以落实，如2001年3月8日财政部、国家税务总局根据国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》，联合下发财税[2001]9号文件，对向慈善机构、基金会等非营利机构的公益、救济性捐赠的减免税收政策作出了规定，但到底如何操作却没有更加具体的依据。正如有关专家指出的，中国非营利组织的有关法律、法规比发达国家和地区相距实在太远。因此，目前中国慈善组织仍带有某些自由发展或过分依附政府的倾向，很多慈善机构的建设并不完善，甚至有些慈善组织形同虚设或成“二政府”，难以充分发挥慈善组织特有的社会功能。所以，突破传统的思维定式，建立法制化、制度化、规范化的完善的慈善组织管理法规体系迫在眉睫。

3.理论研究滞后。辩证唯物主义认识论告诉我们，任何成功的实践，都需要不断地进行实践总结和认识提升，再不断地用先进理论来指导。当前，国际社会非常重视对非营利组织的研究，亚太地区近几年从事非营利部门研究的机构不断涌现。然而，对慈善事业的研究却几乎成了中国理论学术界的一个盲区，迄今除出版过《中华慈善事业》等个别著作外，相应的研究成果相当罕见。事实上，如何借鉴和探索国际上符合中国实际的慈善组织管理模式、探索符合中国国情的中国慈善事业发展道路与社会政策，以及中国慈善事业与社会福利社会化、中国慈善事业与社区建设、中国“本土化”的慈善救助模式，等等，均迫切需要从理论上深入探讨，并为国家制定相应的法规政策提供科学依据，为慈善事业的健康发展提供具体

指导。

4.舆论宣传滞后。当前，虽然中国的慈善事业发展很快，慈善组织不可替代的作用也日益明显，各种传媒对慈善事业的关注度亦在不断提升，但对慈善事业的舆论宣传总体上依然滞后于慈善事业的发展，人们还缺乏认知慈善事业与慈善组织的大众化途径，对慈善事业所知甚少，对慈善组织了解不多，更不要说熟悉参与慈善事业或慈善活动的方式与途径，这种状况很难将人们的注意力尤其是那些在改革发展中新富起来的社会成员的注意力吸引到慈善事业的拥护群体中来。

5.慈善组织自身亦存在着不能适应发展需要的弱点。例如，部分慈善机构的组织建设还不规范，慈善募捐的方式缺乏足够的吸引力，慈善工作人员的专业素质还有待提高，慈善组织的运行还缺乏透明度并接收社会监督，慈善公益系统的自律还有待强化。概括而言，就是慈善组织还面临着规范化、专业化、自律化建设的任务。

综上可见，中国慈善事业目前存在的问题是多方面的，既有客观环境的制约，也有主观原因的制约，既有外部因素的制约，亦有自身不足的影响。要真正促使中国慈善事业抓住机遇，在新世纪初期争取有一个大的发展，就必须切实解决前述问题。

三、如何推动中国慈善事业的发展

肯定慈善事业发展的内外环境向好，承认慈善事业发展中还存在着诸多问题，意味着机遇和挑战从来都是并存的。中国慈善事业的发展要抓住机遇，就必须从各方面多加努力。我认为，当务之急便是做好如下工作：1.争取多方努力，弘扬慈善公益价值观，营造全社会都来关心、参与慈善事业的社会氛围，这是中国慈善事业健康发展的社会基础。慈善事业是社会事业，中国慈善组织作为当代社会领域的一个新的组织形式，只有动员社会成员和社会各界广泛参与，才能取得成功。因此，应当加大对慈善事业宣传的力度。例如，大力宣传百姓中乐善好施的精神与典范（慈善组织这方面的个案都不少，但为公众所了解的并不多），激发社会各界对慈善事业的热情；大力宣传包括跨国公司在内的广大企业对慈善事业的参与和支持，宣传企业的社会责任感，宣传企业取之于民、反馈于社会的慈行善举，并作为企业文化来倡导，激发企业参与慈善事业的热情。通过宣传来引起各级领导、企业界及社会各界对慈善事业的地位、功能作用和重要意义的认知和重视（这里边也包含着“有为，才有位”的问题）。同时，还应努力争取政府及领导同志给予慈善活动道义上的支持，在中国现阶段，由于国力所限，象西方国家和香港地区一样，政府每年拨付大量资金给慈善机构用于慈善公益事业，是不现实的，但是，中国历史、文化传统的影响，政界的推动力量却是无穷的。例如，上海市慈善基金会自1994年成立以来，之所以发展迅速，就得益于上海市高层领导的重视和参与，这种参与不仅大大提升了上海市民参与慈善活动的热情，而且培育了市民的慈善价值观；浙江省余姚市（县级）慈善会开展的“慈善一日捐”活动，取得了成效的显著，关键亦是市政府给予了道义上的大力支持，该市市长在《余姚日报》上发表署名文章，副市长亲临“一日捐”现场并作动员报告，市四套领导班子成员和市属机关干部率先捐款等。可见，慈善事业的发展需要有合适的社会氛围，即需要有公民慈善意识和社会慈善价值观的支撑，而这些均离不开慈善宣传的引导和政府及政府负责人的参与与推动。

2.努力推动慈善法规、政策的完善。慈善事业是一个志愿事业，没有健全的法制环境，很难有大的发展。我国近年来在各界的推动下，已经颁行过有关法律与政策，但很不完善。因此，迫切需要对慈善法规政策加以完善。例如，制定慈善事业或慈善团体组织法规，用以规范和约束慈善组织的行为，并使慈善机构在运行中有可供操作的法律依据；再如根据国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》和财政部、国家税务总局联合下发的财税

[2001]9号文件，对向慈善机构、基金会等非营利机构的公益、救济性捐赠的减免税收政策作出具体的操作规定，使这一项已达成共识的政策真正能够得到落实；等等。总之，有关慈

善事业的法规政策环境急切需要改善，除政府与各界推动外，慈善组织尤其需要发挥自己的主动性，应经常给政府报告工作和提出建议，促进法规政策的不断进步和完善。在有关全国性法规政策出台条件不太成熟的情形下，各地可以根据自己的实际，帮助政府早日出台地方性的慈善政策法规，在这一方面，上海已有了很好的尝试，值得其他地区借鉴。

3.立足社区，推进基层慈善组织的健康发展。

社会功能学派认为，任何一种社会组织和社会秩序之所以能够存在，是因为他们满足了社会的某种需要。这一理论说明，中国慈善组织，特别是基层社区慈善组织的产生和发展是不以人的意志为转移的。中国社会转型，导致了社会需求的变化，计划经济体制下形成的人们对单位的依赖，正在逐渐转向对社区的依赖，城乡社会存在的老龄化问题、贫困问题、其他社会服务需求问题等，都在呼唤着基层社区慈善组织的诞生和发展，以便通过发挥慈善组织的特有功能，从源头上稳定社会。发展社区慈善组织，作为缓解社区社会问题的有效途径，已得到发达国家和地区社会各界的广泛认同。国内一些慈善事业发展较快的地区，如浙江省、广东省等，亦有不少乡（镇、街道），甚至村（居）成立了慈善组织（尽管这些慈善组织中有相当一部分还很不规范），慈善救助网络雏形开始形成，有的社区慈善事业已经取得了相当的成就。如广州文昌地区慈善会以现代慈善组织形式为载体，开展慈善活动，不仅激发了社区的道德回归，也促进了社区服务，推进了社区建设，把那个社区建成了人心向善、充满归属感的温馨社区，走出了一条很值得总结和推广的基层慈善事业发展之路。因此，各级慈善机构要不失时机地顺应社会的需要，推进社区慈善事业的发展。

4.强化慈善组织的自身建设，提高慈善组织的公信度。慈善组织是慈善事业发展的载体。在外部环境不利的条件下，亦可能出现较为成功的慈善组织；而在慈善组织不良的条件下，即使有良好的外部环境，慈善事业亦不可能获得良好的发展。因此，慈善事业的成败从根本上讲决定于慈善组织自身的建设及能否取得公认的社会公众的信任，强化组织建设、不断提高社会公信度是慈善事业尤其是每个慈善组织可持续发展、长盛不衰、永远立于不败之地的根本所在。在这方面，我认为，慈善机构一是应当强化内部规范管理，目前慈善事业尚处于初期发展阶段，也是组织性质、组织行为比较混沌的时期，内部管理不规范、机构效益不高也就成为当前制约自身发展的一个普遍存在的问题，只有下大力气实现慈善组织架构合理、运行规范，才能真正赢得社会认同，最大限度地吸引社会拥护群，为此，要勇于突破行政机关工作形成的思维方式，学会运用新思维，吸收现代企业的管理思想和理论，建立和完善各项操作制度，切实加强慈善机构内部管理。二是要建立规范、公开的财务管理和信息披露制度，对慈善资金的运作进行全过程控制，并定期公布有关信息，自觉接受社会各界的监督，如定期向捐赠者乃至全社会公布各项支出与收入及财务审计报告、慈善活动效率的指标数值等内容，这是取信于公众的必要举措。三是应当重视队伍建设，加强慈善机构工作人员的职业培训和知识更新，提高慈善会从业人员的道德素质和业务素质，使慈善事业逐步变成以具有专业背景的专职人员主导、专职人员与志愿者相结合推进的社会事业，在香港、台湾等地区及欧美国家，对专职从事慈善（公益）事业的人士都有接受社工教育的明确要求，中国内地亦有必要建立自己的培训系统；同时，在队伍建设中还需要建立相应的激励机制，对内设机构进行定岗、定编、定责、定权、定利，破除现有的职务界限，对全职员工实行全员聘任制，真正形成有利于将优秀的专业人才吸引到慈善事业中来，这是中国内地慈善事业获得发展的一个必要且重要的条件。四是需要树立品牌项目。慈善事业是高尚的社会事业，高尚的社会事业不仅需要公众的无私奉献，同时也需要有真正的品牌项目，只有有吸引力的慈善项目才可能争取到社会资源，慈善会的社会效益和经济效益无一例都是通过实施项目（使用善款）来实现的，因此，慈善组织虽然从事的是慈善事业，也要象营利组织（企业）那样，生产名牌产品（慈善项目即是慈善组织的社会产品），除了捐赠者自行确定捐款使用要求的以外，对由慈善会选择用途的非特定慈善捐款，在选择项目、确定善款用途上，必须坚持严格

科学的程序，在科学论证项目运作及认真评估其社会效果的基础上再行决策。

5.积极借鉴国际上行之有效的经验。发达国家的慈善事业无论在运作方式还是运行规范方面都已臻成熟，中国慈善事业应当积极借鉴。如适应市场经济规则并树立市场观念，将募捐与项目实施分离，建立科学的社会评估体系和严格的自律机制，开展国际交流与合作，确立慈善工作职业资格制，等等，都是中国慈善事业走上规范、健康、持续发展之路所需要借鉴的经验。

总之，中国社会的发展进步需要发展慈善事业，慈善事业亦面临着良好的发展机遇，慈善机构一定要审时度势、挑战自我、开拓进取，努力办成社会认同、政府信赖的民间公益机构，并使自身沿着健康的轨道稳步前进，最终促使中国慈善事业的大发展。^

发达国家如何打造慈善公信力

毛玉西

【专题名称】精神文明导刊

【专题号】V6

【复印期号】2011年08期

共识

慈善事业是“玻璃口袋”

欧美的很多知名慈善机构之所以能建百年基业，关键在于慈善机制的透明。美国卡耐基基金会前主席卢塞尔曾说过：慈善事业要有玻璃做的口袋。可以说，类似认识在欧美早就成为共识。公众是否给慈善机构捐钱，捐多少，很大程度上取决于“玻璃口袋”的透明度，慈善事业要获得公众的信任，就必须把这块“玻璃”擦亮，做到高度透明，这是欧美发达国家慈善事业持续发展的内生因素。

他山之石

确保透明有四招 任何公民都可以查账。

美国对慈善机构有相当严格的程序，尤其是一些资助项目申请、拨付款项和运营费用的预算等，管理都非常严格。美国绝大多数州都规定，慈善机构必须向州提交报告，而且任何美国公民都可以到慈善机构查阅账目。慈善信息披露如同上市公司。

英国《慈善法》要求慈善组织高度透明和公开，其信息披露不亚于上市公司。比如，慈善机构每年需提交两份报告——报告和财务管理报告，民众可以对每笔善款进行监督，如果对某机构的筹款方式不理解或不满，可以投诉。

慈善机构管理“有法可依”。

在法国，公众每年捐款高达数十亿欧元。法国慈善界1989年联合出台了规范慈善机构的《宪章》，确立了四项基本原则：不谋私利、严格管理、规范运作、财务透明。此外，还要求慈善机构领导人员不取薪酬、不从慈善活动中获利。

内部管理专业化、公司化。

在美国，慈善机构已经实现专业化管理。从业人员绝大部分由志愿者构成，但他们大多都曾接受过专业训练；日常运作上援用工商管理制，董事会或托管会是最高决策机构，行政首长负责日常管理工作，监事会监督行政工作。

监管方式立体化

从国外的经验看，如何对慈善机构做好监管，已经拥有了很清晰的思路，那就是打造“立体化”监管体系，保证慈善事业的公信力。政府监管 在法国，任何慈善机构都要受到政府的监督和管理。在美国，美国国税局、州检察院等政府有关部门都依法对基金会进行管理。在英国，政府早在1860年就专门成立了“慈善委员会”，监督管理和规范慈善组织的行为。

媒体监督 媒体是公众获取信息的主要渠道，具有导向作用和威慑作用，能对慈善公益组织的管理者形成强有力的约束。比如，1992年美国的阿尔莫尼丑闻，就是由媒体曝光而轰动一时。

社会监督

在西方，社会监督是慈善监督机制中至关重要的部分，这包括捐赠者与公众的监督，每个公民都拥有对捐款使用情况的知情权。

第三方评估制度

中国面临的国际形势 第3篇

现在世界各国人民对非再生性资源和环境保护的意识已经有了非常大的加强, 实现可持续发展已经成为世界各国的发展目标, 同时它也必然对世界经济未来的发展起到一个重大的影响。中国一直是一个人数和资源上的大国, 并且现在正在以一个很高的速度发展着。1994年以来国际上出现的许多针对中国农业和粮食问题的言论中, 对中国未来粮食供应的担忧也不是完全凭空捏造的。的确, 在我国目前快速的经济发展的过程中, 某些方面上正在犯欧美国家经济发展过程中以破坏自然资源为代价得以经济发展的这样的一个同样的错误。经济发展过程中, 为了谋求短期性的经济利益, 很多的地方正在大片的农田上建造工厂、道路, 一些政府甚至不管不顾盲目的划分出许多的圈地去建设“开发区”等, 导致耕地面积不断的减少。同时农业上化肥和农药的使用泛滥成灾。许多农民盲目地去使用化肥和农药, 这样就间接性地破坏了土壤的土质结构, 使得一些农田的农作物生产力下降。另外, 我国的人口还在持续性的不断增长。所有的这些情况都暗示着中国在解决粮食问题上的迫切性和严重性。当然, 对于这个问题, 我国政府和学术界早就已经注意到了。我国政府“一对夫妇只生一个孩子”的计划生育政策的提出正是对这一情况的考虑。同时, 在经济不断快速发展的过程中, 我国政府也在不断地制定和完善政策, 提醒人们应该爱惜和保护极为宝贵和稀有的农业资源, 保护环境, 增加粮食产量, 以实现我国粮食的基本自给。

2 对中国粮食问题的对待要从全局出发

中国的粮食问题如果不解决并且加剧的话, 所带来的的后果每个人都必须承受。但是各地间都只顾着自身的话, 中国的粮食问题就很难根本性的解决了。所以, 一定要在粮食问题上树立起全局意识来。粮食的主要生产地区应该尽量的多生产出粮食, 并且生产出质量好的粮食来, 让国家的粮食市场能够确保整体的平衡。粮食主要销售区和粮食主要生产市、县也要有全局的意识, 尽可能的多生产出粮食。经济发展的越快, 我们就越能感觉到资源或者资源性产品对经济发展的制约。从过去的几年来看粮食的产量总是供过于求, 一些地方对粮食安全的危机感远不如对水资源、能源安全的危机感强。但是从中国的实际出发, 任何一个地方都应该保持着粮食安全的危机意识, 并且有抓粮食生产的全局意识。中国开始突出强调粮食生产, 有一些地方错误地以为增加粮食的生产会影响到农村产业的架构调整。其实, 农业的架构调整并非简单的对播种面积和作物品种进行调整, 而是应该在架构的调整中让整体的农业竞争能力和经济效益得到更好的提升和加强。现阶段, 中国农业结构调整中发展最快的是畜禽、水产等产业, 但没有足够的粮食作为基础, 结构就无法调整。各地必须对粮食在统筹城乡、工农协调发展中的战略作用有清醒的认识, 绝不能把强调粮食生产与结构调整对立起来。

3 国际形势下的中国粮食的危机的解决办法

近期几年间世界粮食生产的情况开始出现了一些停滞发展的状态, 为了找出更好的中国农业发展的正确道路来, 国内的许多学者对美国和其他发达的国家农业的发展的过程和政府出台的相关政策进行了长期的分析和研究。学者们认为, 对于我国农业的发展来说, 美国的发展过程中有很多可以学习的地方, 但同样有许多应该注意和避免的地方。学者们特别欣赏的是, 美国布朗博士从自然资源保护的角度, 多次指出美国严重浪费资源的发展模式的不足之处, 同时在很多的场合建议中国不要重蹈欧美发展模式的覆辙, 应该谋求更适合自己的发展的道路。例如:

(1) 中国应该以发展铁路、地铁等主要的公共交通为主, 而不要像欧美国家那样发展轿车工业, 避免大量的耕地被牺牲成为了公路和停车场, 以保护中国极其宝贵的土地资源。

(2) 中国在能源利用上, 应该摒弃欧美那些国家以石油为原料的发展模式, 而是应该主张发展太阳能和风能, 避免重复欧美国家大量污染空气的错误之路。

(3) 中国节约使用水资源, 实行水资源的市场化, 更加高效科学地运用水资源, 以保证农业生产的正常进行和持续发展。

(4) 中国不要效仿欧美国家的饮食习惯等, 应该合理的减少肉食的消费, 以保护好自身的身体健康。

(5) 虽然中国的计划生育政策遭受到了美国和一些其他欧美国家的学者们的反对和攻击, 但是, 布朗博士理直气壮地支持中国控制人口的政策。从布朗博士曾发表的声明来看:“中国的发展不得不走一条适合自身国情而又与众不同的发展道路。并向全世界证明如何建立起一种从环境角度来考虑的可持续发展的经济道路。如果中国能成功的话, 这就给世界树立了一个令人羡慕和可以仿效的‘光辉榜样’。”国内学者们以为, 布朗博士的上述建议还是很中肯的。

从中可以相信, 布朗博士对中国的粮食问题的言论是出于对中国未来发展的关心的起点上的。但相对可惜的是, 布朗先生对于中国的许多的实际状况非常的不了解, 所以对于中国人民和政府增加粮食生产解决粮食问题的意志和所采取的措施的效果, 以及中国未来缺粮的预测悲观的未免有些过头, 让人听起来不免觉得有危言耸听和哗众取宠之嫌疑。

其实, 国内无论是政府还是农业的学者和相关人员们都正在脚踏实地地为增加粮食产量解决粮食危机而努力着, 如:

(1) 我国正在努力加强农业科研方面的的投资, 同时也在努力的促进科研成果转化为生产力的过程。

(2) 我国大约有60%的耕地面积属于产量不高的粮食生产地, 所以采用新品种, 并且改良土壤, 都可以很大程度上提高我国的粮食总产量。

(3) 我们正在努力控制经济发展过程中过多地占用耕地的现象, 并设法将一部分土地复垦为耕地, 并且已经收到部分效果。

(4) 我们也在汲取其他国家经济发展过程中污染环境的教训, “边建设, 边治理”已成为我国现代化建设过程中始终坚持的政策, 努力治理和保护环境, 减少污染。

(5) 在我国的北方地区水资源缺乏, 而南方的水资源又没有充分利用, 我们正在酝酿更大规模的“南水北调”工程, 北方缺水的局面将会逐步得到缓解。

(6) 我国正引导人民逐步改变饮食结构, 制止粮食浪费。中国人不会完全抄袭欧美人的饮食习惯, 消费像美国人一样多的肉食。当然, 所有这些措施都不是能立竿见影的, 需要时间。

4 结论

中国进口粮食必须考虑到能利用的国际市场有多大、增加进口会对国际市场造成什么样的影响。我们要在全球背景下考虑中国的粮食问题, 从世界的角度审视中国的粮食问题, 而不是从自给自足的小农经济来考虑中国的粮农问题。努力的寻求适合我国国情的发展之路。

摘要：半个多世纪以来, 因为世界经济的不断发展和各国的人民的生活水平的提高, 人们对于自然资源特别是非再生性资源的破坏情况已达到了从未有过的地步。从某个意义上来说, 当代人们生活水平的提高, 是以牺牲和掠夺后人的生存和发展的自然资源条件的基础上来谋求好的生活质量的。本文针对国际形势下的中国粮食问题的发展和挑战进行探讨。表明中国应该有抓粮食生产的全局意识, 因为只有吃饱饭才能够进行结构调整解决中国粮食问题。

关键词：世界经济,中国粮食问题,粮食危机

参考文献

[1]李光泗.中国粮食期货市场的现状与问题研究[J].南京财经大学学报, 2008 (3) .

[2]程叶青, 张平宇.中国粮食生产的区域格局变化及东北商品粮基地的响应[J].地理科学, 2005 (5) .

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[5]聂振邦.近期国际粮油市场形势分析[J].中国市场, 2012 (42) .

中国外贸面临的形势及对策 第4篇

全球化矛盾加大，但趋势不变

有一段时间全球都在推全球化，现在美国陷入危机了，一口咬定中国的振兴和扩大出口使得美国丢失了很多就业机会。其实，全球化争议一直就存在，从经济角度，全球优化配置资源，对企业的发展绝对是有利的。企业从来都是认可全球化的，哪合适往哪配置，政府从选民和政治概念考虑，可能有得失的问题，其实也未必是失，因为他的银行保险通过全球化在很多国家扩张，利润也是非常高的。

我认为，全球化这种大趋势不会变。即使将来搞新兴战略产业，搞节能环保设施，美国也不可能独立完成全部制造过程。因为美国的工资成本比我国高7～10倍，最终在很多制造环节还是离不开像中国这样的制造业大国，现在之所以有矛盾，是因为经济危机造成的。危机后世界经济平衡长期没有得到解决，而且对平衡的认识始终是矛盾的。

现在的全球经济治理模式，虽然有G20磨合，实际上进展不大，不能够平衡下来。现在全球治理包括世界银行、国际货币基金和世贸都有问题，很多制度性安排都要做调整。最近，全球经济复苏又出现新的矛盾，债务危机和现在的经济增长回落，显然还不是一个简单的震荡，情况还是比较严重的。

总的来看，欧美的经济危机是系统性的，是长期增长的一种矛盾的积累，或者说是泡沫因素造成的，解决泡沫出手的手段虽然暂时有效，但是政府制造了更大的泡沫，从银行泡沫转成债务泡沫，泡沫早晚要破灭，关键看怎么扛。总的来看，如果到了欧美，你会发现没什么大变化，但是你仔细看它的经济数据，2011年肯定大幅度下调，这样的格局应该说还是很难创造新的就业的。

对外贸易面临新压力

从我国的角度看，我们认为形势发展使我国面临一些新的压力，特别是资源环境的约束，像金银铜铁大部分都依赖进口，石油、铜等50%以上依赖进口，煤炭进口的也越来越多，这是一个资源消耗问题，必须得转变增长方式，适当控制原材料消耗。而且我们的劳动力优势变化比较大，现在往上调最低工资，只是平衡一下，高端的人才还是非常短缺，结构性矛盾已经产生，如何加快稳定一部分技术工人，然后再培育一部分新的技术工人，也是我们目前面临的一个问题。

包括外贸竞争力，多数企业的竞争力还比较弱，有一部分过于劳动密集型的、客户又不稳定的已经开始调整和改行了，留下的确实是比较好的，我们始终认为到目前为止已经接近临界点了。企业抗风险能力偏低也是不争的事实，而且我国企业基本集中在制造环节，创新部分和下游部分都比较弱。我们最近一直在分析中美利益分割，我国出口的产品，国内最多占价值的40%，还有50%以上在美国流转的，包括运费、当地转移、仓储、批发、零售，每个环节的增值部分恐怕比产品部分大得多。另外一点，现在的外贸的顺差压力，虽然缓解一点，但是压力还是比较大，有一种观点认为好像觉得出口比例太高了，但是我们一致认为出口不应该削弱。

当然要说成绩也是很多的，我们确实感到入世之后外贸的结构、竞争力、市场占有率以及增加值都在增加，鼓励延伸，延伸之后国内创造的价值会更高。在这种形势下，中国已经是大块头了，应该考虑国际上的地位和竞争力。我们缺的是人才，缺的是跨国公司。跨国公司的定义是一个集团内40%的利润来自于本土以外，现在应该找不出来几家，华为和中兴有可能会达到这个标准，海尔和万象都达不到，其他的一些大型企业，从国际跨国公司的角度讲，最多出口能达到30%～40%的比例，怎么样走出一条真正的跨国经营之路，这是中国将来在世界立足的一个支撑点。中国有了这样的企业，全世界主要国家有我们的布点、有我们的分公司、有我们的合资公司，那个时候你再听全世界的声音，很可能就不是一边倒，真正有点强国、大国的意思。

坚持发展对外贸易不动摇

在这种情况下，我认为还是要正确认识外贸的作用，坚持发展对外贸易不动摇。我们一般认为出口在20%增长的情况下是正常的，如果低于20%，应该是有问题的。2011年刚开始有几个月低一点，现在看基本维持在25%左右，但是我们也不会永远保持出口强势，你要积极扩大进口，而且扩大进口的作用点关键在机械设备、装备制造业，这一环节扩大进口的速度应该加快，应该给配套政策。

另外，要积极调整发展战略，转变外贸发展方式，转型和升级要同步，还要有自主创新。更关键的是大中型企业一定要具备技术创新能力，你不同于中小企业，按照常规国际竞争理论来讲，你现在生产的一代产品一定要有后备的下一代产品，或者有正在攻关的项目。

加快产业布局也非常重要。现在的问题主要还是东部沿海服务业和高端制造业的问题，我们现在要往中高端走。在中高端具有竞争力，对于我们来说还有一定的难度，有条件的企业应该加快向中高端过度。我不是说中西部就适合于承接劳动密集型产业，有一部分制造业从出口角度看有条件转移到中西部，过去存在运输问题，现在如果落户在重庆，包括云南，一条高铁连到黄埔港，两个小时就能到达，根本不存在出口障碍，而且这些地区的劳动力还是相对充足的。

按常规讲，我们处在工业化中后期，应该有一段时间是重化比例比较高的，像石化，整个制造能力不强，包括装备制造业，一直没有放在重中之重，在政策配套和发展机制、促进方面推动的不够。机械装备制造业应该走在前面，还有与之配套的关键零部件的生产，我们现在等于直奔节能环保、新材料、新能源、节能汽车和太阳能这些国际上最高端的领域，这需要有一个产业化的过程。

加快建立海外营销网络，解决掉我们在营销环节的很多障碍也很重要。我们只会制造不行，一定要营销，要考虑微笑曲线另一头。我个人认为，我们在下游发展的话应该是具备实力的，多年来我们已经跟国外一些客户合作的不错了，但一定要研究当地的转运问题、仓储问题、批发问题、店铺布点问题，哪怕通过合资、通过参股先进入这些领域，一点一点地形成企业自己的营销网络。

此外，企业要积极参与全球经营治理，营造良好的外部环境。从整个国际化进度看，我们实际上差距还是比较大的，不同层面的外语直接沟通的能力还是比较弱的。有时候我们总说要话语权，话语权是当你有了发言的机会，你的发言能够影响人的时候、能够打动人的时候才叫话语权，不是给你一次发言机会就叫有话语权，我们应该积极参与全球治理。另外，中国很多理念还是非常先进的，像互利共盈、包容性增长，危机期间的合作是很重要的，你要解决这种危机，显然唯一出路就是大家加强合作，把蛋糕做大，双方才能受益。

面临国际竞争的中国工业设计业 第5篇

1998年3月18日-19日，北京举办“西方工业设计研讨会”，美国工业设计协会主席克里格・佛格尔(CraigVogel)、美国工业设计协会执行总裁罗伯特・史瓦茨(Boberts Shwartz)、美国青蛙设计总裁丹尼尔・哈顿(DaiuelHardeen)和美国摩托罗拉公司设计部主任布鲁斯克莱斯顿(Blaxton)专程来华演讲，介绍本国工业设计发展状况及本公司的设计过程与设计实绩。

1998年10月30日-11月1日，北京举办中日设计高级研讨会，日本国际设计交流协会以及数家日本设计公司，面向中国的大中型企业开展交流研讨。他们听取中国企业对自身工业设计发展状况的介绍，了解各企业对设计的需求，并介绍日本工业设计的发展及设计对企业的促进作用，展示了日本优秀工业设计(G-mark)产品。研讨中，宣传日本的设计能力是重要议题。值得注意的是本次研讨会由日本方面出资，并且每年举办一次，本年度将在上海、广州继续举办，同样由日方出资赞助。

1999年3月25日，英国科瑞那(Corina)公司在珠海市召开面向当地外向型企业的工业设计交流会，介绍英国和欧洲的工业设计，明确提出该公司接受产品设计的委托，宣称其所拥有和联络的设计师遍布欧洲各国，可以完成目标市场为欧洲任何一国的产品设计任务。

1999年5月5日，广州举办“首届工业设计展示会”，美国FITCH、EDGE、HLB、5D等数家设计公司轮番介绍各自的设计思想、设计程序以及各种成功的设计作品。参加会议的有来自全国各地近百家著名企业的一百多名代表。本次展示会的一大特点是，不邀请国内工业设计公司参加，某些设计公司再三争取均遭谢绝。

1999年5月7日-10日，上海举办国际艺术设计博览会，部分国内设计公司和国外设计公司参展，著名设计家克拉尼也携作品参加了本次博览会。本次活动虽属文化交流性质，但参展的公司同样带有开发国内设计市场，争取企业设计委托任务的目的。

另据介绍，由国内外代理机构或人员带领，直接前往国内某些具有影响力的家电企业登门拉单，寻求设计委托的国外设计公司亦有多家。

据悉，日本著名的GK设计公司继93年与海尔公司合作组建“海高工业设计公司”之后，正进一步考虑在我国北京、上海、广州等地独资建立设计公司。

此外，我们还注意到，北京、上海、广州等地近年来已有多家来自香港、台湾和国外的工业设计公司挂牌营业。还有一些国外设计公司正在打探国内市场状况，寻求与国内有关公司合同，共同开发设计市场。

以上事实清楚地表明，我国的工业设计市场正被国际工业设计公司看好，他们正以极大的热情争取企业的关注和信任。如果说以往我们与国外的设计交流着重于学术方面的话，那么，当今的这种交流已带有浓重的商业气息。在我国即将加入WTO，全面参与国际经济体系之际，国外的工业设计家与设计公司正试图叩开我国工业设计业的大门，获取中国的设计市场。

不久前一家国外设计公司的“先头部队”抵达广州，他们直言不讳地宣称：“我们已经看到了中国未来的设计市场，我们来中国的意向已定，我们拥有一流的设计能力、充分的资金、技术和管理的经验，而需要的是中国的客户和合作者。

1、羽翼未丰的中国工业设计业

当我们惊异地发现”列强入侵“趋势的同时，我们不得不反顾自身--中国工业设计的发展与现状。

中国的工业设计业和设计公司发足于80年代后期的广东。相对而言，广东省的工业设计不仅发展较早，而且得益于当地良好的经济环境，工业设计公司规模、水平在国内处于前列。

80年代初，北京、无锡、上海等地的一些大学教师被派赴德国、日本进修学习工业设计带回了崭新的现代工业设计理论。他们与国内学者一起，以巨大的热情通过频繁的学术演讲和著述，宣传工业设计，使工业设计这一新兴的边缘学科得以广泛传播，并在一定程度上引起了政府部门与产业的关注，并使设计教育从此走上了发展的道路。

然而由于长期计划经济的影响，当时我国的产业尚未达到以工业设计为手段，促进发展的阶段，加之设计的普及宣传缺乏国内鲜活的实例来证实工业设计的作用，因此在一段时期内，设计未能进入务实的状态。

1987年最早在国内冰箱市场上崭露头角的万宝电器集团公司，在”市场经济“杠杆的驱动下，意识到设计的作用，率先与广州大学合作成立了”广州万宝工业设计研究院“。该研究院最初几年专为万宝电器公司设计产品，以后逐步发展为向社会提供各类产品设计、平面设计、室内外环境设计的综合性设计实体。

1988年，在广州，以广州美术学院教师为主要骨干创立了”南方工业设计事务所“，相继在深圳又诞生了由上海、苏杭南下寻求发展的”蜻蜓设计公司“。这两家公司是我国最早的面向社会的工业设计机构，她们依托珠三角地区迅速崛起的乡镇企业和民营企业，设计出了大量进入国内外市场的家电产品以及时钟、灯具等，开创了中国工业设计业的实绩，实现了零的突破，同时也为该地区设计业的发展奠定了人才基础。

南方设计事务所于1994年裂变为多家设计公司，加上相继成立的其他几家民营工业设计公司以及以院校为依托的设计公司，使该地区不同经济类型的设计公司在数量上得以扩张，设计能力、水平及营业面、服务范围也有相应的提高和发展。部分运营状况较好的设计公司已具有一定优势，有的公司在开展设计服务的同时，着力于产品的自行开发，取得良好的效益。

广东另一支设计力量在企业。由于企业的发展与市场竞争的需要，部分具有规模的大型家电产品生产企业意识到工业设计的重要性，专门组建了工业设计的部门，有的企业，如美的等公司，在工业设计方面给于了相当的经济投入，招聘了设计人才，成立了条件优越的设计中心。这些企业内部的设计部门，成为企业产品创新的重要力量。有的设计部门在完成企业内部的设计任务的同时，还接受社会上的各种设计任务。

据不完全统计，广东省大约有30多家面向社会、以产品设计为主要工作内容的工业设计公司，其中广州约20家，深圳约8家。

就全国范围来看，广东以外的产品设计公司主要分布于北京、上海、无锡、天津、南京等沿海城市。初步的统计资料表明，其总数不足40家。(不包含以广告设计为主，少量参与产品设计的

公司)

作为对照，我们看到产品设计公司在台湾约有200多家，日本在其经济高速成长期间，产品设计公司曾有上千家之多，现在大约有200多家，香港目前有产品设计公司数十家;美国、日本等国的一些大公司还在境外开设计了多家分公司。

国内产品设计公司的数量之少，不仅与国外发达国家和地区设计公司的数量形成鲜明的对比，而且也与国内上万家广告及平面设计、包装装潢公司的数量形成了鲜明的对比。

就国内各产品设计公司的近三年年均营业额而言，统计资料表明，很少有超过250万元人民币的。许多设计公司在当前市场不景气的状况下，常常为生计犯愁，尽管四处寻找订单，但仍然是举步维艰。而在国外，仅以一般中小型的设计公司为例子，平均营业额都达到了200万元美金。

另就设计公司的规模而言，我国的产品设计公司最大的不超过30人，多数是以作坊式的模式运作，着重以完成产品外型设计为主。而在国外，稍有影响的公司，其员工人数都在50人以上，一些大的公司员工达500多人，设备条件先进，并且在国内外拥有稳定的客户。许多公司已发展到将产品设计与相关的学科和技术领域紧密结合的水平，可以为客户提供从市场调研、产品设计、工程设计、人机分析、生产技术、产品开发及产业策略顾问等到一系列完善的服务。

再从设计师整体素质与设计水平分析，我国的工业设计师队伍普遍比较年轻，多数是从学校刚刚毕业不久，缺少实践经验。设计人员当中，留学国外及获得高学历的人数不多。我国的设计公司极少参与国际上设计竞争，整体素质和设计水平普遍不高。

此外，在设计公司的管理上，我国的设计业由于发展历史短、规模小、并且一直处在艰难的生存环境中，因此管理、组织机构不完善，与国外公司存在了较大的差距。

综上所述，我们不得不承认，我国的工业设计业尚处在初期的发展阶段，工业设计师作为一种独立的社会职业，尚未得到认可;国内设计公司无论从数量、规模与综合实力、或是经济效益来看，都与国际发达的国家和地区存在着不小的差距。这无疑将可能阻碍我国工业产品设计品质的提高和产品的竞争能力，也影响我国工业设计赶上世界先进水平。

2、国外公司将面对的中国工业设计市场

尽管国内工业设计潜在的巨大市场与当今国内设计业的柔弱形成强烈的反差，然而国外的设计公司进军中国的道路并非一片坦途。他们依然要面临以往长期困扰中国设计业发展的、同样的一系列问题，这就是：

1)、产品开发设计的需求受到经济发展的制约。

长期计划经济的影响和东南亚金融风暴的冲击，使我国经济自几年前的过热状态冷却之后，一直未能走出低谷。同时，由于我国经济发展中一些根本性和深层次的问题尚未解决，这种低谷中的中徘徊状态将不可能在短期内得以改变。于是企业经济的壮大，国民平均收入的提高等一系列影响商品经济进一步发展，进而关系到工业设计事业成长的问题，将继续存在。所有这些都将限制企业产品开发和设计的需求。

尽管积极推进工业设计，提高产品的设计水平，是一项振兴经济，刺激消费、扩大内需的战略措施，但这对于职工下岗，经济上处于困境的国内许多企业来讲，谈何容易。

总之，由于具体的中国国情，外国设计公司纵有多种优势也不能指望很快获得大量的设计订单。中国设计市场的繁荣必须等待宏观经济形势的逐渐好转。

2)、民众消费观念与工业设计普及率的影响

我国改革开放来，国民经济与人民物质生活水平发生了巨大的变化。今天，人们已经走出贫困和物质生活匮乏的时代，并且社会上出现了一批先富起来的人们，青年一代的消费水平，也与他们的前辈迥然不同。但是，中国人走向富裕的历史毕竟刚刚起步，就全局而言，一般民众的消费观念并没有发生根本的变化。长期的贫穷落后，使价廉与”实用“成为第一原则。即使是社会上追求”名牌“和”时尚“的潮流，也常常停留在缺乏文化内涵和盲目跟风的浮浅层次上。于是就出现了这样的现象：有人可以在饭桌上一掷千金，却不能接受价格略高而设计优良的一件小家电。先富起来的”大款“情愿用金钱堆砌出一个室内和服饰的”辉煌“，而对日常生活用品则更是少有品味。

在我国，虽然进行了近20年的工业设计宣传和普及，但民众对于工业设计的认识仍然低得惊人。据不久前在广州市各区居民中进行的抽样调查表明，对工业设计有一般性了解的只占被调查人数的不足10%，而对工业设计完全不知或认识错误的达50%以上。

民众正确的消费观念与工业设计的广泛普及是培植优良工业设计的”土壤“，面对中国当今这片”土壤“，国外设计公司，即使是优秀的设计也可能是曲高和寡。

3)、设计的报价问题

中国相当多企业家对于产品设计的价值是认识不足的，他们往往看重技术、管理和广告的作用，肯在这些方面投入，而不肯对产品的委托设计给出合理的价格。据调查，某企业100%的领导者和相关人员都认为，本厂一件主导产品的造型设计委托价(指被选中者)最多不应超过2万元，有的甚至说几千元即可”搞掂“。

某些企业可以在办公楼的装修上数百万地大把花钱，也可以用几十万乃至上百万投入广告或CIS，唯独不能在产品开发设计上作出相应的投入。

国外设计公司的产品设计报价一般要比国内设计公司报价高几倍乃至十几倍。这对于少数大型企业或许能够考虑，但对于大量的中小型企业，不啻天文数字，他们是难以接受的。

设计的廉价问题严重制约了中国产品设计业的发展，国外设计公司面对中国的现状，也同样会受到这一问题的困扰。

4)、模仿问题：

尽管人人都说模仿是设计创新的天敌，是一种殆害无穷的短视行为，但我们不得不承认，模仿却又是中国不少企业根深蒂固的”传统“。多年来的”引进、消化“，在某种意义上来讲，是模仿的代名词。

国内一些企业曾经把海外销售成功的产品丝毫不加改动地”吸收“过来，冠以自己的.品牌，摇身一变，进入国内市场，蠃得巨额利润。某些企业今天已经发展到一定的规模，但至今仍然沿用模仿的方式”开发“产品，增加产品的花色品种。

我们相信，我国法制将不断健全和完善，加入WTO后国家对于各种侵犯知识产权的打击力度将进一步增强。但是由于以往对于仿冒和模仿等侵权行为的打击迟迟未动真格，在这种情况下，以往曾尝到甜头的企业，不会轻易地放弃这种”多、快、好、省“的法宝。所以模仿将继续”惯性“地持续一段时间。这也是国外设计公司在一段时期中所要遇到的麻烦之一。

3、国外

设计公司进入中国的正负面影响

置身于当今的国际经济环境中，对于国外设计公司进入国内设计市场，国家不可能对”民族设计业“提供某种保护。我们要做的首先是，冷静地从事物的正反两个方面分析国外设计司进入中国的利弊，而后考虑今后的道路和应变的对策。

其实，外国设计公司进入中国设计业，并非坏事，其有利的一面在于：

1、可以满足国内一些大型现代企业对于高品质多方位设计服务的需求。

不久前笔者对某大型电器集团进行调研。该集团开发部部长说，我们这样的企业并不十分需要某一产品的造型设计--这些我们自己都可以完成--我们需的是未来五年乃至十年产品的开发设计与整体策划，例如五年后产品市场状况、消费者在产品功能、造型、色彩方面的需求以及相关的技术支持等。

这位开发部长的谈话，反映了我国许多大型企业对设计业的需求。要完成这样的任务，需要大量的信息资源及相关现代科技手段。我国现有的设计公司包括技术咨询顾问公司在内，都有一定难度。而组织有关科研院所、院校的专家合作攻关开展研究，也有多种操作上的困难和不便。国外一些设计公司则具有这方面的优势和经验，因此能够满足企业在这方面的需要，这将使大企业的上述需求得以满足。

此外，目标市场在国外的一些企业的设计任务，若交由熟悉国外市场需求的国外设计企业，一般会比交给国内设计公司有利。可以看出，国外设计公司进入中国，将有利于我国工业产品设计品质的迅速提高，促进企业提高适应未来市场的竞争能力。

3、与国外设计公司的竞争将是有利于提高我国设计业的整体水平

我国的工业产品设计公司虽然为数不多，也缺乏规模，但是我们知道在艰难创业中生存发展至今的许多公司，都是由执着地为中国设计事业奋斗的设计师组成，他们将在新的形势下，发挥自己的优势，与外国的设计企业一争高下。在竞争的过程中，自身的弱点将暴露出来而得到改进，同时，他们将学会许多新的东西，全面增强自己的实力，进一步提高设计水平。当然，在未来的竞争中不免会有一些国内设计公司落下马来，但是总体来说，我们相信，以入关和国外设计公司进入中国为楔机，设计价值将进一步被人们所认识，随着企业在产品创新方面的需求和设计业务的增加，国人自办的工业设计公司将会在这种新形势下得到进一步发展。

4、有利于提高工业设计的地位和对设计的价值的认识

如前所述，我国进行了近20年的工业设计宣传，但并没有引起企业和社会的普遍重视，设计的价值亦不为广大民众所认识。在我国产品设计与平面设计和室内设计相比，虽然与企业产品生产关系更加密切，其科技含量也高于二者，但价格却是低得可怜。这种状况一方面会随着社会、企业对设计认识的提高逐步变化，另一方面可能在国外设计公司进入中国后得以改观。笔者认为，当老外的设计报价被企业接受时，整个行业的报价也会随之水涨船高。

5、有利于我国设计师能力与水平的提高

我国工业设计专业历年来培养的毕业生不少，其中不乏在产品设计方面富有才华的青年。然而由于产品设计市场的狭窄，许多人改行干了其他工作。而为数不多的继续从事产品设计者，在整个设计业的不景气的环境下,未能更多地参与富有挑战性的重大项目。

外国设计公司进入国内设计行业，必然要雇用国内设计人员。进入这些公司的青年设计师将可以接触到国际先进设计企业崭新的设计理念、设计思想、各种先进的设计软硬件以及先进的设计管理，这将加速他们的成长过程，相信最终还是为我国培养了人才。

另外，国外设计公司进入中国，也将有利于拓展我国设计教育的视野，促进设计教育教学和方法的改进。这对于我国工业设计人才的培养是具有深远意义的。

国外工业设计公司进入中国市场，不可避免地将带来负面影响，概括地说,这种负面影响大致有以下几方面：

1、造成对本国设计业的冲击和设计公司经济上的损失

由于”外来的和尚好念经，“加之外国设计公司可以凭借以往的业绩和影响力、以及创新的设计思想，先进的设备条件、丰富的参与国际竞争的经验和完善的服务等优势争取客户，所以他们将容易获得部分企业，特别是经营状况良好的企业的订单。这不仅使中国的设计公司在经济上受到损失，同时出将使他们失去重要的机会，影响我国设计业的发展。

据了解，一些国外公司正在通过到企业访问、座谈、介绍情况等形式积极拉单，攻势非常凌厉，有的在短短几天内，就争取到了企业大数额的设计委托。简直令国内设计公司不可想像。

2、造成本国设计业人才流失

在工业设计业务中，设计人才是最可宝贵的。国外设计公司立足中国，最缺乏的就是熟悉本国国情的设计师及设计管理人员，因此，必定要雇用这类人才。而外企的高薪和良好的工作环境将诱使一些设计师跳槽。这些人才，特别是优秀人才的流失，对于国内设计公司无异于釜底抽薪。由于优秀设计人才的流向是国外设计公司的一方，这将进一步导致强者更强，弱者更弱。因此，人才流失比损失订单更可怕。如果当真出现这种情况，它将使国内部份设计公司受到沉重的打击。

4、关于对策的几点意见

种种迹象表明，外国工业设计公司欲进入中国，已成为不争的事实;我们已经可以予见，在未来的数年中，部分外国设计公司将在我国沿海某些城市为广州、深圳、上海等地设立分公司，或组建以他们为主的合资公司。这些公司立足沿海，在积极争取当地设计业务的基础上，还将把营业范围逐步扩到内地。他们将成为中国设计业不请自到的”外员“或”外国军团“。

基于此前的分析，国外设计公司进军中国设计市场，在可能对本国设计业造成人才流失等冲击，夺走本国设计公司部分订单，给本国设计业带来经济上损失的同时，也有在多方面促进对于我国工业产品提高设计品质，促进本国设计业发展的正面作用。因此，国外设计公司进入中国对中国设计业来说，既是挑战，更是机遇。

面对这样的形势，笔者认为，我国工业设计界首先必须有一种正确的心态。

首先，我们应当认识到设计本无国界，在当今全球经济的环境中，如同国外商品进入国内市场一样，国外设计公司进军中国工业设计市场完全是一种正常现象。闭关自守的经济只能是落后的经济，闭关自守的设计业同样意味着保守和落后，它将不可能追赶世界先进水平。

面对外强的”入侵“中国设计业要有危机感和振兴本国工业设计事业的紧迫感，同时更要勇敢地面对外国设计公司打到自家门口的国际竞争，积极迎接这一挑

战。

作为迎接挑战，促进本国工业设计业发展的对策，笔者认为主要有如下几方面：

1、扬长避短，发挥优势。

虽然国外设计公司实力较为强大，但他们所面对的是中国设计市场。在这方面我国设计公司具有熟悉本国国情和企业具体情况的优势，完全可以进一步提高设计水平，更好地为企业服务，与国外设计公司展开平等的竞争。

国外设计公司由于报价方面的因素，使其主攻方向着重在部分大企业的某些主导产品

的开发设计这类综合项目上，而对中小型企业的产品设计任务，则鞭长莫及。我国的设计公司则可以在继续巩固扩大这一原有阵地，并可在此基础上，凭借实力和相关的优势，积极争取对大企业综合项目的开拓。

2、在竞争中不断提高自身的实力

国外设计公司的优势，不仅存在于资金、设备、条件等硬件方面，还存在于市场信息资料快捷、准确、企业管理规范、各种相关技术的综合实力强等方面。国外公司的这些长处正是现阶段我国一般设计公司的短处。因此，我们应认真向国外设计公司学习，努力在上述几方面加以改善，不断提高自身的素质和水平，增强竞争实力。

为此，国内设计公司应加强设计管理，使之更加科学，更加规范，保证企业经济效益与社会效益。面对国外公司对设计人才的吸引，要尽可能增强自身的凝聚力，避免人才流失。

为竞争的需要，国内设计公司应认真加强对于市场，包括对国际市场的分析研究，充分掌握市场信息，克服以往在这方面的不足。

此外，国内设计公司应采取多种方式加强技术方面力量，使产品造型设计与工程技术设计更好地配套，为企业提供更加完善的服务。

4、加强设计行业的联合与交流，实行开放政策

为了竞争的需要，设计公司可以在建立共同遵守的楔约和道德规范的基础上，采取公司与科研院所、院校实行联合，公司与公司之间相互联系等方式，增强竞争力。

以往设计业内部之间交流不足，公司与公司之间互为竞争对手，这种状况不利于整个行业的发展。今后应加强设计行业之间的信息与技术、管理与设计思想方面的交流，起到相互促进，共同发展的作用。

设计业的交流也应邀请国外在华的设计公司参加。国外设计公司参与交流，对于本国设计公司是一种学习的机会，同时对国外设计公司来说也将利于他们了解中国的国情。

有条件的国内设计公司还可以实行对外开放的政策，聘请国外设计师加盟，完成某些设计任务，如目标市场在国外的产品设计等。这种作法香港、台湾、日本都在采用，实践证明，是行之有效的。今后，随着我国设计业的发展，本国的设计公司也可走向世界，在国外设立分部。

6、中国设计业需要政府的支持

如前所述，由于中国的工业设计业毕竟刚刚起步，面对国外设计公司强有力的竞争，在自身不断提高实力，迎接挑战，争取生存、发展的同时，中国设计业需要政府的一定支持。关于这种支持，笔者提出如下建议：

(1)通过一系列政策，鼓励企业在工业设计方面给予重视、增加投入，采取如日本G标志那样的政策，对于设计优良的产品给予优惠，激励企业在产品设计方面下功夫。

(2)为了振兴本国工业设计业，提高设计公司的竞争力，建议通过对现有设计公司的评估，对于那些经营有方，设计水平高、业绩好的民营设计公司，在贷款、减免税收等方面给予优惠政策和鼓励，扶持这类公司进一步增强实力，参与国际竞争，为企业提供的更好产品设计服务。

(3)在企业产品设计需求大、工业设计业发展良好的省市，由政府部门牵头，集中各方面的优秀人才，组建工业设计中心，并联合院校、科研单位和社会上的民营设计公司，共同为企业提供从市场调研分析、产品设计、工程设计等一系列优质的服务，协助企业开发产品，创品牌优势。在条件成熟时，也可以组建全国性的工业设计中心。这一措施旨在建立我国工业设计的”省级队“和”国家队"，使本国工业设计进一步形成拳头的力量，有计划地提升本国产品的设计品质和产品形象，创本国的产品品牌，增强产品在国内外市场的竞争力。

7、改革设计教育，提高设计人才素质

设计的竞争，归根到底是人才的竞争。我国的设计教育，应当进一步转变观念，强调综合素质与创新能力的培养。为适应新的形势和社会对设计人才的需求，必须进一步改革教育。在这方面我国的设计教育工作者正在进行积极而有成效的探索，并且已有大量的文章论及。笔者所要强调的是，面对工业设计新的国际竞争，社会和设计业对设计人才提出了更高的要求。今天的设计教育关系到明天中国工业设计业的振兴，整个设计界都应当给予关注和支持。

中国面临的国际形势 第6篇

目前中国税制改革面临的形势及对策

一、经济全球化要求我国税制进行调整

经济全球化给各国经济政策和制度带来多方面的冲击，税收制度也不例外，在经济全球化的大环境下，税收政策国际化的重要性与日俱增，税收制度特别是国际税收规范与经济全球化和市场自由化的步伐应该保持一致。面对经济全球化，各国经济的相互依赖程度加深，同时，伴随着现代信息技术的发展，以互联网为媒介进行的电子商务流动在全球范围迅速兴起，这些交易活动具有（参与者）边界性、数字交易的隐秘性和无纸化操作的灵活性等特征，使传统贸易形式和劳务提供方式发生了根本性变化，在现行税收政策中，有的已无法适应这些新情况。因此，我国税制改革应采取以下应对措施：

1.建立适应国际规范的税制结构。适当降低流转税比重，提高所得税比重，开征社会保障税，逐步建立以增值税、所得税和社会保障税为主体税种的税制结构。

2.按国际规范完善所得税制。统一内资企业和外资企业所得税制，扩大征收范围，统一规定纳税人的认定标准，适当取消或降低税前费用扣除项目或标准，规范资产的税务处理，合理选择税率，适当取消或削减所得税减免项目。进一步完善个人所得税，建立分类与综合相结合的税制，拓宽税基，降低税率，规范税收优惠政策，建立规范严密的个人收入监控体系，完善个人所得税代扣代缴制度。

3.在经济全球化的背景下，建立适应国际经济运行规则的税收政策机制，增强税收政策对国际经济的适应性。调整税收优惠政策思路，营造公平竞争的市场环境。对现行税收优惠政策的调整可从三个方面展开：—是对国别和地区的税收优惠政策的调整；二是对区域性税收优惠政策的调整；三是对产业性税收优惠政策的调整。

二、我国现行税制改革面临加入WTO的挑战

世界贸易组织是当今世界上惟一管理多边国际贸易体制的国际组织，其有关协议中指出了一些与税收相关的规定，如关税减让、国民待遇、最惠国待遇、补贴、透明度等要求。加入世界贸易组织，要求我国税制应在以下几个方面进行调整：

1.要求进一步降低关税税率。在进口关税方面，按照我国加入世贸组织议定书有关农业品和工业品关税减让表规定，关税总水平由2002年的12.7%降低到2003年的 11.5%.其中工业品由11.7%降至的10.6%，农产品由18.5%降至到17.4%包括传真机、电传打字机、手持式无线电话机、耳机等商品将实行“零关税”。同时将调整关税配额外的关税税率，实行关税配额的小麦、玉米、大米、棉花。食糖、豆油、棕榈油等产品的配额外关税税率降低。非关税措施将受到限制，但根据WTO有关规定，出口产品的退税是允许的，因此，可通过完善我国的出口退税制度，提高其国际市场生产力，应充分发挥增值税在这方面的功能，保证及时、足额退还出口环节增值税，鼓励出口，并对所有进口产品确保征收增值税。

2.调整税种设置和结构。一方面税源的变化必然导致税种结构的变化，比如，跨国收入的增加必然要求相应加强直接税在税种结构中心地位，并发挥其对国民收入的调节作用。另一方面，税源变化及贸易规则的变化需要改立新的税种。例如，出于WTO对环境污染产品

加强约束的考虑，设立污染税等等。同时，要求进一步提高中国税收政策的透明度和执法的规范性，税制设置要与国际通行税制接轨，与世界有代表性国家税制结构趋同，增加税制透明度。使税收执法方式、手段、程序适应知识经济、电子商务的发展要求，为投资者提供更明确的信息和更优质、高效的服务。

四、实施西部大开发战略，需要调整税收政策

党的十六大报告中指出“实施西部大开发战略，关系全国发展的大局，关系民族团结和边疆稳定。要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设。积极发展有特色的优势产业，推进重点地带开发。国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道。着力改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部开发。在税收制度调整方面根据西部大开发的实际，应采取如下措施：

1.赋予西部地区地方政府一定的税收立法权。1994年税制改革之后，由于税收立法权、解释权、减免权等高度集中在中央，在地方税收体制内，地方政府缺乏相应税权，这种状况不利于调动地方政府调控经济运行的积极性。因此，根据税权与事权相一致的原则，可以考虑借助西部大开发的机遇，在不违背国家税收基本法律的前提下，赋予西部地区政府制定本省区某些地方税收法规的权限，并适当下放一些税种的管理权限。

2.对西部实行适度的轻税政策，这是促进西部大开发不可缺少的条件。如在企业所得税方面，可以考虑实行投资抵免；个人所得税方面，为了吸引人才到西部创业，可以考虑对科技人员的工薪所得适当提高其扣除额；在流转税方面，可以对西部金融机构实行优惠的流转税政策，以吸引外来更多的资金支持西部开发。

3.调整部分税种的收入分成比例，进一步完善分税制的财政体制。现行的税收分成比例全国一刀切，西部地区的财政比较困难，应根据西部实际情况调整税收分成比例。可以考虑适应提高增值税的地方分成比例。可否设想将增值税分享比例由目前的25%提高到30%或40%，甚至五五分成。增值税返还系数也应适当调整。

4.改革完善地方税制，进一步发挥地方税制的财政、调控和监督职能。1994年税制改革，中央骨干税种已全部到位，但地方税制建设却未能引起足够重视，相对滞后，对地方经济发展造成一定影响。应加快地方税制改革的步伐，适应西部大开发形势发展的需要。

我对中国税制的认识

通过一学期的学习，已经大致了解了税收制度，税收按其课税对象的不同，一般可分为直接税与间接税两类，并由此构成一个国家的税收体系。而税制结构模式则是指一个国家的税制以何种税为主，它是根据一个国家的经济发展需要和一些其他因素来设计建立的。目前，世界各国的税制结构模式主要有三种：一种以直接税为主体；一种以间接税为主体；另一种以直接税和间接税并重，也就是我们通常说的“双主体”。我国自1994年工商税制改革以来，一直是以流转税为主体的税制结构，以增值税为核心的流转税课税比重超过了税收总额的70%.近年来，由于经济的迅速发展，国民收入有了显著提高，所得税，尤其是个人所得税成为地方政府税收收入的第二大税源。可以预计，个人所得税会随着我国经济的持续、快速发展和经济结构的变化及个人收入的不断增加而保持持续、快速增长的势头，成为一支极具发展潜力的税种。

然而，我们不能仅凭这种情况就得出判断，认为我国目前已经建立了“双主体”税制结构模式了。从真正意义上讲，我国不仅现在没有建成“双主体”模式，而且距离该模式的真正实现，还有很大一段距离。其原因在于：

1.我国生产力发展水平的制约

2.所得税的规模与其本身的缺陷决定它目前无力承担“主体”一职

（1）个人所得税的制度缺陷

第一，分类课征的模式有失公平，极易诱发偷逃税和避税行为。

第二，免征额与费用扣除标准不尽合理，已不适应我国当前的经济发展情况。第三，个人所得税由地方征管带来了诸多不利因素。

（2）企业所得税的制度缺陷

第一，内外资企业所得税负不公平。

第二，税收优惠政策没有很好体现国家的政策导向。

第三，企业所得税的征收仍未摆脱行政隶属关系，不利于企业的发展。

3.税收征管水平滞后

我国现阶段的税收征管水平还比较落后，纳税人的财务会计制度不健全，难以形成对所得税的有效征管，这也进一步制约了我国当前“双主体”模式的真正建立。可见由于生产力发展水平和所得税制度设计上的弊端及其现有规模的制约，我国目前的税制结构模式只能是以流转税为主体的单主体模式，而不是真正意义上的“双主体”模式。

二、“双主体”模式是我们的发展方向