安全风险防范方案

安全风险防范方案（精选8篇）

安全风险防范方案 第1篇

民政系统全国两会期间安全风险防范工作方案

为切实做好全国两会期间我县民政系统各项安全工作，按照安全生产工作会议精神和州、县安全生产工作安排部署，根据《做好全国两会期间安全风险防范化解工作方案》精神，结合我县民政工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神、总书记关于安全生产工作的重要论述和党中央国务院及省、州、县关于安全生产工作的决策部署，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，突出抓好民政服务机构安全管理责任落实和安全隐患排查整治，加强平时预防和排查整治，严格落实安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保民政服务对象生命财产安全。

二、工作目标

（一）认真落实安全工作责任制。

全县民政部门要把全国两会期间的各项安全工作真正列入民政工作的重要议事日程，完善安全工作机构，配备专门人员，落实工作责任。要组织召开安全工作专题会议，对民政系统的安全生产工作进行科学评估，研究具体问题和应对措施，层层落实责任，层层传导压力，确保安全生产各项制度、措施落实到位。

（二）全力做好安全检查和隐患排查。

本着以人为本，生命至上的理念，深刻汲取各地发生事故的沉痛教训，始终坚持问题导向，全面摸清安全隐患和薄弱环节。突出排查可能危及民政服务对象人身安全的各类隐患，认真落实安全防范、安全投入、安全培训、安全管理等措施，确实把存在安全隐患的重点环节、重点区域摸排清楚，检查彻底。

（三）加大安全巡查力度。

要建立安全巡查机制，制定工作预案，一把手要深入民政工作一线带队巡查，掌握具体安全动态。要紧盯安全生产的薄弱环节，采取措施，堵塞漏洞。要实行领导干部带班制和昼夜24小时值班制，对巡查出的情况记录在案，出现隐患及时上报。

（四）加强重点领域和人群的安全防范。

重点抓好养老机构、福利院、救助站、建筑工地等人员密集场所的消防安全、饮食安全和生活安全。加强精神病患者、低保对象、流浪乞讨人员、退伍军人等民政重点对象的管控力度，特别是要密切关注当前存在的涉军维稳事件，采取有效措施，重点加以防范。要充分发挥和落实民政各项救助和帮扶机制，建立健全群众利益诉求和矛盾化解机制，预防各类突发事件的发生，将矛盾化解在萌芽状态。

三、检查范围和内容

深刻吸取xx年3月5日晋中市榆次区咱家养老院火灾事故教训，严格按照民政部、公安部《社会福利机构消防安全管理十项规定》的要求，逐一对民政服务机构开展全覆盖安全检查，重点是民政部门管理的福利院、敬老院、救助管理站、婚姻登记处、烈士陵园、殡仪馆等各类民政服务管理机构。检查的主要内容是：

（一）安全管理责任落实情况。

重点检查民政服务机构主要负责人履职情况，建立和落实安全管理责任制，依法设置安全管理机构或配备安全管理人员和保障投入等情况。

（二）安全管理制度建立和执行情况。

重点检查安全管理标准化建设，实施安全管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。

（三）安全风险管控情况。

重点检查安全重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的场所和重大危险登记建档、制定落实管控措施情况。

（四）隐患排查治理情况。

重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年3月5日起至xx年3月5日至3月1日）。要成立组织机构，召开专门会议，制定实施方案，广泛宣传动员，全面做出工作部署。

（二）组织实施阶段（贯穿集中检查全过程）。

按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，开展安全大检查，强化隐患排查整治，不断夯实安全工作基础。按照大检查部署要求，组织力量对照检查内容深入开展自查自改。各民政服务机构全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况要在各类服务机构公布。

（三）总结考评阶段（xx年3月5日前）。

对两会期间的安全工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，并研究建立安全工作长效机制。

（四）巩固提高和开展总结（贯穿大检查全过程）。

要采取突出检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式，深入民政服务机构进行重点检查。要建立台账销号制度，推动加强民政服务机构安全风险防范。同时，对排查发现的安全隐患和违法行为整治情况进行全面总结。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

要高度负责，加强组织领导，结合开展的养老院服务质量建设专项行动制定本次大检查实施方案，保障经费投入，确保各项措施落实落细。要充分认识两会期间安全防控工作的重要意义，加强组织领导，做好本单位的安全防控工作。各单位一把手作为本部门安全工作的第一责任人要亲自部署、亲自督办，要身体力行深入安全工作一线检查指导，推动工作落实。

（二）狠抓落实，压实责任。

按照党政同责、一岗双责和管行业必须管安全的要求，认真履行行业监管责任，要建立系统的隐患清单、整改清单、责任清单，做到谁分管、谁检查、谁负责，确保安全工作落实到位。在两会期间，民政局将组织人员对民政设施抽查督导，对组织有力，成绩显著的，提出表扬；对落实不力，整改应付了事的，通报批评。

（三）严肃追责问责。

对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不力、执法不严格的，按有关规定严肃追究服务机构和相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。

安全风险防范方案 第2篇

实施方案

为改善群众就医体验，有效防范医疗安全风险，进一步加强医疗质量管理，防范医疗安全风险。根据山东省卫计委和山东省中医药管理局《进一步加强医疗质量管理防范医疗安全风险的通知》要求，结合我院实际情况，制定医院加强医疗质量管理防范医疗安全风险活动实施方案。

一、活动目标

通过开展医疗质量管理防范医疗安全风险专项整顿活动，进一步强化依法执业意识，落实主体责任，改善医疗服务，防范医疗安全风险，加强监管，改进管理，切实保障医疗质量、服务质量和医疗安全，维护病人的合法权益。弥补各类医疗安全管理漏洞，整治医疗安全隐患，杜绝医疗安全事故的发生。

二、组织领导

院领导高度重视此项活动，成立了“医疗质量安全管理和风险防范专项整顿活动领导小组”。由院长亲任组长，制定活动方案，周密安排，精心部署，组织全院开展自查，对发现问题及时整改。

三、工作重点

1、依法执业。重审医院《医疗机构执业许可证》、《放射诊疗许可证》、《母婴保健技术许可证》等行医资格证书。严格对照执业范围界定医院科室设置和行医范围。保证校验遵期进行。2、18项核心制度落实。深入开展医疗质量管理核心制度(十八项)的学习与落实。医疗质量安全核心制度是指医疗机构及其医务人员在诊疗活动中应当严格遵守的相关制度，主要包括:首诊负责制度、三级查房制度、会诊制度、分级护理制度、值班和交接班制度、疑难病例讨论制度、急危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、手术安全核查制度、手术分级管理制度、新技术和新项目准入制度、危急值报告制度、病历管理制度、抗菌药物分级管理制度、临床用血审核制度、信息安全管理制度等。

3、医院感染管理及传染病管理。设立医院感染管理领导小组，修订《院感工作制度》、《院感与疾病控制管理制度》、《医院消毒灭菌制度》、《消毒隔离制度》，强化院感管理及传染病管理力度。

4、医患沟通及医疗纠纷处置。设立院长接待日、医患沟通日、投诉电话和意见箱等沟通平台，及时了解病人疾苦，关注病人要求，并持续改善医院就医环境，不断提高服务条件，杜绝医疗纠纷。制定《医疗纠纷应急处理预案》，防患未然。

5、合理用药、检查。加强我院药物临床应用管理，建立统一、规范的药物临床使用管理机制，推进临床合理用药，严格掌握适应症检查，保障医疗质量和医疗安全，加强并持续开展我院合理用药监测工作，推进合理检查、合理治疗、合理用药，杜绝过度检查、过度治疗、大处方等不良现象。

6、药品、耗材采购和使用。严格按照《药品管理法》及《处方管理办法》和抗菌药物的合理应用等要求，开展药事管理工作。定期召开由院长主持的药事会，对药品质量管理、处方点评、不良反应监测、临床合理用药、药品调剂质量等进行督导。严禁未经批准的药品、医疗器械、耗材流入医院。

7、价格管理及收费。严格按照泰安市物价局 卫生局 人社局印发的《泰安市非营利性医疗机构医疗服务价格表》制定医院医疗项目价格，并执行。运用现代化的院管软件管控医院收费，杜绝不合理收费、私自收费等不良现象。

8、贯彻落实“九不准”。深入学习“九不准”规定，认真抓好贯彻执行，坚决查处违规行为，切实加强监督检查。院内医务人员一旦查出违反“九不准”规定，坚决辞退，绝不姑息。

9、信息系统安全管理。医院系统分为硬件安全和软件安全两部分。网络管理、系统管理和HIS系统的权限由专人负责。所有用户建立、开通需由院长审批。信息管理员对网络系统实行监控、查询，及时对故障进行有效隔离、排除和恢复工作，以防灾难性网络风暴发生。所有上机操作人员严格执行《医院计算机信息系统管理制度》，严禁私自安装软件、插入临时储存介质、变更计算机硬件等不良行为。

四、实施步骤:

第一阶段(2018年10月17日):学习、认识。

第二阶段(2018年10月18-19日):自查、整改。

第三阶段(2018年10月20日):总结、提高。

医疗质量、医疗安全是医院管理工作的核心，各职能部门、科室管理者要深刻认识新形势下医疗安全工作挑战，剖析医疗安全问题原因，深刻认识做好医疗质量安全管理重要意义，深入开展医疗安全管理，制定目标任务计划，确保此项工作落实到实处。

金融产业安全风险防范 第3篇

一、金融风险的成因

金融风险, 指一定量金融资产的预期收入可能在未来时期内遭受损失, 从而导致企业或机构发生财务亏损的风险。

一家金融机构发生的风险所带来的后果, 往往超过对其自身的影响。金融机构在具体的金融交易活动中出现的风险, 有可能对该金融机构的生存构成威胁。更为严重的是, 一家金融机构因经营不善而出现危机, 有可能对整个金融体系的稳健运行构成威胁。一旦发生系统风险, 金融体系运转失灵, 必然会导致全社会经济秩序的混乱, 甚至引发严重的政治危机。对于金融经营, 风险是一种客观存在, 我们要做的就是学会如何去控制风险, 规制金融风险隐患。

金融风险一般是由于国家的宏观经济运转出现了故障而导致金融体系中资金运转受到阻碍, 或是由于金融体系自身运转过程中存在的问题所导致。但归根结底, 金融风险是由于社会信用机制的不健全, 使得货币交易的双方没有约束机制对其违约行为进行有效的监督和控制而形成的。虽然在产业划分上, 金融属于第三产业, 是为实体经济服务的部门, 但实物资源的流动总是以货币资金的流动为牵引因素的。因此, 金融服务部门并不是一个被动的、仅仅满足实体经济中微观主体需求的部门, 而是一个既提供服务又具有巨大调节作用的部门。

二、我国金融现状及风险表现形式

中国是一个处于经济转型期的国家。经过30年的改革和开放实践, 计划让位于市场, 数量管理让位于价格信号, 财政为主让位于金融为主, 资源配置方式发生重大转变。金融成为国民收入的主要分配手段, 既符合市场经济规律, 同时也出现了一个伴生现象:国民经济的各种矛盾, 总要集中地反映在金融领域。

(一) 银行对国有企业债权约束欠缺, 国有企业拖欠了大量的银行债务, 从而造成了银行的大量呆账、坏账。

(二) 企业在市场竞争中没有形成良性的兼并、破产机制, 为金融机构带来了高风险。在企业改革改制过程中, 为稳定社会, 地方政府过多的行政干预, 不但使部分企业逃脱银行债务, 而且严重破坏了社会信用秩序, 给银行的经营带来了极大的风险。

(三) 国家法律制度不健全, 不能对信用缺失进行有效的监管和惩治。我国在实际执法过程中存在许多问题, 债权人的利益并没有得到有效保护。执行难使银行的信贷资产蒙受巨大的损失;另外, 维系与约束银行与其客户间信用关系的契约也缺乏法律的保护, 以前银行对企业特别是国有企业的贷款多为信用贷款, 而使用抵押和担保进行贷款的比重很低, 即使有抵押和担保的银行, 也因契约在法律上的漏洞, 缺乏对债权人有力的约束而失去效力, 甚至可能会引发金融纠纷所带来的金融风险。

(四) 金融企业自身机制的不健全。我国有些金融企业缺乏严谨的内部控制制度、信贷风险评价制度、信贷监督制度、信贷资金使用制度等。比如对信贷资金的使用方向、范围等缺乏明确的限定, 从而造成资金的巨大浪费, 没能产生应有的效益, 也间接甚至严重地影响了资金的偿还, 不可避免会产生金融风险。

具体来讲, 我国金融风险主要表现为以下几个方面:一是信用风险, 指交易对手不能或不愿履行合同规约的条款而导致损失的可能性;二是价格风险, 指由于证券市场行情变动而引起的投资实际收益率偏离预期收益率的可能性;三是政策风险, 指一国采取的各项经济政策的调整都可能给金融机构造成资产损失;四是汇率风险, 指源于汇率变动而带来的风险;五是利率风险, 指源于市场利率水平的变动而对证券资产的价值带来的风险;六是流动性风险, 指由于经济主体的变现能力不足从而给其带来风险损失的可能性;七是衍生金融工具风险, 衍生金融工具包括期货交易、期权交易、互换交易和回购交易, 是为了适应人们保值、投机和规避现货市场风险的需要而产生的。此外, 还有营运风险、操作风险和法律风险等。

三、规避金融风险的对策建议

(一) 完善社会法治建设, 形成良好的信用约束机制。一方面, 通过社会信用机构建立起企业和个人的信用档案, 对企业和个人的信用缺失行为进行记录, 从而对其获得资金产生一定的限制, 对企业和个人形成软约束;另一方面, 应加快我国法治建设的步伐, 尽快完善相应的法律、法规, 加大对违约行为的查处力度, 用法律来约束人们的行为, 使人们在经济活动中按“游戏规则”办事, 以确保金融安全。

(二) 完善和加强金融监管体系, 构建符合国际惯例的监管模式, 积极防范金融风险。监管当局在加强监管的同时, 应积极支持和引导金融创新。随着国有商业银行的不断创新和业务的国际化, 监管当局必须从以监管信用风险为特征的传统监管方式转向对信用风险、市场风险、利率风险、流动性风险、操作风险、法律风险、声誉风险等各种风险的全面风险监管。随着中国加入国际金融一体化步伐的加快, 中国银行业必须考虑各种可能的信用风险、市场风险等风险, 为未来银行经营环境留有足够的空间。

(三) 规范完善我国的金融风险预警系统。金融风险预警系统的建立是防范金融风险的一个重要前提, 强化对银行、证券、保险的风险监管是实现金融稳定的有效途径。金融全球化及我国加入WTO后, 一方面, 我国原有的金融风险将会逐步暴露出来, 另一方面外部环境也存在着许多威胁金融安全的因素。有鉴于我国新时期金融风险的生成机理, 我们必须认真对待并加快我国金融风险预警系统的建立和完善。通过央行与金融监管部门、金融企业的定期沟通联系制度, 建立监管信息交流共享机制和监管合作机制, 认真分析研究金融运行情况和存在的问题, 及时发出预警, 并制定和实施防范金融突发事件的应急处置预案。

(四) 要处理好资本市场的发展与开放的关系。资本市场是金融体系较为脆弱国家抵御国际投机资本冲击的最后一道防线, 应在充分考虑到国家宏观调控能力、国内经济运行机制的适应能力, 以及国内外金融市场的基本状况的情况下, 积极创造条件, 分步骤推进资本市场的开放。开放资本市场可先从离岸金融业务着手, 建立几个沿海试点离岸金融中心, 积累经验, 逐步推进。

加强宏观调控, 促进国民经济的稳健发展, 需要一个相对稳定的金融环境。因此, 要充分发挥金融促进经济增长和调节经济结构的作用, 综合协调货币政策与财政政策、产业政策的关系, 健全市场机制, 保持经济增长和信贷增长相适应, 同时努力消除社会信用制度不完善、银行内控机制不健全和资本市场发展不规范等因素带来的金融风险, 形成实体经济与虚拟经济的良性互动, 显得尤为重要。只有在政府、金融监管部门、金融机构和社会公众之间建立起共同防范风险的体系, 才能使我国金融业走上高效、稳健经营的道路。

参考文献

[1]陈松林.中国金融安全问题研究[M].北京:中国金融出版社, 2003.

[2]黄达.货币银行学[M].中国人民大学出版社, 2000.

食品不安全风险咋防范 第4篇

一、保持清洁

“餐前便后要洗手”可能您在小时候就已经知道了，除此之外，在做饭之前和过程中也需要注意洗手，尤其是生熟食品交替处理的过程中。厨房用具要保持清洁，比如碗筷、刀具、案板和抹布的卫生要特别注意，不要让其成为污染源。厨房和储存食物的地方要注意防虫防鼠，家里养的宠物也尽量不要让它们到厨房里玩耍。

二、生熟分开

这里的熟指的是切完了直接吃的食物，以如凉拌黄瓜、酱牛肉；生是指切完了还须经过加热处理的。生熟分开就是要避免生食上可能携带的细菌染到熟食上引发食源性疾病。这里的分开不仅仅是指它们不要接触，也表示它们所用的案板、刀具、器皿也应当分开。

三、烧熟煮透

中国人吃饭很讲究口味口感，很多菜要求爆炒，以便获得嫩滑的口感，但是这也给了致病菌存活的机会，尤其是肉、蛋、奶等高蛋白特别容易受到致病菌污染。还有些人喜欢生食，尤其是有些地方有生食水产的习惯，特别容易感染寄生虫病。烧熟煮透的一般原则是煮开10～15分钟，如果是一大块肉，比如整只鸡，时间还需要长一点。

四、保持安全温度

绝大多数致病菌喜欢室温环境，高于70摄氏度或低于5摄氏度，它们就难以存活。对于一般家庭，食物保存70摄氏度以上不太现实，因此要尽快让食物冷却并放入冰箱冷藏。但是冰箱并不是保险箱，还有少数细菌能生长，比如李斯特氏菌。因此，冰箱里取出的食物也需要彻底加热再吃才保险。

五、好的水和食材

要想食物安全，首先原料要安全。比如要用清洁的自来水冲洗果蔬，购买的食材要新鲜。不要一次买太多食品，过了保质期的食品最好不吃，已经部分变质的食材别舍不得扔。

风险防范专项施工方案 第5篇

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中新天津生态城新源中心工业游项目节点一

至节点四主体施工

风险防范和应急专项施工方案 中新天津生态城新源中心工业游项目

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风险防范措施和应急预案

为预防和减少各类事故灾害的发生，使因事故需要救援或撤离的人员得到及时有效的援助，将事故造成的人员伤害、财产损失减至最小，特制定本措施及预案。

一、做好日常的组织和准备工作

1、分公司负责组织成立事故现场应急指挥小组，在事故发生时亲临现场指挥抢险救援工作，其他员工分别对应预案的响应负责。

2、按国家规定配置应急救援设施和器材，定期检查保养，确保应急救援设施和器材完好、有效。

3、组建一支经过应急培训的救援小组，确保应急小组成员熟知各种应急处理方法并能熟练掌握各种应急救援器材的使用方法。

4、定期组织对应急救援小组及全体员工进行应急救援相关知识的培训。

二、对发生一般事故的应急处理

1、在发生事故或紧急情况时，在场人员应采取应急求援、报警。

2、发生人员伤害事故时，在场人员应采取如下急救措施：⑴ 如伤者伤势较轻微，能站立并行走，在场人员应将伤员转移至安全区域，再设法消除或控制现场的险情，然后找车护送伤者到医院做进一步的检查。⑵ 如伤者行动受到限制，身体被挤、压、卡、夹住无法脱开，在场人员应立即采取措施，尽快将伤者从事故现场转移至安全区域，防止伤者受到二次伤害，然后采取相应的急救措施。⑶ 若伤者伤势较 中新天津生态城新源中心工业游项目

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重，出现全身有多处骨折、心跳、呼吸停止或可能有内脏受伤等症状时，在场人员应立即根据针对伤者的症状，施行人工呼吸、心肺复苏等急救措施，并在施行急救的同时派人联系车辆或拨打医院急救电话（120），以最快的速度将伤者送往就近医院治疗。

3、发生火灾事故时，在场人员应采取如下急救措施：⑴若现场火势较小，在场人员应立即采用配备的干粉灭火器或消防砂等消防器具进行灭火，并向主管生产的经理报告现场情况。⑵ 若现场火势较大，在场人员无法控制住火势，有可能发生爆炸危险时，在场人员应立即派人拨打火警电话119，请专业消防队员前往灭火，同时将上述情况向主管生产的经理报告。⑶ 组织将事故现场内人员撤离至安全区域，同时将伤员转移至安全区域，并对伤者进行急救。

4、发生交通事故，在场人员应采取如下急救措施：⑴ 发生交通事故，造成人员受伤害时，在场人员应立即将伤员从车内转移至安全区域，并对伤者施行急救，同时通知主管生产的经理前往处理事故。⑵ 若车辆行驶过程中发生着火，驾驶员应立即停车并将车熄火，并采用随车配备的灭火器进行灭火，若现场火势较大，在场人员无法控制住火势或火场可能有发生爆炸危险时，在场人员应立即拨打火警电话119，请专业消防队员前往灭火，并同时将上述情况向主管生产的经理报告。

三、发生一般事故的应急救援程序

1、撤离、疏散事故可能波及区域内的其他人员，将事故区域内的危险品、易燃物品及设备等转移至安全区域。中新天津生态城新源中心工业游项目

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2、清理路障，并保持场内外的道路畅通，并在路口为救护车或消防车指示最近的路线；若在夜间应在现场的设置足够的临时照明。

3、协助、配合医护人员抢救伤员，将伤员送上救护车；为消防队员指出最近的消防水源。

4、协助消防队员灭火，阻止事故蔓延扩大，用警戒旗、绳封闭事故可能波及区域，并竖起“此处危险、禁止入内”的警告标志，夜间应使用声光报警设备发出信号，避免无关人员进入此区域。

5、事故处理结束后，应急救援组对事故区域进行必要的整理，项经部经理按《事故调查程序》规定，组织或协合上级主管部门对事故进行调查、处理，并对调查及处理情况作书面记录备案，并向上级主管部门及业主提交事故记录或报告的复印件。

四、对监理过程中的事故应急处理

1、及时了解事故发生的时间、地点、人物损伤情况，做好文字和必要的影像记录，同时立即（十分钟内）向总监理工程师报告。

2、要求施工单位执行事故处理应急预案，并监督执行。

3、了解事故的准确全面情况（事故经过，已造成或可能造成的伤亡人数和初步知道的经济损失，现场已采取的措施等）和取证材料，并要求施工单位如实报告。

4、按权限发监理指令如《工程暂停令》，先口头再正式文书。中新天津生态城新源中心工业游项目

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5、配合事故调查组开展调查，如事故发生的时间、地点、严重程度、事故发生的简要经过，事故的初步原因分析，抢救措施和事故控制情况，下一步事故处理建议等。

6、提供相关工程资料和监理资料，协助调查组做好事故分析，努力做好自身的维权举证。

7、督促施工方落实事故调查组意见，督促检查现场抢救、补救、整改情况。

8、督促施工单位编写生产安全事故分析报告和纠正措施方案，对具体纠正措施，监理要进行监督、核查。

9、事故处理结束并具备复工条件时，对施工单位填报的《工程复工报审表》，现场监理必须认真核查，然后签批。

10、组织整理与事故有关的安全生产监督管理资料，分析事故原因和监理方的责任，总结教训，形成报告并存档。

五、受监工程发生生产事故的处理流程图 受监工程发生生产安全事故时 项目监理机构现场处理程序框图 中新天津生态城新源中心工业游项目

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发生盗窃、抢劫案件时的应急处理预案

一、发生盗窃案件时 中新天津生态城新源中心工业游项目

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1、保护好现场，立即拔打110报警；

2、对现场情况进行侦察确认，向主管领导报告；

3、配合公安机关进行调查取证工作；

4、对现场进行了解和笔录及财物损失预估；

5、公安人员到达现场时应配合公安人员进行勘察工作；

6、对发生的盗窃情况进行记录并向上级领导汇报。

二、发生抢劫案件时

1、立即拔打110报警，同时向主管领导报告；

2、犯罪嫌疑人如仍在现场，应组织现场人员，立即实施抓捕；

3、追捕犯罪嫌疑人时,遇敌众我寡，敌强我弱时,应采取“敌逃我追,敌强我缠,一边追一边联络” 的方法,等待支援的公安人员赶到后一起抓捕犯罪嫌疑人,以免造成不必要的伤害；

4、将相关的资料、线索及抓获的犯罪嫌疑人移交公安机关处理，并积极配合公安人员进行侦破工作；

5、对现场情况做好记录，并向上级领导汇报。人员意外伤亡应急预案 中新天津生态城新源中心工业游项目

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1、工作场所内出现人员意外伤亡事件，安全员应立即赶赴现场，查明情况，及时向上级领导汇报。

2、若伤者尚未死亡，应在保护现场的同时立即组织抢救，并通知医疗救护中心，对骨折伤员一定要注意尽量不要搬动，防止伤情加重。

3、若伤亡事故系由触电引起，应就近切断电源或用绝缘物（如干燥的木杆、竹竿或塑料、橡胶）将电源线等拨离触电者，再实施抢救。严禁在没有切断电源的情况下，用手直接去拉触电者或用金属杆去拨离电源，以防自身触电。

4、若伤亡事故系由设备故障或设施损坏引起，应立即通知相关部门管理人 员到场，共同制订抢救方案。

5、若伤亡事故系由高空坠落物品砸伤引起，在抢救伤员的同时，应保护好现场，摄下照片或录像，留下目击者，同时向警方报警。

6、伤者被送往医院抢救时，应记录下救护车号码、送往哪家医院以及了解伤者情况。

7、详细记录意外伤亡经过，对由于设备故障或设施损坏引起的伤亡事故，相关部门应在事发4小时内写出书面报告，公司视具体情况向主管部门汇报并查找原因，落实责任。

车辆意外事故应急处理预案 中新天津生态城新源中心工业游项目

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车辆在行驶中发生交通事故或遇自然灾害，应急处理原则是：减少人员伤亡，减轻事故危害。

（一）发生交通事故应急程序如下：

1、首先驾驶员应立即熄火；

2、切断车辆油、电路，防止车辆起火爆炸；

3、拔打122报警，向保险公司报案，定责定损，并注意保护好事故现场；

4、如有人员受伤，首先尽力抢救伤员，立即通知120急救中心，拔打122报警，同时向部门主管安全的领导汇报；

5、协助救援人员组织抢救伤员；

6、对于车上装有危险品及易爆品的事故车辆，在报案时一并报告情况，了解基本处置方法，避免再次造成伤害。

（二）出车时遇自燃灾害应急程序如下：

1、车辆驾驶员应立即熄火；

2、切断车辆油、电路，防止车辆起火爆炸，同时采取可能的自救措施；

3、将车上人员疏散至安全地带，待灾害过后方可离开事故地点，及时向保险公司、交管部门报案，向单位安全员报告情况。中新天津生态城新源中心工业游项目

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廉政风险防范方案、通知 第6篇

公司各党支部：

为扎实推进廉政风险防范工作提升年活动，进一步加强廉政风险防范管理，规范权力运行，建立科学合理的廉政风险防范管理模式，根据市委、区委推行廉政风险防范工作的有关文件精神，现将我公司进一步做好廉政风险防范工作的有关事项通知如下：

一、工作目标

坚持长远目标与阶段性目标相结合，整体推进与重点突破相结合，积极稳妥、循序渐进地推进廉政风险防范管理工作，建立完善的廉政风险防范管理工作体系，强化对权力结构运行、履行岗位职责的防范和监督，把廉政风险化解在初始阶段，充分发挥惩治和预防功能，为我公司的健康科学发展营造良好的廉政环境。

二、工作内容

在前两年开展廉政风险防范工作的基础上，总结以往的成功经验，继续落实各项工作制度机制和工作流程；同时，面对新情况、新问题，要适时调整工作内容和工作重点，勇于创新工作方法。鉴于公司人事变动情况和大环境的变化，有些员工面对了新情况、新岗位，可能会存在廉政防风险隐 患，因此，廉政风险防范工作亟需深入开展。对此提出如下工作要求：

（一）排查风险点。公司将按照岗位、单位两个层面，从思想道德、职能职责、制度机制、外部环境等方面入手，逐一排查廉政风险点，并按照风险发生几率和危害损失程度确定风险等级，经公司党委审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。

1、查找风险。按照全员参与的要求，全体党员和在领导岗位或重要岗位的非党员，都要进行查找风险点。各党支部要积极组织党员和职工根据岗位职责，对照以往的履行职责、执行制度和遵守《廉政准则》等情况，通过自己找、领导点、集体评等多种方式，查准找全个人在思想道德、岗位职责、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，报公司党委审核。

2、确定风险等级。按照风险发生几率和危害损失程度将风险点从高到低依次划分为较高、一般、较低三个等级，报公司党委审核。

（二）制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点及其风险等级，有针对性地制定并落实有效的防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。该工作由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报公司党委审核。

（三）加强监督管理。根据权力运行的风险层面和不同风险等级，实行分层管理、分级防控。

1、分层管理。各党支部分管领导负责组织开展本单位的廉政风险防范工作，公司主管廉政工作的领导全面指导各党支部廉政风险防范工作的开展。

2、分级防控。对风险系数较高的廉政风险点，实行重点管理，实时掌控；对风险系数一般的廉政风险点，实行强化管理，定期调度、检查；对风险系数较低的廉政风险点，实行常规管理。

3、实时防控。积极推进党务公开、政务公开，确保权力合理合法运行，做到公开透明，实现对廉政风险动态实时防控。

三、方法步骤

（一）排查风险

1、个人自查。结合岗位职责，采取自己查、领导点、组织审的方式，认真查找和分析个人在履行职责过程中存在的廉政风险点和监管风险点。把自查情况如实填写在廉政风险（个人）排查自查表中，并于x月x日前上交公司综合办公室。

2、评估审查。由公司党委召开会议对风险点进行确认，对风险程度、防范措施、预警和处罚进行评估，确定后的有关内容填写在廉政风险识别、防控措施一览表内，并报公司 纪检部门备案。

3、制作风险防范流程图。根据评估确定的工作流程、廉政风险的表现形式和风险等级，制作各支部、各部门廉政风险防范流程图，并于x月x日前完成上报

（二）建立体系和完善制度

1、建立廉政风险防范管理工作体系。把廉政风险防范内容和范围、履行岗位职责义务和责任、廉政风险防范预警和处罚等形成工作网络体系，充分发挥廉政风险防范工作的作用。

2、建立廉政风险防范管理动态纠错制度，定期或不定期地对权力运行中的廉政风险点进行动态纠错检查，及早发现问题，及时纠错、补救，有效防止发生廉政风险，有效地保护干部。

（三）实践运用

将廉政风险防范管理运用到公司各党支部、各部门的具体工作中，并在实践中探索，在探索中完善，不断提高廉政风险防范管理的实际应用能力。

四、加强廉政风险防范工作的组织领导

1、加强领导，精心组织。公司领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防范管理，确保各项要求落到实处。

2、突出重点，注重实效。按照贯彻落实科学发展观的要求，突出重要领域，抓好人、财、物管理等重要环节，既体现针对性，又具备可操作性。

债务风险防范化解方案 第7篇

一、基本原则

（一）依法依规原则

严格遵照中共中央国务院、省委省政府、财政部、省财政厅等相关文件要求，依法依规处置政府性债务风险。

（二）分级负责原则

成立由区委书记沈裕谋任组长的开福区防控化解政府债务风险工作领导小组，指导全区防控化解政府债务风险工作。按照“谁举债、谁偿还、谁负责”的原则，区领导小组下设办公室，负责区本级具体工作；金霞经济开发区成立相应领导小组，负责本园区具体工作。

（三）平等协商原则

在政府与社会资本方谈判中，遵循平等协商、长期合作、公开透明的原则。

（四）分类施策原则

针对政府和社会资本合作（PPP）及政府购买服务项目等涉及财政责任的重大债务问题进行分类，逐项整改。优先解决财预〔20xx〕50号、财预〔20xx〕87号、财办金〔20xx〕92号文件发布后新举借的债务产生的风险。

（五）稳妥处置原则

避免盲目进行突击整改，防止出现“处置风险的风险”，如用期限短、利率高的流动贷款置换期限长、利率低的贷款等。

二、目标任务

逐年稳妥消化存量，依法严格控制增量，确保我区政府债务可承受、可持续，守住不发生区域性系统性风险的底线。

三、任务分工

（一）妥善化解存量

1、锁定存量债务

区发改局牵头，对照政府年度投资计划，逐项清理核实存量在建政府投资项目和资金落实情况。

区审计局牵头，按照政府性债务、隐性债务和其他债务的口径，逐笔清理存量政府债务情况，分类锁定政府与平台公司的债务。

2、分类筹措资金

区财政局牵头，将存量政府债务中政府应承担的资金分年足额纳入预算，并在预算稳定调节基金中按比例新设防控化解政府债务风险应急专项；指导平台公司按市场化原则多渠道筹措资金，妥善处置其应承担的存量债务；按照资产规模、变现价值、变现时序等口径和要求，逐项清理核对其管理的国有资产情况，制定资产盘活和处置方案。

3、继续完成整改

区财政局牵头，按照《财政部 发展改革委 司法部 人民银行 银监会 证监会关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔20xx〕50号）、《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔20xx〕87号）要求，继续整改违法担保，纠正政府投资基金以及政府购买服务中的不规范行为，确保将违法违规行为依法依规整改到位。

4、做好配套安排

区法制办牵头，进一步提高部门、单位的法律意识和依法办事能力，切实防止在化解存量政府债务过程中出现违法违规行为。

区金融办牵头，协调监管部门和金融机构确保必要的在建项目可持续融资，避免因盲目抽贷压贷停贷出现资金断链，防范在化解存量政府债务过程中出现“处置风险的风险”。

（二）严格控制增量

区发改局牵头，制定政府投资项目负面清单，科学论证和编制新建政府投资项目计划。对于无法落实资金来源或难以实现资金平衡的项目，不得批准立项和开工建设。

区财政局牵头，强化新建PPP项目的“两评”论证；强化政府投资项目施工图预算（招标上限值）、工程变更、结算和决算的审核，积极介入政府投资项目初步设计概算编制审查。

区金融办牵头，指导平台公司依法依规开展项目融资。

（三）规范平台发展

区委办牵头，进一步厘清政府与平台公司的边界，严格控制新设平台公司，加快整合现有平台公司，推进平台公司市场化转型。

（四）强化考核问责

区审计局牵头，对政府债务进行年度审计，查处违法违规融资举债行为。

区绩效办牵头，将防控化解政府债务风险工作落实情况，纳入区对各级各部门绩效考核范围。

区委督查室牵头，督促审计查处的违法违规融资举债行为整改，并商请有关部门，对全国金融工作会议以后出现的违法违规融资举债行为负有领导责任和直接责任的党政干部进行严肃问责。

四、工作要求

（一）区领导小组办公室要统筹协调，强化督导，定期召开各责任部门（单位）工作调度会，及时向区领导小组报告工作情况。

（二）区直各责任部门（单位）、平台要统一思想、强化担当，抽调精干力量，建立主要领导负责制的工作机制，切实做好本部门（单位）防控化解政府债务的工作。结合牵头任务和工作实际，制定具体的工作方案，并报领导小组办公室。

（三）金霞经济开发区领导小组制定本地区具体工作方案报区领导小组办公室。

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★ 村级党建工作心得体会

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★ 校园环境整治工作实施方案

地铁盾构施工安全风险防范 第8篇

轨道交通工程建设中, 区间隧道较多采用盾构法施工。目前北京地铁区间隧道以土压平衡盾构应用最为广泛。由于轨道交通线网规划大多处于城市繁华地区, 工程地质复杂, 地下管网密布, 盾构施工安全风险大。与此同时, 客观上我国轨道交通建设盾构施工历史较短, 参建人员对盾构施工安全管理的规律和风险还缺乏必要的认识。建设中, 安全事故时有发生, 造成了较大的经济损失, 如何加强盾构施工安全管理与风险防范, 确保施工安全, 已成为轨道交通建设日益关注的问题。本文就以土压平衡盾构为例, 对隧道施工的安全监管重点及采取的风险防范对策, 谈几点认识。

1 盾构施工风险分析

1.1 盾构施工安全事故统计

据资料统计显示, 盾构法隧道事故31起, 其中, 地面塌陷14起, 输送机喷涌9起, 管片上浮2起, 管片破除涌水、涌沙2起, 盾构掘进困难2起, 管片下沉1起, 气体爆炸1起, 如图1所示。

(1) 地面塌陷:盾构掘进过程中, 或进出洞时, 由于施工参数控制不当等, 引起地面塌陷、建 (构) 筑物受损。

(2) 螺旋输送机涌水、涌沙:盾构掘进过程中, 因对前方水体性质判断不明, 或在地表水体下掘进中, 卸载土压过快, 造成螺旋输送机喷涌, 一般伴随着地面塌陷。

(3) 管片上浮:盾构管片施工完成后, 由于管片注浆压力不当, 或在高水位地层中, 管片浮力大于管片自重从而引起管片上浮。

(4) 联络通道涌水、涌沙:盾构附属工程施作时, 管片破除产生的涌水、涌沙。

(5) 管片下沉:盾构在复合地层中掘进时, 从较硬地层到较软地层 (一般为淤泥层) , 盾构轴线偏离, 管片下沉。

(6) 气体爆炸:盾构掘进遇地层易燃易爆气体或违章作业致盾构内部爆炸。

根据事故资料统计分析, 盾构施工安全事故易发位置主要有:盾构进出洞、联络通道 (旁通道) 、地质条件复杂处等, 如图2所示。

1.2 盾构施工安全事故原因统计分析

通过对事故的统计分析, 盾构工程安全事故原因归纳为3个方面, 即:勘察因素、设计因素、施工因素。勘察因素和施工因素共占事故因素总数的84%, 是导致盾构施工安全事故的主因, 详见表1。

盾构施工安全管理及风险防范贯穿于工程建设土建实施阶段的全过程, 即岩土勘察与工程环境调查、设计阶段 (方案、初步以及施工图) 、施工阶段 (施工准备期和施工过程) 和工后阶段, 因此盾构安全风险防范应着眼于工程建设的全过程控制, 着力抓好施工准备期和施工过程风险管理。

2 盾构施工安全风险评估

近年来, 北京轨道交通建设不断加强安全风险技术研究, 通过地铁5号线、10号线及机场线等风险管理实践不断总结, 逐步形成了较为完善的适应工程建设各阶段的安全风险技术管理体系。北京地铁盾构施工安全风险管理实践表明:盾构安全风险控制及管理的关键和核心是做好施工安全风险的评估工作。

盾构施工安全风险评估主要包括两个阶段, 即施工准备期和施工过程的安全风险评估, 如图3所示。

2.1 盾构施工准备期安全风险评估

盾构施工准备期安全风险评估包括区间隧道组段划分、加固设计方案实施安全风险识别与分析、盾构及其重要配套设备适应性评估和施工组织合理性评估, 如图4所示。在盾构施工准备期, 施工、监理单位应做好各项安全风险核查或评估, 将相应评估报告纳入工程安全风险监控系统。

2.1.1 盾构区间隧道组段划分

盾构施工安全风险评估首先应进行隧道的组段划分, 这是盾构施工准备期安全风险评估的重要内容。组段划分目的是为了建立适宜不同工程地质、水文地质条件、地层环境条件和其它特殊条件下盾构施工参数控制标准和范围, 合理选取盾构的施工参数, 实现盾构施工及管理的规范化、标准化, 从而有效减少和避免盾构施工安全风险。

盾构区间隧道组段划分主要基于以下两点:

(1) 盾构隧道穿越的土层性质。

(2) 盾构施工环境条件的组合影响。除考虑盾构隧道穿越的地层情况外, 还须充分考虑盾构施工环境条件的组合效应, 亦即盾构隧道上方地层情况及是否有重要管线、盾构隧道上/下方是否存在建 (构) 筑物、地面沉降控制要求、盾构隧道穿越特殊地层条件。

进行盾构施工环境的组合安全风险因素划分时主要考虑以下四点因素: (1) 隧道的埋深; (2) 地面和地下环境条件 (建筑基础、管线、既有轨道线路) ; (3) 特殊地质情况 (漂石、隧道上方有河流等水体) ; (4) 盾构穿越地层的上覆土层性质。

2.1.2 加固设计方案安全风险识别与分析

加固设计方案安全风险识别与分析内容主要包括盾构始发/到达端头加固方案、区间联络通道和泵房等区间构筑物的位置、加固方案实施的重、难点及可能的安全风险等。加固的目的是确保土体稳定性或防水等。加固设计评估的主要内容:加固后土体强度和渗透性、加固范围、加固方法等。

2.1.3 盾构及其重要配套设备的适应性评估

盾构及其重要配套设备的适应性评估主要包括以下七个方面:

1) 刀盘型式和刀具布置与地层条件的适应性、可能的换刀地点和换刀方案;

2) 盾构推力和刀盘扭矩与地层条件的适应性;

3) 螺旋输送机设计与地层条件的适应性;

4) 注浆设备的适应性评价;

5) 皮带传送设备的适应性评价;

6) 泡沫设备的适应性评价;

7) 油脂设备的适应性评价。

2.1.4 施工组织合理性评估

盾构施工组织设计应考虑工程的具体施工条件, 确定合理的施工方案、顺序、应急方法和人员组织, 对盾构施工组织设计进行评估以减小施工阶段盾构施工出现风险事件的可能性。

施工组织合理性评估内容包括:

1) 施工前工程地质和水文地质条件调查情况;

2) 施工环境调查情况, 主要包括各类管线、建 (构) 筑物、地下基础和其它施工环境的调查情况;

3) 换刀地点的选择和换刀方案的确定;

4) 工期安排和施工场地布置情况;

5) 施工组织机构、施工队伍、人员安排情况;

6) 施工组织设计、专项施工方案和应急施工预案情况。

2.2 盾构法施工过程安全风险评估

北京轨道交通工程建设安全风险技术管理体系要求施工、监理及第三方监测单位应在施工阶段进行现场监测和巡视, 并根据监测与巡视情况开展施工过程安全风险评估, 评估内容如图5所示。

2.2.1 盾构始发/到达施工评估

此项评估由施工单位、监理单位完成;评估内容主要包括:

1) 洞门和围护结构评价;

2) 洞门防水措施评价;

3) 端头加固效果评价;

4) 始发/接收架和反力架评价。

2.2.2 联络通道和泵房等区间构筑物与盾构隧道连接处施工评估

1) 管片形式 (普通管片、特殊管片) 与拆除方法的适应性;

2) 实际地层加固效果;

3) 连接处的未拆除管片与初期支护的连接施工。

此项评估由施工、监理单位完成。

2.2.3 施工现场监控、评估与预警

对于盾构实时安全风险管理系统不能监控到的现场施工状况, 例如盾构铰接密封、管片破损、管片错台和管片间渗漏水/沙/泥、橡胶止水条的位移情况等, 采用现场巡视评估方法来对这些安全风险因素进行评估。

施工、监理、第三方监测单位每日进行现场巡视, 巡视内容如表2。

2.2.4 周边环境监控、评估与预警

周边环境监测项目与明挖法和矿山法相同, 即 (1) 建 (构) 筑物沉降、倾斜; (2) 桥梁墩柱 (台) 沉降及相邻墩柱 (台) 差异沉降; (3) 地下管线沉降及差异沉降; (4) 道路及地表沉降。

2.2.5 换刀施工的监控、评估与预警

换刀施工评估主要内容如下:

1) 正常换刀地点地质与环境条件的再确认;

2) 常压换刀或带压换刀及其控制方案与参数;

3) 突发性刀盘检修与刀具更换方案、实施条件与危险性预测。

此项评估由施工、监理单位完成。

注:盾构施工主要控制参数各级别预警范围请参见各盾构区间组段划分报告。

2.2.6 盾构施工参数监控、评估与预警

盾构主要施工参数 (包括土压力、刀盘扭矩、总推力、推进速度、刀盘转速、贯入度、同步注浆压力和同步注浆量) 的评估需要建立适宜不同组段的施工参数的控制准则和控制范围, 另外, 须注意盾构姿态的控制。由监理、第三方监测单位对施工单位的操作指令情况进行监控、评估。

2.2.7 施工组织管理及作业状况监控、评估与预警

施工组织管理及作业状况的监控、评估主要由监理单位进行, 针对评估内容逐项评定, 达到预警级别及时发布预警信息, 施工单位必须根据相应的信息及时进行整改和响应。具体评估内容如下:

1) 人员、设备、应急物资等资源到位情况;

1) 安全保护措施落实情况;

2) 设计文件落实情况;

3) 违章作业情况;

4) 安全风险管理体系运行情况;

5) 施工组织管理状况;

6) 隧道内施工队伍的作业水平和盾构操作能力评估。

2.3 北京地铁9号线区间盾构施工安全风险控制情况

北京地铁9号线丰台科技园站-科怡路站区间隧道工程采用盾构法施工。隧道覆土10.5m~15m, 地层地质自地表向下依次为:粉质粘土填土、杂填土、粉土、圆砾、卵石层、中粗砂等。隧道穿越地层主要为圆砾、卵石砂层。卵石最大粒径650mm, 一般粒径30~80mm, 粒径大于20mm颗粒含量约为总质量的60%~70%。卵石天然抗压强度达到186MPa以上, 施工出土困难。

砂卵石地层是一种典型的力学不稳定地层, 其基本特征是结构松散、无胶结, 呈大小不等的颗粒状。这种地层一旦被开挖, 很容易破坏原来的相对稳定或平衡状态, 使开挖面和洞壁失去约束而产生不稳定。砂卵石地层颗粒之间的空隙大, 颗粒之间的粘聚力小。刀盘旋转切削时, 地层非常容易坍塌, 围岩容易发生扰动, 当切削刀的开挖力传递到开挖部位周围, 扰动的围岩范围就更大。围岩中的大块卵石、砾石越多, 粒径越大, 这种扰动程度就越大。特别是隧道顶部大块卵石剥落会引起上覆地层的突然沉陷。

2.3.1 针对砂卵石地层采取的措施

根据施工安全风险评估结果, 施工中采取了如下措施:

(1) 刀盘采用辐条式结构, 刀盘的驱动装置能满足最不利工况下对扭矩的需求, 刀盘具有足够的转速以满足全断面卵石圆砾地层掘进的需要。

(2) 刀盘开口率加大, 大的开口率能够大大降低刀具的磨损, 刀盘前面独立的泡沫注入管用于渣土改良以降低磨损。

(3) 刀盘配备的刮刀具有高耐磨的钢刀体和高质量的硬质合金刀刃, 先行刀主要用于疏松土体并承受来自乱石的冲击, 保护其它刀具免受冲击破坏。

(4) 螺旋输送机采用重型设计主要应用于砂、砾石和卵石等困难地质状况。本螺旋机的内径可以通过的渣土的最大尺寸为5 0 0×500mm, 在大石头阻塞螺旋入土口时可以通过适当螺旋输送机伸缩来解决。在螺旋输送器套筒上预留了泡沫注入口, 必要时可向螺旋输送器内加注泡沫, 增强土体的流塑性, 降低螺旋输送器扭矩, 减小螺旋输送器套筒磨损。

(5) 土仓压力板上和盾构前体上各预留了朝前注浆孔, 必要时可从盾构内进行朝前加固地层。

(6) 盾构中体与前体接口处上预留注浆孔, 必要时可向机体外部注入大稠度膨润土, 降低周围土体对盾构机的摩擦力, 减少盾构掘进对周围土体扰动。

(7) 严格控制膨润土液、泡沫等土体润滑材料的添加, 确保推进过程中全程添加, 不能以螺旋出土一时的稀稠任意改变膨润土液、泡沫等的加入量, 确保开挖面稳定。

2.3.2 目前采取措施的适应性情况

2009年3月15日盾构由丰台科技园站北端西线始发, 目前已完成319环 (1.2m/环) , 平均每天掘进5环, 推进过程中异常声音较大, 有相当一部分卵石被刀盘切坏, 发现的螺旋输出的最大卵石粒径达到350mm (已被切坏) 。地面沉降监测记录显示, 单日最大沉降在4mm以内, 累计沉降一般在10mm以内, 累计最大沉降在15mm以内, 说明目前的掘进基本正常, 盾构及其主要配套设施适应性较好, 能够保证盾构推进过程中地面沉降在允许范围内, 确保地面安全。

3 盾构安全风险预警与响应机制

为应对突发安全隐患或事故, 应分别建立应对黄色、橙色、红色的三级预警响应机制, 建立统一、规范、有序、高效的应急指挥系统, 从根本上确保响应的及时和高效。针对预警级别的不同, 安排不同层级的部门、领导予以响应 (包括参与或决策、信息报送、应急响应和抢险处置等) , 建立分工明确、责任到位、常备不懈、运转协调的应急处置保障体系, 具体相应层级如表3所示。

4 安全风险管理手段

4.1 施工安全管理信息系统

采用信息化手段进行远程风险管理, 利用轨道交通施工安全管理信息系统建立三级 (工点+监控分中心+监控中心) 管理监控系统, 架构形式如图6所示。其中, 盾构实时安全风险管理系统主要针对盾构工法实现实时监控, 监控界面如图7。可以实现多参数同时监控, 主要盾构参数有不同组段开挖舱内土压力, 盾构推进刀盘扭矩和净推力、总推力的控制范围, 盾构推进速度、刀盘转速和贯入度参数推荐范围, 同步注浆压力参数, 二次补浆压力、补浆量和补浆频率参数, 推进油缸伸缩组数控制指标 (指管片安装时) 。

利用现代信息、网络、数据库技术, 以设计、施工、监理、监测等多种资料为基础, 协助工程建设各方及时进行风险分析、预测、预警, 掌控盾构地铁施工的安全状况, 为风险管理提供手段和科学决策的依据, 有效规避或降低施工安全风险。

4.2 第三方监测制度

第三方监测在土建施工过程中对周边环境和工程自身关键部位实施独立、公正的监测, 及时掌握周边环境、围护结构体系和围岩的动态, 验证施工方的监测数据, 为业主、监理、设计、施工单位提供参考依据。地铁施工期间对地铁沿线周围重要的地下、地面建 (构) 筑物、管线、地面及道路的位移、沉降实施监测, 为业主提供及时可靠的信息, 以评估施工对周边环境的影响, 并对可能发生的危及环境安全的隐患或事故提供及时、准确的预报, 使有关各方有时间作出反应, 避免事故的发生。

作为独立的监测方, 第三方监测数据和相关分析资料可作为处理风险事务和工程安全事故的重要参考依据。第三方监测数据能够发挥公正性作用, 检核施工单位的监测数据, 促进施工单位不断改进监测工作, 同时, 通过第三方监测的工作, 为工程建设积累资料和经验, 为今后同类工程设计提供类比依据。

5 结论

盾构施工的安全风险技术管理应该贯穿工程建设土建实施阶段的全过程, 其安全管理和风险防范的基本思路和框架具有普遍性, 也可供采用泥水平衡盾构和敞开式盾构等开挖的区间隧道安全风险评估参考。