督促安全生产主体责任

督促安全生产主体责任（精选8篇）

督促安全生产主体责任 第1篇

全市督促涉医领域落实主体责任

纠正损害群众利益突出问题专项治理工作方案

为巩固群众路线教育实践活动成果，落实省委“主体责任落实年”要求，进一步解决医疗卫生领域侵害群众利益突出问题，经研究决定在全市范围内开展督促涉医领域落实主体责任、纠正损害群众利益突出问题专项治理。现制定如下工作方案：

一、指导思想

根据市委关于落实“主体责任”要求，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、齐抓共管的原则，紧紧围绕医疗卫生领域突出问题，深入开展专项治理工作，督促相关职能部门严格落实责任，着力规范医疗服务行为和医疗秩序，严肃查处涉医领域贪腐问题，同时结合深化医药卫生体制改革，健全制度、完善管理，切实维护人民群众根本利益。

二、治理范围

全市各级各类医疗卫生机构，重点是二级以上医院。

三、治理重点

（一）涉医贪腐问题。重点治理医疗卫生机构工作人员违反法律法规贪污受贿问题，医保、新农合专项资金管理中的贪腐问题，以及药品、医疗器械生产经营企业在涉医交易中存在的商业贿赂及其他违纪违法问题。

（二）收受红包和吃回扣问题。重点治理医疗卫生机构工作人员利用执业之便谋取不正当利益，接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义和形式给予的回扣，索取或收受患者及其亲友的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品等违纪违法问题。

（三）违规、非法接受捐赠问题。重点治理医疗卫生机构和个人违规、非法直接接受捐赠资助，接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助，将接受捐赠资助与采购商品（服务）挂钩，将捐赠资助资金用于发放职工福利，接受企业捐赠资助出国（境）旅游或者变相旅游等违纪违法问题。

（四）借集中配送形成垄断问题。重点治理配送企业未按照合同约定，借集中配送之名而行垄断之实，只供应价格高、利润高的药品和耗材，拒绝或未足量供应疗效确切、价格低廉的药品和耗材，迫使医生选择前者的违规配送行为。

四、责任分工

（一）主体责任。各卫生行政部门党组织要对本单位专项治理工作履行主体责任，加强组织领导，健全工作机制，强化制度建设，支持查办案件，推行源头治理，严格监督管理。各医疗机构党组织负责人作为落实主体责任第一责任人，要切实履行职责，认真组织好专项治理自查自纠工作。各级卫生行政部门要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”要求，着力整治医务人员违反依法执业、廉洁行医行为，规范医疗服务行为、药品集中采购政策执行和基本公共卫生资金、新农合资金使用监管等工作，建立完善长效机制，推进医疗卫生体制改革和药品集中招标采购改革。

（二）监督责任。各级纪检监察机关要履行监督责任，按照“三转”要求，充分发挥“监督的再监督”和“检查的再检查”作用，督促相关职能部门严格落实主体责任，尤其要注重以案件查办推动专项治理。对自查敷衍了事、排查中发现拒不交待问题或者整改不到位的单位和个人依纪依法从严处理；对因监管不力、行政不作为和乱作为造成严重后果的职能部门，实行行政问责，严格责任追究。要督促各级检察机关，严肃查处涉医领域违纪违法案件及公职人员利用职权在医药产品、设备、耗材采购中贪赃枉法、索贿受贿等违法犯罪行为。

五、实施步骤

专项治理工作分四个阶段进行。

（一）教育动员阶段（2015年7月）。按照“分级负责、属地管理”的原则，各单位结合实际，制订具体实施方案，加强领导，落实责任，明确分工，组织动员，全面部署。各县（市、区）卫生行政部门要加强教育和管理，深入落实行风建设“九不准”规定，规范医务人员依法执业、廉洁行医行为。同时，充分运用新闻媒体，广泛宣传专项治理工作部署要求，营造浓厚氛围，确保专项治理工作顺利开展。

（二）排查整改阶段（2015年8月—9月）。各县（市、区）卫生行政部门，要围绕专项治理工作内容和重点，开展全面自查。对于查找出的问题，认真开展清理整顿工作，提出下一步工作措施，并形成自查报告，汇总填写接受捐赠自查表（附件1）和集中配送项目自查表（附件2），于9月1日前报送市纪委（党风政风监督室）、市卫生计生委。各医疗机构要严格按照本方案开展自查自纠，认真排查违纪违法线索，如实填写接受捐赠和实施集中配送基本情况，自查面要达到100％，对自查中发现的问题建立问题台账，明确责任主体，制定整改措施，明确整改时限。各级纪检监察机关注重查处商业贿赂和贪腐等违纪违法行为。

（三）抽查督办阶段（2015年10月—11月）。市纪委会同市卫计委组成督导检查组，围绕专项治理工作重点，在各县（市、区）抽查督办2-3个相关单位，督办有关问题、案件的问责处理。各县（市、区）按照要求开展相应的抽查督办工作。

（四）建章立制阶段（2015年12月）。各县（市、区）结合各自职责，对落实主体责任存在问题进行全面深入总结，认真查找工作中的薄弱环节，深刻剖析原因，采取有力措施，建立健全长效机制，推进深化医改工作顺利开展。

六、工作要求

（一）严明工作纪律。各县（市、区）要高度重视专项治理工作，加强对专项治理工作的组织领导，科学安排，精心组织，周密部署，认真查找问题，切实加以整改。各有关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，通力协作，形成工作合力，确保专项治理工作取得实效。

（二）严查大案要案。对于医疗卫生机构及其工作人员滥用职权，在招标采购等活动中涉嫌违法行为严肃查处，决不姑息。凡是发现基层单位违纪违法违规的线索，一律移交当地纪委处理；重大线索上报市纪委处理，确保查办案件不留死角，始终保持惩治腐败高压态势。建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的强大合力。把主动查纠与拒不悔改、顶风违纪的人员区别开来，注重发挥查办案件的警示作用，推动专项治理深入开展。

（三）严格责任追究。各县（市、区）卫生计生委要对辖区内医疗机构加强督促检查，防止自查自纠工作走过场。对问题较多的医疗机构，要明确专人督导。对自查自纠不认真、消极应付的，要进行重点督办。各有关部门要加大问责力度，对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要严肃处理；对不能积极履行监管职责、导致一个地方或单位医疗卫生领域不正之风严重、在社会上造成不良影响的，严肃追究主管部门和单位领导的责任。

督促安全生产主体责任 第2篇

安全生产工作是党和政府高度重视的一项基础性工作，是关系到千家万户幸福安康一件大事。国家制定的安全生产管理原则是：“企业负责，行业管理，政府监管、群众监督”。从中央到地方各级政府都对企业安全生产所应当承担的主体责任作出了详细规定。现在我就云涛家纺有限公司落实企业主体责任方面的具体情况向领导做简要汇报。

一、公司概况

山东云涛家纺有限公司位于桓台县索镇苏王村桓台工业园内，始建于1980年，搬迁至现地址，占地面积160亩。固定资产1.5亿元，现有职工500余人，主要产品有“云涛”牌毛巾、巾被等。年生产用纱能力1300吨。

公司高度重视安全生产工作，视安全为企业的生命，先后通过了ISO9001-质量管理体系、ISO14001-环境管理体系、OHSAS18001-职业健康安全管理体系认证。公司产品覆盖全国各地并远销欧美、东南亚、日本、俄罗斯、澳洲等国家和地区。公司产品先后荣获“山东名牌”“山东省著名商标”“中国名牌”等荣誉称号。

二、企业安全生产主体责任落实情况

(一)对会议精神的贯彻和领会

4月20日，全镇第一轮安全生产督办会后，公司安全生产委员会于4月23日就如何宣传贯彻和落实会议内容及蒲县长讲话精神召开了专题会议，制定了学习贯彻落实企业安全生产主体责任的实施方案。

1、成立机构，明确责任。

云涛纺织是一个以加工、生产毛巾等纯棉制品的劳动密集型行业。人员众多，生产原料是易燃品，防止火灾事故及棉尘、噪声、高温等职业危害都是我们加强安全生产的侧重点，是一个潜在事故多发的行业。加强安全管理以实现安全生产显得尤为重要，为此，公司成立了安全生产领导委员会，成立了由各生产和管理部门负责人参加的安全生产领导小组和各类事故应急救援领导小组，并设立了保卫处，任命了专职安全管理人员，编制了公司安全生产网络图，编制了生产事故救援;灭火和疏散;防高温中暑;防触电;食物中毒;锅炉事故等专门应急预案并定期进行演练。

2、以会代训，提高领导者的思想认识。

企业是安全生产责任的主体，也是履行安全生产法定职责和义务的主体。加强领导责任意识是落实企业安全生产主体责任的首要环节。作为企业负责人，是企业的直接经营者，如果安全意识不强，将直接决定企业安全生产工作的好坏，要使企业安全生产主体责任得以落实，只有加强主要负责人的安全意识和法制观念，对安全生产法律、法规做到充分了解，才能把企业安全生产作为重点工作抓，才能保证

企业安全经费投入到位、安全管理制度执行到位、安全措施落实到位，我们利用每月一次的安全生产例会的机会，逐条讲解企业安全生产主体责任精神，将其与继续推进安全标准化进行有机结合，将其与推行安全生产月与安全生产活动年有机结合，真正树立企业安全发展理念。

3、通过《云涛信息》及车间板报开辟安全生产宣传专栏，悬挂安全横幅标语等形式加大对安全生产管理工作的宣传力度，突出以人为本，优化人文环境，日常管理实现从传统管理向文化管理的过渡，提炼出了核心理念“安全第一，生产第二”“带着感情抓安全“”，以及“安全工作是云涛永恒的主题;安全工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好;安全工作无小事;宁听骂声、不听哭声;安全工作是个系统工程，必须齐抓共管;”等一些言简意明，内涵丰富的安全理念。这就提高了员工的`安全认识，丰富和发展了安全工作内涵，真正做到人人讲安全、事事抓安全。

(二)完善制度，依规管理。

认真落实安全生产岗位责任制度，将安全生产管理责任落实到每一个部门和单位，明确了各自的工作职责，根据实际情况制定本部门安全生产管理制度进一步完善奖罚制度，加大奖惩力度，按照横向分工负责、纵向逐级负责的原则，层层签订安全目标责任书，提高员工遵章守纪、正规操作的自觉性。公司与部门，部门与员工层层签订了安全生产责任书，共签订责任书400份，真正做到了纵到底、横到边。

根据会议精神，我们结合安全生产标准化建设，在原有制度的基础上，结合本企业的实际情况，重新修订和完善了《安全生产奖惩和责任追究制度》等14项制度，形成了包括《企业安全生产责任制汇编》、《安全生产管理制度汇编》和《岗位安全技术操作规程汇编》等一整套科学完善的安全生产规章制度体系。共编制、补充和完善安全生产管理制度56项，各类记录表格和台账32种，为落实企业全员安全生产责任制提供了政策依据。

(三)强化贯彻，狠抓落实。

1、安全生产管理，重在狠抓制度落实。管理是安全生产的前提和基础，检查是发现管理缺失确保安全生产的手段，通过严格检查提升安全管理水平，安全生产现场管理是安全标准化创建的核心，是企业安全生产管理主体责任落到实处的基本保证，是科学有效地规避和控制风险，避免发生重大事故的有效途径。为此，我们由保卫处牵头，由生产、技术、设备等相关部门和单位配合，结合各车间实际情况，坚持定期安全生产检查与经常性安全生产检查相结合，以动态检查为主加大安全检查力度，进行隐患集中排查和整改活动，我们利用巡回检查、例行检查、专项检查和综合检查等多种检查形式来加大和强化作业现场安全隐患的排查和治理力度，安委会负责组织每月1日及15日对各车间的安全生产工作进行细致检查，对在检查中发现的各类隐患制定整改方案，确定整改责任人和整改时限，检查部门定期组织复检验收，对暂时不能整改的隐患责成隐患单位在隐患存续期间采取有效防范措施按期整改，共发现并整改安全隐患27条，做到条条有着落、件件有交待。

2、公司每月下旬召开安全生产例会分析研究安全生产问题，回顾上一阶段工作取得的成效，存在的主要问题，分析当前的安全形势，部署下一阶段的工作并抓好隐患的排查与整改，对违章行为、安全隐患要及时制止和整改，做好安全检查工作，确保防患于未然实现安全生产无事故。

3、建立健全《安全教育培训制度》，定期对全体员工进行安全、职业健康教育培训，对司炉工、电工等特种作业人员按照行业要求和公司的布置进行定期培训和考核，5月份组织14名司炉工到市级培训机构进行培训及资格证书复审，确保所有特种作业人员都经过相应的安全培训和考核，持有效证件上岗操作。我们上半年在各车间先后举办了4期以结合有关事故案例及安全生产为主题的培训教育，共培训员工280余人。目的在于保证员工掌握必要的安全常识，熟悉公司有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，做到按章操作。在培训过程中，各车间负责人都靠前抓落实，公司指定安全处派专人具体实施，确保了领导到位、人员到位，保证了培训教育有人问、有人管。

(四)强化预案演练，逃生疏散接近实际。

我们针对企业易发的各类安全事故，加强了安全生产事故救援体系建设，抓好《事故应急救援预案》的演练，力争把事故降到最低限度。结合安全月活动，公司利用统一更换灭火器的有利时机，在六月上旬精心组织了组织公司范围内的消防应急预案演练，以检验和提高企业员工及领导从发现火情到火灾报警，从紧急处置到火场控制，从逃生疏散到伤员救护等各个方面和环节的应急知识和处置能力。目的在于树立“安全生产，预防为主、珍爱生命”的观念，养成有组织、有秩序扑灭初期火灾及引导疏散人员的良好习惯，提高广大员工的安全防范意识和应对突发事件的能力。并在演练结束后，对演练效果进行分析评价，发现问题及时修订预案，使之更加符合实际需要。

(五)资金投入到位，才是企业落实安全生产主体责任的根本保证。

深化安全生产，推动管理上台阶、安全创水平工作。抓好安全技改、计划的落实，按照规定足额提取安全费用和安全技改等专项费用，专项用于公司的安全生产，增加安全生产的资金投入，保证专款专用，用足用好。根据计划安排，四月份投入资金十万元用于安全监控设施更新安装，共安装48路生产区域红外线电子监控系统，力求实现对安全生产全过程的有效控制，较好的实现了安全生产在线监控;投资

1.5万余元用于安全文化图板、各类警示标志和路线指示牌的维护与更新及检修各类消防设备，其中灭火器检修充干粉120余台/次，更换消防水带300米。将各车间、单位的荧光疏散标志更新成LED蓄电疏散指示标志灯，应急照明灯全部检修，其中更换8盏。劳动防护用品费用投入1.6万元;职业卫生健康体检费用投入1万元;职工工伤保险费用投入(1-6月)5.8万元;截止目前，企业共投入安措费用20万元。有力推动了公司安全生产形式的稳定好转，为实现企业安全生产管理目标提供了有力的资金保障。

三、存在问题

当然，我们也清醒地认识到，纺织行业是一个高风险行业。安全

方面需要把握的因素较多，我们的工作仍然存在一些不足和疏漏之处，当前公司的安全生产形势仍十分严峻，落实企业主体责任的工作任重而道远，主要体现在以下几个方面：

1、安全管理相关规章制度有待进一步完善，并根据形势及政策持续进行改进。

2、部分车间管理人员的安全责任意识淡薄。

3、安全监督管理力度不够，在日常管理中存在的薄弱环节未及时发现

针对以上问题，今后我们将从以下几个方面实现突破：

1、通过广泛调研，集思广益进一步完善各项制度，从而让制度充分体现工作实际，层层得到落实。

2、建立健全激励机制，通过经济的、行政的、组织的、制度的办法，在公司上下牢固树立主人翁意识和安全生产也是生产力的理念，让公司员工，尤其是管理人员的安全思想意识上一个新台阶，让公司的各项安全指令畅通无阻的落到实处。

3、将企业“安全生产标准化达标工作”与“落实企业安全生产主体责任”两项工作有机统一，相关工作不能流于形式，充分结合公司实际提高公司安全管理水平。

四、下一步安全生产工作

继续认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，结合公司实际，创造性地开展工作，进一步明确思想，落实安全生产主体责任，杜绝安全事故的发生，把下半年的安全生产工作抓紧抓好。

悠悠万事，安全乃大。安全是企业永恒的主题。我们将常怀忧患之心，常绷安全之弦，常敲安全警钟，常谋安全之策，常思安管良方，安全生产任重而道远，责任重大，我们将在上级党委政府的正确领导下，在县镇两级安监部门的指导下，始终如一的抓落实、促生产，贯彻执行和落实安全生产主体责任，争取公司安全生产再上一个新水平。

督促安全生产主体责任 第3篇

一、应当依法履行动物防疫和环境保护义务,接受有关主管部门依法实施的监督检查。(第六条)

二、培育的畜禽新品种、配套系和新发现的畜禽遗传资源在推广前,应当通过国家畜禽遗传资源委员会审定和鉴定,并由国务院畜牧兽医行政主管部门公告。审定或者鉴定所需的试验、检测等费用由申请者承担。培育新的畜禽品种、配套系进行中间试验,应当经试验所在地省级人民政府畜牧兽医行政主管部门批准。(第十九条)

三、转基因畜禽品种的培育、试验、审定和推广,应当符合国家有关农业转基因生物管理的规定。(第二十条)

四、从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位、个人,应当取得种畜禽生产经营许可证。申请人持种畜禽生产经营许可证依法办理工商登记,取得营业执照后,方可从事生产经营活动。

申请取得种畜禽生产经营许可证,应当具备下列条件:

(一)生产经营的种畜禽必须是通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定的品种、配套系,或者是经批准引进的境外品种、配套系;

(二)有与生产经营规模相适应的畜牧兽医技术人员;

(三)有与生产经营规模相适应的繁育设施设备;

(四)具备法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的种畜禽防疫条件;

(五)有完善的质量管理和育种记录制度;

(六)具备法律、行政法规规定的其他条件。(第二十二条)

五、申请取得生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的生产经营许可证,除应当符合本法第二十二条第二款规定的条件外,还应当具备下列条件:

(一)符合国务院畜牧兽医行政主管部门规定的实验室、保存和运输条件;

(二)符合国务院畜牧兽医行政主管部门规定的种畜数量和质量要求;

(三)体外授精取得的胚胎、使用的卵子来源明确,供体畜符合国家规定的种畜健康标准和质量要求;

(四)符合国务院畜牧兽医行政主管部门规定的其他技术要求。(第二十三条)

六、申请取得生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的生产经营许可证,应当向省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请。其他种畜禽的生产经营许可证由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门审核发放。发放种畜禽生产经营许可证可以收取工本费。(第二十四条)

七、种畜禽生产经营许可证应当注明生产经营者名称、场(厂)址、生产经营范围及许可证有效期的起止日期等。禁止任何单位、个人无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽。禁止伪造、变造、转让、租借种畜禽生产经营许可证。(第二十五条)

八、专门从事家畜人工授精、胚胎移植等繁殖工作的人员,应当取得相应的国家职业资格证书。(第二十七条)

九、发布种畜禽广告的,广告主应当提供种畜禽生产经营许可证和营业执照。广告内容应当符合有关法律、行政法规的规定,并注明种畜禽品种、配套系的审定或者鉴定名称;对主要性状的描述应当符合该品种、配套系的标准。(第二十八条)

十、销售的种畜禽和家畜配种站(点)使用的种公畜,必须符合种用标准。销售种畜禽时,应当附具种畜禽场出具的种畜禽合格证明、动物防疫监督机构出具的检疫合格证明,销售的种畜还应当附具种畜禽场出具的家畜系谱。

生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料,应当有完整的采集、销售、移植等记录,记录应当保存二年。(第二十九条)

十一、销售种畜禽,不得有下列行为:

(一)以其他畜禽品种、配套系冒充所销售的种畜禽品种、配套系;

(二)以低代别种畜禽冒充高代别种畜禽;

(三)以不符合种用标准的畜禽冒充种畜禽;

(四)销售未经批准进口的种畜禽;

(五)销售未附具本法第二十九条规定的种畜禽合格证明、检疫合格证明的种畜禽或者未附具家畜系谱的种畜;

(六)销售未经审定或者鉴定的种畜禽品种、配套系。(第三十条)

十二、申请进口种畜禽的,应当持有种畜禽生产经营许可证。进口种畜禽的批准文件有效期为六个月。

进口的种畜禽应当符合国务院畜牧兽医行政主管部门规定的技术要求。首次进口的种畜禽还应当由国家畜禽遗传资源委员会进行种用性能的评估。(第三十一条)

十三、种畜禽场和孵化场(厂)销售商品代仔畜、雏禽的,应当向购买者提供其销售的商品代仔畜、雏禽的主要生产性能指标、免疫情况、饲养技术要求和有关咨询服务,并附具动物防疫监督机构出具的检疫合格证明。

销售种畜禽和商品代仔畜、雏禽,因质量问题给畜禽养殖者造成损失的,应当依法赔偿损失。(第三十二条)

碳关税：责任督促还是贸易壁垒 第4篇

2009年6月26日晚,美国众议院以219票对212票的微弱多数通过了《美国清洁能源安全法案》(亦称气候法案),该法案设置了未来几十年内美国减少碳排放的目标,并提出了具体的减排方案。该法案还规定,从2020年起美国将对包括中国在内的未实施碳减排限额的国家产品征收惩罚性关税。

《美国清洁能源安全法案》的出台引起了民众的广泛争论,支持者认为,该法案有利于美国发展低碳产业和绿色经济,将带动美国产业结构的调整升级,并创造更多的就业岗位,是美国经济走出危机的重要引擎;而反对者则认为,美国当下推行这一法案不合时宜,法案的实施将在短期内急剧增加电力、能源等基础产业的负担,并由此抬升国内各类能源消耗型产业的运行成本,其效应相当于美国政府向这些产业大规模开征能源税,因此,这一举措非但不能促进就业,相反可能使业已萧条的美国经济雪上加霜。更何况,碳关税的征收将限制物美价廉的中国产品的进口,对美国消费者福利也是一个重大损害。

气候法案出台的经济背景

事实上,当前奥巴马政府极力推进《美国清洁能源安全法案》,有着重要的背景。1997年12月,联合国气候变化纲要公约参加国在日本东京共同签署了著名的《京都议定书》,旨在控制全球二氧化碳排放量,使大气中温室气体含量保持稳定水平。《京都议定书》对美国、日本、欧洲等发达国家和地区的减排标准做了具体规定,但同时坚持“共同而有区别”的原则,将中国、印度等发展中国家列为《京都议定书》纲要以外国家,认为这些国家人均二氧化碳排放量不大,对全球气候变暖的影响较小,因此并没有具体规定这些国家的二氧化碳减排指标。

美国是当今世界二氧化碳排放总量最大的国家,且至今未在《京都议定书》上签字,更没有履行《京都议定书》所规定的减排指标。美国人口占世界人口的4%,而每年排放的二氧化碳为世界总排放量的25%,人均二氧化碳排放量为5.44吨,远远高于中国的人均0.74吨。但美国认为,按照《京都议定书》的现有规定,一旦签署,美国将不得不限制高碳排放产业的发展,加强减排技术与设备的研发和应用,这将构成为美国经济的巨额成本,而中国、印度等发展中国家却不存在相应的问题。

长期以来,美国作为一个高碳排放国家,一直不执行《京都议定书》的减排规定,国际社会对此颇有微词。对此,美国现任总统奥巴马在竞选时就承诺解决《联合国气候变化框架公约》问题;就任后,奥巴马更是多次强调发展可再生能源的重要性。然而,在目前技术条件下,每减排一吨二氧化碳就必须减少60美元的GDP增长,严格执行减排要求将可能给美国经济造成较大影响;美国也可以向其它国家购买碳排放权,但按照《京都议定书》规定,排放权只限于发达国家之间交易,发达国家和发展中国家之间不能交易,并且可用于交易的二氧化碳排放权价格高达每吨45美元。

这样,奥巴马上台后,一方面要对国际社会关于美国不履行《京都议定书》减排规定的指责做出回应,兑现竞选时所做出的承诺;但另一方面,受金融危机影响,在全球经济放缓局势下,发展低碳经济可能导致巨额成本,这将使美国经济雪上加霜。而在这场危机中,中国所受到的冲击显然小于美国,在危机发生不到一年时间里,中国经济走出危机影响的趋势十分明显,对美出口贸易依然保持较高的份额。

碳关税:以责任的名义构筑贸易壁垒

在WTO构架内,传统的贸易保护方式业已失灵,当前,以社会责任名义构筑贸易壁垒,已成为发达国家限制发展中国家出口贸易的一种新型贸易保护手段。美国希望借保护环境、发展低碳经济的名义,对发展中国家进行所谓环境“责任督促”,以此增加发展中国家和新兴市场经济国家的出口成本,限制中国、印度等国对美国的出口贸易。

当前正是美国借社会责任推行贸易保护主义的良好时机。美国抵制《京都议定书》的一项重要理由在于《京都议定书》对中国这样高碳排放国家在减排义务方面的“纵容”。2012年,《京都议定书》的主要条款到期,人们必须在对《京都议定书》实践总结基础上构设一个新的行动框架,这正是2009年12月哥本哈根会议的主要任务。因此,2009年6月美国通过《美国清洁能源安全法案》,其主要意旨在于对哥本哈根会议施加影响,以谋求在未来新的规则制定过程中的谈判力和新规则体系构架下的话语权。

一旦美国的碳关税政策得到相应支持,将对我国出口贸易和经济发展带来重大影响。我国目前的二氧化碳排放量中,大约有7%--14%是为生产出口美国的产品而产生的。在中国对美国出口商品中,机电、建材、化工、钢铁、塑料制品等传统高碳产品占据了中国出口市场一半以上的比重。例如,2008年中国对美国出口机电产品1528.6亿美元,约占中国对美国出口总额的61%。而这类高碳产业在我国国民经济中又占有很大比重,对这类产业进行全面低碳化升级改造面临着资金、技术等多方面约束,短期内无法实现。根据上海财经大学公共经济与管理学院副院长刘小川教授的测算,如果美国对从我国进口的产品征收30美元/吨的碳关税,将会导致我国出口总额下降0.715%;如果碳关税率提高一倍达到60美元/吨,出口总额就会下降 1.244%。

更重要的是,如果美国碳关税政策真正实行,将引起欧盟成员国和其他发达国家的效仿,当前,法国和加拿大正酝酿出台类似于美国的碳关税政策,拟对从中国等发展中国家进口的高碳产品征收碳关税。对我国这样一个出口贸易占GDP很大比重的国家而言,将导致巨大的经济损失。

改革开放三十多年来,我国经济飞速发展,但另一方面,我们的市场经济也只有三十多年,而西方发达国家走过了近两百多年的市场经济发展历程,发达国家与发展中国家之间在社会生活、经济结构、文化发展水平上的差距,不可能在短期内消除。为了尽快融入经济全球化进程,长期以来,我国在面临人口众多、技术水平相对低下的约束条件下,不得不采取粗放型经济增长方式,发展高资源、能源消耗产业和劳动密集型产业,由此也不可避免地引发了资源浪费、环境污染、劳动者待遇水平和工作条件相对较差等方面的问题。近年来,随着经济实力的提高,我国正采取积极措施,转变经济发展方式,实现产业结构调整升级,追求环境友好,建设和谐社会。这一过程面临着诸多方面的困难和约束,注定需要我们付出长期的努力。

针对一些发达国家指责中国只顾经济发展,不顾环境,甚至对全球环境造成威胁的言论,中国气象局国家气候中心副主任吕学都表示二氧化碳排放量不能仅仅用绝对量来衡量,更科学的方法是要看能源消费弹性,即一国GDP增长速度和能源消耗增长速度之间的比例关系。中国现在GDP的增长速度一直快于能源需求增长速度,而发达国家在他们的快速增长时期GDP的增长都是低于能源消耗量增长的,所以“那些指责我觉得是没有道理的,是不顾事实,不顾我们取得的减少温室气体排放这种巨大的成就这么一个事实”。

商务部新闻发言人姚坚也表示:“中方一贯主张与国际社会共同应对气候变化,但部分发达国家提出对进口产品征收‘碳关税的做法,违反了WTO的基本规则,是以环境保护为名,行贸易保护之实。”

防止社会责任异化

事实上,企业社会责任从来就有被利用成为竞争手段的一面。世界上第一部禁止使用童工的法案于18世纪早期在英国通过,当时,一些采用先进技术的纺织作坊主联合起来,游说议会议员通过禁用童工的法案,以此挤跨那些仍在使用旧技术,却雇佣大量童工、具有劳动力成本优势的小纺织作坊。

对于这种借用社会责任增加竞争对手生产成本的做法,一方面,我们应该认识到,这种做法之所以可行,是因为存在着某种普适性并可获得社会认同的“善”的理念,正是这种理念共识才使得责任督促可能发生作用。在这个意义上,社会责任是一个国家未来全球竞争力的重要组成部分。例如,英国政府近期公布了低碳经济国家战略蓝图,力争到2020年使全国40%的电力构成来自低碳领域;日本公布了《绿色经济与社会变革》政策草案,目的是通过实行减少温室气体排放等措施,强化日本的低碳经济;德国西门子公司在环境和气候领域已坐拥万项专利,这将为其未来发展、与同行业企业竞争提供强有力的技术后盾。我国也应该制定系统的减排目标和严格的执行计划,加强技术创新,加快产业结构升级,积极承担全球环境责任,为全球环境保护作出自己的贡献。

但另一方面,我们更应该看到,理念上的共识并不意味着行动上的同一,由于经济、社会发展水平和技术手段上的差距客观存在,发展中国家与发达国家之间不可能在短时间内推行无差别的企业社会责任标准。如果以发达国家的社会发展水平为基准构设社会责任要求,并强制发展中国家实行,这并不是一种责任督促,而是社会责任的异化,使社会责任沦为一种道义工具。一个简单的事实是,如果美国针对中国的碳关税政策真正推行,或许能够在一定程度上缓解全球环境变暖压力,但短期内可能直接引发中国460万人口失业。这,难道仅仅是中国政府的责任?

安全生产主体责任感想 第5篇

作为一名电气检修队的副队长，我的岗位职责和安全责任主要是是：宣传、贯彻、执行、国家、自治区相关政府部门有关安全生产法律法规、规章制度；对电气队安全生产目标的实现负全面责任，对本对员工在发电、供电、输电维护检修中的人身安全负全面责任，对本队所管辖设备的健康和稳定运行负全面责任等。

现我就如何做好安全生产谈谈我个人的想法。

1、依法组织工作人员参加安全生产教育和技能培训，提高从业人员的安全生产知识和业务技能；

2、坚决执行“两票制”，杜绝违章指挥、违章作业，杜绝无证上岗操作设备；

3、监督检查工作人员在工作中正确使用劳动防护用品；

4、组织开展发电、供电、输电设备维护检修期间危险源分析、开展安全隐患排查治理工作，实施台账管理，及时消除安全隐患，坚决防范安全生产事故；

5、定期检查安全工器具、易燃易爆品使用与保管；

6、实施安全生产“目标管理责任制”，层层签订安全生产目标管理责任书，按照“横向到边、竖向到底、不留死角”和“谁主管、谁负责”的原则，将安全生产工作责任落实到具体岗位和责任人；

7、实施“安全生产检查制度”、“安全交底制度”及“班前会制度”，做好各班日常检查、月度检查、专项检查、安全保卫检查和交底记录，发现问题及时督促整改；

8、输电线路定期巡检，加大沿线路村庄居民电力安全宣传工作；遇大风、暴雨、山洪天气及时巡检；

落实安全生产主体责任 第6篇

江苏万象建工集团有限公司作为我市唯一一家施工总承包特级企业，在安全生产管理工作中，充分认识到落实企业安全生产主体责任具有重要意义，深知企业是生产经营活动的主体，在生产经营活动中处于核心地位，保障安全生产，企业是关键，强化企业安全生产主体责任的落实，除了靠政府强有力的监管和行业有效的指导督促外，更需要从保障企业安全生产的实际出发，充分建立健全各项安全体系，采取多种安全措施，切实担起安全生产的主体责任。我公司在落实安全生产主体责任方面主要采取了如下做法和措施：

一、建立健全安全生产管理体系，切实做到企业安全生产责任体系五落实

1、我公司严格按照国家有关安全生产的法律法规等有关规定、行业标准，制定安全管理制度大纲，根据大纲制定落实安全生产主体责任的实施细则，明确安全生产管理机构设置和人员的配备。

2、公司建立了安全生产组织领导结构，成立了安全生产委员会，由总经理担任委员会主任。落实了安全生产“一岗双责”，确保所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。公司董事会任命了主抓质量安全的副总经理及安全总监，市外的分公司项目部有各分管经营的副总经理负责。

3、公司成立了安全管理部，按规定标准配齐了专业安全生产管理人员。

4、我公司建立健全安全生产责任体系，制定并严格落实安全生产责任制和责任追究制，按照按照“横向到边，纵向到底” 和“一岗一责”的原则，充分建立起一级对一级负责的层级负责制和本岗对本岗负责的岗位责任制，通过安全目标责任的落实和考核以及责任追究，加强各层各级岗位人员责任心，确保“全覆盖、无死角”的安全责任体系，一丝不苟 地以安全生产责任制为中心，抓好各项制度落实，做好安全管理工作，全面实现安全管理目标的保障。

二、建立健全安全生产评估体系，确保实现企业安全生产责任体系五到位

1、公司建立了安全管理长效机制，制定了安全评估体系。使制定的安全评估体系将有安全责任的各个部门捆起来，使之在安全工作中承担一定的安全责任，认真落实安全责任。同时，对那些没有真正落实安全责任的单位部门，以及在安全工作上不尽职、不尽责的人进行严格考核，确保安全生产责任到位。

2、加强对项目部安全文明施工措施费的管理，做到安全投入到位 资金投入保障是安全生产的重要保证。安全文明施工措施费是用于工程项目实施安全管理和文明施工必不可少的专项费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，严禁挪作他用。在这个环节上我公司总工办、经营部、安全部、质量部、财务部联合办公，定期去各个项目部落实安全文明施工措施费的使用情况。

3、落实安全教育培训的责任，做到安全培训到位

一是大力开展安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级管理人员和员工群众的责任意识。

二是加强从业人员的教育培训工作。增加安全生产宣传教育投入，加强宣传、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。我公司每年都定期给公司的各类安全管理人员内部培训，公司的三类人员每三年都到市培训中心参加继续教育学习，做到全员培训。

3、落实安全标准化活动，做到安全管理到位

规范、完备的安全标准化建设是建立安全长效机制的根本途径。安全生产标准是国家、行业制定的安全生产技术规范和质量工作标准，目的是为了使安全生产工作经常化、规范化、标准化。我公司加强了安全 质量标准化建设，做到重视安全生产标准、执行安全生产标准，采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，通过加大安全生产投入，运用安全生产标准来保障安全生产，提高了公司的安全水平。

合理、统筹的重大危险源监控是实现被动防范向源头管理转变的重要举措。重大危险源是能导致发生重特大事故发生的根源，要有效控制重大事故，必须对重大危险源进行全面监控。我公司及项目部严密监视重大危险源的安全状态，加强对重大危险源的控制管理，及时发出预警信息或应急指令，把事故隐患消灭在萌芽状态。做好辨识和确认了的重大危险源监控就是要强化内部管理，落实措施，自主保安，实现重大危险源监督管理工作的科学化、制度化和规范化，立足于从超前防范、源头控制、主动预防入手，抓重点、抓基础、抓工作到位、抓制度落实、抓防控到岗，实现了重大危险源监控从被动防范向源头管理的重大转变。

经常化、制度化的隐患排查治理是隐患及时发现、整改的有限方法。安全隐患是事故发生的“导火索”，做好隐患排查治理才能够及时发现隐患，及时整改隐患，确保安全生产。排查隐患是一项细致的工作，排查隐患要严密组织，周密安排，严密检查。我公司建立健全隐患排查治理的各项规章制度，充分调动企业干部职工参与隐患排查治理工作的积极性，通过多种方式、方法，突出重点部位，深入、细致、全面、全方位、深层次地开展排查，确保隐患排查横向到边、纵向到底，不留死角，排查出来的安全生产隐患，整改上狠下功夫，不等不靠。发现重大险情，迅速采取应急处置措施，并及时上报。经常化制度化的排查治理加上积极有效的整改措施的落实，全面压降了事故发生的“苗头”。

6、提高应对安全生产事故能力，做到应急救援到位

一个企业必须具备完善的应急体系，才能保证在事故发生时，通过应急体系各个组成部分的快速反应、准确地启动相应的预案，使应急资源发挥其最大化功效，有效预防和降低突发事故的损失和影响程度。我公司加强了事故应急体系的建设，在事故应急救援组织体系，应急救援 预案体系等方面下大功夫，加强应急管理工作，强化对各类突发事件的预防、处置、等各项工作，重视加快建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的突发事件应急机制，更加重视加强应急管理工作，为企业实现持续有效、较快协调发展提供了一个稳定、安全的有利环境。

安全生产主体责任答案 第7篇

参考答案

1—5：ABCAA；6—10：BCACC；11—15：ACAAC；16—20：AABAA；21—25：ACBAA；26—30：BACBB；31—35：BBACB；

企业安全生产主体责任理论探讨 第8篇

1 主体责任理论产生的历史背景

多年来,我国安全生产监管体制一直处于临时或过渡状态,特别是2000年以来,监管体制几乎每年都在变化和调整,到目前还没有最终成型到位。一些原本由专业监管部门承担的,危险大、风险高、技术强、协调难、重特大事故易发多发的行业和领域,其职责逐步集中到了综合监管部门,而这些部门现有的机构、队伍、装备、经费状况,根本不具备监管条件,从而使整个监管系统从上到下的履职风险异常增加。加上法律法规授予安监机构的职权较小,以小权负大责,甚至无权也有责、以有限职权负无限责任的问题较为突出。因此,尽管恪尽职守,但一旦发生重特大事故,安监人员仍要被追究行政责任甚至刑事责任。

二十多年间,我国经济结构发生了翻天覆地的变化,以三资、个体、私营、混合型企业为主体的非公经济在整个国民经济中所占的比重越来越高,成为一些地方、行业经济发展的支柱产业。但这些单位大都是无主管部门的小企业,安全生产基础薄弱,管理水平低下,工艺技术落后,成为事故多发的群体。一些经济相对落后的地区,煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等高危行业的生产经营单位面广、量大、分布散,安全生产投入不足、设施缺乏、应急预案不完善,成为事故爆发的群体。一些企业为节约成本,大量招用文化素质低下的农民工或临时工,且不进行必要的安全教育培训,不发给符合标准要求的劳动防护用品,让他们在极为恶劣、危险的生产条件下违规作业、违章蛮干,成为事故易发的群体。

面对上述问题,合理界定政府、监管部门与企业在安全生产工作上的职责,就显得尤为重要。政府及其监管部门没有可能也不应该承担应由企业自己承担的安全生产责任,要解决上述问题,必须立足于发挥企业责任主体的作用,靠企业自身加强安全生产管理、增加安全生产投入,完善安全生产责任制。而政府及其监管部门则主要通过行政、经济、法律、教育等手段严格监管、督促、引导企业成为安全生产的责任主体。由此,企业安全生产主体责任理论应运而生。

2 主体责任理论能有效促进行政体制改革

企业安全生产主体责任理论的确立,对我国安全生产领域的行政体制改革,无疑会起到强有力的催化作用。当前我国经济正处于转型阶段,存在着政府越位、企业缺位的管理角色错位的现象,这不利于我们抓好安全生产管理。安全生产工作事关改革、发展、稳定大局,是政府必须管好的宏观事务,是企业必须抓好的微观事项。主体责任理论,明确划分了政府、监管部门、企业三者在安全生产工作中所处的地位和职责,要求政府及监管部门从原来替企业抓安全生产,转变为领导和监管企业抓安全生产工作。主体责任理论,充分发挥了企业作为责任主体的作用,保证了政府及监管部门有更多的时间和精力抓好自己该管的工作。

3主体责任理论是对科学发展观的丰富和发展

企业安全生产主体责任理论,理顺了政府、监管部门、企业三者在“安全发展”中的责任关系,强调企业在安全生产工作全局中所处的主体责任地位。主体责任体系是一个复杂的系统工程,涉及八大系统:组织管理、教育培训、自我防范、资金保障、风险管理、科技创新、控制指标和奖励惩罚体系。这八大系统以人为本,全面启动,相互协调,共同构成企业可持续安全发展的基本内容。这八大系统必须统筹兼顾,不可偏废。

科学发展首先要安全发展,和谐社会首先要关爱生命。安全生产是工业化进程中必然遇到的问题,工业化国家普遍经历了从事故多发到渐趋稳定、逐步下降、最终实现根本好转的安全生产发展周期。重视保护人的生命安全和健康,致力于改善安全生产状况,走“安全发展”之路,反映了人类社会的共同价值观念和社会文明进步的总体趋势。人类社会最终的追求目的就是为人类自身的生存与发展创造良好的环境与条件,安全生产就是人类为创建更加美好生活状态的一种努力和行动过程。

4 主体责任理论对于构建和谐社会意义重大

企业内部安全生产状况及其和谐稳定程度,直接影响整个社会,作用于构建社会主义和谐社会的历史进程。因此,企业安全生产主体责任理论,对于构建中国特色社会主义和谐社会的作用和意义十分重大。

构建和谐社会有六个特征,即民主与法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序和人与自然和谐相处,这些都与企业安全生产有着密切的内在联系。企业安全生产主体责任理论,则要求企业在安全生产工作中,承担起最基本、最直接和最主要的责任。企业在组织职工参与安全决策、依靠职工搞好安全管理的同时,坚持依法治安、依法治企,通过法律手段控制安全生产事故的发生,这有力地促进了企业的“民主与法制”建设。企业在追求高额利润的同时,注重改善职工劳动条件和安全环境,保障从业人员的生存权和健康权,双方利益得到妥善协调,社会“公平正义”得到切实维护。安全诚信是企业诚信的重要内容。企业讲诚信,认真贯彻安全第一、预防为主、综合治理方针,自觉遵守国家安全生产法律法规,加大安全生产投入,消除事故隐患,关心职工的职业安全与健康,这无疑会在企业内部营造“诚信友爱”的浓厚氛围。伤亡事故多发的企业,职工队伍缺乏凝聚力,员工的积极性受到损害。一个社会充满事故隐患,伤亡不断、家破人亡,活力将无从谈起。搞好安全生产,是企业生存发展的基础和前提,也是整个社会“充满活力”的重要条件。各类事故尤其是重特大事故,给职工及其家庭带来不幸,直接影响企业内部和社会稳定,干扰破坏正常的生产经营秩序和社会生活秩序。

要人人都能享受“安定有序”的生存环境,就必须切实加强企业安全生产,坚决遏制重特大事故的发生。

5 主体责任理论强化了企业的自治精神

企业安全生产主体责任理论的核心内容,是指企业在安全生产工作中,承担着最基本、最直接和最主要的责任。既然企业是安全生产责任的主体,也就相应地要求企业必须具备较大的自主管理的权限,也就是说企业必须具备较强的自治能力。

企业自治的过程,实质上就是企业进行自我管理的过程。企业自治就是通过企业的自律、自主、自觉、自愿,来实现企业的自我管理。企业自治强调企业在安全生产过程中的独立性和自主性,强调企业对公平正义的维护,强调企业在安全生产综合治理中的责任,强调企业安全生产的社会责任。

主体责任,要求企业自治;企业自治,离不开职工参与。职工参与是企业自治的基础和动力,是企业自治得以实现的形式与途径。从一定意义上讲,没有职工参与,就不可能形成真正意义上的企业自治,企业自治正是在职工的积极参与下发展起来的。职工参与推动了企业自治,企业自治强化了职工的参与意识和参与热情,促进了职工参与能力和参与水平的提升。而职工的民主意识与企业自治之间是一种相互依存与相互促进的关系。民主意识是企业自治的思想源泉,是实现企业自治的思想保障。没有民主意识,正义与自由就会受到伤害;没有民主意识,企业权益就难以得到保障;没有民主意识,企业的社会责任感就难以形成;没有民主意识,企业就难以抵制和抗衡政府滥用权力对企业生产的侵害;没有民主意识,就会导致职工对安全生产的冷漠。

《安全生产法》规定,企业是安全生产的责任主体。很明显,这种“放权”为企业自治提供了广阔的法制空间。但企业的自治并不意味着企业内部就不受法治干预。在自治精神滋养中的法治,注定要以关怀人的权利为归宿;而在法治精神哺育下的自治,也注定要以尊重人的权利为本位。以人为本,对人的生存健康权利的关怀,正是推行企业自治和法治化的双重选择。

6 主体责任理论有利于企业的长远发展

企业作为经营组织,当然要创造经济效益,这是企业的最基本职能,也是企业存在的最大价值,然而,企业决不能以利润最大化作为唯一的追求,而是要走向安全发展、和谐发展的更高境界。企业利润追求与安全生产有时是有冲突的。有些企业为了获取暂时的高额利润,不顾企业设备设施的负载能力,以及员工的生命安全,盲目提升生产速度和加快生产进度,由此酿成了许多重大悲剧。为此,企业就必须要有一个优先选择的价值观念问题。具有远大战略眼光的企业还是要以安全发展为最基本的价值取向。一家成功的企业,必然是安全高效的统一体,离开了安全生产,企业难以成为一架高速高效运转的机器。安全生产,是一项系统工程,既要从宏观上把握,又要从微观上落实,只有作为微观主体的企业都来共同努力,安全生产的奋斗目标和理想蓝图才能早日实现。

当一个企业不具备基本的安全生产条件,处于极为危险或事故多发的状况时,管理人员必须用大量的时间和精力来抓隐患的整改或事故的处理。事故发生,职工人心不稳、情绪波动,企业生产经营和管理活动肯定难以正常进行。根据生产事故的法律责任,企业还要对受到伤害的从业人员、消费者等承担民事赔偿责任,如果构成犯罪,还要接受刑事处罚。生产事故的发生还会影响到企业的声誉,在企业外部导致交易企业、消费者对企业的不信任,企业的交易量、销售量下降,在企业内部则造成从业人员对企业忠诚度的下降和积极性低下。只有在绝大部分民众心目中具有很高知名度和美誉度的企业,才会拥有更多的矢志不渝的忠诚用户。为了不断增加自己在社会上的美誉度,企业应该大力建设追求各方面安全发展的优秀企业文化。这种优秀的企业安全文化,既是企业核心竞争力的重要组成部分,又是引导企业进一步实现更大发展的行为法则。

7 结束语

综上所述,企业安全生产主体责任理论,是时代发展的必然产物,它能有效促进行政体制改革,是党的科学发展观的升华与延伸,对于构建社会主义和谐社会意义十分重大。同时,主体责任理论还强化了企业的自治精神,有利于企业的长远发展。企业应当全面理解主体责任理论的基本内涵和深远意义,自觉确立自己在安全生产工作中的责任主体地位,建立健全企业安全生产主体责任体系,依法履行安全生产职责,确保企业在安全、稳定、高效、和谐的环境下生存与发展。

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